Pedro Velasco Carvajal

Corporacin Unificada de Educacin superior

Florencia 2016

REVISORA FISCAL

LA REVISORA FISCAL

CONCEPTO
La Revisora Fiscal es el examen crtico, sistemtico y detallado de
los sistemas de informacin financiero, de gestin y legal de la
sociedad, realizado con independencia por un Contador Pblico y
utilizando tcnicas especficas, con el propsito de emitir un informe
profesional sobre la razonabilidad de la informacin financiera, la
eficacia eficiencia y economicidad en el manejo de los recursos y el
apego de las operaciones econmicas a las normas contables,
administrativas y legales que le son aplicables, para la toma de
decisiones que permitan la mejora de la productividad de la misma
La Revisora Fiscal representa la
Contadura Pblica en Colombia y se
regulada en el Cdigo de Comercio.
establecida como el rgano de control y
de cierta envergadura.

expresin mxima de la
encuentra perfectamente
La Revisora Fiscal est
vigilancia de las empresas

OBJETIVOS
El Cdigo de Comercio en su artculo 207 establece claramente los
objetivos de la revisora fiscal, los cuales pueden sintetizarse as:

Examen del producto del sistema de informacin financiera de la

sociedad con el fin de emitir una opinin profesional independiente
sobre su razonabilidad,

Evaluacin y supervisin permanente del sistema de Control Interno

Evaluacin de la eficiencia y eficacia en el cumplimiento del objeto

social

Evaluacin sobre el cumplimiento de la normatividad aplicable al

ente en todas las operaciones que este realice.

REVISOR FISCAL

Es necesario distinguir entre la Revisora Fiscal y el Revisor Fiscal: la primera es la institucin, el rgano de control, el segundo es la
cabeza de la institucin u rgano, la primera es permanente, el segundo es temporal.

La Revisora Fiscal est reglamentada a partir del artculo 203 del Cdigo de Comercio (Decreto 410/71) y las Leyes 145/60 y 43/90,
que reglamentan el ejercicio profesional del contador pblico como prctica social.

El Revisor Fiscal es un delegatario de los socios para ejercer inspeccin permanente a la administracin y validar los informes que
esta presente, debiendo rendir informes a los mismos en las reuniones estatutarias.

El Revisor Fiscal realiza un examen crtico y sistemtico del sistema de informacin financiera de la sociedad, utilizando tcnicas y
procedimientos de auditora, el cual culmina con la emisin de una opinin independiente sobre la razonabilidad de los estados
financieros, los cuales autentifica con su firma bajo la figura de la Fe Pblica. Adems del examen anterior, el Revisor Fiscal realiza
tambin un examen crtico y sistemtico del sistema de informacin administrativo, que conlleva a la rendicin de una opinin
independiente sobre la gestin administrativa, la correspondencia y el control interno de la sociedad y el apego de las operaciones
a la normatividad interna y externa.

En cuanto a la presunta calidad de funcionario pblico, se advierte que por la calificacin de orden pblico dada a la revisora
fiscal, no devienen sus funciones privadas en pblicas. Y adicionalmente, en su condicin de revisor fiscal y en cuanto contador
pblico, cuando da fe pblica, cabra afirmar que ejerce una funcin pblica, sin que tampoco en este caso se convierta en
funcionario pblico, porque el derecho administrativo actual admite la posibilidad del ejercicio de funciones pblicas por
particulares

Es relevante, finalmente, recordar que el Artculo 11 de la Ley 145 de 1960 asimila los contadores pblicos a funcionarios
pblicos, para efectos penales, atendiendo a que la funcin de dar fe pblica es, ciertamente funcin pblica. As, debiendo ser
los revisores fiscales, contadores pblicos, y ejercitando sus funciones en su calidad de tales, permanentemente se hallan en
trance de dar fe pblica, vale decir ejercer una funcin pblica y para efectos de la responsabilidad penal que se deriva de sus
actuaciones como revisores, estn asimilados a funcionarios pblicos.

RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA REVISORA FISCAL

La Revisora Fiscal desempea un papel de especial importancia en la vida del Pas, a tal punto que una labor
eficaz, independiente y objetiva, brinda confianza para la inversin, el ahorro, el crdito y en general contribuye
al dinamismo y al desarrollo econmico.
El Revisor fiscal en su rol de control y fiscalizacin garantizara una auditoria proactiva con el fin de establecer un
mapa de riesgos, con una visin integral que le permita prever comportamientos antiticos y
consecuencialmente eventuales fraudes.
Las acciones socialmente responsables en una empresa no pueden ser acciones aisladas, por el contrario deben
hacer parte del plan estratgico de la empresa, porque es all donde se traza la estrategia del negocio, el estilo
de vida de la empresa, que no es otro que saber mantener un balance y una coherencia entre todas las
actividades de la empresa, alinendolas con un actuar tico y responsable, para obtener un resultado con
calidad y transparencia y el papel del Revisor Fiscal aqu es trascendental.
El aporte voluntario individual del Revisor Fiscal parte de su conducta tica de ciudadano para consigo mismo y
con su entorno, y va mucho ms all del cumplimiento de las obligaciones legales, porque parte de su actitud en
el entorno empresarial, con su familia con el ambiente y en general con la sociedad.
La Revisora Fiscal se enmarca dentro de la Responsabilidad Social Empresarial porque contribuye al desarrollo
social y econmico para lograr la competitividad basada en principios empresariales de comportamiento que
constituyen
la
cultura
organizacional
que
la
hace
diferente
en
el
medio
El Revisor fiscal en su ejercicio de fiscalizacin y control, pero aun mas en su rol de garante de los procesos
empresariales, requiere para la ejecucin de su trabajo ciertas herramientas que le permitan permanentemente
garantizar la integralidad de su gestin, en cada una de las reas de la empresa; de tal forma que el resultado
de sus informes, adems del dictamen general contenga elementos claves que apoyen a la empresa en el
ejercicio responsable de su actuar no solo econmico, sino adems ambiental y social.
Un aporte a su rol de fiscalizacin, es un instrumento o check list practico y sencillo, que le facilite al Revisor
Fiscal un resultado integral de evaluacin no solo econmica sino adems social y porque no ambiental.

MARCO LEGAL Y NORMATIVO DE LA REVISORA

FISCAL

CODIGO DE COMERCIO (ART 203 AL 217)

LEY 43 DE 1990:
*ART 6 : PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD
GENERALMENTE ACEPTADOS
*ART 7 : NORMAS DE AUDITIRIA GENERALMENTE
ACEPTADAS
*CODIGO 35 AL 37 CODIGO DE ETICA
PROFESIONAL.
LEY 222 DE 1995
LEY 79 DE 1988

MARCO CONCEPTUAL CIRCULAR EXTERNA 115000011

El artculo 334 de nuestra Constitucin poltica asigna al Estado la direccin general de la economa, y le otorga la
facultad de intervenir por mandato de la ley en las distintas etapas del proceso econmico, desde la produccin hasta
el consumo de los bienes y servicios. Muchas son las leyes, decretos y reglamentos que se han dictado al amparo de
ciertas normas constitucionales, regulando varios y numerosos aspectos de la economa en todos sus sectores. La
Revisora Fiscal desempea un papel de especial importancia en la vida del pas, a tal punto que una labor eficaz,
independiente y objetiva, brinda confianza para la inversin, el ahorro, el crdito y en general contribuye al dinamismo
y al desarrollo econmico. Como rgano privado de fiscalizacin, la revisora est estructurada con el nimo de dar
confianza a los propietarios de las empresas sobre el sometimiento de la administracin a las normas legales y
estatutarias, el aseguramiento de la informacin financiera, as como acerca de la salvaguarda y conservacin de los
activos sociales, amen de la conducta que ha de observar en procura de la razonabilidad de los estados financieros. Las
funciones del Revisor Fiscal debidamente ejercidas, por lo dems, protegen a los terceros que encuentran en el
patrimonio del ente econmico la prenda general de sus crditos, de manera que debe dar confianza sobre el manejo
de los recursos del ahorro, de la inversin y en general del manejo justo y equitativo del aparato productivo del pas. La
institucin de la Revisora Fiscal es un apoyo de vital importancia para las entidades que ejercen la inspeccin,
vigilancia y/o control de las sociedades mercantiles; sus funciones le han sido asignadas por mandato legal, tales como
las de velar por el cumplimiento de las leyes y acuerdos entre los particulares (Estatutos Sociales y decisiones de los
rganos de Administracin), y dar fe pblica, lo cual significa entre otros, que su atestacin y firma har presumir
legalmente, salvo prueba en contrario, que el acto respectivo se ajusta a los requisitos legales, lo mismo que los
estatutarios. Tratndose de balances, se presumir adems que los saldos han sido tomados fielmente de los libros y
reflejan en forma razonable la correspondiente situacin financiera en la fecha del balance (artculo 10 de la ley 43 de
1990). Es precisamente en este entorno normativo y conceptual en el que el Estado advierte la importancia de la
revisora fiscal y, por lo mismo, debe ofrecerle todo su apoyo y colaboracin para lo que convenga al buen suceso de su
gestin fiscalizadora, cuyos desarrollos deben ser igualmente valorados por los terceros, los administradores y los
propietarios de las empresas. El marco normativo de la revisora fiscal se encuentra definido por la Ley 145 de 1960, la
Ley 43 de 1990, el Cdigo de Comercio, la Ley 222 de 1995 y el Decreto 2649 de 1993, entre otras.

