Ingeniera

Ambiental.

LA PROTECCIN
AMBIENTAL EN LOS
PROYECTOS DE
CONSTRUCCIN DE PEMEX

INTRODUCCIN

Nos encontramos ya en Un
Nuevo Milenio Enfrentando El
Desafo De Construir Un Futuro
De Esperanza Para Nosotros Y
Las Generaciones Futuras.

Nuestra preocupacin en El Cambio

Climtico,
La Reaccin De La
Naturaleza , La Contaminacin Y el
Deterioro del medio ambiente que
se ha Provocado por la utilizacin
sin control de agentes nocivos y/o
contaminantes.

Lo que nos hace recapacitar, ya que

es la propia naturaleza que Sin
Darnos Tregua, En El Presente Nos
Embisten
Huracanes,
Sequas,
Lluvias, Fros Y Calores Extremos
Cada
Vez
Ms
Frecuentes
E
Intensos.

OBJETIVO

AL TRMINO DEL CURSO EL PARTICIPANTE

OBTENDR
LOS
CONOCIMIENTOS
BSICOS
SOBRE
LOS
CONCEPTOS
LEGALES EN MATERIA DE PROTECCIN
AMBIENTAL
QUE
APLICAN
A
LAS
ACCIONES
DE
CONSTRUCCIN
Y
MANTENIMIENTO QUE SE REALIZAN EN
PEMEX.

PROTECCIN AMBIENTAL
El

Gran Reto De Pemex Tomando

En Cuenta La Escala Y Complejidad
Tcnica De Sus Actividades Es:

EL COMPROMISO DE DESARROLLARSE
COMO UNA EMPRESA SUSTENTABLE,
ADEMAS DE APORTAR UNA
CANTIDAD IMPORTANTE DE
RECURSOS ECONOMICOS AL
ESTADO PARA EL CUMPLIMIENTO
DE SUS OBJETIVOS SOCIALES,

REALIZA
ACCIONES
DE
SALUD
OCUPACIONAL
PARA
SUS
TRABAJADORES Y FAMILIARES Y
DIA A DIA HACE ESFUERZOS PARA
MEJORAR LA RELACIN CON LAS
COMUNIDADES,

PRESERVAR
EL
MEDIO
AMBIENTE Y APROVECHAR
RACIONALMENTE
LOS
RECURSOS NATURALES.

PROTECCIN AMBIENTAL

La Observancia De Las Directrices En

Materia De Prevencin Y Control De
La
Contaminacin
Ambiental
Contenidos En La Legislacin Es
Responsabilidad De Cada Uno De Los
Trabajadores De Pemex De Ah La
Importancia De Que Los Contratistas
Cumplan Con Los Requerimientos
Establecidos Para Ello.

PROTECCIN AMBIENTAL

La Proteccin Al Ambiente Significa La

Responsabilidad Para Un Cumplimiento
Normativo, Esto Implica Reducir Los
Contaminantes Como: Vapores De
Hidrocarburos,
Emisiones
A
La
Atmsfera De CO2, CO, SO2, NO2,
Polvos Ruido, Residuos Peligrosos Y
Descargas De Agua Generadas En Los
Centros Procesadores.

PROTECCIN AMBIENTAL

Las Emisiones Al Aire Incluyen

Principalmente Los Compuestos
Generados Por La Combustin Y
Evaporacin
De
Los
Hidrocarburos, As Como Los
Producidos Por La Combustin De
Corrientes Gaseosas Y Lquidas
De Hidrocarburos.

Los Ms Comunes Son: xidos

De Azufre, xidos De Nitrgeno,
Partculas Suspendidas Totales,
y
Compuestos
Orgnicos
Totales, As Como Las Emisiones
De Co2 Que Son Las Gases
Causantes
Del
Efecto
Invernadero.

