Ley de

contrataciones del
Estado y su
reglamento
ALUMNOS: MALSQUEZ DAZ ORLANDO FRANCO
RAMOS GURRIONERO ALFREDO AARN

Introduccin

Base normativa: Constitucin Poltica del Per de 1993

Articulo 76. Obligatoriedad de la contrata y licitacin publica

Las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de

fondos o recursos pblicos se ejecutan obligatoriamente por
contrata y licitacin publica, as como tambin la adquisicin o la
enajenacin de bienes.
La contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo
monto seala la ley de presupuesto se hace por concurso publico.
La ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas
responsabilidades

Introduccin

Alcances: La presente norma contiene las disposiciones y

lineamientos que deben observar las Entidades del Sector Pblico
en los procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras y
regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.

Objeto: El objeto del presente Decreto Legislativo es establecer

las normas orientadas a maximizar el valor del dinero del
contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades
del Sector Pblico, de manera que stas se efecten en forma
oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, a
travs del cumplimiento de los principios que rigen la norma.

mbito de aplicacin del LCE y el

RLCE

Aspecto subjetivo:
Se refiere a las personas que deben someter su comportamiento
a las prescripciones establecidas en la Ley.

Se aplica a toda entidad del estado que cuente con autonoma

administrativa, econmica y presupuestal.

mbito de aplicacin del LCE y el

RLCE

Aspecto objetivo
Se refiere a la materia u objeto que pretende regular la norma.

Se aplica a las contrataciones que realicen dichas entidades

para proveerse de los bienes, servicios y obras necesarios para el
cumplimiento de sus funciones.

Supuestos de inaplicacin

Existe una gama de bienes, servicios y obras que no se

encuentran afectados por la Ley.

Siendo uno de los ms importantes para construccin: Obras con

montos iguales o menores a 3 UIT

Principios que rigen la

contratacin publica

Moralidad

Vigencia Tecnolgica

Libre Concurrencia y
Competencia

Trato Justo e Igualitario

Promocin del Desarrollo

Humano

Imparcialidad

Eficiencia

Razonabilidad

Transparencia

Publicidad

Economa

Equidad

Sostenibilidad Ambiental

RNP, requisitos para inscribirse

Pueden inscribirse las personas naturales y jurdicas, nacionales

o extranjeras, cuyo objeto social lo permita y que deseen
participar en procesos de seleccin y contratar con el Estado la
ejecucin de obras pblicas.

Slo pueden inscribirse como personas naturales en el Registro

de Ejecutores o consultores de Obras los arquitectos y los
ingenieros civiles, sanitarios, agrcolas, electromecnicos,
mecnicos, mecnicos elctricos, mecnico de fluidos, elctricos,
electrnicos, mineros, petroleros y de energa. (Art. 273 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado).

RNP, requisitos para inscribirse

Por desempeo:

Ejecutor

Consultor

Por tipo de empresa:

Persona Natural

Persona Jurdica

Ejemplo, requisitos para

inscripcin de persona jurdica
como
ejecutor
Requisitos
para inscripcin como ejecutores:

Solicitud dirigida a la Sub Direccin de Operaciones Registrales, segn

formulario oficial debidamente llenado

Pago de la tasa correspondiente.

Copia simple del ttulo profesional o documento de afiliacin o colegiatura

expedido por el colegio profesional correspondiente que acredite su
profesin y especialidad, cuando dicha informacin no figure en la pgina
web del Colegio de Ingenieros del Per o del Colegio de Arquitectos del Per,
segn corresponda.

Copia simple del Balance Inicial del Libro Inventarios y Balances o Libro
Diario de Formato Simplificado en caso corresponda, en el que se muestre el
registro de capital a acreditar, adjuntando el folio de legalizacin respectiva,
para quienes inician actividades econmicas en el ao que solicitan su
inscripcin.

