UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTN

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL INGENIERIA

CIVIL
Facultad De Ingeniera Civil y Arquitectura
ASIGNATURA: RESIDENCIA Y SUPERVISION DE OBRAS
CONTRATOS EN EL PER
INTEGRANTES:
ALEGRIA LOZANO MAXHENRRY
ALTAMIRANO SILVA MELISSA
ALLPOC CUSI DAVID OMAR
AREVALO AYACHI CARLOS AUGUSTO
ARAUJO VASQUEZ LUIS KENNETH
BURGOS PEREZ DICK ANDERSON

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Ac

INTRODUCCIN
A diferencia de otros pases, en el Per no existe un rgimen
legal que abarque o intente comprender toda la contratacin
administrativa que realiza el Estado.

Los contratos de construccin han ido evolucionando con el

correr del tiempo, hasta hace unos 25 aos la tendencia mundial
era manejar contratos; el cliente contrataba directamente con el
arquitecto el diseo del proyecto.

La complejidad de cada proyecto de construccin marcar el

camino al cliente o promotor para tomar decisiones acerca del
tipo de contrato que ms acomoda al proyecto, debiendo
reconocer que cada tipo opera de una manera nica, creando
diferentes relaciones entre el cliente y contratista

T IV
OS
OB
JE

PRINCIPAL
Realizar una descripcin general del rgimen
de los diferentes contratos que celebra la
administracin pblica en el Per.

ESPECIFICO

Describir los contratos de adquisiciones

bajo LCE.
Describir los contratos de concesin.
Ejemplificar los contratos en el Per.

FUNDAMENTO TERICO

LA EVOLUCIN DE LA
CONTRATACIN ADMINISTRATIVA EN
EL PER
En el primer perodo que abarca hasta comienzos de la dcada de los 80
rigi una absoluta dispersin normativa en la materia. No exista un
ordenamiento que regulase con carcter general para todos los
organismos del sector pblico el rgimen de los contratos.
La segunda etapa comienza en la dcada de los 80 con la entrada en
vigencia de la Carta Poltica de 1979 que consagr a nivel constitucional
en su artculo 143 la obligacin del Estado de realizar la contratacin de
servicios, obras y suministros mediante los procedimientos
administrativos de licitacin y concurso pblico
Contratacin de la administracin pblica en el Per se inicia en la
dcada de los 90; disponiendo que las entidades estatales estn
obligadas a sujetarse a los procedimientos administrativos de licitacin o
concurso pblico que establezcan las leyes respectivas, con la finalidad
de garantizar la correcta utilizacin de los recursos pblicos y permitir la
libre concurrencia de postores.

ACTIVIDAD CONSTRUCTORA
Con respecto al CAPITULO TERCERO,
CONTRATO DE OBRA de los Art.

1771 al

1789 de la seccin segunda del Cdigo

Civil

Se Obliga a hacer una

obra determinada
EL CONTRATISTA

ACEPTACIN

CONTRATO DE
OBRA

Tiene responsabilidades
VICIOS

Debe pagar una

retribucin
EL COMITENTE
Tiene derecho de
Inspeccionar

El

DEFINICIN
CONTRATO:

contrato

es

todo

acuerdo

de

voluntades reconocido por el derecho

civil, dirigido a crear obligaciones
civilmente

exigibles,

entre

contratante y el contratado.

el

TIPOS DE CONTRATO
CONTRATO UNILATERAL:

CONTRATO
BILATERAL

CONTRATO ONEROSO

Cuando una de las partes se obliga.

Cuando se obligan recprocamente ambas

partes en el contrato.
Cuando cada
preocuparse
equivalente.

una de las partes trata

una ventaja mediante

de
un

CONTRATO A TITULO
GRATUITO:

Cuando una de las partes trata de procurar una

ventaja a la otra sin equivalente..

CONTRATO
ALEATEORIO

Cuando para ambos contratantes o para uno de

ellos, la ventaja depende de un hecho casual.

LAS
PENALIDADE
S

LA
CAPACIDAD.

EL
CONSENTIMIE
NTO

LAS
GARANTIAS

ELEMENTOS
DE
CONTRATO
LA
FORMA
DE PAGO.

EL OBJETO.

EL
PRECIO.
LAS
OBLIGACIONES

EL
PLAZO.

TIPOS DE
CONTRATO
QUE SUSCRIBES
EL ESTADO
PERUANO

Los contratos para realizar adquisiciones de bienes,

servicios, suministro, consultora y ejecucin de obras.
- Las concesiones para la explotacin de recursos
naturales o de bienes de dominio pblico, la prestacin
de servicios pblicos y la explotacin de obras pblicas
de infraestructura.

