CUPRINS

1. POLITICA VAMAL CA ELEMENT AL UNIUNII EUROPENE

2. POLITICA VAMAL I LEGISLAIA VAMAL
3. NECESITATEA EXISTENEI UNEI POLITICI VAMALE
4. UNIUNEA VAMAL SCURT ISTORIC
5. OBIECTIVELE UNIUNII VAMALE
6. UNIUNEA VAMAL CA PARTE COMPONENT A POLITICII VAMELE
7. PROTECIA VAMAL I PREVENIREA FRAUDEI
8. GESTIONAREA UNIUNII VAMALE
9. CODUL VAMAL COMUNITAR
10. TARIFUL VAMAL COMUN
 POLITICA VAMAL CA ELEMENT AL UNIUNII
EUROPENE
POLITICA VAMALA CONSTITUIE UNUL DIN ELEMENTELE DE BAZA ALE UNIUNII EUROPENE SI ESTE
ESENTIALA PENTRU BUNA FUNCTIONARE A PIETEI INTERNE, CE NU POATE EXISTA FARA UN SET COMUN DE
REGULI, APLICABIL LA GRANITELE EXTERNE ALE UNIUNII.

UNIUNEA VAMALA PE CARE AU CONSTITUIT-O STATELE MEMBRE ALE UE PRESUPUNE ELIMINAREA

TAXELOR SI BARIERELOR VAMALE LA IMPORTUL SI EXPORT INTRA-COMUNITAR. DE ASEMENEA,
PRESUPUNE ADOPTAREA UNUI TARIF VAMAL COMUN, UN TARIF CE SE APLICA TUTUROR BUNURILOR
IMPORTATE DIN STATE TERTE.

UN ALT INSTRUMENT AL POLITICII VAMALE COMUNE IL CONSTITUIE TARIFUL INTEGRAT AL

COMUNITATILOR EUROPENE (TARIC) INFIINTAT PENTRU A INCORPORA TOATE MASURILE COMERCIALE SI
COMUNITARE CE SE APLICA BUNURILOR IMPORTATE SI EXPORTATE DIN UNIUNEA EUROPEANA.

PE BAZA NOMENCLATORULUI INTERNATIONAL, SISTEMUL ARMONIZAT, UNIUNEA EUROPEANA A ADOPTAT

NOMENCLATORUL COMBINAT CARE ESTE UN INSTRUMENT TARIFAR SI STATISTIC. UNIUNEA EUROPEANA
FOLOSESTE ACEST INSTRUMENT PENTRU A COLECTA TAXELE VAMALE, PENTRU A CENTRALIZA DATE
STATISTICE PRIVIND COMERTUL INTRA- SI EXTRA-COMUNITAR.

IN 1994, TOATA LEGISLATIA EUROPEANA A FOST ADUNATA IN CODUL VAMAL COMUNITAR CARE ARE CA
SCOP SA ASIGURE O INTERPRETARE COMUNA, IN TOATE STATELE MEMBRE ALE UNIUNII, A PREVEDERILOR
VAMALE.

DESI IN INTERIORUL UNIUNII EUROPENE NU MAI SUNT GRANITE, SERVICIUL VAMAL RAMANE IN
CONTINUARE FOARTE IMPORTANT, 20% DIN COMERTUL INTERNATIONAL FIIND PROCESAT DE VAMILE
EUROPENE, ACEASTA INSEMNAND MAI MULT DE 2 MILIARDE DE TONE DE MARFURI ANUAL SI 100 DE
MILIOANE DE DECLARATII VAMALE.
 POLITICA VAMAL I LEGISLAIA VAMAL