PROTECCIN AMBIENTAL

Contaminantes a las aguas:

Descargas De Agua Incluyendo Los
Compuestos
A
Controlar
Por
La
Normatividad Ambiental Vigente Y Que
Estn Presentes En Las Descargas De
Aguas Como Resultado De Su Utilizacin
En El Procesamiento De Hidrocarburos Y
Petroqumicos. Los ms comunes son:
grasas y aceites, slidos Suspendidos
totales y Nitrgeno Total, As como
Sulfuros, Fenoles, y metales Pesados.

PROTECCIN AMBIENTAL

EN EL RUBRO DE LOS RESIDUOS

ESTN:
RESIDUOS PELIGROSOS
RESIDUOS NO PELIGROSOS
RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL
FUGAS.

Definiciones
Ley gral. De Equilibrio Ecolgico y Proteccin Al Ambiente

I.- Ambiente: El conjunto de elementos

naturales y artificiales o inducidos por el
hombre que hacen posible la existencia y
desarrollo de los seres humanos y dems
organismos vivos que interactan en un
espacio y tiempo determinados;

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO

ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL
AMBIENTE.
Nueva Ley publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el 28 de
enero de 1988

TITULO PRIMERO
Disposiciones Generales.
CAPITULO I
Normas Preliminares.

ARTCULO 1o.- La presente Ley es

reglamentaria de las disposiciones de la
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos que se refieren a la
preservacin y restauracin del
equilibrio ecolgico,
as como a la proteccin al ambiente, en
el territorio nacional y las zonas sobre
las que la nacin ejerce su soberana y
jurisdiccin. Sus disposiciones son de
orden pblico e inters social y tienen
por objeto propiciar el desarrollo
sustentable y establecer las bases para:

 I.-

Garantizar el derecho de
toda persona a vivir en un
medio ambiente adecuado
para su desarrollo, salud y
bienestar;

II.- Definir los principios de la

poltica ambiental y los
instrumentos para su aplicacin;

 III.-

La preservacin, la
restauracin y el
mejoramiento del ambiente;

V.- El aprovechamiento sustentable,

la preservacin y, en su caso, la
restauracin del suelo, el agua y
los dems recursos naturales, de
manera que sean compatibles la
obtencin de beneficios econmicos
y
las actividades de la sociedad con
la preservacin de los ecosistemas;

VI.- La prevencin y el
control de la contaminacin
del aire, agua y suelo;

VII.- Garantizar la participacin

corresponsable de las personas,
en forma individual o colectiva,
en la
preservacin y restauracin del
equilibrio ecolgico y la
proteccin al ambiente;

IX.- El establecimiento de los

mecanismos de coordinacin,
induccin y concertacin entre
autoridades, entre stas y los
sectores social y privado, as como
con personas y grupos sociales, en
materia ambiental, y

X.- El establecimiento de medidas de

control y de seguridad para garantizar
el cumplimiento y la
aplicacin de esta Ley y de las
disposiciones que de ella se deriven,
as como para la imposicin de las
sanciones administrativas y penales
que correspondan.
En todo lo no previsto en la presente
Ley, se aplicarn las disposiciones
contenidas en otras leyes

ARTCULO 2o.- Se consideran de

utilidad pblica:

I. El ordenamiento ecolgico del

territorio nacional en los casos
previstos por sta y las dems
leyes aplicables;

 II.-

El establecimiento,
proteccin y preservacin
de las reas naturales
protegidas y de las zonas
de restauracin ecolgica;

III.- La formulacin y ejecucin de

acciones de proteccin y
preservacin de la biodiversidad
del territorio nacional y las zonas
sobre las que la nacin ejerce su
soberana y jurisdiccin, as como
el aprovechamiento de material
gentico; y

IV. El establecimiento de zonas

intermedias de salvaguardia, con
motivo de la presencia de
actividades consideradas como
riesgosas.

