UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y

ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES

GABINETE DE CONTABILIDAD PUBLICA

FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

PRESENTADO POR:
Delgado Arenas, Leydi Lucia
Mamani Centon, Mara Anglica
Mamani Quispe, Edith Mayumi
Mendoza Quispe, Marilyn
Puno Per
2016

FASES DEL PROCESO

PRESUPUESTARIO
1.
PROGRAMACI
N

5.
EVALUACI
N

4.

EJECUCI
N

2.

FORMULACI
N

3.
APROBACI
N

De conformidad con la Ley Marco de la

Administracin Financiera del Sector Pblico Ley N 28112. Dichas fases se encuentran
reguladas genricamente por la Ley General del
Sistema
Nacional
de
Presupuesto
y
complementariamente por las Leyes Anuales de
Presupuesto del Sector Pblico y las Directivas
que emita la Direccin General del Presupuesto
Pblico.

PROGRAMACIN
Las entidades programan su propuesta de presupuesto institucional y el Ministerio de Economa y Finanzas
elabora el anteproyecto de Presupuesto del Sector Pblico teniendo en cuenta dichas propuestas.

La entidad estima los gastos a ser ejecutados en el ao fiscal siguiente, en funcin a los servicios que
presta y para el logro de resultados.

Revisar la escala
de prioridades de
la entidad

ACCIONES

Determinar
la
Demanda Global
de Gasto
Estimar
los
fondos pblicos
Determinar el
financiamiento de
la Demanda
Global de Gasto

considerando la
cuantificacin de
las
metas,
programas
y
que
se
proyectos
encontrarn
disponibles para
el financiamiento
del presupuesto
anual
en funcin a la
Asignacin
Presupuestaria
Total.

para
alcanzar
los
objetivos
institucionales
de
y, la entidadas,
determinar
el
monto de la
Asignacin
Presupuestaria
a la entidad.

PASOS DEL PROCESO DE PROGRAMACIN

PASO 2:
Definir el objetivo
y escala de
prioridades

PASO 1:

Definir las metas

en sus
dimensiones
fsicas y
financieras

PASO 4:
Definir la
demanda global
de gasto

PASO 3:

Estimar la
Asignacin
Presupuestaria
Total

SE REALIZA EN DOS
NIVELES
A CARGO DEL
MEF
La Fase de Programacin Presupuestaria, se sujeta a las proyecciones
macroeconmicas contenidas en el artculo 4 de la Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal - Ley N 27245, modificada por la Ley N 27958.

A propuesta de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, plantea

anualmente al Consejo de Ministros, para su aprobacin, los lmites de los
crditos presupuestarios que corresponder a cada Entidad que se
financie total o parcialmente con fondos Tesoro Pblico Dichos lmites son
programados en funcin a lo establecido en el Marco Macroeconmico
Multianual y de los topes mximos de gasto no financiero del Sector Pblico
Todas las Entidades que no se financien con fondos del Tesoro Pblico
coordinan anualmente con el Ministerio de Economa y Finanzas los lmites
de los crditos presupuestarios que les corresponder a cada una de ellas
en el ao fiscal, en funcin de los topes de gasto no financiero del Sector
Pblico.

Los lmites de los crditos presupuestarios estn constituidos por la

estimacin de
ingresos que esperan percibir las Entidades, as como los fondos pblicos
que le han
sido determinados y comunicados por el MEF, a ms tardar dentro de los
primeros cinco (5) das hbiles del mes de junio de cada ao.
2

A CARGO DE LOS
PLIEGOS
PRESUPUESTARIOS

En cuanto a los ingresos a percibir

con excepcin de los provenientes del Tesoro

Pblico, se tendrn en cuenta:
Las tendencias de la economa
Las estacionalidades y
Los efectos coyunturales que puedan
estimarse, as como los derivados de los
cambios previstos por la normatividad que los
regula.

En cuanto a los gastos a preveer

Se
asignarn
a
travs
de
crditos
presupuestarios, principalmente orientados a los
programas presupuestales, en los cuales se
establece una relacin de causalidad,
debidamente sustentada, entre actividades,
productos y resultados vinculados a objetivos de
poltica pblica, de conformidad con la escala de
prioridades y las polticas de gasto priorizadas
por el titular del pliego.

El monto proveniente del Tesoro Pblico ser comunicado a los Pliegos

por el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de sus rganos
competentes
La previsin de gastos debe considerar, primero, los gastos de
funcionamiento de
carcter permanente, como:
Las planillas del personal activo y cesante, no vinculados a proyectos
de inversin, as como sus respectivas cargas sociales.
Los bienes y servicios necesarios para la operatividad institucional.
El mantenimiento de la infraestructura de los proyectos de inversin;
Las contrapartidas que por efecto de contratos o convenios deban
preverse;
Los proyectos en ejecucin.

QUIN LIDERA LA GESTIN PRESUPUESTARIA EN LAS

ENTIDADES?