INHABILIDADES PARA EJERCER LA REVISORA FISCAL

Concepto de Inhabilidad: Es aquella circunstancia creadas por la Constitucin o la ley que impiden o imposibilitan
que una persona sea elegida, o designada para un cargo pblico y, en ciertos casos, impiden que la persona que ya
viene vinculada al servicio pblico contine en l, Tiene como objetivo primordial lograr la moralizacin, idoneidad,
probidad, imparcialidad y eficacia de quienes van a ingresar o ya estn desempeando empleos pblicos y cuya
inobservancia significara al Revisor Fiscal una sancin de carcter disciplinario, de acuerdo al pronunciamiento de
la Corte Constitucional sobre la definicin extensa a las inhabilidades en la Sentencia C-558 de 1994 y la Sentencia
C-483 DE 1998.
Segn el Cdigo de Comercio en su artculo 205, podramos resumir que NO puede ser Revisor Fiscal en una
sociedad comercial quien tengan vnculos con los administradores, funcionarios directivos, auditor o contador y
cajeros de la misma sociedad en los siguientes grados:
de consanguinidad hasta en cuarto grado. O sea: hijos, padres, hermanos, sobrinos, tos, abuelos, bisabuelos y
tatarabuelos.
de matrimonio,
de afinidad hasta el segundo grado (suegros, yernos o nueras, cuados
y primero civil (como hijos y padres adoptivos).
Asimismo, tampoco podr asumir como Revisor Fiscal
quien tenga la calidad de socio o asociado, accionista o propietario cuotas o partes de inters,
quienes tenga alguna de las calidades que se describen como socio, accionista, etc., en una empresa subordinada
o matriz, tal como se describe en la ley 222 de 1995 en sus artculos 26, 27, 28.
quien se desempea como empleado de la sociedad, una sucursal o su matriz.
Segn lo estipulado en la Ley 43 de 1990, en sus Articulo 47-51.
Finalmente podramos agregar, que el Revisor Fiscal no puede ocupar otros cargos distintos para la sociedad en la
que ha sido nombrado, mientras durante su labor como Revisor para dicha sociedad, tanto en la subordinada o la
matriz

