POJAM DEMOKRACIJE I

KRIZA DEMOKRACIJE

Doc. dr. sc. Hrvoje Juri

Filozofski fakultet Sveuilita u Zagrebu

hjuric@ffzg.hr
 POJAM DEMOKRACIJE I
KRIZA DEMOKRACIJE

Danas se i u strunim krugovima i meu politikim "elitama" i u iroj

javnosti sve vie govori o "demokratskom deficitu" i sistemskim
problemima demokratskih institucija, odnosno o "krizi
demokracije", ak i u onim zemljama koje se die demokratskom
tradicijom, kao to su SAD i zapadnoeuropske zemlje.
Stoga je potrebno temeljito propitati sm pojam demokracije te
stanje i perspektive suvremene demokracije, prvenstveno
vladajueg liberalno-demokratskog ureenja, parlamentarizma,
odnosno predstavnike demokracije.
U tom smislu, treba posvetiti panju i direktnoj (izravnoj,
neposrednoj) demokraciji, jer ideja i praksa direktne demokracije
nude alternativu postojeem ekonomsko-politikom sistemu koji je
izvor sve veeg nezadovoljstva graana, kako u svijetu tako i u
Hrvatskoj.
 DVA PITANJA

to je zapravo demokracija?

to ne valja s postojeim ureenjem,

tj. s predstavnikom demokracijom?
 DVA PITANJA
I DVA ZADATKA

to je demokracija?
to vi smatrate demokracijom?

Osvijestiti
u kakvom drutveno-politikom
kontekstu zapravo ivimo!
Usporediti to s pojmom (i smislom)
demokracije!
 DEMOKRACIJA

Demokracija (demos = narod; kratein = vladati)

izvorno i doslovno znai vladavina naroda.

Oblik drutvenog ureenja u kojem vlast proizlazi iz

naroda, tako da je narod vrhovni nositelj vlasti.
Oblik vladavine u kojem svi graani imaju jednako
pravo da sudjeluju u donoenju odluka koje se tiu
njihovih ivota (individualnog ivota i zajednikog
ivota).
Vladavina veine u korist veine.
 DIREKTNA DEMOKRACIJA

= oblik demokracije koji je najblii idealu demokracije,

jer na minimum smanjuje jaz izmeu subjekta
demokracije i procedura demokracije

= oblik demokracije u kojem ljudi glasaju o

drutvenim/politikim inicijativama direktno, za
razliku od predstavnike demokracije u kojoj ljudi
glasaju za predstavnike koji onda glasaju o
drutvenim/politikim inicijativama
 PROCEDURA DEMOKRACIJE I
SUBJEKT DEMOKRACIJE

Kako se provodi demokracija?

= procedura demokracije ili demokratska procedura

rasprava
formuliranje problema, pitanja i prijedloga za njihovo rjeavanje
rasprava
donoenje odluka
izvravanje odluka
provjera izvravanja odluka

Tko provodi demokratsku proceduru?

= subjekt demokracije

narod (graani, zajednica) ili

svi zainteresirani na koje se odluke odnose
 DIREKTNA DEMOKRACIJA

NAROD (GRAANI, ZAJEDNICA)

direktno ili putem delegata/mandatara

rasprava; formuliranje problema, pitanja i prijedloga

za njihovo rjeavanje; rasprava; donoenje odluka;
izvravanje odluka; provjera izvravanja odluka
PREDSTAVNIKA DEMOKRACIJA

NAROD (GRAANI, ZAJEDNICA)

profesionalni politiari
kao predstavnici svojih glasaa

rasprava; formuliranje problema, pitanja i prijedloga za

njihovo rjeavanje; rasprava; donoenje odluka;
izvravanje odluka; provjera izvravanja odluka
 PARTITOKRACIJA

NAROD (GRAANI, ZAJEDNICA)

profesionalni politiari
kao predstavnici svojih stranaka

rasprava; formuliranje problema, pitanja i prijedloga za

njihovo rjeavanje; rasprava; donoenje odluka;
izvravanje odluka; provjera izvravanja odluka
 MONTAGU NORMAN
guverner Engleske banke
u govoru Bankarskoj asocijaciji SAD-a, u New Yorku, 1924.

"Kapital mora sam sebe tititi na svaki mogui nain. Dugovi

moraju biti sakupljeni, hipoteke zatvorene to je bre mogue.
Kad, kroz zakonodavni proces, obini ljudi izgube svoje
domove, postat e posluniji te e njima biti lake upravljati
preko vrste ruke vlasti primijenjene od centralne moi pod
bogatstvom vodeih financijera. Te istine su dobro poznate
meu naim vodeim ljudima, danas angairanim u stvaranju
imperijalizma koji e upravljati svijetom. Razjedinjavanjem
glasaa preko politikog stranakog sustava
[republikanci/demokrati], moemo ih natjerati da troe svoju
energiju oko nevanih pitanja. Na taj nain, kroz diskretnu
akciju, moemo sebi osigurati to to je bilo tako dobro
isplanirano i tako uspjeno ostvareno."
 BRANKO GRI
potpredsjednik hrvatske Vlade i
ministar regionalnog razvoja i fondova Europske unije

