Polticas y participacin

ciudadana:
la resistencia del FPIDMT a
la construccin de la
autopista Toluca-Naucalpan

J. Alfredo Prez Becerril

Asesor: Dr. Carlos Chvez Becker
Introduccin

Vctor Toledo et. al. consideran que las resistencias ciudadanas

son principalmente de carcter socio-ambiental esencialmente
rurales y particularmente en las regiones indgenas del pas las
cuales adquieren dos principales expresiones (1) las resistencias,
de carcter defensivo, que buscan evitar la implantacin de
proyectos destructivos; y (2) aquellas que impulsan y realizan
proyectos alternativos al modelo dominante (2014:121).
Estudio de caso de la construccin de la Autopista Toluca-
Naucalpan, tomando en cuenta la participacin del Frente de
Pueblos Indgenas en Defensa de la Madre Tierra (FPIDMT) y sus
limitaciones ya que no toma en cuenta la ciudadana tnica.
Planteamiento del problema

La participacin del FPIDMT no corresponde con los usos y

costumbres de esta comunidad, ni con su forma de organizacin
social, por lo que su participacin se desustancializa, ya que al
constituirse como una asociacin civil se les establece una forma
de organizacin que no corresponde con sus prcticas
tradicionales. Pero, por otro lado, si no asumen esta forma de
participacin no cuentan con reconocimiento pblico y legitimidad
poltica y su participacin se vuelve igualmente restrictiva.
 Justificacin
Esta investigacin, significara avanzar en el conocimiento sobre
aquellas formas en las que la ciudadana puede involucrarse en los
procesos decisorios, procurando as, la racionalidad de las polticas
pblicas (Manuel Canto Chac, 2010). Constituyendo un avance para
la legitimidad de un Estado democrtico y mayor certeza para los
ciudadanos de que pueden hacer valer sus intereses.
En la mayora de los estudios sobre la participacin ciudadana, se
abordan las ventajas y avances que esta ha tenido, siendo la forma
institucional el canal ms idneo, por significar la consolidacin de
una nacin democrtica y la legitimidad de la misma. Sin embargo,
existen pocos textos que aborden las limitaciones que la
participacin ciudadana tiene al anclarse en la va institucional,
siendo este caso el de las asociaciones civiles.
Pregunta de investigacin

Por qu el FPIDMT del alto Lerma no pudo construir una efectiva

oposicin a la construccin de la autopista Toluca-Naucalpan en el
periodo 2013-2016?
Hiptesis:
El FPIDMT no pudo constituir una efectiva oposicin a la
construccin de la autopista en el periodo 2013-2016 porque se
vieron obligados a constituirse en una asociacin civil para ser
interlocutores vlidos en el conflicto y esta figura legal limita sus
formas de organizacin tradicional.
Objetivo general

Analizar porque el FPIDMT no pudo constituir una efectiva

oposicin a la construccin de la autopista Toluca-Naucalpan en el
periodo 2013-2016.
Marco terico:
Democracia, polticas y
participacin ciudadana
Si la democracia es gobierno del pueblo sobre el pueblo, ser en parte
gobernada y en parte gobernante. Ser gobernante cuando hay elecciones
[] y las elecciones expresan, en su conjunto la opinin pblica (Sartori,
2009.31). Para que la doxa tenga valor, segn Sartori, debe provenir de la
ciudana que la expresa, es decir opiniones que los ciudadanos formulan por si
solos.
No obstante, con la opinin pblica no se decide sobre los issues, sino que se
decide quien decidir sobre las cuestiones. Esto es, se debe distinguir entre
titularidad y ejercicio del poder. Mientras que a los ciudadanos les corresponde
la titularidad por derecho, el ejercicio efectivo del poder est en manos de un
grupo selecto.
Participar es: tomar parte con los dems y en interaccin con los dems
De la ciudadana a la sociedad
civil
Chaves Becker y Edgar Esquivel reconocen que [] la salud de una
democracia se puede medir por el vigor participativo de sus ciudadanos,
que al asociarse para participar de mltiples formas constituyen la
sociedad civil (2011:64).
Para Michel Foucault , la sociedad civil surge de una crisis del Estado
policial del siglo XVIII, generando un dilema cuyas dos opciones eran
igualmente indeseables. La solucin al dilema es el liberalismo el cual
propone la creacin de un mbito en el que la libertad y la justicia
puedan coexistir sin la necesidad de un soberano. As el mbito que da
solucin al dilema de la crisis de razn de Estado es denominado por
Foucault sociedad civil (Castro-Gmez, S., 2010:154).
Las limitaciones de la participacin
en una sociedad multicultural

