POLTICAS PBLICAS

Son lineamientos o cursos de accin que definen las

autoridades de los Estados para alcanzar un objetivo
determinado, y que contribuyen a crear o transformar las
condiciones. Las definiciones son cinco.

1. INTEGRALES.
2. INTERSECTORIALES.
3. PARTICIPATIVAS.
4. UNIVERSALES.
5. INTERGUBERNAMENTALES.

SECTOR SALUD

Sistema que produce servicios para toda la

sociedad con el propsito de promover,
mantener, restaurar la salud y prevenir la
ocurrencia de la enfermedad

MBITO DE LOS BIENES

PBLICOS

LOCAL.
REGIONAL.
NACIONAL.
INTERNACIONAL.

POLTICAS PBLICAS DE
PROTECCIN SOCIAL
Previsin y seguridad social.
Seguridad alimentaria y nutricional.
Educacin.
Seguridad personal.
Equidad de gnero, tnica y social.
Recreacin, deportes y actividad fsica.
Arte.

ELEMENTOS DE UN SISTEMA
SANITARIO
RECURSOS

Humanos.
Infraestructura.
Tcnico-cientfico.
Legales.

ORGANIZACIN

Gubernamental.
Privada

FUNCIONAMIENTO
FINANCIACIN

Pblica, Privada, Mixta

PRESTACIN
DE SERVICIOS

Niveles de atencin

NIVELES DE AUTORIDAD, CENTRAL, REGIONAL

Y LOCAL DEL MINISTERIO DE SALUD
NIVELES

Funcin
NIVEL CENTRAL

Directiva y
Normativa
Es la cabeza de la
Organizacin

NIVEL
INTERMEDIO

Funcin
De Coordinacin y
Supervisin

UBICACIN
GEOGRAFICA DE LAS
AUTORIDADES
Y
SIMILITUDES
ESTRUCTURALES DE UN
ORGANISMO
Ubicacin Geogrfica:
Capital de la Repblica
Ubicacin Geogrfica:
Capitales del Estado

Es el Corazn del
Servicio
NIVEL
OPERACIONAL

Funcin
Operacional Ejecutora
Servicios Locales: Hospitales, Ambulatorios I
y II, Ambulatorios Urbanos
Corresponde a los brazos y manos de
organismos

Ubicacin Geogrfica:
Capitales de Dtto.
Capitales de Municipio

DISTRITALIZACIN

Para que la regionalizacin pueda operar con eficacia es indispensable

que se establezcan las unidades donde se ejecutarn los programas. A

estas unidades se les llama DISTRITO.
El Distrito Sanitario es una entidad tcnico administrativa (distinto al
distrito poltico de nuestras entidades federales) que desarrolla programas
de salud a nivel local en un rea geogrficamente determinada (completa)
cuyo centro es el municipio.
El Distrito Sanitario tiene su autoridad responsable que funge como
cuentadante, y se sustenta en el hospital de mayor jerarqua situado en el
municipio ms importante.
Tiene como unidades de apoyo ambulatorios rurales I y II a los que se les
suele llamar en forma genrica servicios locales de salud, que funcionan
como satlites del hospital, asiento del distrito.

POLTICAS DE SALUD DEL ESTADO

VENEZOLANO
1. FUNDACIN DEL MSAS.
- Ao 1936 (28 de febrero).
- Doctrina Sanitaria Integralista. Donde lo preventivo y curativo no se
excluyen y el saneamiento bsico tiene toda su importancia.
- El Ministerio se organiza en base a dos Direcciones: Salubridad y la de
Asistencia Social. Los establecimientos curativos eran de los estados y
municipios. Del Ministerio los dispensarios y unidades sanitarias.
2. 1945 el movimiento poltico de octubre ofrece revolucin sanitaria y
oficializa la Doctrina Sanitaria Integralista resumida en tres aspectos
fundamentales: defensa, fomento y restitucin de la salud lo cual debera
ser resuelto por un solo organismo nacional. Se incorpora el concepto de
salud de la OMS lo cual se seala en la Constitucin de 1947.