Los convenios
interadministrativos.
- Los convenios
financieros del
Estado
(endeudamiento
interno y externo).
- Los contratos de

personal

CONTRATOS QUE SUSCRIBE

EL ESTADO PERUANO

- Los contratos
ley o convenios
de estabilidad
jurdica.
- Los contratos
para la
disposicin de
bienes del
Estado.

: CONTRATO DE ADQUISICIN :
Las adquisiciones de bienes, suministros, consultora y ejecucin de obras,
comprende a todas las entidades del Estado de los tres niveles de Gobierno
(nacional, regional y local) y a las empresas estatales. Sus disposiciones no se
aplican a los otros procesos de contratacin que realiza el Estado.
LA LICITACIN
PBLICA

PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

REGULADO POR LA
LEY DE
CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES

CONCURSO
PBLICO

ADJUDICACIN
DIRECTA

ADJUDICACIN DE
MENOR CUANTA

LICITACIN
PBLICA
Se convoca para la contratacin de obras y para la adquisicin de bienes
y suministros dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de
Presupuesto. La licitacin para la ejecucin de obras puede desdoblarse
en: licitacin pblica nacional o licitacin pblica internacional.

En este ltimo caso cuando las caractersticas tcnicas de las obras

requieran de postores internacionales

CONCURSO
PBLICO
se convoca para la contratacin de servicios de toda
naturaleza incluyendo consultoras y arriendos. Los
procedimientos de licitacin y concurso pblico son los
que poseen mayores formalidades en relacin a los
dems.
.

ADJUDICACIN DIRECTA
se utiliza para las adquisiciones y contrataciones de bienes,
contratacin de servicios y ejecucin de obras que realice la
entidad pero por montos inferiores a los que se exige para
licitacin o concurso pblico. Este procedimiento admite dos
modalidades:

Adjudicacin Directa Pblica

ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA

ADJUDICACIN DE MENOR CUANTIA

Para la adquisicin o contratacin de bienes, servicios y obras cuyos montos sean
inferiores a los requeridos para Adjudicacin Directa o para aquellos casos en que
los otros procedimientos de seleccin se han declarado desiertos.

A los citados procedimientos administrativos de seleccin se suman

las denominadas modalidades especiales de seleccin como es el
caso de:

la subasta inversa mediante la cual se realiza la adquisicin de bienes y servicios

comunes o estandarizados, a travs de una oferta pblica y en la cual el postor ganador
ser aquel que ofrezca el menor precio o costo en igualdad de circunstancias
comerciales y de servicio.

los convenios marco de precios, mediante los cuales CONSUCODE

selecciona mediante licitacin o concurso pblico a aquellos
proveedores con los que las entidades administrativas estn
obligadas a adquirir o contratar de manera directa los bienes y
servicios que requieran y que son ofertados a travs de un Catlogo
en la forma, precios, plazos y dems condiciones establecidas

LAS CONSECIONES
Una concesin es el otorgamiento del derecho de explotacin, por un
perodo determinado, de bienes y servicios por parte de una
Administracin pblica o empresa a otra, generalmente privada.
PROCEDIMIENTO DE SELECCIN :
otorgan a travs de Licitaciones Pblicas Especiales o concursos de
Proyectos Integrales nacionales o internacionales y se formalizan
con la suscripcin de un contrato de naturaleza administrativa
CARACTERISTICAS
Tiene una naturaleza compleja: contractual y reglamentario.
- Es constitutiva de derechos y obligaciones para ambas partes (el Estado y el
particular).
- Tiene un rgimen jurdico particular, con inclusin de clusulas exorbitantes a
favor del Estado (derecho de reversin, intervencin de la concesin).
- No supone transferencia de activos o infraestructura, solo se cede su
explotacin y uso por un tiempo determinado. Una vez terminada o caduca la
concesin, los bienes integrantes de la misma revierten al Estado.

ARTICIPANTES EN LA CONCESIONES VIALES EN EL PER

encargada de elaborar y promover los proyectos de

inversin que el Estado ofrece a los inversionistas
privadas.
que acta como Concedente en representacin del
Estado, quien es el titular de los servicios y bienes
pblicos.
Encargado de la fiscalizacin y supervisin de la
actividad de los Concesionarios, en la etapa de postprivatizacin.
Es la persona jurdica que celebra el contrato de concesin con
el Estado Peruano y que asume el compromiso de prestar el
servicio de operar la obra pblica de infraestructura por un
plazo determinado y a cambio del cobro de una
contraprestacin que se carga a los usuarios, denominada
tarifa.