Ejemplo, requisitos para

inscripcin de persona jurdica
como ejecutor

Copia simple de la ltima "Declaracin Pago Anual del Impuesto a la Renta Tercera
Categora" declarada a la SUNAT con la constancia de presentacin respectiva y el
reporte de "declaraciones y pagos" (o reporte similar) con el cual se acredite esta
constancia; o en su defecto, Estados Financieros auditados Individuales (Dictamen de
auditor independiente, Balance General, Estado de Ganancias y Prdidas y Notas o
anexos contables), que permita acreditar los siguientes indicadores:
-Endeudamiento = Patrimonio / (Pasivo corriente + Pasivo no corriente)
-Liquidez Corriente = Activo Corriente / Pasivo corriente
-Solvencia Patrimonial = Patrimonio / Capital Social
-Margen Bruto = Utilidad Operativa / (Patrimonio + Pasivo no corriente)

En caso de no acreditar alguno de los indicadores financieros o no cuente con la

calificacin considerada aprobatoria en el reporte de posicin del cliente de la
central de
riesgos de la SBS y AFP, debern presentarse estados financieros situacionales en el
formato establecido para tal fin. El Registro podr requerir informacin adicional cuando
sta sea necesaria para acreditar su capacidad econmica, segn el caso concreto.

Ejemplo, requisitos para

inscripcin de persona jurdica
como ejecutor

Documentos para acreditar experiencia en obras culminadas en los ltimos cinco

(5) aos, considerados hasta la fecha de presentacin de la solicitud

En obras pblicas y privadas culminadas en el extranjero:

a. Copia simple del contrato de obra. y,

b. Copia simple del certificado de culminacin o documento similar donde figure

el monto final de la obra (independientemente de otras prestaciones), la fecha de
culminacin de la obra, y de ser el caso descripcin de los trabajos ejecutados.
Si en cualquiera de los documentos solicitados no se advierta la descripcin
del trabajo realizado, u otros detalles necesarios para la acreditacin de la
obra;
el administrado deber presentar documentacin adicional emitida por
la
contratante que muestre la informacin antes indicada.

Ejemplo, requisitos para

inscripcin de persona jurdica
como ejecutor

En obras culminadas en el Per:

En obras privadas presentarn:

a. Copia simple del contrato de obra,

b. Copia simple del FUE LICENCIA o FUO parte 1, tramitado ante la municipalidad
correspondiente, donde conste el nombre del responsable de obra, el cual deber demostrar
vnculo laboral con la empresa durante el periodo de ejecucin de la obra; para acreditar
dicho
requisito , el registro podr solicitar documentacin adicional.
c. Acta de Recepcin de obra o conformidad emitida por la contratante; y
d. Copia simple del certificado de conformidad de obra municipal y/o de la declaratoria de
fbrica inscrita en Registros Pblicos aprobada por la Municipalidad competente, donde figure
monto final de la obra.

el

En el caso de obras culminadas que por su naturaleza no corresponda la presentacin de los

documentos indicados anteriormente, se adjuntarn copias simples del contrato, copia simple de
los comprobantes de pago emitidos y de la conformidad que muestre la fecha de culminacin de la
obra, mediante documento emitido por una institucin pblica y/o privada,
que se encuentren bajo
su competencia.

Ejemplo, requisitos para

inscripcin de persona jurdica
como
ejecutor
En el caso
de que los documentos presentados no permitan demostrar

fehacientemente la ejecucin de obra, el registro podr solicitar

documentacin adicional necesaria.

En cualquiera de los casos donde participe en consorcio, de ser

necesario, se requerir el contrato de consorcio y/o promesa formal de
consorcio y/o documento similar para las empresas extranjeras; donde
se detalle su porcentaje de participacin y las prestaciones u
obligaciones a realizar por cada integrante.

Al da siguiente de presentada la solicitud para los trmites de

inscripcin el proveedor podr acceder a su Constancia de inscripcin
en el RNP para ser participante y postor, la misma que tendr una
vigencia de treinta (30) das hbiles y culminar cuando entre en
vigencia la Constancia de inscripcin en el RNP para ser participante,
postor y contratista.

Ejemplo, requisitos para

inscripcin de persona jurdica
como
ejecutor
Nota (solo
para personas jurdicas)

Cuando la Sub Direccin de Operaciones Registrales no haya

podido acceder a la informacin de la empresa mediante el Portal
Institucional de SUNARP, sta deber presentar copia literal
certificada de su partida expedida por Registros Pblicos.

