EL PAPEL DEL GOBIERNO

MUNICIPAL EN LA
PREVENCIN DE
LA VIOLENCIA

REFORMA DEL ESTADO Y

DESCENTRALIZACIN
El nuevo rol de los gobiernos locales se
enmarca dentro del proceso de reformas y
modernizacin del estado.
Desde hace varios aos, se busca
mejorar la gestin del Estado al tiempo
que se reduce su participacin en
funciones de gobierno.

 Se trata de buscar ms eficacia y ser ms

competitivo.
Esencialmente se procura garantizar un
desarrollo social equitativo que genere
condiciones
adecuadas
para
la
profundizacin y ampliacin de la
democracia.
Democracia y desarrollo social
econmico es un tringulo necesario.

 Esto ha dado origen a la idea de construir un

estamento pblico ms moderno y democrtico,
centrado en el ciudadano y caracterizado por la
efectividad y la transparencia.
Es decir, la reforma del Estado debe integrar la
reforma social con la reforma econmica y la
reforma institucional, en un proceso ms amplio
y complejo de construccin o fortalecimiento de
una sociedad democrtica.

 Se ha constatado a lo largo de muchos estudios

y referencias empricas, que la institucionalidad
existente en muchos de nuestros pases, no
facilita la participacin activa de la gente y de
sus organizaciones sociales.
La centralizacin, el burocratismo y la
concentracin existente en el aparto pblico
conspiran contra toda posibilidad exitosa de
participacin activa de la gente.

 En este sentido, surge en Panam, a travs de

un proceso de descentralizacin, fortalecimiento
municipal y desarrollo local, la idea de un
municipio capaz de tener un liderazgo
reconocido entre los ciudadanos de su territorio,
que a la vez que se convierte en un espacio de
participacin para la consolidacin de la
democracia, atienda los principales problemas y
necesidades de sus comunidades.

 La mxima consiste en que: Mientras

ms se acerquen a los ciudadanos las
instancias
de
gobierno
y
administracin, ms nos estamos
acercando a una democracia directa y
participativa y ms capacidad vamos a
tener todos juntos, de enfrentar con
ms eficacia y eficiencia los problemas
que aquejan a los ciudadanos en su
espacio social, econmico, cultural.

El TEMA DE LA VIOLENCIA
Estudios recientes del PNUD demuestran que
tres de los primeros cinco pases de Amrica
Latina ms violentos, por tasa de homicidios por
cada 100 mil habitantes, son del rea
centroamericana.
Honduras encabeza la lista de los ms violentos
de toda Amrica Latina, seguido en tercer lugar
por El Salvador y en quinto lugar por
Guatemala.

 La violencia se ha
convertido
en
un
agravante
de
las
desigualdades existentes
en nuestros pases.
Los pobres y sobre todo,
los jvenes son parte de
los
grupos
que
experimentan
mayores
niveles de violencia.

 La violencia tiene un alto

impacto econmico.
Y reduce la inversin,
tanto
externa
como
interna.
Se produce una creciente
inseguridad
y
desconfianza
en
el
sistema poltico y judicial.

 Fenmenos como la
violencia urbana se
extiende con rapidez
a lo largo de nuestros
pases.
Y la llamada violencia
intrafamiliar
que
sufren sobre todo, las
mujeres y los nios.

 Adicionalmente,
los
gobiernos a nivel central
y a nivel local, se ven
enfrentados a demandas
financieras
crecientes
para combatir la violencia
en
sus
diversas
manifestaciones,
reduciendo
las
posibilidades de inversin
social entre los grupos y
territorios excluidos o
marginados.

 Si deseamos trabajar
en el fortalecimiento
de la democracia es
necesario atender la
violencia en sus
causas y en su fase
preventiva y no solo
en la parte represiva.

 Sin embargo, por muchos aos, nuestros

pases han manejado el fenmeno de la
violencia
desde
una
perspectiva
centralizada.
Se ha dejado de lado el papel protagnico
de los gobiernos locales, a pesar de que
los Municipios tienen una cercana directa
con los fenmenos.

 Este relego de los gobiernos locales ha

debilitado o no ha permitido el papel de
liderazgo de los Municipios en este tema tan
vinculante para ellos y para las comunidades.
En este sentido, hemos buscado en el caso
panameo, un vnculo orgnico del Municipio en
su responsabilidad de asumir un rol directo y
beligerante en el tema de la violencia que se
produce en su jurisdiccin.

 Para cumplir con este

anhelo se requiere
contar con datos,
estadsticas
e
informaciones
seguras, oportunas
y confiables que a
travs de un proceso
sistemtico
permita
su procesamiento e
interpretacin.

