LA ESTRUCTURA DEL

ESTADO PERUANO

ECON. PAUL VILLAR ANDIA

PERU

TERRITORIO

Organizacin
Jurdica

NACION

ESTADO

GOBIERNO

POBLACION

CONSTITUCION

TERRITORIO

TERRITORIO

Es el espacio geogrfico delimitado por las fronteras

en donde la poblacin se organiza formando un
Estado
El territorio del Estado es inviolable. Comprende el
suelo, el subsuelo, el dominio martimo y el espacio
areo que los cubre. El dominio martimo comprende
el mar adyacente a sus costas, as como su lecho y
subsuelo hasta la distancia de doscientas millas
marinas.
El territorio de la repblica esta integrado por
regiones, departamentos, provincias, distritos y
centros poblados en cuyas circunscripciones se
constituye y se organiza el Estado y gobierno a nivel
nacional, regional y local.

NACION

Es una sociedad natural de hombres a los

que la unidad de territorio, de origen, de
costumbres y de idioma, conduce a la
comunidad de vida y conciencias sociales.
POBLACION

Es el conjunto de habitantes residentes en el

territorio.
La poblacin esta conformada por miembros
de nuestra nacionalidad, es decir los peruanos.

ESTADO
Es la poblacin de un territorio jurdicamente
organizada para velar por el bienestar de la
nacin que lo compone. Cada ciudadano otorga
una cuota de poder a las autoridades, al
momento de elegirlas. Los deberes primordiales
del Estado son: la soberana, los derechos
humanos, la seguridad, la justicia y el bienestar
social.

Es un concepto poltico que se refiere a

una forma de organizacin soberana. Est
formada por un conjunto de instituciones
que tienen el poder de regular la vida

GOBIERNO

Poder poltico que ordena eficazmente y

regula los actos de la poblacin.
El poder emana del pueblo. Quienes lo
ejercen lo hacen en representacin del
pueblo y con las limitaciones y
responsabilidades que la Constitucin y
las leyes establecen.

ORGANIZACIN JURIDICA

Es
el
conjunto
de
regulaciones
fundamentales
que
establecen
las
relaciones de la vida social, sea stas de
las personas con el Estado o de las
personas entre s.
El orden jurdico del Estado Peruano tiene
como base fundamental la Constitucin
Poltica.

CONSTITUCION

Constitucin (ciencia poltica), ley fundamental,

escrita o no, de un Estado soberano, establecida o
aceptada como gua para su administracin.

La constitucin fija los lmites y define las relaciones

entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del
Estado, estableciendo as las bases para su
gobierno.

Tambin
garantiza
al
pueblo
determinados
derechos. La mayora de los pases tienen una
constitucin escrita.

CONSTITUCION

La Constitucin es la norma jurdica

fundamental que regula la vida de una
sociedad estatal, inspirada en un sistema
de creencias sobre las relaciones que
deben
existir
entre
gobernantes
y
gobernados y entre stos entre s.
Encuadra las acciones polticas, asegurando
la libertad de los ciudadanos y fijando
lmites a los gobernantes.

CONSTITUCION
Constitucin
(1823)
Constitucin
Constitucin
(1828)
Constitucin
(1834)
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Constitucin
Constitucin

Poltica de la Repblica Peruana

Vitalicia (1826)
Poltica de la Repblica Peruana
Poltica de la Repblica Peruana
Poltica del Per (1839)
de la Repblica Peruana (1856)
Poltica del Per (1860)
Poltica del Per (1867)
para la Repblica del Per

PATRIA

Es la conciencia de la nacin que favorece un

sentimiento de culto y amor.
Tierra natal o adoptiva ordenada como nacin,
a la que se siente ligado el ser humano por
vnculos jurdicos, histricos y afectivos.

NACIONALIDAD
Conjunto de caractersticas que identifican
a los miembros de una sociedad estatal.
Vnculo de derecho entre una persona con
un Estado que le confiere al amparo legal
de dicho Estado

EL ESTADO PERUANO
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
C
I
O
N
P
U
B
L
I
C
A

GOBIERNO
NACIONAL
PODER
LEGISLATIVO

PODER
EJECUTIVO

ENTES
AUTONOMOS

GOBIERNO
REGIONAL
GOBIERNO
LOCAL

SOCIEDAD CIVIL

PODER
JUDICIAL

S
I
S
T
E
M
A
S
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
T
I
V
O
S

EL ESTADO PERUANO

Gobierno Central (100)

Gobiernos Regionales (25)

Gobiernos Locales:

Municipalidades Provinciales
(195)
Municipalidades Distritales
(1843)
Municipalidades de Centros
Poblados

EL GOBIERNO NACIONAL

Es el ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a la

Constitucin Poltica y la Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo.
Competencias Exclusivas:

Diseo de Polticas nacionales y sectoriales.

Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas
Relaciones Exteriores
Orden Interno
Justicia
Moneda Banca y Seguros
Tributacin y Endeudamiento Pblico nacional.
Rgimen de Comercio y Aranceles
Regulacin y Gestin de la marina mercante y la aviacin comercial
Regulacin de los servicios pblicos de su responsabilidad
Regulacin y Gestin de la Infraestructura Pblica de carcter y
alcance nacional.

EL GOBIERNO PERUANO

FUNCIONES DE PODER
El Poder del Estado es un solo, pero es
ejercido por varios rganos estatales de
conformidad con las funciones que se les ha
asignado.

No hay divisin de poderes, sino divisin

de funciones.

La competencia es esa porcin de poder

que el ordenamiento jurdico atribuye a un
rgano. La Constitucin determina el

FUNCIONES DE PODER

La triple
Montesquieu:

premisa

la

teora

de

que el que hace las leyes no sea el

encargado de aplicarlas ni de ejecutarlas;
que el que las ejecute no pueda hacerlas
ni juzgar de su aplicacin; que el que
juzgue no las haga ni las ejecute.
El germen de los conceptos Legislacin,
Administracin y Justicia.

PODERES DEL ESTADO

Poder
Legislativo:
dicta
las
leyes
necesarias para vivir en
sociedad.
Poder
Ejecutivo:
Ejerce
funciones
administrativas
Poder
Judicial:
imparte justicia, en pro
del bienestar.

PODER LEGISLATIVO

El Poder Legislativo reside en el Congreso,

el cual consta de cmara nica.
El Congreso de la Repblica es el rgano
representativo de la nacin, encargado de
realizar las funciones legislativas, de
control poltico y las dems que establece
la Constitucin del Estado. Es unicameral
y consta de 120 congresistas elegidos en
forma directa.

PODER LEGISLATIVO
PODER LEGISLATIVO

Presidente del
Congreso
Cmara nica
Comisin
Permanente

Comisiones

CONGRESO DE LA REPUBLICA

La funcin de control poltico comprende la

investidura del Consejo de Ministros, el debate, la
realizacin de actos e investigaciones y la
aprobacin de acuerdos sobre la conducta poltica
de gobierno, los actos de la administracin y de las
autoridades del Estado, el ejercicio de la
delegacin de facultades legislativas, el dictado de
decretos de urgencia y la fiscalizacin y el uso y
disposicin de bienes y recursos pblicos, el
cumplimiento por el Presidente del mensaje anual
al Congreso de la Repblica y el antejuicio poltico,
cuidando que la Constitucin y las leyes se
cumplan y disponiendo lo conveniente para hacer
efectiva la responsabilidad de los infractores

CONGRESO DE LA REPUBLICA

La funcin legislativa comprende el debate y la

aprobacin de reformas de la Constitucin, de
leyes y resoluciones legislativas, as como de su
interpretacin, modificacin y derogacin, de
acuerdo con los procedimientos establecidos en
la Constitucin y el Reglamento del Congreso.
Las funciones especiales del Congreso, es
designar al Contralor General de la Repblica,
elegir al Defensor del Pueblo, as como a los
miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio
del Banco Central de Reserva y ratificar al
Presidente del Banco Central de Reserva y a la
Superintendecia de Banca y Seguros.

PODER EJECUTIVO

Ejerce las funciones administrativas

orientadas a cumplir y hacer cumplir las
leyes; mantener la prestacin de los
servicios pblicos y ejercer su capacidad
normativa.
El Presidente de la Repblica es el Jefe de
Estado y personifica a la nacin. Al
Presidente le corresponde la conduccin
del Poder Ejecutivo.