IV.- La preservacin y
proteccin de la biodiversidad,
as como el establecimiento y
administracin de las reas
naturales protegidas;

Definiciones
Ley gral. De Equilibrio Ecolgico y Proteccin Al Ambiente

II.- reas naturales protegidas: Las zonas del

territorio nacional y aqullas sobre las que la
nacin ejerce su soberana y jurisdiccin, en
donde los ambientes originales no han sido
significativamente alterados por la actividad
del ser humano o que requieren ser
preservadas y restauradas y estn sujetas al
rgimen previsto en la presente Ley;

Definiciones
Ley gral. De Equilibrio Ecolgico y Proteccin Al Ambiente

III.- Aprovechamiento sustentable: La utilizacin

de los recursos naturales en forma que se
respete la integridad funcional y las
capacidades de carga de los ecosistemas de
los que forman parte dichos recursos, por
periodos indefinidos;

Definiciones
Ley gral. De Equilibrio Ecolgico y Proteccin Al Ambiente

IV.- Biodiversidad: La variabilidad de

organismos vivos de cualquier fuente,
incluidos, entre otros, los ecosistemas
terrestres, marinos y otros ecosistemas
acuticos y los complejos ecolgicos de los
que forman parte; comprende la diversidad
dentro de cada especie, entre las especies y
de los ecosistemas;

Definiciones
Ley gral. De Equilibrio Ecolgico y Proteccin Al Ambiente

V.- Biotecnologa: Toda aplicacin tecnolgica

que utilice recursos biolgicos, organismos
vivos o sus derivados para la creacin o
modificacin de productos o procesos para
usos especficos;

Definiciones
Ley gral. De Equilibrio Ecolgico y Proteccin Al Ambiente

VI.- Contaminacin: La presencia en el

ambiente de uno o ms contaminantes o de
cualquier combinacin de ellos que cause
desequilibrio ecolgico;

Definiciones
Ley gral. De Equilibrio Ecolgico y Proteccin Al Ambiente

VII.- Contaminante: Toda materia o energa en

cualesquiera de sus estados fsicos y formas,
que al incorporarse o actuar en la atmsfera,
agua, suelo, flora, fauna o cualquier
elemento natural, altere o modifique su
composicin y condicin natural;

Definiciones
Ley gral. De Equilibrio Ecolgico y Proteccin Al Ambiente

VIII.- Contingencia ambiental: Situacin de

riesgo, derivada de actividades humanas o
fenmenos naturales, que puede poner en
peligro la integridad de uno o varios
ecosistemas;

Definiciones
Ley gral. De Equilibrio Ecolgico y Proteccin Al Ambiente

IX.- Control: Inspeccin, vigilancia y

aplicacin de las medidas necesarias
para
el
cumplimiento
de
las
disposiciones establecidas en este
ordenamiento;

Definiciones
Ley gral. De Equilibrio Ecolgico y Proteccin Al Ambiente

X.- Criterios ecolgicos: Los

lineamientos obligatorios contenidos en la
presente Ley, para orientar las acciones
de preservacin y restauracin del
equilibrio ecolgico, el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales y la
proteccin al ambiente, que tendrn el
carcter de instrumentos de la poltica
ambiental;

Definiciones
Ley gral. De Equilibrio Ecolgico y Proteccin Al Ambiente

XI.- Desarrollo Sustentable: El proceso

evaluable mediante criterios e indicadores del
carcter ambiental, econmico y social que
tiende a mejorar la calidad de vida y la
productividad de las personas ,que se funda
en medidas apropiadas de preservacin del
equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y
aprovechamiento de recursos naturales, de
manera que no se comprometa la satisfaccin
de las necesidades de las generaciones
futuras;

Definiciones
Ley gral. De Equilibrio Ecolgico y Proteccin Al Ambiente

XII.- Desequilibrio ecolgico: La alteracin de las

relaciones de interdependencia entre los
elementos naturales que conforman el
ambiente, que afecta negativamente la
existencia, transformacin y desarrollo del
hombre y dems seres vivos.

