CAPTULO III: RESTRICCIONES AL

COMERCIO INTERNACIONAL
ERICK TOLEDO APOLINARIO
RESTRICCIONES AL COMERCIO
INTERNACIONAL
LOS GOBIERNOS RESTRINGEN EL COMERCIO
INTERNACIONAL para proteger las industrias
nacionales de la competencia extranjera
mediante el uso de dos instrumentos:
1. Aranceles.
2. Barreras no arancelarias.

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RESTRICCIONES AL COMERCIO
INTERNACIONAL
Un ARANCEL es un impuesto que establece
el pas importador cuando un bien
importado cruza su frontera internacional.
Una BARRERA NO ARANCELARIA es

cualquier accin distinta a un arancel, que

restringe el comercio internacional. Como
por ejemplo, las restricciones cuantitativas
y las regulaciones de licencias que limitan
las importaciones.

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3.1. Historia de los aranceles
Grfico 3.A.
Aranceles de EEUU:
1923 2003.

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3.1. Historia de los aranceles
El ACUERDO GENERAL SOBRE
ARANCELES Y COMERCIO (General
Agreetment Tariffs and Trade, GAT, por sus
siglas en ingls), desde su firma en 1947,
organiz una serie de rondas de
negociacin que condujeron a un proceso
continuo de reduccin de aranceles.
Una de stas, la Ronda kennedy, dio como

resultado grandes reducciones en los

aranceles a partir de 1967.

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3.1. Historia de los aranceles
Otra ronda, la de Tokio, gener recortes
adicionales de aranceles en 1979.
La ronda final, la Ronda de Uruguay,

comenz en 1986 y termin en 1994.

La ronda de Uruguay fue la ms ambiciosa

de todas las rondas, y condujo a la creacin

de la Organizacin Mundial de Comercio
(OMC).

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3.1. Historia de los aranceles
Ser miembro de la OMC acarrea mayores
obligaciones de los pases para acatar las
reglas de la GATT.
La mayor parte de los pases de Amrica

Latina forma parte de la OMC, por lo que se

encuentran sujetos a las reglas de esta
organizacin.

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3.1. Historia de los aranceles
Adicionalmente a los acuerdos del GATT y de
la OMC, Estados Unidos, Mxico y Canad
son parte signataria del TRATADO DE LIBRE
COMERCIO DE AMRICA DEL NORTE
(TLCAN o NAFTA, por sus siglas en ingls,
North American Free Trade Agreement) que
entr en vigencia el 1ero de enero de 1994 y
con el que las barreras al comercio
internacional entre estos pases seran
virtualmente eliminadas despus de un
perodo escalonado de 15 aos.

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3.1. Historia de los aranceles
La UNIN EUROPEA es otra organizacin
que agrupa a los pases de Europa, ellos han
creado el mercado unificado libre de
aranceles ms grande del mundo.
En 1994, las negociaciones llevadas a cabo
entre los pases del APEC (Asia-Pacific
Economic Group, Grupo Econmico del
Pacfico y Asia), llev a un acuerdo para
trabajar hacia una zona de libre comercio
que abarque China, las economas del
Sudeste Asitico, Chile, Per, Mxico, as
como Estados Unidos y Canad.
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3.1. Historia de los aranceles
Cabe mencionar que los pases integrantes
de APEC incluyen a las economas que han
venido creciendo ms rpido y representan
la esperanza de ser el preludio de una zona
global de libre comercio.

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3.1. Historia de los aranceles
La tentacin de los gobiernos a poner
aranceles es fuerte.
En primer lugar, los aranceles proveen de
ingresos al gobierno.
En segundo lugar, le permiten satisfacer a
ciertos grupos de inters de las industrias que
compiten con las importaciones.
Pero, como veremos, el libre comercio
internacional acarrea enormes beneficios que
se reducen cuando se imponen aranceles u
otras restricciones.

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 3.2. Cmo funcionan los
aranceles
Para analizar como funcionan los aranceles,
regresemos al ejemplo del comercio entre
Agrolandia y Mobilia.
La figura 3.A. muestra el mercado internacional

de automviles en el cual estos dos pases son

los nicos que comercian.
El volumen de comercio y el precio se un

automvil se determinan en el punto de

interseccin de la curva de oferta de exportacin
de automviles de Mobilia y la curva de demanda
de importacin de automviles de Agrolandia.
12
3.2. Cmo funcionan los
aranceles
En la figura 3.A. esos dos pases comercian
automviles y grano exactamente de la misma manera
que vimos anteriormente.
Mobilia exporta automviles y Agrolandia exporta

grano.
El volumen de importaciones de automviles de

Agrolandia es de 4 millones por ao y el precio mundial

de un automvil es de 3 toneladas de grano.
La figura 3.A. expresa precios en miles de unidades

monetarias en vez de unidades de grano y est basado

en el precio nominal del grano de S/.1.000 por TM.
Si el grano cuesta S/.1.000 por TM, el precio nominal de

un automvil es de S/.3.000.

