You are on page 1of 35

HIDROGEOLOGI

A
Engenharia Ambiental e
Sanitria
2016

OUTORGA DE
DIREITO DE USO
DE RECURSOS
HDRICOS
Hidrogeologia 2016

INTRODUO
O QUE OUTORGA?
Um dos Instrumentos utilizados para a gesto dos
recursos hdricos
apresentados na Lei 9433/97, que
institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos.

Instrumento legal que assegura ao usurio o direito


de utilizar os recursos hdricos. Essa autorizao no
d ao usurio a propriedade de gua, mas, sim, o
direito de seu uso.
A outorga poder ser suspensa, parcial ou totalmente, em
casos extremos de escassez, de no cumprimento pelo
outorgado dos termos de outorga, por necessidade
premente de se atenderem aos usos prioritrios e de
interesse coletivo, dentre em outras hipteses previstas na
legislao vigente.

INTRODUO
O QUE OUTORGA?
Classificao das outorgas ( Portaria n.49/2010):
I - conforme as seguintes modalidades:
a) concesso, quando as obras, os servios ou as
atividades forem desenvolvidas por pessoa jurdica
de direito pblico ou quando destinarem a
finalidade de utilidade pblica.
b)

autorizao, quando as obras, os servios ou as


atividades forem desenvolvidas por pessoa fsica ou
pessoa jurdica de direito privado e quando no se
destinarem a finalidade de utilidade pblica.

INTRODUO
A Lei Estadual n. 13.199, de 29 de janeiro de 1999, que
dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos
Hdricos no Estado de Minas Gerais, estabelece
que a outorga dos direitos de uso de recursos hdricos
deva assegurar o efetivo exerccio dos direitos de
acesso gua.
de responsabilidade do poder pblico assegurar o
acesso gua, mediante o uso racional e eficiente das
guas,
compatibilizando
as
demandas
s
disponibilidades hdricas, nas respectivas bacias
hidrogrficas, para os diversos usos a que se destinam.

INTRODUO
A correta aplicao do instrumento da
outorga, mais do que um ato de
regularizao ambiental, se destina a
disciplinar a demanda crescente das
guas superficiais e subterrneas entre
os diversos usos concorrentes e ainda a
indicar aos usurios de recursos hdricos,
a necessidade da adoo de prticas
modernas e conservacionistas.

COMO SOLICITAR A
OUTORGA?
Deve ser solicitada antes da implantao de
qualquer interveno que venha a alterar o regime, a
quantidade ou a qualidade de um corpo de gua.
Quando j estiver ocorrendo o uso do recurso
hdrico, o processo de solicitao de outorga para
regularizao da interveno o mesmo, sem o qual,
o usurio estar sujeito s sanes previstas em lei
pelo fato de estar utilizando os recursos hdricos sem
a
respectiva
outorga.
Deve
ser solicitada
junto ao IGAM, quando se tratarem de
corpos de gua de domnio do Estado, e junto Agncia
Nacional de guas - ANA, quando se tratarem de corpos
de gua de domnio da Unio.

USOS DE RECURSOS
HDRICOS SUJEITOS
OUTORGA

Todos os usos que alterem o regime, a quantidade ou


a qualidade da gua existente em um curso de gua.
Exceto usos considerados INSIGNITICANTES - CADASTRO

Outorga NO DEFINITIVA. Validade mxima: 35


anos Podendo haver renovao, suspenso ou
cancelamento.
As outorgas so controladas pelo poder pblico e so
dependentes das condies de utilizao - quantidade e
local de captao ou interveno -, o que possibilita o
controle e o gerenciamento dos respectivos modos de uso
das guas superficiais e subterrneas e das finalidades a
que se destinam.

USOS DE RECURSOS
HDRICOS SUJEITOS
OUTORGA
Recebimento dos requerimentos e anlise dos
processos de outorga de direito de uso de recursos
hdricos: Superintendncias Regionais de Meio
Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
SUPRAMs.

USOS DE RECURSOS
HDRICOS SUJEITOS
OUTORGA

Esto sujeitos a outorga pelo Poder Pblico os seguintes


usos de recursos hdricos, de acordo com o Art. 18 da Lei
no 13.199/99:
I - as acumulaes, as derivaes ou a captao de parcela da
gua existente em um corpo de gua para consumo final, at
para abastecimento pblico, ou insumo de processo produtivo;

II - a extrao de gua de aqfero subterrneo


para consumo final ou insumo de processo
produtivo;
III - o lanamento, em corpo de gua, de esgotos e demais
efluentes lquidos ou gasosos, tratados ou no, com o fim de sua
diluio, transporte ou disposio final;
IV - o aproveitamento dos potenciais hidreltricos;
V - outros usos e aes que alterem o regime, a quantidade ou a
qualidade da gua existente em um corpo de gua.