Cuando la fecha de designacin de los miembros que integran

actualmente sus rganos de administracin no figure inscrita en
Registros Pblicos, deber presentar copia simple del acta
emitida por el rgano competente segn sus estatutos que
acredite dicha informacin.

CAPACIDAD MAXIMA DE
CONTRATACION

Parmetro que sirve como referencia para determinar el valor de

obras que, como mximo, puede desarrollar cada ejecutor de
manera simultnea.

Esta capacidad mxima se determina mediante una frmula que

relaciona el capital y la experiencia en obras (as como la exigencia
de contar con cierto nmero de profesionales como integrantes de
plantel tcnico). En ese contexto, a ms capital y/o ms obras
realizadas, el ejecutor tendr la posibilidad de participar y contratar
con el Estado la ejecucin de obras por montos cada vez mayores.
CMC = 15*(C) + 2 * Sumatoria(Obras)

Siendo C (capital social suscrito y pagado si es jurdico o contable si es

natural) y obras (monto tal de obras culminadas de los ltimos 5 aos)

CAPACIDAD MAXIMA DE
CONTRATACION

En el caso de personas naturales o jurdicas nacionales sin

experiencia, esto es, que no hubieran ejecutado obras pblicas ni
privadas, y sin perjuicio del capital acreditado as como del
cumplimiento de los dems requisitos, se les otorgar una
capacidad mxima de contratacin hasta por un total
equivalente al monto establecido para la adjudicacin directa
selectiva en la Ley Anual de Presupuesto y la Ley de
Contrataciones del Estado.

Adems, debe tenerse en cuenta que dependiendo de la

capacidad mxima de contratacin que se solicite, se debe
acreditar un nmero mnimo de profesionales, de acuerdo al
siguientecuadro

CAPACIDAD MAXIMA DE
CONTRATACION

Plan anual de contrataciones

Documento de gestin que contiene las contrataciones previstas

para el corto plazo (ao fiscal).

Busca el cumplimiento de las metas y objetivos previstos en el

PIA, POI y PEI. (presupuesto institucional de apertura, plan
operativo institucional y plan estratgico institucional
respectivamente)

Plan anual de contrataciones

PAC, informacin mnima

El objeto de la contratacin.

La descripcin de los bienes, servicios u obras a contratar y el

correspondiente cdigo asignado en el Catlogo.

El valor estimado de la contratacin.

El tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor estimado,

as como la modalidad de seleccin.

La fuente de financiamiento.

El tipo de moneda.

Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la facultad a

contratar

La fecha prevista de la convocatoria.

Plan anual de contrataciones

Ejecucin a cargo del rgano encargado de las contrataciones o de

los comits especiales y permanentes.

Modificacin en cualquier momento, siendo las razones:

Incluir o excluir procesos de seleccin

Modificar la cantidad prevista de bienes, servicios u obras en mas de

25% del valor estimado y ello pueda variar el tipo de proceso de
seleccin.

La supervisin es responsabilidad de:

El titular de la entidad, semestralmente.

La supervisin y evaluacin sern sin perjuicio de las evaluaciones

peridicas que cada entidad considere pertinente efectuar.

PAC, errores frecuentes

Aprobacin del Plan Anual fuera de plazo o sin publicacin.

No precisa si se trata de procesos de aos anteriores (Ej.

Procesos desiertos).

No se determina correctamente el objeto de contratacin ni el

tipo del proceso de seleccin.

Valor referencial

Valor Referencial

Elaborado por el rgano

encargado de las
contrataciones de cada
Entidad

Se calcula para despus

determinar el tipo de proceso
de seleccin que se debe
seguir

Valor Referencial

Se determina en base a una serie de

cotizaciones con el mercado, en
funcin a las especificaciones
tcnicas y a los trminos de
referencia

Para proyectos de inversin, el valor

referencial se sustenta en el monto
de inversin del estudio de
preinversin.

Valor Referencial

Para que el V.R. est correctamente

determinado es necesario que:

Exista un mercado competitivo

El proveedor que hace la cotizacin

no sepa que es para un V.R. de un
concurso.

Un V.R. debe incluir:

El costo del bien o servicio,

incluyendo utilidad.

Tributos, seguros, costos de

transporte al punto de entrega,
costos laborales, etc.

En caso de Intermediacin Laboral,

debe cumplir las normas laborales.

