Sanidad Acucola en Mxico

Ricardo Uras Sotomayor

Direccin de Sanidad Acucola y Pesquera

Mxico

Segunda Reunin del Grupo OIE ad-hoc Interamericano de Animales Acuticos. Vancouver, Canada. J

Mxico. Generalidades
Estados Unidos de Amrica

MEXICO
Litoral

11,592.77 km

Aguas
Continentales

2.8 millones de hectreas

Lagunas Costeras

1.5 millones de hectreas

Belice
Guatemala

Antecedentes en materia de sanidad acucola

En 1996 se cre la Comisin Nacional de Sanidad Agropecuaria

(CONASAG), como una respuesta al proceso de apertura comercial,
con objeto de garantizar la comercializacin de los productos sin
riesgo fitozoosanitario y una mayor competitividad de los productos
mexicanos en el mercado nacional en beneficio de los productores
mexicanos.

En julio de 2001 se cre el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y

Calidad Agroalimentaria (SENASICA), amplindose su competencia, al
incorporarse las atribuciones de sanidad, inocuidad y calidad en
materia acucola y pesquera.

 Qu es el SENASICA ?

Es un rgano desconcentrado de la Secretara de Agricultura,

Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA),
orientado a realizar las acciones de orden sanitario para proteger los
recursos agrcolas, acucolas y pecuarios de plagas y enfermedades
de importancia cuarentenaria y econmica, as como regular y
promover la aplicacin y certificacin de los sistemas de reduccin
de riesgos de contaminacin de los alimentos y la calidad
agroalimentaria de stos, para facilitar el comercio nacional e
internacional de bienes de origen vegetal y animal.

SENASICA. Direccin de Sanidad Acucola y

Pesquera*

Objetivo:
Prevenir, controlar y erradicar enfermedades que ataquen
especies cuyo hbitat sea el agua, mediante la aplicacin de
buenas prcticas sanitarias y elaboracin de proyectos de
Normas Oficiales Mexicanas y Leyes que garanticen su
implementacin.

*MANUAL DE ORGANIZACIN DEL SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD, INOCUIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA. Noviembre de 2003

SENASICA. Organismos auxiliares

Los Comits Estatales de Sanidad Acucola (CESA) constituyen

una figura organizativa y representativa en las entidades
federativas, constituida por los productores acucolas en cada
entidad federativa, que en Asamblea determinan su Consejo
Directivo, reconocida como Organismo Auxiliar de Sanidad
Acucola de la SAGARPA, de conformidad con lo que establece
las Reglas de Operacin de la Alianza, que funge como
instancia ejecutora de las campaas sanitarias y componentes
de apoyo, basndose en el Programa de Trabajo validado por
el SENASICA.

*LINEAMIENTOS TCNICOS Y ADMINISTRATIVOS PARA LA OPERACIN DEL LOS RECURSOS PBLICOS ASIGNADOS AL SUBPROGRAMA DE
SANIDAD ACUCOLA, DEL PROGRAMA DE SANIDAD E INOCUIDAD AGROALIMENTARIA DE LA ALIANZA PARA EL CAMPO, A TRAVS DE
LOSCOMITS ESTATALES DE SANIDAD ACUCOLA
SEPTIEMBRE DE 2006

Comits Estatales de Sanidad Acucola en

Mxico
No.

Entidad federativa

Fecha de
constitucin

Sinaloa

08/07/2002

Sonora

17/07/2002

Estado de Mxico

04/12/2002

Hidalgo

19/12/2002

Tamaulipas

13/02/2003

Nayarit

06/03/2003

Chihuahua

03/09/2003

Tlaxcala

10/09/2003

Morelos

17/10/2003

10

Michoacn

10/02/2004

11

Tabasco

20/03/2004

12

Aguascalientes

08/07/2004

13

Baja California Sur

23/08/2004

14

Puebla

07/09/2004

15

Veracruz

10/01/2005

16

Colima

24/05/2005

17

Baja California

23/09/2005

18

Jalisco

13/03/2006

19

Zacatecas

17/02/2006

20

Yucatn

20/07/2006

Cultivos atendidos por entidad federativa

Camarn

Sonora, Sinaloa, Nayarit, Tamaulipas, Baja California Sur,

Colima y Yucatn

Tilapia, carpa y bagre

Aguascalientes, Tlaxcala, Tabasco, Jalisco, Veracruz,

Michoacn, Tamaulipas, Zacatecas, Morelos (ornato) y
Yucatn

Trucha

Estado de Mxico, Puebla, Michoacn, Hidalgo, Veracruz

y Chihuahua

Moluscos bivalvos
(ostin)

