controle poltico aquele que tem por base a

necessidade de equilbrio entre os Poderes

estruturais da Repblica o Executivo, o
Legislativo e o Judicirio.
controle administrativo - nele no se procede a
nenhuma medida para estabilizar poderes
polticos, mas, ao contrrio, se pretende alvejar os
rgos incumbidos de exercer uma das funes do
Estado a funo administrativa. Tem dois pilares
de sustentao: o princpio da legalidade o das
polticas administrativas.
 CONCEITO
O conjunto de mecanismos jurdicos e
administrativos por meio dos quais se
exerce o poder de fiscalizao e de
reviso da atividade administrativa em
qualquer das esferas de Poder.
QUANTO NATUREZA DO
RGO CONTROLADOR
LEGISLATIVO;

JUDICIAL;

ADMINISTRATIVO.
 QUANTO EXTENSO

CONTROLE INTERNO (art. 74, CF);

CONTROLE EXTERNO (art. 2, CF);

QUANTO NATUREZA DO
CONTROLE

CONTROLE DE LEGALIDADE;

CONTROLE DE MRITO.
CONTROLE POR SUBORDINAO
(HIERRQUICO);

CONTROLE POR VINCULAO (FINALSTICO).

 QUANTO
OPORTUNIDADE

CONTROLE PRVIO;

CONTROLE CONCOMITANTE;

CONTROLE POSTERIOR.
 QUANTO INICIATIVA
CONTROLE DE OFCIO;

CONTROLE POR PROVOCAO.

 Controle Ministerial

Hierarquia Orgnica

Direito de Petio

Reviso Recursal

Controle Social

Outros Instrumentos Legais

 Sentido - so os meios formais de controle administrativo, atravs
dos quais o interessado postula, junto a rgos da Administrao, a
reviso de determinado ato administrativo.
Fundamentos: (1) o sistema de hierarquia orgnica; (2) o exerccio
do direito de petio; (3) a garantia do contraditrio e ampla defesa.
Natureza Jurdica -meio formal de impugnao de atos e
comportamentos administrativos.
Formalizao - ao contrrio do que ocorre com os recursos judiciais,
contemplados em diploma legal especfico, os recursos
administrativos esto previstos em diversas leis e atos
administrativos e no tm uma tramitao previamente
determinada. Podem ser incidentais ou deflagradores .
Classificao: recursos hierrquicos prprios so aqueles que
tramitam na via interna de rgos administrativos, e recursos
hierrquicos imprprios so aqueles que o recorrente dirige a
rgos estranhos quele de onde se originou o ato impugnado.
 REPRESENTAO ;

RECLAMAO;

PEDIDO DE RECONSIDERAO;

REVISO.
 DEVOLUTIVO - A regra geral que tenham
efeito apenas devolutivo. Quer dizer: no
silncio da lei, o efeito apenas devolutivo. A
razo simples: os atos administrativos tm
a seu favor a presuno de legitimidade.
SUSPENSIVO - S se considera que os
recursos possam ter efeito suspensivo
quando a lei expressamente o menciona.
Esses recursos sustam os efeitos do ato
hostilizado.
 inconstitucional a exigncia de depsito
prvio como condio de admissibilidade de
recurso na esfera administrativa.
A Lei no 9.784, de 29.1.1999, ao tratar do
recurso administrativo, admitiu que a
autoridade decisria possa modificar, total ou
parcialmente, a deciso recorrida. Em plano
contrrio, a lei vedou o agravamento da
situao do interessado na hiptese do
processo de reviso, caracterizado pelo fato
de que o interessado intenta reduzir ou
suprimir sano aplicada em processo j
findo, mediante a apresentao de fatos
novos ou circunstncias relevantes.
Antes da ao judicial preciso que se tenha
exaurido a via administrativa, no sentido de
que no pode o interessado prosseguir o seu
percurso, tornando a vontade administrativa
operante.
 a situao jurdica pela qual determinada
deciso firmada pela Administrao no mais
pode ser modificada na via administrativa.
 Processo a relao jurdica integrada por
algumas pessoas, que nela exercem vrias
atividades direcionadas para determinado
fim.
Procedimento - o processo em sua
dinmica, o modo pelo qual os diversos
atos se relacionam na srie constitutiva de
um processo.
Algumas regras sobre aspectos do processo
administrativo, como competncia, prazos,
requisitos etc., se espalham em diversos
diplomas legais e at por atos administrativos
normativos ou de organizao como os
decretos, regulamentos, regimentos e outros.
 o instrumento que formaliza a sequncia
ordenada de atos e de atividades do Estado e
dos particulares a fim de ser produzida uma
vontade final da Administrao.
 Processos no litigiosos - como o prprio
nome indica, so aqueles em que no se
apresenta conflito de interesses entre o
Estado e um particular.
Processos litigiosos - ao contrrio do que
ocorre com a categoria anterior, os processos
litigiosos contm realmente um conflito de
interesses entre o Estado e o administrado.
 de mera tramitao;