"Veina mjera koje smo donijeli uglavnom idu

na teret irokog kruga graana, a u korist
poduzetnika. I tu uope nema spora. Ne
elim sada sve te mjere nabrajati jer je
javnost ve dobro upoznata s njima.
Devedeset posto onoga to smo poduzeli ide
u korist poduzetnicima. To jo uvijek nije
dovoljno, ali velik je poticaj i poboljanje
uvjeta za poslovanje poduzetnika."
 ELEMENTI MODELA
DIREKTNE DEMOKRACIJE

Principkolektivnog donoenja odluka u

kojem sudjeluju svi zainteresirani na koje se
dotina odluka odnosi

svi imaju jednako pravo sudjelovanja u raspravi

svi imaju pravo glasa
sustav raspravljanja, odluivanja i izvravanja
odluka je horizontalno strukturiran
 ELEMENTI MODELA
DIREKTNE DEMOKRACIJE

odluke donose svi prisutni

rasprava je temelj donoenja odluka
potie se bolja informiranost
potie se pojedinca na angaman oko pitanja
koja su vana za cijelu zajednicu
 ELEMENTI MODELA
DIREKTNE DEMOKRACIJE

nema voa pa tako niti njihove pristranosti jer

odluke donose svi
odluke su donesene prema volji veine i
prema interesu veine, a ne pojedinih voa
na svakome je odgovornost pri odluivanju,
ali i provedbi odluke
mo odluivanja i upravljanja se vraa u ruke
cjelokupne zajednice
 ELEMENTI MODELA
DIREKTNE DEMOKRACIJE

kroz raspravu se tei konsenzusu

konsenzus nije nuan, ali je poeljan jer se
njime tite interesi manjine
veina odluuje, a manjinu titi konsenzus
koji se postie raspravom, kompromisima itd.
 ELEMENTI MODELA
DIREKTNE DEMOKRACIJE

Veto

apsolutni veto: pojedinac moe zaustaviti bilo koju

odluku ako ju smatra neprihvatljivom
osobni veto: pojedinac ne zaustavlja odluku, ali
se s njome ne slae i suzdrava se od
sudjelovanja u njenom provoenju
 ELEMENTI MODELA
DIREKTNE DEMOKRACIJE

Delegati i mandatari
kako nema voa, konkretne zadatke odrauju delegati ili mandatari

Delegati:
izabiru se jednokratno za izvravanje neke dunosti
nemaju pravo pregovaranja ili odluivanja umjesto tijela koje predstavljaju
smiju samo prenositi odluke ili stavove tijela koje predstavljaju

Mandatari:
pojedincima ili grupama daju se mandati da izvravaju neke uestale
tehnike poslove za tijelo koje predstavljaju, ili kad je nuno brzo djelovanje

Pravo na opoziv (delegata i mandatara)

lako opozivanje pojedinaca izabranih za neku funkciju
laka kontrola pojedinaca koji obavljaju konkretne zadatke
 PREMA
DIREKTNOJ DEMOKRACIJI

Naelo zajednice (zajednitva)

Ua zajednica kao skupina ljudi koja u
odreenom kontekstu ima zajednike
probleme i zajednike interese

Naelo supsidijarnosti
Sve ono o emu se moe odluivati na niim
razinama ne treba prebacivati na vie razine
 HIJERARHIJSKI OBRAZAC

... u drutveno-politikom ivotu

... u radnoj sredini

... u koli

itd.
 VRIJEDNOSTI I NAELA
DIREKTNE DEMOKRACIJE

sloboda
jednakost
pravednost

zajednitvo
solidarnost
supsidijarnost
odgovornost

horizontalnost
otvorenost
dobrovoljnost
smjenjivost
informiranost
 PRIMJERI
DIREKTNE DEMOKRACIJE

atenski polis
Parika komuna
sovjeti u Ruskoj revoluciji
mahnovina
biennio rosso
panjolska 1930-ih
samoupravljanje
 PRIMJERI
DIREKTNE DEMOKRACIJE

kibuci u Izraelu/Palestini
Marinaleda
Argentina
Brazil
zadrugarstvo
 TRI MODELA PROVEDBE
DIREKTNE DEMOKRACIJE

RUPTURNI MODEL: revolucija; prevrat; direktni

napad na dravu/sistem
INTERSTICIJSKI MODEL: pokazati, u postojeim
okolnostima, da direktna demokracija funkcionira na
odreenim razinama, a zatim raditi na
populariziranju i irenju tog modela
SIMBIOTIKI MODEL: pokuaji uvoenja i irenja
odreenih elemenata direktne demokracije u
okvirima postojeeg sistema, u koaliciji
direktnodemokratskih skupina s nevladinim
organizacijama, sindikatima, strankama itd.
 REFERENDUM

reducirani oblik direktne demokracije

pred birae se stavlja unaprijed sastavljeno pitanje
koje jako utjee na izbor i ne daje alternative
ne omoguuje odluivanje o kompleksnim pitanjima od
ireg drutvenog znaaja, nego samo o konkretnim
jednoznanim problemima
glasai odluuju na temelju informacija koje posjeduju,
a koje su esto nedostatne
moe, ali i ne mora biti obvezujui
 TKO JE TO GRAANIN?

graanstvo = status
(pravni status na temelju kojeg posjedujemo
odreena prava i zahtijevamo od institucija
da nam osiguraju ostvarenje tih prava)

graanstvo = uloga
(aktivno sudjelovanje u ivotu zajednice i u
njezinom osmiljavanju i kreiranju)
 PRITISAK ODOZDO

osvjetavanje graana
samo-organiziranje graana
artikuliranje zahtjeva
graanska inicijativa i angaman