PROINVERSIN
MTC

OSITRAN

CONCESIONARIO

LAS CONCESIONES DE RECURSOS NATURALES

Respecto de las
concesiones de
recursos naturales,
tradicionalmente
han estado
reguladas por leyes
sectoriales que
establecen
especficamente el
rgimen de
concesiones de
cada uno de dichos
recursos

La minera ha sido y es hoy en da

una de las actividades econmicas
ms importantes en el Per. Por
dicha razn durante mucho tiempo
la legislacin minera ha sido
tcitamente
considerada
el
referente nacional de una actividad
econmica

LAS CONCESIONES DE SERVICIOS PBLICOS

Las concesiones sobre actividades calificadas legalmente
como servicios pblicos estn reguladas por diversas leyes
sectoriales que establecen el marco legal para el desarrollo
de la respectiva actividad,.

establece que modalidades de servicios son

La ley general
caracterizados como servicios pblicos y por
de
requieren
del
otorgamiento
de
telecomunicacio tanto
nes
concesiones para su desarrollo por privados

El rgimen
vigente

determina que servicios requieren de

concesin
para
ser
prestados
por
particulares.

LAS CONCESIONES DE OBRAS PBLICAS DE

INFRAESTRUCTURA

El marco legal para la promocin de la inversin privada en

obras pblicas de infraestructura (puertos, aeropuertos,
carreteras, vas frreas, etc.) mediante concesin es
regulado por el Texto nico Ordenado de las normas con
rango de ley que regulan la entrega en concesin al sector
privado de las obras pblicas
de infraestructura y de servicios pblicos

aprobado mediante Decreto Supremo N 05996-PCM y su respectivo reglamento

CASOS
PRCTICOS


CONCESIONES EN EL PER
Las concesiones viales en el Per se pusieron en marcha con las operaciones
de la concesin de la carretera Arequipa - Matarani en noviembre de 1994.
Luego de 17 aos, el pas ha iniciado 14 nuevas concesiones viales que
demandan inversiones por ms de 3,400 millones de dlares y comprenden
una longitud de 5,474 kilmetros.

Segn el Ositrn, en las carreteras dadas en concesin, el trfico se ha

incrementado hasta en 500%, y el tiempo de viaje se ha reducido a la mitad. No
obstante, el relativo xito de las concesiones iniciadas, muchos de estos
proyectos presentan numerosas fallas, las que han puesto en evidencia la
necesidad de mejoras continuas en el diseo y la operacin de las concesiones
viales en el Per.

Auto
sostenible
Son las tienen una demanda mnima o nula de
garantas financieras por parte del Estado; o de
garantas no financieras que tengan probabilidad
nula o mnima de demandar el uso de recursos
pblicos.

Contratos de APP"s Auto sostenibles suscritos por el

Sector Transportes en Carreteras:
RED VIAL 5: Tramo Ancn Huacho Pativilca
RED VIAL 6: Tramo Puente Pucusana Cerro Azul Ica

CONFINANCIADAS
Son las que requieren el aporte de recursos pblicos o el otorgamiento
de garantas financieras o no financieras con alta probabilidad de
demandar recursos pblicos.

Los proyectos de infraestructura tienen alta rentabilidad social, pero la

evaluacin financiera no permite un financiamiento totalmente
privado.

CONTRATOS
IIRSA Norte: Paita
Yurimaguas

IIRSA Sur Tramo 4:

Azngaro Inambari

de APP"s Cofinanciadas suscritos por el Sector Transportes

en carreteras:

IIRSA Sur Tramo 1: San Juan

de Marcona Urcos

IIRSA Sur Tramo 2: Urcos

Inambari

IIRSA Sur Tramo 5: Matarani Empalme 1B Buenos Aires Azngaro e Ilo Juliaca
Canchaque

IIRSA Sur Tramo 3:

Inambari - Iapari

IRSA NORTE (PAITA YURIMAGUAS): 955

S

Pto. San Juan de Marcona Nazca Abancay Cusco - Urcos: 757.6 km


IIRSA SUR TRAMO 2 (Urcos Inambari):
300 km

IIRSA SUR TRAMO 3 (Inambari - Iapari): 410 km

IIRSASURTRAMO4(Inambari-Azangaro):306km

CONCLUSIONES
Los contratos celebrados por el estado son de obligacin mutua para
satisfacer tanto al rea usuaria de las entidades como a la otra
parte del citado contractual.
Las concesiones en el Per han cubierto la brecha que existe entre el
deseo de llevar a cabo grandes proyectos por parte del estado y su
disponibilidad de recursos para lograrlo.
Las concesiones constituyen un contrato de usufructo regulado por el
documento contractual que lo origina en bien del estado que lo
necesita

RECOMENDACIONES
La LCE y RLCE deben ser mejoradas en pos de la
celebracin de contratos ms transparentes y que
definan cualquier vaco que pueda existir en las
normas que lo rigen.
Las concesiones deben hacer partcipe activo a las
poblaciones inmersas en el rea de influencia de
los proyectos en concesin.

GRACIAS
GRACIAS