de controle;

punitivo;

contratual;

revisional; e

de outorga de direitos.
 DEVIDO PROCESSO LEGAL;

OFICIALIDADE;

CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA;

PUBLICIDADE;

INFORMALISMO PROCEDIMENTAL;

VERDADE MATERIAL .
 Administrao Federal direta e indireta;
rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da
Unio, quando no desempenho de funo
administrativa.
 Legalidade;
Finalidade;
Motivao;
Razoabilidade;
Proporcionalidade;
Moralidade;
Ampla defesa;
Contraditrio;
Segurana jurdica;
Interesse pblico;
Eficincia.
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores,
que devero facilitar o exerccio de seus direitos e o
cumprimento de suas obrigaes;
II - ter cincia da tramitao dos processos administrativos
em que tenha a condio de interessado, ter vista dos autos,
obter cpias de documentos neles contidos e conhecer as
decises proferidas;
III - formular alegaes e apresentar documentos antes da
deciso, os quais sero objeto de considerao pelo rgo
competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo
quando obrigatria a representao, por fora de lei.
Smula Vinculante n 5/2008 STF a falta de defesa tcnica
por advogado no processo administrativo disciplinar no
ofende a Constituio.
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e
boa-f;
III - no agir de modo temerrio;
IV - prestar as informaes que lhe forem
solicitadas e colaborar para o esclarecimento
dos fatos.
 O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio ou a pedido de
interessado.
O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for
admitida solicitao oral, deve ser formulado por escrito, com os
seguintes dados:
I - rgo ou autoridade administrativa a que se dirige;
II - identificao do interessado ou de quem o represente;
III - domiclio do requerente ou local para comunicaes;
IV - formulao do pedido com exposio dos fatos e fundamentos;
V - data e assinatura do requerente ou de seu representante.
vedada Administrao a recusa imotivada de recebimento de
documentos, devendo o servidor orientar o interessado quanto ao
suprimento de eventuais falhas.
I - pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como titulares
de direitos ou interesses individuais ou no exerccio do
direito de representao;
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos
ou interesses que possam ser afetados pela deciso a ser
adotada;
III - as organizaes e associaes representativas, no
tocante a direitos e interesses coletivos;
IV - as pessoas ou as associaes legalmente constitudas
quanto a direitos ou interesses difusos.
So capazes, para fins de processo administrativo, os maiores
de dezoito anos, ressalvada previso especial em ato
normativo prprio.
 A competncia irrenuncivel salvo nos casos de delegao e
avocao.
Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver
impedimento legal, delegar parte da sua competncia a
outros rgos ou titulares, ainda que estes no lhe sejam
hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em
razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica,
jurdica ou territorial, exceto
I - a edio de atos de carter normativo;
II - a deciso de recursos administrativos;
III - matrias de competncia exclusiva do rgo ou
autoridade.
Ser permitida, em carter excepcional e por motivos
relevantes devidamente justificados, a avocao temporria
de competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
 Impedimento
I - tenha interesse direto ou indireto na matria;
II - tenha participado ou venha a participar como perito,
testemunha ou representante, ou se tais situaes ocorrem
quanto ao cnjuge, companheiro ou parente e afins at o
terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o
interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro.
Suspeio
amizade ntima ou inimizade notria com algum dos
interessados ou com os respectivos cnjuges, companheiros,
parentes e afins at o terceiro grau.
 Os atos do processo administrativo no dependem de forma
determinada seno quando a lei expressamente a exigir.
Os atos do processo devem realizar-se em dias teis, no horrio
normal de funcionamento da repartio na qual tramitar o
processo.
Inexistindo disposio especfica, os atos do rgo ou autoridade
responsvel pelo processo e dos administrados que dele participem
devem ser praticados no prazo de cinco dias, salvo motivo de
fora maior.
Os atos do processo devem realizar-se preferencialmente na
sede do rgo, cientificando-se o interessado se outro for o local
de realizao.
 A intimao observar a antecedncia mnima de trs dias teis
quanto data de comparecimento.
A intimao pode ser efetuada por cincia no processo, por via
postal com aviso de recebimento, por telegrama ou outro meio que