Politica vamal comunitar se bazeaz pe aplicarea uniform de ctre administraiile statelor membre
a legislaiei vamale, care cuprinde: Codul vamal comunitar i prevederile de aplicare a Codului vamal,
Nomenclatura combinat,Tariful vamal comun, precum i legislaia aferent ce depete sfera Codului
vamal. n timp ce libera circulaie a bunurilor este principala manifestare intern a Uniunii Vamale,
Tariful Vamal comun (TVC) formeaz aspectul extern,deoarece face posibil aplicarea uniform a
taxelor vamale la produsele importate din alte ri dect cele ale Uniunii Europene, indiferent de ara de
destinaie. Politica vamal reprezint unul dintre fundamentele Uniunii i esenial pentru existena
pieii unice, care nu poate funciona corect fr de reguli comune aplicate uniform la toate graniele
Externe ale Comunitii. Acest set de reguli formeaz politica vamal i reprezint motivul pentru care
cele 15 autoriti vamele ale statelor membre lucreaz ca o singur entitate.
 NECESITATEA EXISTENEI UNEI POLITICI VAMALE

Prin crearea unei piei unice europene, UE a pregtit terenul pentru apariia unui spaiu geografic fr controale
la frontierele interne. Marea Britanie face excepie, deoarece ea a insistat s menin controalele la frontier cu
restul rilor din UE (i automat Republica Irlanda, care bemeficiaz de condiii de cltorie, speciale, de lung
durat cu Marea Britanie i care nu poate abandona n mod unilateral controalele la frontier la intrare n ar
pentru restul bunurilor introduse n Comunitate pot apoi s circule liber n acest spaiu. Acest lucru presupunea
c funcionarii vamali i serviciul de imigrri vor opera n principal la frontierele externe ale UE pentru a
supraveghe intrrile de bunuri i persoane din afara spaiului european. n aceste condiii, se consider adevat
acordarea unui rol UE n coordonarea activitilor serviciilor vamale naionale i n armonizarea formrii
profesionale a funcionarilor vamali.
 UNIUNEA VAMAL SCURT ISTORIC
Operaiunile vamale din UE vizeaz circa 16% din comerul mondial - importuri i exporturi de peste 3 400 de miliarde
EUR anual. Este o sarcin dificil: n medie, n fiecare minut, sunt importate sau exportate 4 200 de tone de mrfuri, sunt
prelucrate peste 500 de declaraii vamale i sunt reinute circa 70 de bunuri contrafcute i piratate. Pe msur ce
comerul mondial se intensific, o varietate tot mai mare de mrfuri sunt puse n circulaie. Coordonarea la nivelul UE
ajut autoritile vamale s in pasul cu aceast evoluie.n 1944, Belgia, Luxemburg i rile de Jos au creat o uniune
vamal (Benelux), care a devenit funcional n 1948. Tinerii din imagine demonstrau n favoarea unor msuri mai
ambiioase care s vizeze eliminarea frontierelor i a controalelor vamale. n 1951, Frana, Germania i Italia s-au alturat
Benelux, crend Comunitatea European a Crbunelui i Oelului. n 1955, preedintele su, fostul prim-ministru al Belgiei,
Paul Henri Spaak, a nceput lucrrile privind o uniune vamal mai mare. Raportul su a reprezentat o parte important din
elementele care au stat la baza Tratatului de la Roma din
1957, care a nfiinat Comunitatea European i a creat o uniune vamal ntre toi membrii si. Membrii seciunii belgiene a Micrii
Europene au demonstrat mpotriva controalelor la frontiere, la Lige, n 1953. European Union Uniunea vamal a fost nfiinat la
1 iulie 1968, cu 18 luni mai devreme dect fusese prevzut. Au disprut taxele vamale care nc mai existau pentru comerul
intracomunitar i a fost introdus un tarif vamal comun pentru comerul cu restul lumii, n locul taxelor vamale naionale. n 1993 au
fost eliminate controalele vamale la frontierele interne, ceea ce a dus la dispariia cozilor lungi de vehicule comerciale de la