USOS DE RECURSOS HDRICOS


SUJEITOS OUTORGA
Usos que alteram a quantidade da gua em corpo hdrico:
-captaes, derivaes e desvios.
Estes usos podero ser realizados dependendo da disponibilidade
hdrica existente e considerados os usos j outorgados montante e
a jusante de determinada seo do curso de gua.
Usos que alteram a qualidade de gua em corpo hdrico :
- lanamentos de efluentes lquidos e gasosos, desenvolvimento de
atividades como a aqicultura (tanques-rede) e demais atividades
e/ou intervenes que modifiquem um estado antecedente em
relao a parmetros monitorados.
Usos que alteram o regime das guas em corpo hdrico:
- acumulaes em reservatrios formados a partir da construo de
barramentos, travessias rodo-ferrovirias (pontes e bueiros),
estruturas de transposio de nvel (eclusas), dragagens e demais
intervenes que alterem as sees dos leitos e velocidades das
guas produzindo alteraes no seu escoamento natural e sazonal.

USOS DE RECURSOS HDRICOS QUE


INDEPENDEM DE OUTORGA
- De acordo com a Lei n. 13.199/99, Art. 18:
independem de outorga pelo Poder Pblico, o uso de
recursos hdricos para satisfao das necessidades de
pequenos ncleos populacionais distribudos no meio
rural, bem como as acumulaes, as derivaes, as
captaes
e
os
lanamentos
considerados
insignificantes.

USOS DE RECURSOS HDRICOS QUE


INDEPENDEM DE OUTORGA
A Deliberao Normativa CERH-MG n 09, de 16 de junho
de 2004, define os usos considerados como insignificantes para
os corpos de gua de domnio do Estado de Minas Gerais, que so
dispensados de outorga, mas no de cadastro pelo IGAM.
CAPTAES E DERIVAES DE GUAS SUPERFICIAIS
< 1 l/s
< 0,5 l/s para as UPGRH - SF6, SF7, SF8, SF9, SF10, JQ1, JQ2, JQ3, PA1, MU1, Rio
Jucuruu e Rio Itanhm,
ACUMULAES DE GUAS SUPERFICIAIS
Volume mximo de at 5.000 m
Volume mximo de at 3.000 m para as UPGRH - SF6, SF7, SF8, SF9, SF10, JQ1,
JQ2, JQ3, PA1, MU1, Rio Jucuruu e Rio Itanhm,
CAPTAES SUBTERRNEAS, TAIS COMO, POOS MANUAIS, SURGNCIAS E
CISTERNAS
Volume menor ou igual a 10 m3 /dia

USOS DE RECURSOS HDRICOS QUE


INDEPENDEM DE OUTORGA
Em 17 de agosto de 2010 foi publicada a DN no
34/2010, considerando critrios adicionais para usos
insignificantes da gua e, portanto, que independem
de outorga.

CAPTAES DE GUAS SUBTERRNEAS EM POOS


TUBULARES, EM REA RURAL, MENORES OU IGUAIS A
14.000 LITROS/DIA, POR PROPRIEDADE, sero consideradas
como usos insignificantes nos municpios localizados nas Unidades
de Planejamento e Gesto de Recursos Hdricos - UPRH SF6, SF7,
SF8, SF9, SF10, JQ1, JQ2, JQ3, PA1 e MU1, nos termos do
estabelecido na Deliberao Normativa CERH MG no 6, de 04 de
outubro de 2002, ou nas bacias dos rios do Jucuruu e Itanhm.

UNIDADES DE PLANEJAMENTO

DOCUMENTAO E FORMULRIOS
NECESSRIOS PARA O PEDIDO DE
OUTORGA
1
- Preenchimento do Formulrio para
Caracterizao do Empreendimento (FCE).

DOCUMENTAO E FORMULRIOS
NECESSRIOS PARA O PEDIDO DE
OUTORGA
1
- Preenchimento do Formulrio para
Caracterizao do Empreendimento (FCE).

DOCUMENTAO E FORMULRIOS
NECESSRIOS PARA O PEDIDO DE
OUTORGA
1
- Preenchimento do Formulrio para
Caracterizao do Empreendimento (FCE).