PODER EJECUTIVO
Poder Ejecutivo
Presidencia de la Repblica
PCM
Comisiones de
Coordinacin
Organismos
Pblicos
Descentralizados
Organismos
Reguladores

MINISTERIOS
Organismos
Pblicos

Sector
Empresas de
Derecho Pblico

Empresas de
Derecho Privado

PODER EJECUTIVO

PODER EJECUTIVO

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

El Presidente de la Repblica es el Jefe de

Estado y personifica a la nacin.
Es Jefe supremo de las Fuerzas Armadas y
Policiales.
Le corresponde, la direccin poltica general
de gobierno y de los diferentes organismos
de la administracin pblica; representa al
Estado dentro y fuera de la Repblica; dirige
la
poltica
exterior;
las
relaciones
internacionales y la poltica de desarrollo del
pas.

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

Es un organismo del Poder Ejecutivo con

personera de derecho pblico interno, cuya
principal funcin es apoyar al Presidente del
Consejo de Ministros en el cumplimiento de
sus funciones.
Es el organismo coordinador intersectorial de
la funcin poltica administrativa del Estado;
en funcin de dicha poltica establece las
coordinaciones con los otros poderes del
Estado, as como con los organismos
autnomos y los niveles de Gobierno
Regional y Local.

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

Es
la
mxima
autoridad
poltica
y
administrativa de la Presidencia del Consejo de
Ministros. Es Ministro de Estado sin cartera.
El Presidente del Consejo de Ministros
establece los objetivos, formula y dirige las
polticas de carcter multisectorial, coordina
los esfuerzos de las dems entidades de la
administracin pblica en su respectivo mbito
de competencias y supervisa la gestin de la
Presidencia del Consejo de Ministros.

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

COMISIONES DE COORDINACION

Son
instancias
de
coordinacin
intersectorial y de discusin poltica al
interior del Consejo de Ministros.
CCV Comisin de Coordinacin ViceMinisterial
CIAEF Comisin Interministerial de
Asuntos Econmicos Financieros
CIAS
Comisin Interministerial de
Asuntos Sociales

MINISTERIOS

Son organismos centrales del Poder

Ejecutivo con personera de derecho
pblico interno a cargo de los Ministros de
Estado que conducen la gestin de los
asuntos pblicos de su competencia de
conformidad con la poltica general del
gobierno central.
Los
Ministerios
tienen
funciones
normativas, reguladoras, fiscalizadoras y
de ejecucin.

MINISTERIOS

Presidencia del Consejo de

Ministros

Ministerio de Relaciones

Exteriores
Ministerio de Defensa

Ministerio de Economa y
Finanzas

Ministerio del Interior

Ministerio de Justicia y Derechos

Humanos
Ministerio de Educacin

Ministerio de Salud
Ministerio de Agricultura y Riego
Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo

Ministerio de Comercio Exterior y

Turismo
Ministerio de Energa y Minas
Ministerio de Transportes y
Comunicaciones
Ministerio de la Produccin
(Industria y Pesquera)
Ministerio
de
Vivienda,
Construccin y Saneamiento
Ministerio
de
la
Mujer
y
Poblaciones Vulnerables
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Cultura
Ministerio
de
Desarrollo
e
Inclusin Social

MINISTROS
Son los que formulan, dirigen, coordinan,
determinan, ejecutan, supervisan y evalan las
polticas de los sectores a su cargo, y asumen la
responsabilidad inherente a dicha gestin en el
marco de la poltica general del gobierno nacional.

ORGANISMOS PUBLICOS
Son entidades con personera jurdica de
derecho pblico interno adscritas a un Ministerio,
creadas para la realizacin de actividades
especficas de gestin especializada, con
autonoma tcnica, administrativa y funcional
SMV

Superintendencia del Mercado de Valores

INEI

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

INDECOPI
CONCYTEC
SUNAT

Instituto Nacional de defensa de la Competencia y de la

Proteccin de la Propiedad Intelectual
Concejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria

ORGANISMOS REGULADORES

Son entidades con personera jurdica de

derecho pblico interno de alcance
nacional que por actuar en mbitos
especializados requieren de autonoma
tcnica,
administrativa,
funcional,
econmica y financiera. Estn adscritos a
la Presidencia del Consejo de Ministros.
Ejercen
funciones
de
supervisin,
regulacin, normativa, fiscalizadora y
sancionadora, solucin de controversias y
solucin de reclamos.