Definiciones
Ley gral. De Equilibrio Ecolgico y Proteccin Al Ambiente

XIII.- Ecosistema: La unidad funcional bsica de

interaccin de los organismos vivos entre s y
de stos con el ambiente, en un espacio y
tiempo determinados.

Definiciones
Ley gral. De Equilibrio Ecolgico y Proteccin Al Ambiente

XIV.- Equilibrio ecolgico: La relacin de

interdependencia entre los elementos que
conforman el ambiente que hace posible la
existencia, transformacin y desarrollo del
hombre y dems seres vivos

XV.- Elemento natural: Los

elementos fsicos, qumicos y
biolgicos que se presentan en un
tiempo y espacio determinado sin la
induccin del hombre;

Definiciones
Ley gral. De Equilibrio Ecolgico y Proteccin Al Ambiente

XVI.- Emergencia ecolgica: Situacin derivada

de actividades humanas o fenmenos
naturales que al afectar severamente a sus
elementos, pone en peligro a uno o varios
ecosistemas;

Definiciones
Ley gral. De Equilibrio Ecolgico y Proteccin Al Ambiente

XVI.- Impacto ambiental: Modificacin del

ambiente ocasionada por la accin del
hombre o de la naturaleza;

Definiciones
Ley gral. De Equilibrio Ecolgico y Proteccin Al Ambiente

XVII.- Manifestacin del impacto ambiental: El

documento mediante el cual se da a conocer,
con base en estudios, el impacto ambiental,
significativo y potencial que generara una
obra o actividad, as como la forma de
evitarlo o atenuarlo en caso de que sea
negativo

Definiciones
Ley gral. De Equilibrio Ecolgico y Proteccin Al Ambiente

XVIII.Material
peligroso:
Elementos,
substancias, compuestos, residuos o mezclas
de ellos que, independientemente de su
estado fsico, represente un riesgo para el
ambiente, la salud o los recursos naturales,
por sus caractersticas corrosivas, reactivas,
explosivas, txicas, inflamables o biolgicoinfecciosas;

Residuos

Cualquier material generado en los

procesos de extraccin, beneficio,
transformacin, produccin, consumo,
utilizacin, control o tratamiento cuya
calidad no permita usarlo nuevamente
en el proceso que lo gener;

Residuos
Residuos peligrosos: Todos aquellos
residuos, en cualquier estado fsico,
que
por
sus
caractersticas
corrosivas, reactivas, explosivas,
txicas, inflamables o biolgicoinfecciosas, representen un peligro
para el equilibrio ecolgico o el
ambiente;

Residuos

Residuos de Manejo Especial:

Son aquellos generados en los
procesos productivos, que no renen
las
caractersticas
para
ser
considerados como peligrosos o
como residuos slidos urbanos, o
que son producidos por grandes
generadores de residuos slidos
urbanos;

Residuos

Residuos Slidos Urbanos:

Los generados en las casas habitacin, que
resultan de la eliminacin de los materiales
que utilizan en sus actividades domsticas,
de los productos que consumen y de sus
envases, embalajes o empaques; los
residuos que provienen de cualquier otra
actividad dentro de establecimientos o en la
va pblica que genere residuos con
caractersticas domiciliaras, y los resultantes
de la limpieza de las vas y lugares pblicos,
siempre que no sean considerados por esta
Ley como residuos de otra ndole;

Plan de Manejo: Instrumento cuyo objetivo

es minimizar la generacin y maximizar la
valorizacin de residuos slidos urbanos,
residuos de manejo especial y residuos
peligrosos
especficos,
bajo
criterios
de
eficiencia ambiental, tecnolgica, econmica y
social, con fundamento en el Diagnstico Bsico
para la Gestin Integral de Residuos, diseado
bajo
los
principios
de
responsabilidad
compartida y manejo integral, que considera el
conjunto de acciones, procedimientos y medios
viables e involucra a productores, importadores,
exportadores,
distribuidores,
comerciantes,
consumidores, usuarios de subproductos y
grandes generadores de residuos, segn
corresponda, as como a los tres niveles de
gobierno;