Baja California, Baja California Sur y Veracruz

MEXICO

Componentes tcnicos de las campaas

sanitarias que realizan los Comits Estatales

Promocin y difusin
Capacitacin
Asistencia tcnica
Vigilancia epidemiolgica (muestreos, diagnstico y atencin de
brotes)
Supervisin de buenas prcticas

MEXICO

Programa Nacional de Sanidad Acucola

(PRONALSA)
Funciones:
Prevenir enfermedades, certificar poblaciones libres de
patgenos de las importaciones; evitar la movilizacin de
organismos en cualesquier fase de desarrollo que presenten
enfermedades, asesorar en la materia a la comunidad
demandante; establecer tcnicas rpidas y de certificacin,
as como apoyar a la SAGARPA, en la toma de decisiones y
control sanitario de las especies, y vincularse con los
Comits Estatales de Sanidad Acucola y el Servicio Nacional
de Sanidad Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA).

Actividades:
1.- Sistema de informacin de la red de
laboratorios.
2.- Armonizacin con los laboratorios del
SENASICA (DIVE-SIVE).
3.- Sistema de informacin geogrfica
(SIG).
4.- Informes a la OIE/OMSA.
5.- Incremento del rea de cobertura de
vigilancia (mayor nmero de
laboratorios).
6.- Enlace y coordinacin con los Comits
Estatales de Sanidad Acucola.

(millones de pesos)

Inversin gubernamental en programas de

sanidad acucola va Comits Estatales durante
2002-2007

Amenazas a la industria del cultivo de camarn en

Mxico

IMNV (Virus de la Mionecrosis

Infecciosa)

Pvnv (Penaeus vannamei

nodavirus)