DOCUMENTAO E FORMULRIOS
NECESSRIOS PARA O PEDIDO DE
OUTORGA
1
- Preenchimento do Formulrio para
Caracterizao do Empreendimento (FCE).
- Aps o recebimento do FCE pelo Sistema Integrado
de Informao Ambiental - SIAM gerado e enviado ao
usurio o Formulrio de Orientao Bsico - FOB
(antigo FOBI), que informa ao usurio os documentos
e estudos tcnicos a serem apresentados para a
formalizao do processo integrado para obteno das
respectivas autorizaes administrativas.

DOCUMENTAO E FORMULRIOS
NECESSRIOS PARA O PEDIDO DE
OUTORGA
2
- Preenchimento de requerimento juntamente
com a documentao solicitada, protocolar tais
documentos na SUPRAM mais prxima e aguardar a
anlise do requerimento.

DOCUMENTOS A SEREM ANEXADOS PARA


ANLISE DO PROCESSO DE OUTORGA
Requerimento assinado pelo requerente ou procurador,
juntamente com a procurao, conforme modelo fornecido pelo
IGAM;
Formulrios
preenchidos;

tcnicos

fornecidos

pelo

IGAM,

devidamente

Relatrio tcnico modelo fornecido pelo IGAM;


Carta geogrfica onde se localiza / croquis;
Comprovante de recolhimento dos valores relativos aos custos de
anlise e publicaes;
Cpias do CPF e da carteira de identidade do requerente ou
procurador (pessoa fsica);
Cpia do CNPJ do requerente (pessoa jurdica);

DOCUMENTOS A SEREM ANEXADOS PARA


ANLISE DO PROCESSO DE OUTORGA
Cpia do termo de posse do representante legal do requerente, se
houver (pessoa jurdica);
Cpia do CPF e da carteira de identidade do representante legal do
requerente ou procurador (pessoa jurdica);
Cpia do registro do imvel onde ser efetuada a interveno;
Carta de Anuncia do Proprietrio do Imvel, caso o proprietrio no
seja o requerente;
Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART, do responsvel tcnico
pela elaborao do processo de outorga, recolhida na jurisdio do
Conselho de Classe;
Comprovante de recolhimento do valor da taxa de ART (Anotao de
Responsabilidade Tcnica);
Documento de concesso ou autorizao fornecido pela ANEEL, em
caso de Declarao de Reserva de Disponibilidade Hdrica - DRDH;
Documento emitido pelo Comit de Bacias contendo as prioridades de

VIGNCIA DA OUTORGA DE DIREITO DE


USO DE RECURSOS HDRICOS (Portaria
IGAM no 49, de 01 de julho de 2010)
A outorga de direito de uso de recursos hdricos respeitar os
seguintes prazos mximos:
I - quando no estiver vinculada a empreendimento licenciado ou
detentor de Autorizao Ambiental de Funcionamento AAF e a
empreendimento em processo de licenciamento ambiental ou
AAF, ou quando estiver vinculada a empreendimentos
dispensados de Licenciamento ou AAF:
a) at 35 (trinta e cinco) anos para as concesses;
b) at 05 (cinco) anos para as autorizaes.
II - o mesmo prazo da licena ambiental ou da AAF, quando
estiver vinculada a empreendimento licenciado ou
detentor de AAF ou a empreendimento em processo de
licenciamento ambiental ou de AAF.

MODOS DE USO DA GUA CONSIDERADOS NAS


ANLISES DOS PROCESSOS DE OUTORGA DE
GUAS SUBTERRNEAS
CAPTAES EM POOS MANUAIS E CISTERNAS
Poo manual: poo escavado com trado manual ou mecnico,
com revestimento protetor, geralmente de alvenaria de tijolo
cermico ou tijolinho, contendo orifcios abertos por onde afluem
as guas do nvel fretico, bem como pelo fundo do poo.
Cisternas: poos de captao de gua subterrnea, escavados
manualmente e de grande dimetro (superior a 0,5 metros).
As captaes de gua subterrnea, em cisternas escavadas
manualmente com D>0,5 metros, e para poos manuais de D <
0,5 metros e profundidade mxima de 20 (vinte metros), com
vazes inferiores ou iguais a 10m/dia, sero consideradas como
USOS INSIGNIFICANTES.

MODOS DE USO DA GUA CONSIDERADOS NAS


ANLISES DOS PROCESSOS DE OUTORGA DE
GUAS SUBTERRNEAS

CAPTAES EM NASCENTES, OLHOS DGUA E


SURGNCIAS
As guas provindas das nascentes, olhos dgua e
surgncias so consideradas guas subterrneas, numa
rea compreendida por extenses de at 50 metros
(algumas vezes os afloramentos naturais possuem reas
no to bem definidas).
Alguns afloramentos naturais de gua, com extenses
acima de 50 metros, vo constituir-se em pequenos
escoamentos que iro formar pequenos cursos de gua,
quando ento so consideradas guas superficiais para
efeito do exame do pedido de outorga de direito de uso de
recursos hdricos.

