SITUACIN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS

A NIVEL DE AMRICA LATINA

Ing. Leandro Sandoval Alvarado

Director Ejecutivo ONG:ODS

Universidad Nacional Agraria La Molina UNALM

Maestra Ciencias Ambientales

Lima, Marzo de 2007

Escuela de Post - Grado / UNALM 1

 SITUACIN DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN
AMRICA LATINA Y EL CARIBE

INFORMACIN REGIONAL:
Poblacin total* 524 millones
Urbana* 401 millones (76,6%)
Tasa de crecimiento*: 2,04%
* Ao 2000

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INFORMACIN NACIONAL:

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INFORMACIN NACIONAL:

POBLACIN AL 2025 (miles)

Total 35 518 (100,00%)
Urbana 27 397 (77,10%)
Rural 8 122 (22,90%)

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 SITUACIN DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN
AMRICA LATINA Y EL CARIBE
PROBLEMTICA REGIONAL:
GENERATION DE RESIDUOS: 360,000 t/d

COBERTURA DE RECOLECCIN:
80- 85% en capitales de ciudades grandes
50-70% en capitales de ciudades pequeas y
medianas

DISPOSICIN EN RELLENOS SANITARIOS Y CONTROLADOS: < 30%

GENERACIN DE RESIDUOS HOSPITALARIOS: 3.600 t/d

(RESIDUOS PELIGROSOS > 600 t/d)

SEGREGADORES: > 100.000 FAMILIAS (200 - 300 mil personas - 10 A 30% nios)

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 SITUACIN DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN
AMRICA LATINA Y EL CARIBE
BRASIL: CERCA DE 45 MIL NIOS Y ADOLESCENTES
PER: 6.000 NIOS, MUJERES Y ANCIANOS
VIVEN Y TRABAJAN EN BOTADEROS.
MILES DE FAMILIAS (INCLUYENDO NIOS) COMEN LO
QUE ENCUENTRAN EN LOS BOTADEROS.
RESIDUOS HOSPITALARIOS Y PELIGROSOS: MANEJADOS
CONJUNTAMENTE CON RESIDUOS MUNICIPALES

SEGREGADORES DEL BOTADERO OLINDA

ESTN CONSUMIENDO CARNE HUMANA DE LOS
RESIDUOS HOSPITALARIOS.
(FOLHA DE SO PAULO, 16-04-94)

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SITUACIN DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN
AMRICA LATINA Y EL CARIBE

PERSONAS QUE VIVEN Y TRABAJAN EN

BOTADEROS EN OTROS PASES DE LA
REGIN:

NMERO DE
PAS AO
PERSONAS

CHILE 1992 25.000

URUGUAY 1992 5.800
MXICO 1993 27.000
NICARAGUA (1) 1997 1.000
EL SALVADOR (2) 1998 500
(1) DOS BOTADEROS
(2) UN BOTADERO

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SITUACIN DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN
AMRICA LATINA Y EL CARIBE

PROBLEMTICA REGIONAL

Incremento de comercio ambulatorio,

ocupacin informal de espacios pblicos
en las grandes ciudades

Trabajadores formales: 350,000 personas

Trabajadores informales: >100,000

Bajo nivel de participacin ciudadana

(conciencia ambiental)

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Peligros y riesgos de los residuos hospitalarios
repercusin epidemiolgica

Estudios en Canad, Japn y Estados

Unidos indican que la preocupacin
principal es la transmisin de la
infeccin por el VIH/SIDA y, con mayor
frecuencia, del virus de la Hepatitis B
C (VHB) a travs de las lesiones
causadas por agujas contaminados
con sangre humana.

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SITUACIN DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN
AMRICA LATINA Y EL CARIBE
INSTRUMENTOS LEGALES EN ALGUNOS PASES

LEYES NACIONALES SOBRE RESIDUOS SLIDOS

MUNICIPALES (GENERALES ESPECFICOS)

PASES DONDE EXISTEN PASES EN PROCESO

DE PREPARACIN

Colombia Brasil

honduras Hait

Per Paraguay

Chile Uruguay

Venezuela Costa rica

Fuente: Anlisis Sectoriales de Residuos Slidos. Colombia, Guatemala,Mxico,Uruguay,OPS/OMS- 1991- 1996

Procesamiento de informacin del sistema de monitoreo de residuos urbanos (SIMRU)- OPS?OMS _ 1996
Informes para el presente diagnstico en algunos pases - OPS/BID - 1996