Severos impactos en la acuacultura

de camarn en algunos pases de
Amrica del Sur

Proyecto de Ley General de Pesca y Acuacultura

Sustentables
TTULO DECIMO PRIMERO
DE LA SANIDAD, INOCUIDAD Y CALIDAD
CAPTULO I
DE LA SANIDAD DE ESPECIES ACUCOLAS
ARTCULO 103.- La Secretara, ejercer sus atribuciones y facultades en materia de sanidad de especies acucolas a travs del SENASICA, de conformidad con esta Ley, sus disposiciones reglamentarias, las
normas oficiales que de ella deriven y los dems ordenamientos que resulten aplicables.
Cuando, por razn de la materia y de conformidad con la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal u otras disposiciones legales aplicables, se requiera de la intervencin de otras dependencias, la
Secretara ejercer sus atribuciones en coordinacin con las mismas.
La Secretara y los gobiernos de las entidades federativas, en los trminos de los acuerdos y convenios que se celebren, ejercern sus funciones en forma coordinada.
ARTCULO 104.- La Secretara expedir las Normas Oficiales Mexicanas y establecer las medidas de diagnstico, deteccin, erradicacin, prevencin, y control para evitar la introduccin y dispersin de
enfermedades, determinar y clasificas las patologas de alto riesgo; as como para evaluar los daos, restaurar las reas afectadas y establecer procesos de seguimiento.
ARTCULO 105.- Requerirn de certificado de sanidad acucola, de manera previa a su realizacin, las siguientes actividades:
I. La importacin y exportacin y trnsito internacional de especies acuticas, sus productos y subproductos y de productos biolgicos, qumicos, farmacuticos o alimenticios para uso o consumo de dichas
especies;
II. La movilizacin de especies acucolas vivas, en cualesquiera de sus fases de desarrollo, que se cultiven en instalaciones ubicadas en el territorio nacional, que se haga de una unidad de produccin acucola a
otra, as como sus productos y subproductos y de productos biolgicos, qumicos, farmacuticos o alimenticios para uso o consumo de dichas especies;
III. Los establecimientos en operacin en los que se produzcan, procesen, comercialicen, transporten y almacenen productos y subproductos acucolas, as como productos qumicos, biolgicos, farmacuticos y
alimenticios para el uso o consumo de dichas especies;
IV. Uso y aplicacin de antibiticos, medicamentos veterinarios, aditivos y dems sustancias qumicas a los organismos de cultivo; y
V. La introduccin de especies acucolas vivas a un cuerpo de agua de jurisdiccin federal.
Respecto de la importacin de especies acuticas a que se refiere la fraccin I de este artculo, ser requisito para obtener el certificado de sanidad que el solicitante cuente con la autorizacin correspondiente
expedida por la autoridad competente del pas de origen y acredite dicha situacin en el expediente respectivo.
ARTCULO 106.- Tambin requerirn certificado de sanidad acucola:
I. Las instalaciones en las que se realicen actividades acucolas;
II. Las especies acuticas vivas que se capturen de poblaciones naturales y se destinen a la acuacultura, y
III. Las unidades de cuarentena.
Para los efectos de este artculo, la Secretara tomar en cuenta la opinin del SENASICA para establecer en normas oficiales los lineamientos sanitarios para el funcionamiento y operacin de unidades de
produccin acucola y de unidades de cuarentena, as como las especificaciones sanitarias para el cultivo, siembra y cosecha de organismos acuticos.
ARTCULO 107.- Los certificados de sanidad acucola podrn ser expedidos directamente por el SENASICA o a travs por los organismos de certificacin, acreditados y aprobados en trminos de la Ley Federal
sobre Metrologa y Normalizacin y del reglamento de esta Ley.
Los Comits de Sanidad Acucola sern rganos auxiliares para que el SENASICA lleve a cabo la prevencin, diagnstico y control de enfermedades. La organizacin y funcionamiento de dichos Comits se
determinar en el reglamento que al efecto se expida.
Los dems requisitos y previsiones para obtener el certificado de sanidad correspondiente se establecern en las disposiciones reglamentarias y en las normas oficiales que deriven de esta Ley. El SENASICA
expedir el certificado, siempre que el interesado cumpla con dichos requisitos y previsiones.
En las concesiones y los permisos para acuacultura comercial se establecern las condiciones sanitarias que requiera la introduccin de organismos a instalaciones dedicadas a la produccin de las primeras fases
de desarrollo de cualquier organismo acutico.
ARTCULO 108.- Las Entidades Federativas, se coordinarn con la Secretara, con el objeto de:
I. Organizar, apoyar y supervisar el funcionamiento de los Organismos Auxiliares;
II. Inducir el cumplimiento de las disposiciones legales y las medidas de seguridad de sanidad acucola establecidas;
III. Difundir permanentemente la informacin y conocimientos sobre sanidad acucola, y
IV. Realizar acciones de saneamiento acucola.