INCOMPATIBILIDAD PARA EJERCER LA REVISORA

FISCAL
Concepto : La incompatibilidad se entiende como aquella circunstancia que surge durante el
desarrollo de una actividad y que constituye impedimento para continuar ejerciendo el cargo so
pena de contrariar las disposiciones legales y ticas, lo cual significa que el sujeto debe
abstenerse de aceptar otros encargos o generar otros vnculos. Constituyen incompatibilidades
las inhabilidades sobrevinientes, es decir, que se materializan cuando ya se est ejerciendo el
cargo. Aqu se puede apreciasr un ejemplo de Inhabilidad Sobreviniente.
Art. 216._ Incumplimiento de funciones del Revisor Fiscal. El revisor fiscal que no cumpla las
funciones previstas en la ley, o que las cumpla irregularmente o en forma negligente, o que falte
a la reserva prescrita en el artculo 214, ser sancionado con multa o con suspensin del cargo,
de un mes a un ao, segn la gravedad de la falta u omisin. En caso de reincidencia se
doblarn las sanciones anteriores y podr imponerse la interdiccin permanente o definitiva
para el ejercicio del cargo de revisor fiscal, segn la gravedad de la falta.
Artculo 659 (del Estatuto Tributario).- Por violar las normas que rigen la profesin. Los
contadores pblicos, auditores o revisores fiscales que lleven o aconsejen llevar contabilidades,
elaboren o expidan certificaciones que no reflejen la realidad econmica de acuerdo con los
principios de contabilidad generalmente aceptados, que no coincidan con los asientos
registrados en los libros, o emitan dictmenes u opiniones sin sujecin a las normas de auditora
generalmente aceptadas, que sirvan de base para la elaboracin de declaraciones tributarias, o
para soportar actuaciones ante la administracin tributaria, incurrirn en los trminos de la Ley
43 de 1990, en las sanciones de multa, suspensin o cancelacin de su inscripcin profesional
de acuerdo con la gravedad de la falta.

PRINCIPIOS QUE RIGEN LA REVISORA FISCAL EN

COLOMBIA

Con el objetivo de que el revisor fiscal cumpla cabalmente las funciones que le son asignadas por ley y por
estatutos, el mismo debe cumplir con unos principios fundamentales establecidos para la revisora fiscal; dentro de
ellos se encuentran: permanencia, integralidad, oportunidad, funcin preventiva, independencia y objetividad, fe
pblica, actuacin racional, cobertura general y cumplimiento de las normas de la profesin contable. A
continuacin se da una breve descripcin de cada uno de ellos:
Permanencia:Indica que la labor del revisor fiscal debe realizarse de manera continua, pues como rgano de
fiscalizacin requiere ejercer vigilancia constante sobre las operaciones efectuadas por la entidad objeto del
examen del revisor fiscal; adems debe inspeccionar y corroborar todo el proceso llevado a cabo para la toma de
decisiones que genera las actividades realizadas por la entidad.
Integralidad:Al ejercer la revisora fiscal el control sobre toda la entidad, es necesario que esta labor se realice
de manera integral, por lo que ninguna actividad, rea, operacin o funcin debe escapar a la aplicacin del control
de fiscalizacin.
Oportunidad:El ejercicio de la revisora fiscal debe ser oportuno; esto hace referencia a que el control de
fiscalizacin para que sea eficiente, debe aplicarse en lo posible, antes y durante la ocurrencia de los hechos, pues
de no ser as, podra suceder que se ejecuten operaciones que no se encuentran acordes con las normas
preestablecidas, desviando a la entidad de su objetivo central.
Funcin preventiva:En concordancia con el principio de oportunidad, las acciones realizadas por la revisora
fiscal deben buscar evitar el dao; por lo que de acuerdo con sealamientos hechos por la Superintendencia
Financiera,la vigilancia del revisor fiscal debe tener carcter preventivo,para lo cual es necesaria la emisin de
informes oportunos que eviten que se incurra en actos irregulares.
Independencia:Aunque la vinculacin del revisor fiscal se suscribe con el presidente o gerente de la entidad,
esto no implica que exista subordinacin, por lo que el revisor fiscal no obedece ordenes o instrucciones de ningn
estamento administrativo; su labor debe estar sustentada sin ningn impedimento, en la capacidad y buen juicio
profesional de quien hace las veces de revisor fiscal.
Objetividad:El revisor fiscal debe tener una actitud imparcial y sustentar sus acciones y su opinin en la realidad.
Fe Pblica:Se entiende por fe pblica la aceptacin de lo dicho por aquellos que tienen la investidura para
atestar, por lo que se presume que sus manifestaciones estn revestidas de verdad y certeza. Teniendo en cuenta
que la calidad de revisor fiscal recae exclusivamente en cabeza de los contadores pblicos, los informes y
documentos emitidos por l tienen la calidad de verdad, es decir, tienen el sello de la fe pblica.
Actuacin racional:El ejercicio de la revisora fiscal debe estar sustentado en un criterio racional y en un