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3.2. Cmo funcionan los
aranceles
Suponga ahora que el gobierno de
Agrolandia, quizs por presin de los
productores internos de automviles, decide
imponer un arancel a los automviles
importados.
En particular, suponga que se impone un

arancel de S/.4.000 por auto.

Este es un arancel inmenso, pero los

productores de automviles de Agrolandia

estn hartos de la competencia en Mobilia.

14
3.2. Cmo funcionan los
aranceles
Qu ocurre? VER GRFICO 3.A.
Disminuye la oferta de automviles en
Agrolandia.
Aumenta el precio de un automvil en Agrolandia.
Disminuye la cantidad de automviles importados
por Agrolandia.
El gobierno de Agrolandia recauda el ingreso del
arancel.
El uso de los recurso es ineficiente.
Cambia el valor de las exportaciones en el mismo
monto que el valor de las importaciones y el
comercio se mantiene en equilibrio.

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3.2.1. Cambio de la oferta de
automviles
Agrolandia no puede comprar automviles al
precio de oferta de exportacin de automviles
de Mobilia.
Debe pagar el precio ms el arancel de S/.4 mil.
As que la curva de oferta de automviles de
Mobilia se desplaza hacia la izquierda.
La nueva curva de oferta tiene la leyenda Oferta
de exportaciones de automviles de Mobilia con
arancel en la figura 3.A.
La distancia vertical entre la curva de oferta de
exportaciones de Mobilia y la nueva curva de
oferta es el arancel de S/.4 mil por automvil.
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3.2.2. Alza del precio de los
automviles
Un nuevo equilibrio ocurre en donde la
nueva curva de oferta cruza a la curva de
demanda de importaciones de automviles.
El equilibrio es a un precio de S/.6 mil por

auto, un aumento de S/.3 mil respecto al

precio bajo un rgimen de libre comercio.

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3.2.3. Cada de las
importaciones
Las importaciones de automviles caen de
4 millones a 2 millones de automviles al
ao.
Al precio ms alto de S/.6 mil por automvil,

los productores de automviles de

Agrolandia aumentan su produccin.
La produccin de granos disminuye al

desplazarse recursos hacia la industria del

automvil, la cual est en expansin.

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 3.2.4. Recaudacin del arancel
El gasto total en automviles importados por los
agrcolas es de S/.6 mil por automvil
multiplicado por 2 millones de automviles
importados (S/.12 mil millones).
Pero no todo ese dinero llega a los mobilistas.
Ellos reciben S/.2 mil por automvil, o sea un

total de S/.4 mil millones por los dos millones de

automviles exportados.
La diferencia, S/. 4 mil por auto, o un total de S/.8

mil millones, lo recauda el gobierno de

Agrolandia como un ingreso por aranceles.
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 3.2.5. Ineficiencia
La gente de Agrolandia est dispuesta a pagar S/.6 mil por el
automvil marginal importado.
Pero el costo de oportunidad de ese automvil en Mobilia es
de S/.2 mil.
As que hay una ganancia de comerciar un automvil extra.
De hecho, hay ganancias en los siguientes 2 millones de
automviles al ao: la disposicin a pagar por cada uno de
ellos excede a su costo de oportunidad.
Solamente cuando se comercian 4 millones de automviles, el
precio mximo que un agrcola est dispuesto a pagar es igual
al precio mnimo aceptable para un productor de Mobilia.
As, restringir el comercio reduce las ganancias que se pueden
obtener de ste.

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3.2.6. El comercio se mantiene
equilibrado
Con libre comercio, Agrolandia estaba pagando S/.3
mil por un automvil y comprando 4 millones de
automviles al ao de Mobilia.
El monto total pagado a Mobilia por las
importaciones era de S/.12 mil millones al ao.
Con un arancel, las importaciones de Agrolandia se
han reducido a 2 millones de automviles al ao y
el precio pagado a Mobilia por las importaciones
tambin se ha reducido a slo S/.2 mil por auto.
As, el monto total pagado a Mobilia por las
importaciones, se ha reducido a S/.4 mil millones al
ao.

21
3.2.6. El comercio se mantiene
equilibrado
No significa esto que Agrolandia tiene un
supervit comercial?
No lo tiene.
El precio de los automviles en Mobilia a cado.
Pero el precio del grano se mantiene en S/.1.000 la
tonelada.
As que el precio relativo de automviles ha cado y
el precio relativo del grano ha subido.
Con libre comercio, los mobilistas podan comprar 3
toneladas de grano por un automvil.
Ahora puede comprar nicamente 2 toneladas por
automvil.
22
3.2.6. El comercio se mantiene
equilibrado
Con un precio relativo del grano ms alto, la
cantidad demandada por los mobilistas disminuye
y Mobilia importa menos grano.
Pero debido a que importa menos grano,
Agrolandia exporta menos grano.
De hecho, la industria de grano de Agrolandia sufre
por dos causas: primero, hay una disminucin de la
cantidad de grano vendida a Mobilia, segundo, hay
una competencia creciente por los insumos, ya que
la industria del automvil est en expansin.
As, el arancel conduce a una contraccin en la
escala de la produccin de grano en Agrolandia.
23
3.2.6. El comercio se mantiene
equilibrado
Al principio parece paradjico que un pas que impone
un arancel a los automviles dae a su propia industria
de exportacin, disminuyendo sus exportaciones de
grano.
Esto puede entenderse mejor si lo vemos de la

siguiente manera: los mobilistas compran grano con el

dinero que ganan al exportar automviles a Agrolandia.
Si exportan menos automviles, no pueden permitirse

comprar tanto grano.