punctele de trecere a frontierei. La fiecare extindere a Uniunii Europene, noile ri au aderat i la uniunea vamal, armonizndu-i
legislaia naional cu prevederile Codului vamal. Monaco, stat din afara UE, fcea parte deja dintr-o uniune vamal cu Frana, iar
Andorra i San Marino au stabilit acorduri n 1991. Uniunea vamal dintre UE i Turcia a intrat n vigoare n 1995, ns, ca i n
cazul acordului cu Andorra, se limiteaz la produsele industriale i la produsele agricole procesate.
 OBIECTIVELE UNIUNII VAMALE
sa ncurajeze comertul mondial;
sa promoveze un comert echitabil;
sa prezinte o Uniune Europeana ct mai atractiva, n calitate de zona de implementare a activitatilor
industriale si comerciale si sa contribuie la crearea de noi locuri de munca;
sa ncurajeze dezvoltarea tarilor mai putin prospere din afara UE;
sa pregateasca candidatii la aderare pentru rolul pe care-l vor ndeplini n viitor;
sa asigure protectia ntreprinderilor din UE n toate sectoarele n care sunt efectuate importuri sau exporturi,
ntr-o maniera clara, uniforma si simpla si ct mai eficient posibil;
sa nconjoare ca o bariera piata interna, garantnd astfel fiecarui membru maximum de avantaje provenind
din aceasta piata;
sa faciliteze punerea n practica a unui sistem de percepere a ncasarilor (drepturi de vama, TVA si accize).
 UNIUNEA VAMAL CA PARTE COMPONENT A POLITICII VAMELE
Datorit uniunii vamale, n UE:
taxele vamale la frontierele dintre statele membre sunt de domeniul trecutului
avem un sistem uniform de taxare a importurilor provenind din ri tere.
Agenii vamali asigur buna desfurare a fluxurilor comerciale i, n acelai timp, ndeplinesc i alte misiuni avnd ca scop
protecia cetenilor europeni.
Uniunea vamal este o zon unic de comer, n care toate bunurile circul liber, indiferent dac au fost fabricate n
Uniunea European sau importate din afara acesteia. Astfel, un telefon mobil produs n Finlanda poate fi trimis n Ungaria fr
taxe vamale i fr control vamal.
Pentru produse fabricate n afara UE - de exemplu televizoare din Coreea de Sud - taxa vamal este perceput, n general,
doar la prima intrare pe teritoriul UE, dup care nu mai sunt necesare alte taxe sau controale.
Cu toate acestea, activitatea vamal rmne un domeniu vital, dat fiind cantitatea mare de bunuri care intr pe teritoriul
Uniunii. Anual, serviciile vamale ale UE:
gestioneaz aproximativ 16 % din importurile mondiale, adic peste 2 miliarde de tone de mrfuri
prelucreaz peste 270 de milioane de declaraii vamale.
 PROTECIA VAMAL I PREVENIREA FRAUDEI
Protecia vamal include:
aplicarea normelor privind protecia mediului, a sntii i siguranei (de exemplu, interzicerea intrrii n UE a produselor
alimentare contaminate sau a aparatelor electrice potenial periculoase)
verificarea legalitii exporturilor detehnologii sensibile, care ar putea fi folosite la fabricarea de arme nucleare sau chimice
luarea de msuri mpotriva pirateriei icontrafacerii produselor, pentru a proteja att sntatea i sigurana oamenilor, ct i
locurile de munc furnizate de productorii care i desfoar activitatea n mod legal
efectuarea verificrilor necesare pentru a garanta c persoanele care cltoresc cu sume mari de bani lichizi (sau cu echivalentul
acestora) nu se fac vinovate desplare de bani sau evaziune fiscal
sprijinirea serviciilor de poliie i imigrare n combaterea actelor de terorism i crim organizat -trafic de persoane, droguri,
arme de foc, pornografie
protejarea speciilor pe cale de dispariie, de exemplu prin supravegherea comerului cu filde, animale, psri i plante
protejate
protejarea patrimoniului cultural european, prin cutarea operelor de art furate.