 Contrario a este espritu, la mayora de nuestros

pases tienen concentrados los datos a nivel
nacional, por lo general incompletos, sin
desagregar y con inconsistencias entre las
diferentes fuentes que recopilan informacin.
Lo cual se explica por la carencia de sistemas
de observacin y seguimiento, entre otras
razones.

TRABAJANDO CON LOS GOBIERNOS

LOCALES EN CENTROAMRICA: PLAN
PILOTO PARA REDUCIR LA VIOLENCIA
La Coalicin Interamericana para la Prevencin
de la Violencia y la Organizacin Panamericana
de la Salud con fondos de la Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
ejecutan un plan piloto en Municipios de
Centroamrica que incluye las alcaldas
panameas de Arraijn, La Chorrera y San
Miguelito

 Desde enero del 2005 hemos iniciado el

proyecto
y venimos recogiendo
mensualmente
la
informacin
que
corresponde a muertes en esos tres
distritos por:
Homicidios, Suicidios,
Involuntarias y / o Accidentales, y de
Trnsito.

OBJETIVOS
Promover el liderazgo municipal y el
fortalecimiento local a travs del desarrollo de
un sistema de informacin sobre violencia
(observatorio) mediante el cual, los municipios
registran eventos que se producen en la
localidad, que le sirven para la toma de
decisiones a travs del diseo de polticas,
programas y acciones de prevencin de esa
violencia.

OBJETIVOS ESPECFICOS
Disponer de informacin til y de buena calidad
a nivel local.
Promover el uso de indicadores comunes para
recoger la informacin.
Fortalecer el desarrollo e implementacin de
estrategias y planes de prevencin.
Desarrollar planes municipales de prevencin de
la violencia.

POLICIA
NACIONAL
FISCALIA
AUXILIAR

SINAPROC

FUNCIONARIOS
MUNICIPALES

COMIT
TECNICO

SALUD

POLICIA
TRANSITO

PTJ
CUERPO
DE
BOMBEROS

MUNICIPIO
ALCALDE

ORGANIZACIONES
CIVIL

COMIT
ANALISIS

RED LOCAL
PARA LA
PREVENCION
DE LA
VIOLENCIA

H.R.
JUNTAS
COMUNALES

JUNTA
TCNICA

COMPARATIVO DE MUERTE POR VIOLENCIA

DISTRITO DE SAN MIGUELITO
ENERO DICIEMBRE 2005
HOMICIDIO

SUICIDIO

TRANSITO

ENERO

FEBRERO

MARZO

ABRIL

MAYO

JUNIO

JULIO

AGOSTOS

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

TOTALES

65

Comparativo de Homicidio segn

Tipos de Armas
Enero Diciembre 2005

Comparativo de Homicidio segn Contexto en

que Ocurren los Hechos
Enero Diciembre 2005

MUERTES POR HOMICIDIOS

CORREGIMIENTO BELISARIO FRIAS
ENERO-DICIEMBRE 2005

TORRIJOS CARTER
FEBRERO
DOMINGO

TORRIJOS CARTER
JULIO
VIERNES

TORRIJOS CARTER
JULIO
VIERNES

TORRIJOS CARTER
AGOSTO
MIERCOLES
STA MARTA
NOVIEMBRE
JUEVES

TORRIJOS CARTER
SEPTIEMBRE
DOMINGO

VALLE
MAYO
VIERNES

STA MARTA
JUNIO
JUEVES
C.COCOBOLO
MAYO - JUEVES
CERRO BATEA
FEBRERO
MIERCOLES
CERRO BATEA
MARZO
MIERCOLES

C. COCOBOLO
MAYO
DOMINGO

CERRO BATEA
JULIO
SABADO

EL VALLE
ENERO
VIERNES

MUERTES POR HOMICIDIOS

CORREGIMIENTO BELISARIO PORRAS
ENERO-DICIEMBRE 2005
TINAJITA
JUNIO
VIERNES

TINAJITA
SEPTIEMBR
E
DOMINGO
DON BOSCO
ABRIL
DOMINGO

SAMARIA
JULIO
MIERCOLES
SAMARIA
MAYO
VIERNES

SAMARIA
JUNIO
MIERCOLES

SAMARIA
MAYO
SABADO

SAN CRISTOBAL
ABRIL SABADO
SAMARIA
JUNIO
LUNES
SAMARIA
SEPTIEMBRE
SABADO
VERANILLO
MAYO
DOMINGO

SAMARIA
ABRIL
DOMINGO

SAMARIA
JULIO
SABADO

ACCIONES
Dilogo
directo
pandillas juveniles.

con

Programas
de
oportunidades de empleo
temporal.
Creacin de la red contra
la violencia.
Da / caminata contra la
violencia

Programas
de
resocializacin
en
conjunto con la polica y
otras
instituciones
gubernamentales.
Focalizacin de recursos
policiales en las reas,
das y horarios de mayor
actividad.