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SITUACIN DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN
AMRICA LATINA Y EL CARIBE

INSTRUMENTOS LEGALES EN ALGUNOS PASES

REGLAMENTOS NACIONALES Y NORMAS
TCNICAS SOBRE RSM
PASES DONDE EXISTEN PASES EN PROCESO
DE PREPARACIN
BOLIVIA HAIT
HONDURAS URUGUAY
PER ECUADOR
MXICO
CHILE
COLOMBIA
PARAGUAY
BRASIL
COSTA RICA
VENEZUELA
Fuente: Anlisis Sectoriales de Residuos Slidos. Colombia, Guatemala,Mxico,Uruguay,OPS/OMS- 1991- 1996
Procesamiento de informacin del sistema de monitoreo de residuos urbanos (SIMRU)- OPS?OMS _ 1996
Informes para el presente diagnstico en algunos pases - OPS/BID - 1996

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 SITUACIN DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN
AMRICA LATINA Y EL CARIBE

INSTRUMENTOS LEGALES EN ALGUNOS PASES

NORMAS TCNICAS SOBRE MANEJO DE RESIDUOS

SLIDOS DE SERVICIOS DE SALUD Y ESPECIALES
PASES EN PROCESO
PASES DONDE EXISTEN DE PREPARACIN

COLOMBIA BOLIVIA
MXICO GUATEMALA
PARAGUAY ECUADOR.
URUGUAY,
HONDURAS
PER
BRASIL
COSTA RICA
CUBA
ARGENTINA
VENEZUELA

Fuente: Anlisis Sectoriales de Residuos Slidos. Colombia,Escuela de Post - Grado 1991-

Guatemala,Mxico,Uruguay,OPS/OMS- / UNALM
1996 12
Procesamiento de informacin del sistema de monitoreo de residuos urbanos (SIMRU)- OPS?OMS _ 1996
Informes para el presente diagnstico en algunos pases - OPS/BID - 1996
 SITUACIN DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN
AMRICA LATINA Y EL CARIBE

PLANEACIN:
En Grandes Ciudades:
Con algunas excepciones, empez hace slo 10 aos.
Pocas ciudades tienen un plan maestro.
Menor nmero an, practican la planeacin financiera.
Pocas usan indicadores gerenciales para controlar la eficiencia y
tomar decisiones
Pocas tienen programas de recursos humanos, reciclaje y
participacin comunitaria.

En Ciudades Pequeas:
No tienen ningn tipo de planes.
Los pocos Planes Nacionales que existen carecen
de prioridad y de fondos.

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 SITUACIN DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN
AMRICA LATINA Y EL CARIBE

El marco bajo el cual se desenvuelve el aseo

urbano se puede resumir como:
Incremento acelerado de la poblacin.
Incremento de la generacin per
cpita.
La cantidad de basuras se duplica
cada 15 a 20 aos
Menos contenido de biodegradables y
ms contaminantes peligrosos.
Privatizacin de la operacin de los
servicios.

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SITUACIN DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN
AMRICA LATINA Y EL CARIBE

FALTA DE RECURSOS SALARIOS BAJOS

FINANCIEROS,
HUMANOS, MATERIALES

NO SENSIBILIZA A LAS EMPLEADOS SIN

SERVICIO POBRE
AUTORIDADES NI A LA MOTIVACIN
POBLACIN

FALTA DE PRESTIGIO AUSENTISMO /

EN EL SECTOR BSQUEDA DE OTROS
RECURSOS

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SITUACIN DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN
AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Indicadores Generales
Indicador Costos y otros

Costo por persona 13 - 146 US$/ao

Costo por tonelada 29 - 111 Us$/ton
Costo de recoleccin 15 - 40 US$/ton
Costo de transferencia 0 - 10 US$/ton
Costo de disposicin final 0 - 10 US$/ton
Recuperacin de costos 47 %
Trabajadores por 1.000 habitantes 0,9
Ciudades grandes con empresas privadas > 50%
Fuente: Anlisis Sectoriales de Residuos Slidos. Colombia, Guatemala,Mxico,Uruguay,OPS/OMS- 1991- 1996
Procesamiento de informacin del sistema de monitoreo de residuos urbanos (SIMRU)- OPS?OMS _ 1996
Informes para el presente diagnstico en algunos pases - OPS/BID - 1996