desde la Edad Meda, la teora del derecho, tiene como papel

esencial fijar la legitimidad del poder: el problema fundamental,
central, alrededor del cual se organiza toda esa teora, es el problema
de la soberana. decir que el problema de la soberana es el problema
central del derecho [] significa que el discurso y la tcnica del
derecho tuvieron la funcin esencial de disolver, dentro del poder, la
existencia de la dominacin, reducirla o enmascararla para poner de
manifiesto, en su lugar, [], los derechos legtimos de la soberana
democracia y la obligacin legal de la obediencia (Foucault, M.,
2000:35).
Tradicin, memoria cultural y
patrimonio frente a la sociedad civil

La tradicin no se hereda genticamente; se transmite socialmente y

deriva de un proceso de seleccin cultural. La parte de la cultura
seleccionada en el tiempo con una funcin de uso en el presente
sera la tradicin.
La tradicin queda inscrita en lo que menora cultural, la cual es la
conformacin de objetivaciones que proveen significados de una
manera concentrada, significados compartidos por un grupo de
personas que los dan por asumidos. []. Ms an, est incorporada a
las prcticas repetidas y repetibles regularmente (Heller, 2003:5-6).
La memoria cultural al igual que la memoria individual est asociada
a los lugares. Por ello los bienes patrimoniales constituyen una
seleccin de los bienes culturales. De tal manera el patrimonio est
compuesto por los elementos y las expresiones ms relevantes y
significativas culturalmente.
La sociedad civil puede funcionar sin memoria cultural, puede
operar fcilmente a travs de los conflictos de beneficio y
cooperacin, limitada a las actividades a corto plazo orientadas al
futuro y a la memoria inmediata, sin archivo y sin utopa, guiada
simplemente por consideraciones utilitarias (Heller, 2003:16).
Consulta Previa?

Reconoce los derechos de los pueblos originarios, como un

instrumento jurdico propio de los pueblos.
El Convenio 169 tiene como principios bsicos:
a) El respeto a las identidades, culturas, formas de vida y de
organizacin e instituciones tradicionales de los pueblos
indgenas y tribales.
b) b) La participacin efectiva de los pueblos indgenas en las
decisiones que los afectan.
c) El establecimiento de mecanismos y procedimientos adecuados,
para dar cumplimiento al convenio de acuerdo a las condiciones
de cada pas.
En otras palabras, el convenio de la OIT establece el respeto al
derecho de ejercer manifestaciones culturales, pero, sobre todo,
reconoce los valores espirituales de los pueblos y su profunda
relacin con sus territorios (Alejandro-Garca, y Mazabel,
2014:154-155).
Referencias

Arvalo, J. M. (2001). La tradicin, el patrimonio y la identidad. Salamanca: Grficas Lope.

Canto Chac, M. (2010). Introduccin. En M. Canto Chac, Participacin Ciudadana en las Polticas Pblicas
(Vol. IV, pgs. 17-55). Mxico, DF: Siglo XXI Editores.
Castro-Gmez, S. (2010). Historia de la gubernamentalidad. Razn de Estado, liberalismo y neoliberalismo
en Michael Foucault. Bogot: Pontifica Universidad Javeriana. Siglo del Hombre Editores.
Della Porta, D., y Keating, M. (2013). Enfoques y metodologas de las ciencias sociales. Madrid, Espaa:
Ediciones Akal, S.A.
M. Toledo, V., Garrido, D., y Barrera-Bassols, N. (2014). Conflictos Socio-Ambientales, Resistencias
Ciudadanas Y Violencia Neo-Liberal En Mxico. Ecologa Poltica Cuadernos De Debate Internacional (46),
115-124.
Heller, A. (2003). Memoria cultural, identidad y sociedad civil. In-daga, 5-17.
Sartori, G. (2009). La democracia en treinta lecciones. (L. Foschini, Ed., & A. Pradera, Trad.) Mxico DF:
Taurus.