Proyecto de Ley General de Pesca y Acuacultura

Sustentables

CAPITULO II
DE LAS MEDIDAS SANITARIAS
ARTCULO 109.- Las medidas sanitarias tienen por objeto prevenir, controlar, combatir y erradicar enfermedades y plagas de las especies acuticas vivas, con la finalidad de proteger su salud y la
del hombre. Las medidas sanitarias sern establecidas por el SENASICA.
Corresponde a la Secretara con la opinin del SENASICA la emisin de normas oficiales relativas a esta materia, y cuando la situacin lo amerite, podrn ser emergentes. Las normas oficiales podrn
comprender alguna o algunas de las siguientes medidas:
I. Campaas sanitarias, entendidas como el conjunto de medidas para prevenir, controlar o erradicar enfermedades o plagas de las especies acuticas vivas en un rea o zona determinada;
II. La cuarentena, siendo una medida basada en el aislamiento, observacin y restriccin de la movilizacin de especies acuticas vivas, por la sospecha o existencia de una enfermedad de las
mismas, sujeta a control;
III. El diagnstico e identificacin de enfermedades y plagas de las especies mencionadas;
IV. La retencin y disposicin de especies acuticas vivas, sus productos, subproductos y productos qumicos, farmacuticos, biolgicos y alimenticios, para uso o consumo de dichas especies, que
puedan ocasionar enfermedades o plagas en los mismos, y
V. Las dems que se establezcan en las propias normas oficiales, as como aquellas que, conforme a los avances y adelantos cientficos y tecnolgicos, sean eficaces para la atencin de cada caso de
enfermedad o plaga.
ARTCULO 110.- Para la aplicacin de medidas sanitarias, la Secretara declarar mediante acuerdo que se publicar en el Diario Oficial de la Federacin, el estatus sanitario de las entidades
federativas, como zona libre, zona en vigilancia, zona de escasa prevalencia y zona infectada de enfermedades o plagas de especies acuticas vivas, considerando entre otros factores:
I. La prevalencia y recurrencia de enfermedades en la zona;
II. Las condiciones geogrficas y de los ecosistemas; y
III. La eficacia de las medidas sanitarias que se hayan aplicado, en su caso.
El SENASICA considerar dicha zonificacin para la aplicacin de las medidas sanitarias procedentes.
ARTCULO 111.- La aplicacin, inspeccin y vigilancia de los lineamientos, acuerdos, normas y dems disposiciones en materia sanitaria a que se refiere este captulo, corresponder exclusivamente
al SENASICA en los trminos de esta Ley.
El cumplimiento de dichas disposiciones podr ser evaluado por organismos auxiliares, organismos de certificacin, unidades de verificacin y laboratorios de pruebas, aprobados por el propio
SENASICA de conformidad con lo dispuesto en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y el reglamento de esta Ley.
ARTCULO 112.- Por razones sanitarias y de proteccin de la salud pblica, el SENASICA podr proponer a la Secretara la prohibicin de la importacin de especies acuticas. Para estos efectos,
dicha autoridad deber fundar y motivar su resolucin basndose, entre otras cosas, en elementos e informacin cientfica y tcnica, y considerando los compromisos establecidos en Tratados y
Acuerdos Internacionales sanitarios y comerciales de los que Mxico sea parte.
ARTCULO 113.- La Secretara, mediante Acuerdos, determinar los requisitos y medidas sanitarias que debern cumplirse para movilizar a zonas libres o en vigilancia, organismos acucolas vivos,
productos y subproductos, alimentos y productos para uso o consumo por stos, cuarentenados, as como los vehculos, maquinaria, materiales o equipo y otros artculos reglamentados que hayan
estado en contacto con ellos.
Las mercancas que se pretendan ingresar al territorio nacional, en importacin temporal o definitiva, o en trnsito internacional, debern provenir de pases que cuenten con servicios veterinarios
equivalentes a los que se regulan en esta Ley y su reglamento.
Los servicios veterinarios de inspeccin, verificacin y certificacin para las mercancas destinadas al comercio exterior las realizar exclusivamente el SENASICA, quien podr solicitar el apoyo de los
organismos de coadyuvancia para que realicen determinados actos en los trminos del Reglamento de esta Ley.
ARTCULO 114.- Quedan prohibidas la importacin o exportacin, temporal o definitiva y el trnsito internacional de organismos acucolas, derivados, alimentos, deshechos y despojos, cuando sean
originarios o procedan de zonas o pases que no han sido reconocidos como libres de enfermedades emergentes o endmicas. El reconocimiento de zonas o pases como libres de enfermedades, lo
realizar la Secretara en trminos del Reglamento de esta Ley, mediante acuerdos que publicar en el Diario Oficial de la Federacin.
En todo caso, la Secretara, previo anlisis de riesgo y en los trminos que se establezcan en la gestin del riesgo, podr suspender la prohibicin y condicionar la importacin o exportacin de las
mercancas en riesgo.
Cuando el riesgo sanitario o la situacin concreta a prevenirse, no este contemplada en una norma oficial especfica, los interesados debern cumplir los requisitos mnimos establecidos en las
normas oficiales aplicables en situaciones generales u observar el procedimiento que se regula en el Reglamento de esta Ley.
ARTCULO 115.- Para fines de exportacin la Secretara, a peticin y con cargo a los interesados, podr llevar el control sanitario en las unidades de produccin en las que se cren, alojen o manejen
especies acucolas vivas, as como en los establecimientos en los que se almacenen, transformen y/o procesen derivados, alimentos y productos para uso o consumo de stos, a fin de certificar el
cumplimiento de los requisitos sanitarios establecidos por la autoridad competente del pas al que se destinarn las mercancas.
En el caso de la exportacin de productos para uso o consumo acucola, la Secretara, a solicitud de los interesados, expedir la certificacin de libre venta, de origen y de regulacin vigente de

Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables

(LGPAS). Aportaciones.

1.

2.

3.

4.

5.