O alt misiune important a serviciilor vamale din UE este combaterea fraudei, care priveaz guvernele de ncasri fiscale de care
au nevoie pentru a acoperi cheltuieli publice eseniale. Frauda se refer, n special, la:
certificate de origine false folosite pentru a arta c produsele provin dintr-o ar care beneficiaz de taxe vamale reduse la
import
declaraii i pli frauduloase de TVA corespunznd unor operaiuni comerciale fictive
sustragerea de la plata accizelor pentru anumite produse, cum ar fi igrile.
 GESTIONAREA UNIUNII VAMALE
Responsabilitatea pentru politica vamal i revine UE - este unul dintre puinele domenii de activitate n n care Uniunea are
competen deplin. Cu toate acestea, punerea n aplicare a uniunii vamale se bazeaz pe un parteneriat strns cu i ntre statele
membre. Comisia European elaboreaz propuneri normative n domeniul vamal i monitorizeaz punerea n aplicare a legislaiei.
De asemenea, ia msuri pentru a garanta faptul c uniunea vamal dispune de administraii vamale moderne, eficiente i
interconectate, pentru a face fa provocrilor actuale i viitoare. Comisia ajut la coordonarea activitilor laboratoarelor vamale
i la dezvoltarea i punerea n aplicare a sistemelor informatice i a materialului de formare. Serviciile vamale coopereaz cu
autoritile relevante pentru a garanta securitatea i sigurana cetenilor i protecia mediului. Ofierii vamali i autoritile de
resort sunt parteneri eseniali pentru Oficiul European de Poliie (Europol) n lupta mpotriva criminalitii organizate. De asemenea,
colaboreaz cu Eurojust, reeaua european a autoritilor judiciare care asigur cooperarea la nivel european n cazurile penale
i cu Oficiul European de Lupt Antifraud (OLAF).
 CODUL VAMAL COMUNITAR
Codul vamal comunitar stabilete i definete legislaia aplicabil importurilor i exporturilor de mrfuri ntre Comunitate i
rile tere. Obiectivul acestui nou cod este de a facilita comerul, garantnd totodat un nalt nivel de siguran la frontiere.
ACT-Regulamentul (CE) nr. 450/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 23 aprilie 2008 de stabilire a Codului vamal
comunitar (Codul vamal modernizat) [Jurnalul Oficial L 145 din 4.6.2008].
SINTEZ-Codul vamal modernizat creeaz un nou mediu vamal electronic. Acest nou cod integreaz procedurile vamale comune
statelor
membre, consolidnd totodat convergena ntre sistemele informatice ale celor 28 de administraii vamale. El nlocuiete Codul
vamal comunitar din 1992 ncepnd din 1 noiembrie 2013.
Dispoziiile codului-Codul vamal modernizat din 2008 se refer la:
dispoziiile generale referitoare la domeniul de aplicare a legislaiei vamale, la misiunea vmii i la drepturile i obligaiile
persoanelor n ceea ce privete legislaia vamal;
elementele pe baza crora se aplic taxele de import i export i alte msuri referitoare la comerul cu mrfuri (Tariful vamal
comun), originea mrfurilor, valoarea n vam;
datoria vamal i garaniile acestei datorii;
regimul vamal al mrfurilor introduse pe teritoriul vamal al Comunitii;
normele privind statutul vamal, privind plasarea mrfurilor sub un anumit regim vamal i privind verificarea, liberul de vam i
dispunerea asupra mrfurilor;
punerea n liber circulaie i exonerarea de taxe la import;
regimurile vamale specifice, organizate n patru funcii economice (tranzit, depozitare, destinaie specific i perfecionare);
tratamentul vamal al ieirii mrfurilor din teritoriul vamal al Comunitii (mrfuri care prsesc teritoriul, exportul i reexportul,
exonerarea de taxe la export);
Comitetul Codului vamal i procedurile care permit Comisiei s adopte msuri de aplicare a codului.