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 MODELOS INSTITUCIONALES

Modelo Institucional Pases

Administracin municipal directa Cuba, Panam, El Salvador, Chile, Paraguay, Valle
de Mxico, Mxico, Per, Uruguay, Guatemala,
Venezuela, Nicaragua, Colombia
Autoridad municipal Cuba, Panam, El Salvador, Valle de Mxico,
Mxico, Per, Uruguay, Guatemala, Venezuela,
Nicaragua, Colombia
Operacin contratada por la El Salvador, Chile, Paraguay, Valle de Mxico,
municipalidad
Mxico, Per, Uruguay, Guatemala, Venezuela,
Nicaragua, Colombia
Concesin Privada Panam, Paraguay, Guatemala, Colombia
Operacin Comunal El Salvador, Per, Guatemala
Proveedores privados Cuba, El Salvador, Chile, Paraguay, Guatemala
independientes
Sistema Combinado Brasil, Argentina, Panam,

Fuente:
- Anlisis Sectoriales de Residuos Slidos de cada pas
- Serie Ambiental N17. Modelos de Privatizacin del Manejo de Residuos Slidos Urbanos en Amrica Latina,
Washington, D.C., 1997

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 Riesgos a la salud por manejo
inadecuado de los residuos slidos
Poblaciones expuestas a los agentes fisicoqumicos y
biolgicos relacionados con los residuos slidos:
Trabajadores formales e informales que manipulan
residuos.
Poblacin servida que no dispone de recoleccin
domiciliaria regular.
Poblacin cerca de los sitios de tratamiento y
disposicin.
Poblacin en general, a travs de la contaminacin de
los cuerpos de agua superficiales y subterrneos:
del consumo de carne de animales criados en
basurales
de la exposicin a residuos peligrosos
Fuente: Sandra Cointreau, 1999
Escuela de Post - Grado / UNALM 18
 Riesgos a la salud

Manejo inadecuado de residuos slidos

Generacin y almacenamiento (domiciliario)
Proliferacin de vectores
Microorganismos Patgenos
Olores desagradables
Residuos peligrosos (insecticida, solventes, etc.)
Almacenamiento o disposicin (va pblica)
Proliferacin de vectores
Contaminacin del ambiente
Perjuicio al ornato pblico

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 Riesgos a la salud

Manejo inadecuado de residuos slidos

Transporte deficiente
Medio de dispersin de residuos slidos
municipales
Accidentes ocupacionales (heridas y cadas 57%,
golpes 18%)
Disposicin no controlada
Contamina el ambiente: agua , suelo y aire.
Afecta la salud de los trabajadores y segregadores
(rones 49% y estomacales 14%)
Alimento de cerdos, que producen cisticercosis

Escuela de Post - Grado / UNALM 20

 Salud ambiental y daos

Lixiviado contaminado y escorrenta superficial

provenientes de sitios de disposicin en el terreno que
afectan la calidad del agua superficial y subterrnea.
Emisiones de metano y dixido de carbono
provenientes de sitios de disposicin en el terreno que
contribuyen al calentamiento global.
Emisiones de compuestos orgnicos voltiles y
dioxinas que contribuyen a incrementar la incidencia
del cncer y estrs sicolgico para aquellos que viven
cerca de los incineradores o plantas de disposicin en
el terreno. Fuente: Sandra Cointreau - Levine; Banco Mundial, 1999

Escuela de Post - Grado / UNALM 21

 Salud ambiental y daos

Alimentacin de animales con residuos slidos, los

que ingresan a la cadena alimenticia y pueden
transmitir enfermedades.

Aguas negras estancadas y drenajes obstruidos,

lo cual fomenta la proliferacin de mosquitos.

Basurales que se convierten en lugares propicios

para la reproduccin de vectores, tales como
mosquitos y roedores.
Fuente: Sandra Cointreau - Levine; Banco Mundial, 1999

Escuela de Post - Grado / UNALM 22

Recoleccin e incidencia de diarrea

Recoleccin Casos / nio.ao

Regular 1,77
Irregular 2,86
Sin recoleccin 5,04

Obs.: nios < 5 aos

Fuente: Ing. Luiz R. Santos XXVI Congreso AIDIS, Lima Per 1998

Escuela de Post - Grado / UNALM 23

 Acondicionamiento domiciliario e
infecciones con parsitos intestinales

Acondicionamiento Ascaris Trichuris Ancilstomo

% % %
Adecuado 42,9 68,8 10,2
Inadecuado 58,9 84,4 18,8
Sin acondicionamiento 70,7 88,6 24,3

