Comuna:

parlamento comunal

Abg. Gladys Torres, sobre varias ideas recogidas de otros

compaeros formadores y facilitadores en materia de comunas.
Septiembre, 2015

El socialismo se hace
solamente con el
trabajo humano, no
es una creacin
milagrosa, ni es un
resultado exclusivo
de la conciencia, es
resultado del trabajo
humano.

Poder popular
el ejercicio pleno de la soberana por

parte del pueblo en lo poltico,

econmico, social, cultural, ambiental,
internacional, y en todo mbito del
desenvolvimiento y desarrollo de la
sociedad, a travs de sus diversas y
dismiles formas de organizacin, que
edifican el estado comunal. Ley del Poder
Popular

Estado Comunal
Forma de organizacin poltico social, fundada
en el Estado democrtico y social de derecho y
de justicia establecido en la Constitucin de la
Repblica, en la cual el poder es ejercido
directamente por el pueblo, con un modelo
econmico de propiedad social y de desarrollo
endgeno sustentable, que permita alcanzar la
suprema felicidad social de los venezolanos y
venezolanas en la sociedad socialista. La clula
fundamental de conformacin del estado
comunal es la Comuna. Loc.

DEFINICIN DE
COMUNA
(Art. 5 Loc)

Es un espacio socialista que, como entidad local, es definida

por la integracin de comunidades vecinas con una memoria
histrica compartida, rasgos culturales, usos y costumbres
que se reconocen en el territorio que ocupan y en las
actividades productivas que le sirven de sustento
y sobre el cual ejercen los principios de soberana y
participacin protagnica como expresin del Poder
Popular
en concordancia con un rgimen de produccin social y el
modelo de desarrollo endgeno y sustentable, contemplado
en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
Naci

Estado Liberal vs Estado

Comunal

Pueblo Legislador y
Parlamento Comunal
Entendemos por Pueblo Legislador el

ejercicio
organizado
del
derecho
constitucional del pueblo a la participacin
en el proceso de formacin de las diversas
normas jurdicas, asumiendo que la
soberana popular es intransferible, por
ende consideramos que se materializa en
la territorialidad comunal mediante la
institucionalidad del Parlamento Comunal.

Parlamento Comunal
El Parlamento Comunal es definido como: la

mxima instancia del autogobierno en la

Comuna; y sus decisiones se expresan
mediante la aprobacin de normativas para la
regulacin de la vida social y comunitaria;
coadyuvar con el orden pblico, la convivencia,
la primaca del inters colectivo sobre el inters
particular, y la defensa de los derechos
humanos, as como en actos de gobierno
sobre
los
aspectos
de
planificacin,
coordinacin y ejecucin de planes y proyectos
en el mbito de la Comuna Art.22 Loc.

Procesos Medulares:
El Parlamento Comunal debe ser absolutamente
participativo
y
protagnico
con
carcter
permanente, manteniendo su interaccin dialctica
entre el Pueblo Organizado y el Parlamento
Comunal, por ende debe fomentar cuatro
procesos:
La Creacin Normativas Jurdicas Comunales
La Organizacin Poltica Comunal
El Desarrollo de Unidades Productivas

Propiedad y Gestin Comunal

La Comunicacin Popular y Alternativa

de

Objetivos Generales del

Parlamento Comunal
Constituirse en el marco del debate y la deliberacin
democrtica en la principal instancia decisora del autogobierno comunal.
Fortalecer las capacidades autogestionarias del pueblo
territorializado en la Comuna, logrando su intervencin en
la planificacin y control de los Programas Sociales
Estatales y de las Unidades Econmicas, que se asientan
en la localidad.
Convertirse en lo referente a lo legislativo en el embrin
poltico e institucional del nuevo Estado Comunal.
Crear las condiciones orgnicas para construir un plan
para el vivir viviendo de todos y todas los habitantes de la
Comuna.

Objetivos Especficos del

Parlamento Comunal
En lo Econmico:
Promover Leyes para cristalizar, la adopcin de
estilos de vida y de consumo acordes con la poltica
de desarrollo endgeno y el respeto medioambiental
y nuestro saber histrico.
En lo social:
Garantizar el enfoque de gnero en la construccin
de la organizacin popular y la inclusin de
proyectos con la participacin de la fuerza creativa
del pueblo, superando las condiciones de exclusin,
y procurando el bienestar y la dignificacin para
todos y todas.
En lo territorial:
Promover la concientizacin y el reconocimiento de
las potencialidades dentro del espacio de la
comunidad, en sus diferentes niveles de agregacin
y en el relacionamiento con el entorno.

Atribuciones del Parlamento

Comunal

Aprobar el Plan de Desarrollo Comunal

Designar a los Miembros del Consejo Ejecutivo y de los
Comits de Gestin.
Aprobar los informes y proyectos presentados por el
Consejo Ejecutivo, as como los otros consejos de la
Comuna
Rendir cuenta publica anual de su gestin ante los y las
habitantes de la Comuna
Dictar su Reglamento Interno
Aprobar los proyectos de solicitud, ante los entes
polticos-territoriales del Poder Pblico, de transferencias
de competencias y recursos. Art.22 Ley Orgnica de las
Comunas

Integracin, requisitos e
instancias del Parlamento
Comunal
Integracin: art 23 Loc
Requisitos art 24 Loc
Instancias:
consejo ejecutivo 27 y 29,30 Loc
comits de gestin 31 Loc

Carta Fundacional
1.

Ubicacin. 2. mbito geogrfico. 3.

Denominacin de la Comun4. Declaracin de
principios. 5. Censo poblacional para el
momento de su constitucin. 6. Diagnstico
sobre los principales problemas y necesidades
de su poblacin. 7. Inventario de las
potencialidades
econmicas,
sociales,
culturales, ambientales y opciones de
desarrollo. 8. Programa poltico estratgico
comunal, contentivo de las lneas generales de
accin a corto, mediano y largo plazo para la
superacin de los problemas y necesidades de
la Comuna.

Cartas comunales
Son instrumentos, propuestos por los

habitantes de la Comuna y aprobados por

el Parlamento Comunal, destinados a
regular la vida social y comunitaria,
coadyuvar con el orden pblico, la
convivencia, la primaca del inters
colectivo sobre el inters particular y la
defensa de los derechos humanos, de
conformidad con la Constitucin y las
leyes de la Repblica art 18

Contenido
Las cartas comunales debern contener:

1. Ttulo de la carta comunal de acuerdo al

mbito o actividad a regular.
2. Objeto y definicin del mbito y
actividad.
3. Desarrollo de la normativa conforme a
un articulado bajo los criterios que
establecen la tcnica legislativa, la
Constitucin y leyes de la Repblica. ART
19

Gaceta comunal
rgano

informativo oficial de la
Comuna, en el cual se publicarn, las
cartas comunales, las decisiones del
Parlamento Comunal y las del Banco
de la Comuna que posean carcter
vinculante para sus habitantes, as
como todos aquellos actos que
requieran para su validez la publicacin
en dicho instrumento.

La comuna no se decreta, hay que irla

construyendo colectivamente; es una creacin
popular, todos y todas debemos impulsarla...
Una comuna es como una clula. Una comuna
debe ser una clula. Pero quin ha visto una
clula sola? Una clula debe estar junto a otras
para formar los tejidos y el cuerpo humano.
Entonces tiene que ser un sistema integrado de
comunas, no unas comunas aisladas. Y eso es
vlido desde ahora mismo para los consejos
comunales, que son ncleos
Hugo Chvez Fras
Al Presidente Terico n. 1