De hecho, en ausencia de crditos internacionales,

Mobilia debe reducir sus importaciones de grano en el

mismo monto que la prdida de ingreso de la
exportacin de automviles.

24
3.2.6. El comercio se mantiene
equilibrado
Las importaciones de grano de Mobilia se
reducen al valor de S/.4 mil millones, que es
el monto que se puede pagar debido al
menor ingreso de las exportaciones de
automviles de Mobilia.
As, el comercio todava est equilibrado.
El arancel reduce importaciones y

exportaciones en la misma cantidad.

El arancel no afecta al saldo del comercio,

pero reduce el volumen de comercio.

25
3.2.6. El comercio se mantiene
equilibrado
El resultado que se ha obtenido es quizs
uno de los aspectos menos comprendidos
de la economa internacional.
En innumerables ocasiones, los polticos y

otros personajes solicitan aranceles para

eliminar un dficit comercial.
Llegan a esta conclusin porque no calculan

todas las implicaciones de un arancel.

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3.3. Barreras no arancelarias
Las dos formas principales de barreras no
arancelarias son:
Cuotas.
Restricciones voluntarias a la exportacin.
Una cuota es una restriccin cuantitativa a
la importacin de un bien particular, que
especifica la cantidad mxima que se puede
importar de ese bien en un periodo dado.

27
3.3. Barreras no arancelarias
Una restriccin voluntaria a la
exportacin (RVE) es un acuerdo entre dos
gobiernos en el cual el gobierno del pas
exportador acepta restringir el volumen de
sus propias exportaciones.
Las cuotas son especialmente prominentes

en textiles y agricultura.
Las restricciones voluntarias a la

exportacin se utilizan principalmente para

regular el comercio entre Japn y EEUU.

28
3.3.1. Cmo funcionan las cuotas y
las RVE
Para ver cmo funciona una cuota, suponga
que no hay aranceles pero que Agrolandia
impone una cuota que restringe sus
importaciones de automviles a 2 millones
por ao.
La figura 3.B. muestra los efectos de esta

accin.

29
3.3.1. Cmo funcionan las cuotas y
las RVE
La cuota se muestra como la lnea vertical roja en
2 millones de automviles al ao.
Debido a que es ilegal exceder la cuota, los

importadores de automviles compran slo esa

cantidad a Mobilia, por la cual pagan S/.2 mil por
automvil.
Pero debido a que la oferta de importacin de

automviles est restringida a 2 millones de

automviles al ao, los habitantes de Agrolandia
estn dispuestos a comprar esta cantidad por un
precio de S/.6 mil por automvil.
Por tanto, en equilibrio, ste ser el precio vigente

de un automvil en Agrolandia.
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3.3.1. Cmo funcionan las cuotas y
las RVE
El valor de las importaciones baja a S/.4 mil
millones (2 millones de autos a S/.2 mil
cada uno), exactamente lo mismo que en el
caso del arancel.
As que, con ingresos ms bajos de las

exportaciones de automviles y con un

precio relativo de grano ms alto, los
mobilistas reducen sus importaciones de
grano en la misma forma en que lo hicieron
con el arancel.

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3.3.1. Cmo funcionan las cuotas y
las RVE
La diferencia clave entre una cuota y un
arancel reside en quin recauda la brecha
entre el precio pagado a los productores y
el precio interno.
En el caso del arancel, el recaudador es el

gobierno del pas importador.

En el caso de la cuota, la recaudacin va a

la persona que tiene el derecho a importar

con la regulacin de la cuota de
importacin.

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3.3.1. Cmo funcionan las cuotas y
las RVE
Una restriccin voluntaria a la exportacin es
como un acuerdo de cuota en el que las cuotas se
asignan a cada pas exportador.
Los efectos de las RVE son similares a los de las
cuotas, pero son diferentes porque la brecha entre
el precio del pas importador y el precio de
exportacin es recaudada, no por los importadores
nacionales, sino por los exportadores extranjeros.
El gobierno del pas exportador tiene que
establecer procedimientos para asignar el
volumen restringido de exportaciones entre sus
productores domsticos.
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 PREGUNTAS PARA RESPONDER
1. Qu sucede con las posibilidades de consumo de un pas
cuando se abre al comercio internacional y comercia
libremente a precios del mercado mundial?
2. Cul es el efecto de las restricciones comerciales sobre
las ganancias del comercio internacional?
3. Qu es lo peor para un pas: el comercio restringido, la
ausencia de comercio o el libre comercio?
4. Cul es el efecto de un arancel a las importaciones sobre
el volumen de importaciones y exportaciones?
5. En ausencia de crdito internacional, Cmo influyen los
aranceles y otras restricciones al comercio sobre el valor
total de importaciones, exportaciones y el saldo
comercial?

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