Obs: - nios entre 5 y 14 aos

Fuente: Ing. Luiz r. Santos XXVI congreso AIDIS, Lima,Per, 1998

Escuela de Post - Grado / UNALM 24

Acondicionamiento domiciliario e
Infecciones de diarrea

Acondicionamiento Casos/nio,ao

Adecuado 2,54
Inadecuado 4,18
Sin acondicionamiento 5,49

Obs.: nios <5 aos

Fuente: Ing. Luiz r. Santos XXVI congreso AIDIS, Lima,Per, 1998

Escuela de Post - Grado / UNALM 25

 Recoleccin e infecciones con
parsitos intestinales

Recoleccin Ascaris Trichuris Ancilstomo

Regular 41,0 66,3 9,8

Irregular 43,3 73,1 8,5
Sin recoleccin 65,0 86,8 23,5

Obs.: nios < 5 aos

Fuente: Ing. Luiz R. Santos XXVI Congreso AIDIS, Lima Per 1998

Escuela de Post - Grado / UNALM 26

 GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

Que es?
Manejar los residuos slidos
teniendo en cuenta aspectos
polticos, institucionales,
sociales, financieros,
econmicos, tcnicos,
ambientales y de salud, con
tecnologas especficas para
cada componente del sistema
de aseo

Escuela de Post - Grado / UNALM 27

GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

Concepto Holstico

ee
ii Fuente: Planning for Sustainable and
Integrated Solid Waste Management.
Workshop Report - Manila, The
Philippines. Sept. 2000.

Escuela de Post - Grado / UNALM 28

 GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

Aspectos Estratgicos: Concepto Holstico

Gestin integral
INSTITUCIONAL

LEGISLACIN
ECONMICO
FINANCIERO

AMBIENTAL
SALUD
SOCIAL

Escuela de Post - Grado / UNALM 29

JERARQUA DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS SLIDOS

REDUCCIN EN ORIGEN

REUSO, RECICLAJE

TRANSFORMACIN

DISPOSICIN FINAL

Escuela de Post - Grado / UNALM 30

ANLISIS SECTORIAL DE RESIDUOS SLIDOS

PAIS FECHA

GUATEMALA Diciembre 1995

URUGUAY Marzo 1996
COLOMBIA Abril 1996
MXICO Julio 1996
NICARAGUA Octubre 1997
CUBA Octubre 1997
CHILE Marzo 1998
PER Julio 1998
EL SALVADOR Agosto 1998
VENEZUELA Junio 2000
PANAM Octubre 2001
PARAGUAY Junio 2001
FUENTE: Anlisis Sectoriales de Residuos Slidos de cada pas

Escuela de Post - Grado / UNALM 31

PROYECTOS DE INVERSIN IDENTIFICADOS EN LOS
ANLISIS SECTORIALES

Guas metodolgicas para la formulacin de proyectos

Construccin de rellenos sanitarios. Cierre y saneamiento de
vertederos clandestinos

Inventario de los sitios de disposicin final de residuos

Aplicacin de tecnologas apropiadas

Diseo de un sistema de prevencin y control de los riesgos a la

salud y al ambiente para los trabajadores del sector

Control de lixiviados y emisin de gases en sitios de disposicin

final

Fortalecimiento y ampliacin de los sistemas de reciclaje

Escuela de Post - Grado / UNALM 32

LA IMPORTANCIA DE LA SOLUCIN AL
PROBLEMA DEL ASEO URBANO

SANITARIA

AMBIENTAL

SOCIOECONMICA

BIENESTAR DE LA
POBLACIN

Escuela de Post - Grado / UNALM 33

INSTRUMENTOS DE GESTIN: CEPIS/OPS

Escuela de Post - Grado / UNALM 34

INSTRUMENTOS DE GESTIN: CEPIS/OPS

Escuela de Post - Grado / UNALM 35

INSTRUMENTOS DE GESTIN: CEPIS/OPS

Escuela de Post - Grado / UNALM 36

INSTRUMENTOS DE GESTIN: CEPIS/OPS

Escuela de Post - Grado / UNALM 37

ARGENTINA

Escuela de Post - Grado / UNALM 38

Muchas Gracias !

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