POLTICAS DE SALUD DEL ESTADO

VENEZOLANO
3. 1948. Se crean las llamadas redes de tuberculosis (Bald), sistemas de
control de esta enfermedad en base a niveles de atencin de complejidad
creciente donde la atencin es integral.

4. 1965 Se incorpora el concepto de niveles de prevencin incluyendo el

diagnstico y tratamiento precoz, la minimizacin de sus daos y la
rehabilitacin. Eso define la salud como un producto intersectorial.

5. 1974 Se crean los Servicios Cooperativos de Salud con la unificacin de

los recursos de las Gobernaciones de los estados y los de MSAS.

6. 1978 Declaracin de Alma At. Venezuela es signataria de ese pacto

internacional. Salud para todos en el ao 2000 con la estrategia de la
Atencin Primaria de Salud.

POLTICAS DE SALUD DEL ESTADO

VENEZOLANO
7. 1982. Se crean las Regiones Sanitarias y se oficializan los Distritos
Sanitarios como clulas administrativas y asistenciales de las entidades
federales. Se ordena la desconcentracin y transferencia de recursos
humanos a las direcciones de Salud de las Regiones.
Se crean tres (3) niveles de autoridad en la Organizacin. Central (PolticoNormativo), Regional (Supervisin y Control), Local (Operativo), teniendo
como brazo ejecutor el Distrito Sanitario.

8. 1987 Se sanciona la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Salud con

las siguientes caractersticas:
- Crea un Sistema Nacional con autonoma en las regiones.
- El funcionamiento del Sistema tendr como base la
participacin de la poblacin organizada.
- Se crean 6 subsistemas y el Catastro Nacional de Salud
para la Toma de Decisiones y la Planificacin Estratgica.

POLTICAS DE SALUD DEL ESTADO

VENEZOLANO
9. 1989. Se reforma la Ley Orgnica de Rgimen Municipal transformado
los Distritos Polticos en Municipios Autnomos como inicio del proceso de
Reforma del Estado y le asigna competencias de salud al Municipio. (Art.
37 y 38).

10.1999 Se inicia reforma del sector salud, se puntualizan cuatro (4) grandes
problemas del MSAS.
- Conceptual: Predominio de una concepcin medicalizada,
centrada en la enfermedad y no en la salud.
- Poltico Organizativo: Sistema sanitario dual, fragmentado.
- Gerencial: Colapso de un modelo centralista, partidizado y
clientelar.
- Financiero: Desfinanciamiento, dispersin e ineficiencia.

CIRCULO VICIOSO DE LA POBREZA LA

IGNORANCIA Y LA ENFERMEDAD
ESCASO DESARROLLO SOCIO ECONMICO
MS ENFERMEDAD

ESCASA
PRODUCTIVIDAD

POCOS RECURSOS PARA

PREVENCIN INDIVIDUAL Y
COLECTIVA Y SANEAMIENTO
DEL MEDIO

ELEVADOS GASTOS EN
ASISTENCIA MEDICA

ENFERMEDAD

SALARIO
INSUFICIENTE BAJO
NIVEL DE EMPLEO

DEFICIENTE NUTRICIN
DEFICIENTE
EDUCACIN VIVIENDA
INSALUBRE

CARACTERES CONSTITUTIVOS
DEL SUBDESARROLLO
-

Carencia de alimentos (menos

de 2.500 cal).

Deficiencias en la agricultura.

Reducido PTB y nivel de vida.

Industrializacin incipiente.
Reducido consumo de energa
(+
de
1ton/carbn-eq./per
cpita/ao.
Subordinacin econmica.
Hipertrofia sector comercio.

Estructura social atrasada.

Escaso
media.

Dbil integracin nacional.

Importacin del subempleo.

Bajo nivel educativo.

Natalidad elevada.

Estado sanitario defectuoso:

- Mortalidad infantil alta
- Persisten enf. de
masa
Toma de conciencia.

desarrollo

de

la

clase

GRACIAS
POR
SU ATENCIN