Estudio de Riesgo

Documento mediante el cual se da a

conocer a partir del anlisis de las
acciones proyectadas para el desarrollo de
una obra o actividad los riesgos que
dichas actividades u obras representan
para el equilibrio ecolgico o al ambiente
asi como las medidas tcnicas de
seguridad, preventivas y correctivas
tendientes a evitar, mitigar, minimizar o
conyrolar efectos adversos al equilibrio
ecolgico en caso de un posible accidente,
durante la ejecucin u operacin normal
de la obra o actividad que se trate.

Estudio del riesgo ambiental: Documento

mediante el cual las personas fsicas o morales
responsables de un establecimiento en el que
se realizan actividades altamente riesgosas
determinan, con bases metodolgicas, la
probabilidad de que en sus actividades se
produzcan
accidentes
y
sus
posibles
consecuencias en el ambiente, y que incluye
las
medidas
tcnicas
de
seguridad,
preventivas y correctivas, tendientes a evitar,
mitigar, minimizar o controlar los efectos
adversos al equilibrio ecolgico en caso de un
posible accidente, durante la ejecucin normal
de la obra o actividad de que se trate;

Medidas
de
prevencin:
Conjunto
de
acciones
o
actividades encaminadas a evitar,
en trminos de frecuencia o
severidad,
liberaciones
con
afectacin al ambiente.

Proteccin Ambiental

Impacto

Ambiental

La Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente en su

seccin V referente a la evaluacin del Impacto ambiental Articulo 28
Indica:

La evaluacin del impacto ambiental es el

procedimiento a travs del cual la Secretara
establece las condiciones a que se sujetar la
realizacin de obras y actividades que puedan causar
desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites y
condiciones establecidos en las disposiciones
aplicables para proteger el ambiente y preservar y
restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al
mnimo sus efectos negativos sobre el ambiente.
Para ello, en los casos que determine el Reglamento
que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a
cabo alguna de las siguientes obras o actividades,
requerirn previamente la autorizacin en materia de
impacto ambiental de la Secretara:

Requieren la autorizacin
en materia de impacto
ambiental quienes
pretendan llevar a cabo
alguna de las siguientes
obras o actividades, las
cuales son normalmente
contratadas a una
empresa constructora, la
cual ser adems la
responsable de cumplir
con la mayora con los
requisitos ambientales
legales:

I.- Obras hidrulicas, vas generales de comunicacin,

oleoductos, gasoductos, carboductos y poliductos;
II.- Industria del petrleo, petroqumica, qumica, siderrgica,
papelera, azucarera, del cemento y elctrica;
III.- Exploracin, explotacin y beneficio de minerales y
sustancias reservadas a la Federacin en los trminos de las
Leyes Minera y Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en
Materia Nuclear;
IV.- Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminacin de
residuos peligrosos, as como residuos radiactivos;
V.- Aprovechamientos forestales en selvas tropicales y especies
de difcil regeneracin;
VI.- Plantaciones forestales;

VII.- Cambios de uso del suelo de reas forestales, as como en

selvas y zonas ridas;
VIII.- Parques industriales donde se prevea la realizacin de
actividades altamente riesgosas;
IX.- Desarrollos inmobiliarios que afecten los
costeros;

ecosistemas

X.- Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ros,

lagos y esteros conectados con el mar, as como en sus litorales
o zonas federales;
XI.- Obras en reas naturales protegidas de competencia de la
Federacin;
XII.- Actividades pesqueras, acucola o agropecuarias que puedan
poner en peligro la preservacin de una o ms especies o
causar daos a los ecosistemas, y

XIII.- Obras o actividades que correspondan a asuntos de

competencia federal, que puedan causar desequilibrios
ecolgicos graves e irreparables, daos a la salud pblica o a
los ecosistemas, o rebasar los lmites y condiciones
establecidos en las disposiciones jurdicas relativas a la
preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin del
ambiente.