El Titular del pliego o Titular de la entidad, es la ms alta

autoridad ejecutiva en materia presupuestal y es responsable
de manera solidaria con el Consejo Regional o Concejo
Municipal, el Directorio u Organismo Colegiado con que cuente
la Entidad, segn corresponda.
Conducir la gestin
presupuestaria, en las
fases
de
programacin,
formulacin,
aprobacin, ejecucin
y evaluacin, adems
del control del gasto.

Lograr los objetivos

y
las
metas
establecidas en el
Plan
Operativo
Institucional
y
Presupuesto
Institucional

Concordar el Plan
Operativo
Institucional (POI)
y su Presupuesto
Institucional con
su
Plan
Estratgico
Institucional.

Fases del proceso

presupuestario

Fase de formulacin
En esta fase se determina la estructura
funcional programtica del pliego y las
metas
en funcin de las escalas de prioridades,
consignndose las cadenas de gasto y las
fuentes de financiamiento.

En la formulacin presupuestaria los pliegos deben:

Vincular los proyectos a las categoras

presupuestarias: Programas
Presupuestales, Acciones Centrales y
Asignaciones Presupuestales que no
resultan en Productos - APNOP.

Determinar la Estructura Funcional y la

Estructura Programtica del
presupuesto de la entidad para las
categoras presupuestarias Acciones
Centrales y las Asignaciones Presupuestarias
que no resultan en productos
- APNOP.

Registrar la programacin fsica y

financiera de las actividades/acciones de
inversin y/u obra en el Sistema de
Integrado de Administracin Financiera
SIAF.

FASE DE
APROBACION
El presupuesto pblico

Se aprueba

Congreso de la Repblica mediante una

Ley

Pasos de la aprobacin presupuestaria

Aprobacin y Presentacin de los

Presupuestos Institucionales de
Apertura
Los
Presupuestos
Institucionales
de
Apertura
correspondientes a los pliegos del Gobierno Nacional se
aprueban a ms tardar el 31 de diciembre de cada ao
fiscal.
Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la
Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, remite a los
pliegos el reporte oficial que contiene el desagregado
del Presupuesto de Ingresos al nivel de pliego y
especfica del ingreso

Los Pliegos del Gobierno Nacional

presentan copia de sus Presupuestos
Institucionales de Apertura, dentro de
los cinco (5) das calendario siguientes
de

aprobados,

la

Comisin

de

Presupuesto y Cuenta General de la

Repblica

del

Congreso

de

la

Repblica, a la Contralora General de

la Repblica y a la Direccin Nacional
del Presupuesto Pblico.

FASE DE
EJECUCION

El proceso de ejecucin del gasto pblico est compuesto por dos etapas:
preparatoria para la ejecucin y ejecucin, conforme al siguiente esquema:

PASOS DE LA EJECUCIN DEL GASTO PBLICO

PAGO

COMPROMISO

Es un acuerdo de
realizacin de gastos
previamente aprobados.
Se puede comprometer el
presupuesto anual o por el
periodo de la obligacin en
los casos de Contrato
Administrativo de Servicios
- CAS, contrato de
suministro de bienes, pago
de servicios, entre otros.

DEVENGADO

Es la obligacin de
pago luego de un gasto
aprobado y
comprometido. Se da
previa acreditacin
documental de la
entrega del bien o
servicio materia del
contrato.

Es el acto
administrativo con el
cual se concluye parcial
o totalmente el monto
de la obligacin
reconocida, debiendo
formalizarse a travs
del documento oficial
correspondiente. Con el
pago culmina el
proceso de ejecucin.

LA FASE DE EJECUCIN PRESUPUESTARIA

La Ejecucin Presupuestaria, en adelante Ejecucin, est sujeta al

rgimen del presupuesto anual y a sus modificaciones conforme a la
Ley General, se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre
de cada ao fiscal.

LIMITACIONES DE LOS CRDITOS PRESUPUESTARIOS

Los crditos
presupuestarios
tienen carcter
limitativo

Con cargo a los

crditos
presupuestarios slo
se pueden contraer
obligaciones
derivadas de
adquisiciones, obras,
servicios

Los contratos para

las adquisiciones,
obras, servicios y
dems prestaciones
se sujetan al
presupuesto
institucional para el
ao fiscal.

EJERCICIO
PRESUPUESTARIO

FASE DE
EVALUACION
La Evaluacin del Presupuesto Institucional, se
desarrolla a nivel financiero y de metas ejecutadas,
identificando los logros obtenidos, los problemas
presentados, as como las sugerencias de medidas
correctivas
para
la
mejora
de
la
gestin
presupuestaria.

La evaluacin del Presupuesto Institucional se efecta en periodos

semestrales sobre la base de la informacin del Presupuesto Institucional de
Apertura (PIA), Presupuesto Institucional Modificado (PIM) y la Ejecucin
Presupuestaria y expresa los hechos ms relevantes que hayan incidido en el
resultado alcanzado a nivel de cumplimiento de metas presupuestarias.

La Evaluacin Presupuestaria semestral

que realiza la institucin se compone de
tres (3) etapas

TIPOS DE
EVALUACION