PRINCIPIOS TICOS DEL CONTADOR PROFESIONAL

EMITIDOS POR LA IFAC

Cdigo de tica del IFAC:

Integridad.
Objetividad.
Competencia profesional.
Confidencialidad.
Comportamiento Profesional
Valores Individuales.
Comportamiento y Valores de Otros.
Cdigo Oficial de tica

PRINCIPIOS TICOS SEGN LA LEY 43DE 1990

Integridad: Cuando nuestra conducta es congruente con nuestros valores declarados, cuando concuerdan los ideales y la prctica,
tenemos integridad.
Objetividad: Representa ante todo imparcialidad y actuacin sin prejuicios en todos los asuntos que corresponden al campo de accin
profesional del contador pblico. Lo anterior es especialmente importante cuando se trata de certificar, dictaminar u opinar sobre los
Estados Financieros de cualquier entidad.
Independencia: En el ejercicio profesional, el Contador Pblico deber tener y demostrar absoluta independencia mental y de criterio con
respecto a cualquier inters que pudiere considerarse incompatible con los principios de integridad y objetividad, con respecto a los cuales
la independencia, por las caractersticas peculiares de la profesin contable, debe considerarse esencial y concomitante.
Responsabilidad: Sin perjuicio de reconocer que la responsabilidad, como principio de tica profesional, se encuentra implcitamente
comprendida en todas y cada una de las normas de tica y reglas de conducta del Contador Pblico, es conveniente y justificada su
mencin expresa como principio para todos los niveles de la actividad contable.
Confidencialidad: La relacin del contador pblico con el usuario de sus servicios es el elemento primordial en la prctica profesional.
Para que dicha relacin tenga pleno xito debe fundarse en un compromiso responsable, leal y autntico al cual impone la ms estricta
reserva profesional.
Observaciones de las disposiciones normativas: El Contador Pblico deber realizar su trabajo cumpliendo eficazmente las
disposiciones profesionales promulgadas por el Estado y por el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica aplicando los procedimientos
adecuados debidamente establecidos.
Competencia y actualizacin profesional: El Contador Pblico slo deber contratar trabajos para lo cual l o sus asociados o
colaboradores cuenten con las capacidades e idoneidad necesaria para que los servicios comprometidos se realicen en forma eficaz y
satisfactoria.
Difusin y colaboracin: El Contador Pblico tiene la obligacin de contribuir de acuerdo con sus posibilidades personales, al desarrollo,
superacin y dignificacin de la profesin, tanto a nivel institucional como en cualquier otro campo que, como los de la difusin o de la
docencia, le sean asequibles.
Respeto entre colegas: El Contador Pblico debe tener siempre presente que la sinceridad, la buena fe y la lealtad para con sus colegas
son condiciones bsicas para el ejercicio libre y honesto de la profesin y para la convivencia pacfica, amistosa y cordial de sus miembros.
Conducta tica: El Contador Pblico deber abstenerse de realizar cualquier acto que pueda afectar negativamente la buena reputacin o
repercutir en alguna forma en descrdito de la profesin, tomando en cuenta que, por la funcin social que implica el ejercicio de su
profesin, la importancia de la tarea que la sociedad le encomienda como experto y la bsqueda de la verdad en forma totalmente objetiva