Noile dispoziii se refer la raionalizarea procedurilor vamale, att pentru facilitatea comerului, ct i pentru prevenirea noilor
ameninri. Astfel, printr-o consolidare a cadrelor normative i de reglementare comune autoritilor vamale, codul instituie procese
moderne, fondate pe procedee informatice, pentru:
garantarea, n general, a simplificrii i aplicrii uniforme a legislaiei vamale;
mbuntirea controalelor vamale, care se efectueaz, n principal, n baza unei analize a riscurilor ntr-un cadru comun de
gestionare a riscurilor . Controalele, altele dect cele vamale, trebuie, pe ct posibil, s se efectueze simultan cu cele vamale, la
un ghieu unic;
facilitarea procedurilor de vmuire, care vor fi informatizate integral, vor oferi simplificri maxime i vor putea fi efectuate n
mod centralizat;
raionalizarea actualelor regimuri vamale economice i/sau suspensive, care sunt reorganizate n regimuri speciale care permit
tranzitul (extern sau intern), depozitarea (depozitare temporar, antrepozitare vamal, zon liber), destinaia special
(admitere temporar sau destinaie final) sau perfecionarea (perfecionarea activ sau pasiv) mrfurilor, pentru a
corespunde mai bine nevoilor economice ale operatorilor economici i a simplifica accesul la acestea.
Ca urmare a comunicrii din 2003 intitulate un mediu simplu i informatizat pentru vam i comer, utilizarea tehnologiilor
informaiei i comunicaiilor devine regul.
Sistemele informatice comune permit schimbul de date ntre autoritile vamale, respectnd dispoziiile care reglementeaz
protecia datelor. Aceste sisteme vizeaz n special:
formalitile ndeplinite de operatorii economici ;
regimurile vamale (n special n cazul vmuirii centralizate) i nregistrarea/autorizarea operatorilor economici (identificarea i
nregistrarea operatorilor economici: EORI; acordarea statutului de operator economic autorizat simplificri vamale sau/i
securitate i siguran: AEO);
gestionarea riscurilor printr-un cadru comun Comisiei i statelor membre. Aceasta permite autoritilor vamale s efectueze
controale bazate pe analize naionale, comunitare i internaionale.
 TARIFUL VAMAL COMUN
n timp ce libera circulaie a bunurilor este principala manifestare intern a uniunii vamale, Tariful Vamal Comun (TVC) formeaz aspectul extern, deoarece face
posibil aplicarea uniform a taxelor vamale la produsele importate din alte ri dect cele ale Uniunii Europene, indiferent de ara de destinaie.
Iniial, n 1968, Tariful Vamal Comun a fost creat ca o medie a tarifelor celor ase state membre. Pe baza articolului 28 al Tratatului, Consiliul a introdus de-a lungul
timpului multe amendamente, fie din proprie iniiativ, fie datorit negocierii tarifelor n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului (Acordul General asupra Tarifelor
i Comerului GATT).
Tariful Vamal Comun conine att nomenclatorul bunurilor supuse taxelor vamale (nomenclatura combinat) ct i nivelul taxelor vamale pentru fiecare linie
tarifar. Tariful Vamal Comun este un instrument important nu numai pentru colectarea taxelor vamale dar i pentru ntocmirea statisticilor privind comerul
exterior i pentru aplicarea msurilor din domeniile politicii fiscale i monetare, a agriculturii sau a comerului.
Nomenclatura combinat este o list a tuturor tipurilor de bunuri ce pot face obiectul comerului internaional, bunurile fiind mprite n funcie de caracteristicile
lor n 96 de capitole i aproximativ 10400 de ncadrri tarifare. Nomenclatura combinat este folosit att pentru aplicarea sau negocierea tarifelor ct i n scopuri
statistice; ea are la baz un instrument internaional de clasificare, Sistemul Armonizat, administrat de Organizaia Mondial a Vmilor.