ORGANISMOS REGULADORES

PCM

OSINERG

Organismo Supervisor de la Inversin

de la Energa y Minera

OSITRAN

Organismo Supervisor de la Inversin

del Transporte

OSIPTEL

Organismo Supervisor de la Inversin

Privada en Telecomunicaciones

SUNASS

Superintendencia Nacional de Servicios

de Saneamiento

SECTOR

Se concibe como un mbito de gobierno

resultado de agrupar o dividir las actividades
propias de la funcin de gobierno
Es un mbito de la poltica general del Estado
donde se concibe y se aplican polticas
gubernamentales especficas que determinan
la ejecucin de actividades correspondientes a
funciones homogneas o afines.
Cada Ministro es titular del sector a su cargo

SECTOR

PODER JUDICIAL
Es la potestad de administrar justicia y se ejerce a travs
de sus rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin.
Esta integrado por:
rganos Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes
Superiores, Juzgados de Paz Letrados, Juzgados de
Paz y Juzgados Especializados Mixtos.
rganos que ejercen su gobierno y administracin:
Presidente de la Corte Suprema, Sala Plena de la
Corte Suprema, Consejo Ejecutivo, Gerencia general
y el Consejo Ejecutivo Distrital.

Poder Judicial

PODER JUDICIAL

Presidente
Corte
Suprema
Cortes
Superiores

Salas
Superiores
Especializadas

Salas
Superiores
Mixtas

Juzgados
Especializados
Juzgados
de Paz

ORGANISMOS AUTONOMOS
Son entidades que desarrollan funciones
especializadas del Estado. Son personas jurdicas
de derecho pblico, creadas por la Constitucin.
Tribunal de Garantas Constitucionales.
Jurado Nacional de Elecciones
Oficina Nacional de Procesos Electorales
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
Contralora General de la Repblica
Banco Central de Reserva del Per
Superintendencia de Banca y Seguros
Ministerio Pblico
Consejo Nacional de la Magistratura
Universidades
Defensora del Pueblo.

TRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES

JURADO
NACIONAL DE ELECCIONES
ORGANISMOS
AUTONOMOS
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES

SISTEMA
ELECTORAL

REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION

Y ESTADO CIVIL

ORGANISMOS
AUTONOMOS

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

SISTEMA DE
CONTROL

TRIBUNAL
BANCO DE
CENTRAL
GARANTIAS
DE RESERVA
CONSTITUCIONALES
DEL PERU
SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS
MINISTERIO PUBLICO
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
DEFENSORIA DEL PUEBLO
UNIVERSIDADES

SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE
EDUCACION (SUNEDU)

INSTITUTO DE
MEDICINA
LEGAL

GOBIERNO REGIONAL

Emanan de la voluntad popular. Son

persona jurdicas de derecho pblico con
autonoma
poltica,
econmica
y
administrativa
en
asuntos
de
su
competencia, es ejercido por el rgano
ejecutivo de la regin, de acuerdo con las
competencias, atribuciones y funciones
que le asigna la Constitucin.

GOBIERNO REGIONAL
GOBIERNO REGIONAL
CONSEJO REGIONAL

CONSEJO DE
COORDINACION REGIONAL

GOBERNADOR

GERENTE
REGIONAL

GERENCIA DE
DESARROLLO
ECONOMICO

GERENCIA DE
DESARROLLO
SOCIAL

GERENCIA DE
PLANEAMIENTO,
PRESUPUESTO Y
ACONDICIONA.
TERRITORIAL

GERENCIA DE
INFRAESTRUCTURA

GERENCIA DE
RECURSOS
NATURALES Y
GESTION DEL
MEDIO AMBIEN.

GOBIERNO LOCAL

Es una entidad bsica de la organizacin

territorial del Estado y canales inmediatos de
participacin vecinal en los asuntos pblicos,
que
institucionalizan
y
gestionan
con
autonoma los intereses propios de las
correspondientes
colectividades;
siendo
elemento elementos esenciales del gobierno
local, el territorio, la poblacin y la
organizacin.
Gozan de autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su
competencia.

 r g a n o d e C o o r d in a c i n
rg an o
N o r m a t iv o
y
F is c a liz a d o r

GOBIERNO LOCAL

C o n c e jo M u n ic ip a l
A lc a ld e y R e g id o r e s

C o n s e jo d e
C o o r d in a c i n L o c a l

P r o c u r a d u r a
A u d ito r a

A lc a ld a

r g a n o E je c u tiv o

A s e s o r a
J u r d ic a
P la n e a m ie n to y
P r e s u p u e s to
G e re n te
M u n ic ip a l
O rg a n o s d e
Apoyo

O rg a n o s d e
L n e a

CLASIFICADOR FUNCIONAL DEL ESTADO D. S. N 068-2008-EF