EL RIESGO EN EL EJERCICIO DE LA REVISORA FISCAL

El riesgo es generalmente definido como el "peligro o inconveniente posible. Es sinnimo de contingencia, albur,
posibilidad. "Situacin en que habiendo un rango de posibles resultados de una accin, no puede determinarse de
antemano, cual de ellos ocurrir. "Incertidumbre acerca de la produccin de un evento daoso cuyas
consecuencias posibles tratan de excluirse por medio de un contrato de seguro. La incertidumbre implica
posibilidad y elimina la certeza. El evento daoso temido se sita en el futuro, y la incertidumbre se refiere a si se
producir o no y cundo o solamente cundo se producir. Sin embargo, en algunos casos est justificado que la
incertidumbre opere en un plano subjetivo con independencia de la referencia temporal de la produccin del
evento daoso, aceptando que existe riesgo respecto de un hecho pasado que se desconoce efectivamente.
En auditora el riesgo puede definirse como: "la posibilidad de emitir un informe de auditora incorrecto por no
haber detectado errores o irregularidades significativas que modificaran el sentido de la opinin vertida en el
informe.Generalmente es tratado el riesgo en auditora siempre bajo la conjuncin del informe como resultado
final de una auditora financiera, por lo cual de manera global se enfoca su anlisis hacia los denominados riesgos
inherentes, riesgos de control y riesgos de deteccin, dndosele cada vez ms importancia a las repercusiones de
stos sobre el trabajo del auditor o del control empresarial.
Muy importante es entonces que el Revisor Fiscal tenga conciencia de los peligros a que se expone en su
ejercicio, de las vicisitudes e inconvenientes que pueden ocurrir para el logro de sus propsitos los cuales le han
sido asignados y definidos tan claramente en la normatividad, siendo casi inexistentes los comentarios sobre el
riesgo inherente al ejercicio de tan importante actividad.
Al Revisor Fiscal no se le perdona negligencia en su labor, bien por omisin (negligencia), extralimitacin o
incumplimiento de sus funciones. En l descansa la confianza del Estado, los propietarios del Ente Econmico y de
quienes interactan con l de alguna forma, respecto de la veracidad y apego a la legalidad de las actividades que
realice la persona jurdica. Nace de all el gran riesgo que tiene un Contador Pblico y al cual se ve abocado cuando
ejerce dicha actividad.
El riesgo en la Revisora Fiscal no se circunscribe al registro debido de las operaciones realizadas. No. El riesgo en
su actuacin es total respecto de la Organizacin y sus Funcionarios para prever la comisin de acciones
indelicadasque pudieran afectar la buena imagen de la misma y directa o indirectamente el patrimonio de los
accionistas, la continuidad del ente econmico, las utilidades que en forma de impuesto le corresponden al Estado.
Es implcita a la accin de la Revisora Fiscal la ponderacin de los riesgos de su trabajo para minimizarlos: Un
control interno efectivo; una evidencia bien documentada con suficiente valor probatorio; un apoyo constante de la
Administracin; una claridad de las funciones que le son propias y de las que le corresponden a los administradores

TIPOS DE EVIDENCIA Y DE CEDULAS

COMPROBATORIAS

Los papeles de trabajo son aquellos documentos que el auditor debe elaborar como evidencia de la
gestin realizada en una organizacin y con base en la cual emiti su juicio profesional sobre los
hallazgos detectados y las situaciones revisadas y analizadas. En dichos documentos el auditordebe
plasmar la planeacin de la auditora, los procedimientos que se llevarn a cabo para la ejecucin de
la misma, los resultados alcanzados y las conclusiones extradas de la evidencia obtenida.
En el caso de la auditora financiera, estos papeles de trabajo se deben elaborar como evidencia
sobre el examen efectuado por el auditor a los Estados Financieros, y los cuales le sirven como base
para emitir una opinin libre e independiente o un dictamen, y su elaboracin hace parte del
cumplimiento de las normas de auditoria generalmente aceptadas en donde se estipula que:debe
obtenerse evidencia validad y suficiente por medio del anlisis, inspeccin, observacin,
interrogacin, confirmacin y otros procedimientos de auditoria, con el propsito de allegar bases
razonables para el otorgamiento de un dictamen sobre los Estados Financieros sujetos a revisin.
Objetivos de los papeles de trabajo
Facilitar la preparacin del informe de auditora.
Comprobar y explicar en detalle las opiniones y conclusiones resumidas en el informe.
Proporcionar informacin para la preparacin de declaraciones tributarias e informes para los
organismos de control y vigilancia del Estado.
Coordinar y organizar todas las fases del trabajo.
Proveer un registro histrico permanente de la informacin examinada y los procedimientos de
auditoria aplicados.
Servir de gua en revisiones subsecuentes.

MODELOS DE PAPELES DE TRABAJO Y CEDULAS

COMPROBATORIAS
Hoja de trabajo

Cedulas subAnalticas

Cedulas sumarias o de
resumen

Cedulas analticas y de
comprobacin