Para obtener la autorizacin para la realizacin de alguna

de estas obras o actividades los interesados debern
presentar a la SEMARNAT una manifestacin de impacto
ambiental que contenga lo siguiente:

Una descripcin de los posibles efectos en los

ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o
actividad de que se trate
Las medidas preventivas de mitigacin y las dems
necesarias para evitar y reducir al mnimo los efectos
negativos sobre el ambiente

Etapas de un Estudio de Impacto Ambiental

1. Descripcin del proyecto o actividad a realizar
En esta etapa se analiza y se describe el proyecto o a la
actividad, destacando desde el enfoque ambiental, sus
principales atributos y sus debilidades ms evidentes
2. Desglose del proyecto o actividad en sus partes
elementales
Esta tarea debe realizarse de manera uniforme y
sistemtica para cada una de las cuatro fases
convencionalmente aceptadas; preparacin del sitio,
construccin, operacin y abandono del proyecto. Deber
hacerse una prospeccin de las actividades relacionadas al
proyecto y de otras que sern inducidas por l, siempre
con el objetivo de identificar los impactos al ambiente

3. Descripcin del estado que caracteriza al ambiente,

previo al establecimiento del proyecto.
Descripcin del medio fsico en sus elementos biticos y
abiticos, en un mbito extenso y sustentado tanto en
evidencias reportadas en la literatura especializada como
en observaciones directas en campo En esta etapa se
incluye el estudio del medio social y econmico de la zona
donde se establecer el proyecto.
4. Elementos mas significativos del ambiente:
Este apartado resume la informacin que permite
determinar el significado que tienen los elementos ms
relevantes del ambiente, previamente analizados, para su
conservacin.

7. Alternativas .
Si hubiera dos o ms alternativas para el proyecto o para
la actividad. stas sern analizadas , valoradas sobre la
base de su significado ambiental y seleccionada la que
mejor se ajuste tanto a las necesidades del
mantenimiento del equilibrio ambiental, como de los
objetivos caractersticas y necesidades del proyecto
8. Identificacin de medidas de mitigacin.
La importancia de esta etapa debe ser evidenciada en el
reporte final con la propuesta de medidas lgicas y
viables en su aplicacin

9. Valoracin de impactos residuales.

Se aplica a la identificacin de aquellas situaciones,
negativas para el ambiente que pueden derivar de una
falta de previsin o de intervencin del hombre y que
pudieran derivar de la puesta en operacin del proyecto.

10. Plan de vigilancia y control.

En esta etapa el estudio deber definir los impactos
que sern considerados en el plan de seguimiento y
control; determinar los parmetros a evaluar, los
indicadores que habrn de demostrar la eficiencia del
plan, la frecuencia de las actividades, los sitios y las
caractersticas del muestreo.

Cuando se trate de actividades

altamente riesgosas, en los trminos
de la LGEEPA , la manifestacin
deber de incluir un estudio de riesgo

AUTORIZACIN DE LA EVALUACIN DE
IMPACTO AMBIENTAL
El Promovente
(dueo del predio)
solicita autorizacin
con un Informe Preventivo

SEMARNAT
Autoriza o rechaza si el Proyecto, si
es o no sustentable (Plan de Desarrollo)

Si es sustentable autoriza
Resolutivo
Condicionantes para:
Prevenir, mitigar o restaurar
el Impacto Ambiental

SEMARNAT
Establece el Estudio de Riesgo
a realizar

El Promovente
Realiza y presenta
MIA o Estudio de Riesgo

El promovente informa
peridicamente a SEMARNAT
del cumplimiento de condicionantes