MODOS DE USO DA GUA CONSIDERADOS NAS


ANLISES DOS PROCESSOS DE OUTORGA DE
GUAS SUBTERRNEAS

CAPTAES EM NASCENTES, OLHOS DGUA E


SURGNCIAS
Para extraes de gua inferiores s vazes e acumulaes
consideradas pouco expressivas ou insignificantes, ou seja,
at 10m/dia, as captaes sero passveis somente de
cadastramento.
Para anlise do pedido de outorga o requerente dever
informar obrigatoriamente a vazo medida em poca de
estiagem, o que representa a vazo mnima fornecida pelo
afloramento. A vazo mxima a ser outorgada para
captaes diretas em nascentes no dever exceder a 50%
da vazo mnima informada.

MODOS DE USO DA GUA CONSIDERADOS NAS


ANLISES DOS PROCESSOS DE OUTORGA DE
GUAS SUBTERRNEAS

CAPTAES POR MEIO DE POOS TUBULARES


PROFUNDOS
Para extraes de gua inferiores s vazes e acumulaes
consideradas pouco expressivas ou insignificantes, ou seja,
at 10m/dia, as captaes sero passveis somente de
cadastramento.
Para anlise do pedido de outorga o requerente dever
informar obrigatoriamente a vazo medida em poca de
estiagem, o que representa a vazo mnima fornecida pelo
afloramento. A vazo mxima a ser outorgada para
captaes diretas em nascentes no dever exceder a 50%
da vazo mnima informada.

MODOS DE USO DA GUA CONSIDERADOS NAS


ANLISES DOS PROCESSOS DE OUTORGA DE
GUAS SUBTERRNEAS

CAPTAES POR MEIO DE POOS TUBULARES


PROFUNDOS
Autorizao de perfurao
Para a obteno de outorga de direito de uso dos
recursos hdricos para extrao de guas subterrneas
por meio de poo tubular profundo, o requerente
dever inserir a autorizao de perfurao na
documentao, a ser apresentada para a instruo do
respectivo processo.
A Autorizao para Perfurao de poos necessria
para que o IGAM possa verificar a sua viabilidade,
levando-se em considerao a rea e a vulnerabilidade
do aqfero e ainda a proximidade com corpos dgua

MODOS DE USO DA GUA CONSIDERADOS NAS


ANLISES DOS PROCESSOS DE OUTORGA DE
GUAS SUBTERRNEAS

REBAIXAMENTO DO NVEL DE GUA


Procedimento que tem por objetivo manter o nvel dgua
em uma determinada cota que permita a continuidade das
atividades de lavra em atividades de minerao ou ainda
que permita a implantao de estrutura de engenharia, por
exemplo, da execuo de fundaes.

SUSPENSO DA OUTORGA
A outorga poder ser suspensa parcial ou
totalmente, em definitivo ou por prazo
determinado (Lei Estadual no 13.199/1999):
I - no cumprimento pelo outorgado dos termos da outorga;
II - ausncia de uso por trs anos consecutivos;
III - necessidade premente de gua para atender a situaes de
calamidade, inclusive decorrentes de condies climticas
adversas;
IV - necessidade de prevenir ou reverter grave degradao
ambiental;
V - necessidade de atender a usos prioritrios de interesse
coletivo para os quais no se disponha de fontes alternativas;
VI - necessidade de serem mantidas as caractersticas de

EXTINO DA OUTORGA
A extino da outorga de direito de uso de
recursos hdricos ocorre, sem qualquer direito
de indenizao ao usurio, nas seguintes
circunstncias (Art. 25 da Resoluo CNRH no
16/2001):
I - morte do usurio - pessoa fsica;
II - liquidao judicial ou extrajudicial do usurio pessoa jurdica;
III - trmino do prazo de validade da outorga sem que
tenha havido tempestivo pedido de renovao.

RENOVAO DA PORTARIA DE OUTO


A Portaria IGAM no 49, de 01 de julho de 2010 - que
estabelece os procedimentos para a regularizao do
uso de recursos hdricos do domnio do Estado de
Minas Gerais, define em seu Art. 12 que:
O processo de renovao de outorga de direito de
uso de recursos hdricos dever ser formalizado at a
data do trmino da vigncia da Portaria referente
outorga anteriormente concedida.
No pargrafo primeiro deste artigo, ficou estabelecido
que: A formalizao do processo dar se- com a
entrega de todos os documentos arrolados no FOB
dentro do prazo referido no caput.