Valor Referencial

Un Valor Referencial debe

emplear como mnimo 2 de
estas fuentes:

Presupuestos y cotizaciones
actualizadas

Precios histricos

Estructuras de costos

Precios SEACE

Valor Referencial

El V.R. debe tener como

antigedad un mximo de:

6 meses para obras, desde la

determinacin del presupuesto en
el Expediente Tcnico

3 meses para bienes y servicios,

desde la aprobacin del
Expediente de Contratacin

Para perodos mayores se debe

indicar un perodo de
actualizacin.

EXPEDIENTE TCNICO DE OBRA

Es el conjunto de documentos de carcter

tcnico y/o econmico que permiten la
adecuada ejecucin de una obra

Est compuesto por:

Memoria Descriptiva

Especifcaciones Tcnicas

Planos de Ejecucin de Obras

Metrados

Presupuesto de Obra

Valor Referencial

Fecha del presupuesto

Anlisis de Costos Unitarios

Calendario de avance de obra valorizado

Frmulas polinmicas

Valor Referencial

El Valor Referencial es de carcter

pblico.

En casos excepcionales puede tener

carcter reservado, debidamente
sustentado y bajo responsabilidad de
la Entidad.

El V.R. siempre se informa en el

Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE)

Errores Frecuentes

Valor referencial en base a estudio

desactualizado.

Si el valor referencial est en

moneda extranjera, no se indica el
tipo de cambio que debe emplearse
para efectuar el pago

El objetivo de los agentes de

mercado: que la entidad fije un VR
ms alto y salga a concurso con un
valor que los beneficia.

EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

Expediente de Contratacin

En el sentido amplio es un
conjunto de actuaciones
referidas a la contratacin, desde
la decisin de adquirir o
contratar hasta la culminacin
del contrato.

En el sentido estricto, es el
expediente que rene la
informacin necesaria para la
contratacin de un objeto
determinado.

Expediente de Contratacin

Se inicia con el requerimiento del

rea usuaria.

Concluye con la conformidad de

recepcin de la ltima prestacin,
o con la liquidacin, en caso de
obras, y con el pago.

Se elabora con el fin de contar

con la informacin tcnica,
econmica y selectiva que
permita a la Entidad obtener una
oferta idnea, con la calidad
requerida o mejorada y a costo o
precio adecuado

Expediente de Contratacin

Debe contener:

Toda la documentacin del

proceso (desde
requerimiento del rea
usuaria hasta culminacin del
contrato)

Ofertas ganadoras

La disponibilidad de recursos
y su fuente de financiamiento

Tambin debe incluir:

Especificaciones Tcnicas
(bienes)

Trminos de Referencia
(servicios)

Expediente Tcnico (obras)

Expediente de Contratacin

Debe incluir tambin:

Determinacin del Valor

Referencial

Pluralidad de marcas y
postores

Ajuste a caractersticas

Propuesta de factores

Distribucin de la buena pro

Expediente de Contratacin

Adems cuando se trate

de obras y actividades
derivadas:

Declaracin de viabilidad
del SNIP

Expediente Tcnico

Disponibilidad del terreno

Requisitos Tcnicos Mnimos

Comprende:

Caractersticas tcnicas establecidas por la

Entidad

Normas reglamentarias:

Reglamentos tcnicos

Normas metrolgicas (INDECOPI)

Normas sanitarias (MINSA)

Reglamentos sectoriales

Normas tcnicas nacionales e

internacionales

Deben ser congruentes y razonables en

funcin del mercado

No se debe aludir a marcas o nombres

comerciales, diseos, fabricantes u otra
descripcin que oriente la adquisicin a un
proveedor especfico

SISTEMA DE CONTRATACIONES

Sistemas de Contratacin

SUMA ALZADA: Cantidades,

magnitudes y calidades de
prestacin estn totalmente
definidas en las Caractersticas
Tcnicas.

PRECIOS UNITARIOS, TARIFAS O

PORCENTAJES: Por naturaleza de
prestacin no sea posible definir
con precisin cantidades
requeridas. Propuesta ser por
precios unitarios, tarifas o
porcentajes.

ESQUEMA MIXTO, SUMA ALZADA

Y PRECIOS UNITARIOS