La LGPAS constituye un moderno instrumento normativo que viene a

contribuir al fortalecimiento del marco jurdico de los sectores pesca y
acuacultura.
Es el resultado de una amplia participacin de los sectores productivos
pesquero y acucola, como de la totalidad de representantes en el
Congreso de la Unin (LIX y LX Legislaturas).
La Ley reconoce el aprovechamiento sustentable de los recursos
pesqueros y acucolas, como una condicin esencial para inducir la
actividad econmica a partir de un enfoque que asegure a las futuras
generaciones una mejor calidad de vida.
Competencia, coordinacin y concurrencia. La Ley delimita de forma clara
las atribuciones exclusivas del Ejecutivo Federal en materia de pesca y
acuacultura, aunado a que prev un marco de coordinacin
interinstitucional, lo cual evitar la duplicidad de funciones que bajo los
esquemas actuales, ocasionalmente, llegan a obstaculizar el desarrollo
del sector.
La Ley reconoce a la pesca y la acuacultura como actividades que
fortalecen la soberana alimentaria y territorial de la Nacin,
otorgndoles, incluso, el grado de asuntos de seguridad nacional y
prioridad para el desarrollo del Pas.

Proyecto de Ley General de Pesca y Acuacultura

Sustentables

6. La Ley incorpora un Ttulo que regula la actividad acucola, el cual incluye los
siguientes instrumentos: el Programa Nacional de Acuacultura, la Carta Nacional
Acucola, los programas estatales de acuacultura y los planes de ordenamiento
acucola.
7. La ley contiene un Ttulo dedicado a la Sanidad, Inocuidad y Calidad, en los que
la Secretara ejercer sus facultades y atribuciones por medio de SENASICA. El
ordenamiento promueve el acceso a los mercados nacional e internacional.
8. En este contexto, la Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA),
considera que este moderno instrumento normativo representa un importante
avance al dar sustentabilidad a la pesca y la acuacultura, recogiendo los principios
del Cdigo de Conducta de Pesca Responsable, al procurar el equilibrio entre los
factores ambiental y productivo

Normatividad en materia acucola

Normas Oficiales Mexicanas
Norma Oficial Mexicana NOM-010-PES-1993, que establece los requisitos sanitarios para la
importacin de organismos acuticos vivos en cualesquiera de sus fases de desarrollo,
destinados a la acuacultura u ornato, en el territorio nacional.
Norma Oficial Mexicana NOM-011-PESC-1993, para regular la aplicacin de cuarentenas, a
efecto de prevenir la introduccin y dispersin de enfermedades certificables y notificables,
en la importacin de organismos acuticos vivos en cualesquiera de sus fases de desarrollo,
destinados a la acuacultura y ornato en los Estados Unidos Mexicanos.
Norma Oficial Mexicana NOM-030-PESC-2000, que establece los requisitos para determinar
la presencia de enfermedades virales de crustceos acuticos vivos, muertos, sus productos
en cualquier presentacin y artemia (artemia spp) para su introduccin en el territorio
nacional y movilizacin en el mismo.

Anteproyectos y proyectos de Normas Oficiales Mexicanas

PROY-NOM-060, importacin y movilizacin en territorio nacional de crustceos vivos y muertos.
PROY-NOM-059, antibiticos para uso en la acuacultura.
PROY-NOM, para importacin movilizacin y produccin de salmnidos.
Anteproyecto NOM para alimentos balanceados.
Anteproyecto NOM Unidad de Cuarentena para crustceos importados.
Anteproyecto NOM, importacin y cuarentena para ornamentales.
Anteproyecto NOM, importacin, produccin y movilizacin de moluscos bivalvos.

Produccin de camarn vs cultivo en Mxico 19902006

WSSV
TSV

Fuentes: CONAPESCA. Anuario Estadstico de Acuacultura y Pesca 2003 y Comits Estatales de Sanidad Acucola.

Principales acciones a desarrollar

Fortalecer y consolidar la estructura operativa de la Direccin de

Sanidad Acucola y Pesquera.
Propiciar una mayor coordinacin interinstitucional.
Promover que los Comits Estatales de Sanidad Acucola cuenten
con mayores recursos.
Difusin, educacin y sensibilizacin.

Capacitacin en materia de Sanidad Acucola.

Seguimiento, evaluacin y mejora continua.
Mayor participacin a las polticas sanitarias de la OIE