Anual, Comisia face o actualizare a Anexei I a Regulamentului nr. 2658/87, actualizare ce ine cont de schimbrile intervenite la nivel internaional sau de cele
necesitate de reflectarea evoluiei politicii comerciale. Actualizrile tarifului valabile pentru anul urmtor se public n general n luna octombrie, cea mai recent
actualizare, valabil pentru anul 2004, fiind Regulamentul (CE) 1789/2003.
Din 1983, disparitile dintre statele membre privind aplicarea scutirilor de taxe vamale de import i de export au fost eliminate prin nfiinarea unui sistem
comunitar de scutire de la plata taxelor vamale (Regulamentul nr. 918/83), regulamentul prevznd categoriile de bunuri importate sau exportate scutite de astfel
de taxe.
ncepnd cu 1999 Uniunea European a introdus o versiune electronic a Tarifului Vamal Comun, numit TARIC. Principalul avantaj al TARICului este faptul c
acesta conine, pe lng nomenclatura bunurilor i taxele vamale, i toate prevederile legale aplicabile n vmuirea unui anume bun, ceea ce face ca TARIC-ul s fie
un instrument operaional extrem de puternic n asigurarea uniformitii aplicrii legislaiei vamale de ctre toate administraiile vamale comunitare. Pe lng
aceasta, TARIC-ul are avantajul c este actualizat zilnic i poate fi consultat online, pe Internet, att de ctre autoriti ct i de ctre public (prin sistemul
numit DDS - Sistemul de Distribuirea a Datelor privind Tarifele). Prin acelai sistem DDS poate fi consultat i baza de date privind contingentele i plafoanele
tarifare, numit TQS Contingente Tarifare i Supraveghere.
Un alt instrument al politicii vamale este reprezentat de NCTS Noul Sistem Computerizat de Tranzit. Acesta nlocuiete vechile modaliti de urmrire a
tranzitelor, bazate pe schimbul de documente tiprite, care s-a dovedit de-a lungul timpului greoi, dificil de gestionat i expus fraudelor de proporii. NCTS permite
schimbul electronic de date ntre administraiile vamale n paralel cu circulaia propriu-zis a bunurilor aflate n tranzit, existnd astfel un control mult mai bun
asupra celor aproximativ 20 de milioane de tranzite interne sau externe efectuate la nivel comunitar ntr-un an.
Declararea bunurilor n vam se face prin folosirea Documentului Administrativ Unic (SAD Single Administrative Document); acesta a nceput s fie folosit n
1988, simplificnd mult procedurile vamale prin nlocuirea a aproximativ 150 de documente vamale folosite anterior de administraiile vamale ale statelor membre.
Eliminarea formalitilor vamale la frontierele interne n 1993 a condus la introducerea sistemuluiIntrastat (Regulamentul nr. 3330/91) prin care se face colectarea
informaiilor statistice referitoare la comerul cu bunuri ntre statele membre direct de la comerciani.
Pentru a asigura o funcionare ct mai bun a Uniunii vamale la nivelul statelor membre, Comisia European a lansat ncepnd cu 1996 o serie de programe
(Customs 2000, Customs 2002, Customs 2007) ce au ca obiectiv asigurarea uniformitii aplicrii legislaiei vamale, prevenirea fraudelor, cooperarea dintre
administraiile vamale i dezvoltarea utilizrii sistemelor informatice precum TARIC sau NCTS.
1. http://www.institutiieuropene.ro/article/210/Politica-vamala
2. Ghid European
3. Politica n Uniunea European - Ian Bache, Stephen George
4. http://europa.eu/pol/cust/index_ro.htm
5. http://europa.eu/pol/pdf/flipbook/ro/customs_ro.pdf
6. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=URISERV:do0001
7. http://www.undp.md/border/uniunea_vamala.html
8. http://www.scritub.com/stiinta/stiinte-politice/POLITICILE-UNIUNII-EUROPENE1033221918.php