assegure a certeza da cincia do interessado.
No caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou com
domiclio indefinido, a intimao deve ser efetuada por meio de
publicao oficial.
As intimaes sero nulas quando feitas sem observncia das
prescries legais, mas o comparecimento do administrado supre
sua falta ou irregularidade.
O desatendimento da intimao no importa o reconhecimento da
verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo administrado.
Devem ser objeto de intimao os atos do processo que resultem
para o interessado em imposio de deveres, nus, sanes ou
restrio ao exerccio de direitos e atividades e os atos de outra
natureza, de seu interesse.
 As atividades de instruo realizam-se de ofcio, sem prejuzo do
direito dos interessados de propor atuaes probatrias.
So inadmissveis no processo as provas obtidas por meios ilcitos.
Quando a matria do processo envolver assunto de interesse geral,
o rgo competente poder, mediante despacho motivado, abrir
perodo de consulta pblica para manifestao de terceiros, antes da
deciso do pedido, se no houver prejuzo para a parte interessada.
Antes da tomada de deciso, a juzo da autoridade, diante da
relevncia da questo, poder ser realizada audincia pblica para
debates sobre a matria do processo.
Os rgos e entidades administrativas, em matria relevante,
podero estabelecer outros meios de participao de administrados.
Os resultados da consulta e audincia pblica e de outros meios de
participao de administrados devero ser apresentados.
 Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado.
Quando o interessado declarar que fatos e dados esto registrados
em documentos existentes na prpria Administrao, o rgo
competente para a instruo prover, de ofcio, obteno dos
documentos.
O interessado poder, na fase instrutria e antes da tomada da
deciso, juntar documentos e pareceres, requerer diligncias e
percias, bem como aduzir alegaes referentes matria objeto do
processo.
Somente podero ser recusadas, mediante deciso fundamentada,
as provas Ilcitas, impertinentes, desnecessrias ou protelatrias.
No sendo atendida a intimao, com antecedncia mnima de trs
dias teis, para a apresentao de provas, poder o rgo
competente, se entender relevante a matria, suprir de ofcio a
omisso, no se eximindo de proferir a deciso, podendo
determinar o arquivamento do processo.
 Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um rgo consultivo, o
parecer dever ser emitido, em regra, no prazo mximo de 15 dias.
Se um parecer obrigatrio e vinculante deixar de ser emitido no
prazo fixado, o processo no ter seguimento at a respectiva
apresentao, responsabilizando-se quem der causa ao atraso.
Se um parecer obrigatrio e no vinculante deixar de ser emitido no
prazo fixado, o processo poder ter prosseguimento e ser decidido
com sua dispensa, sem prejuzo da responsabilidade do servidor.
Encerrada a instruo, o interessado ter o direito de manifestar-se
no prazo mximo de dez dias.
Em caso de risco iminente, a Administrao Pblica poder
motivadamente adotar providncias acauteladoras sem a prvia
manifestao do interessado.
Os interessados tm direito vista do processo e a obter certides
ou cpias, ressalvados os protegidos por sigilo.
 A Administrao tem o dever de
explicitamente emitir deciso nos processos
administrativos e sobre solicitaes ou
reclamaes, em matria de sua competncia.
Concluda a instruo de processo
administrativo, a Administrao tem o prazo
de at trinta dias para decidir, salvo
prorrogao por igual perodo expressamente
motivada.
Os atos administrativos devero ser motivados, com
indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleo
pblica;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofcio;
VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou
discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais;
VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao
de ato administrativo.
 O interessado poder, mediante manifestao
escrita, desistir total ou parcialmente do pedido
formulado ou, ainda, renunciar a direitos
disponveis.
A desistncia ou renncia do interessado,
conforme o caso, no prejudica o prosseguimento
do processo, se a Administrao considerar que o
interesse pblico assim o exige.
O rgo competente poder declarar extinto o
processo quando exaurida sua finalidade ou o
objeto da deciso se tornar impossvel, intil ou
prejudicado por fato superveniente.
 A Administrao deve anular seus prprios atos, quando
eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por
motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os
direitos adquiridos.
O direito da Administrao de anular os atos
administrativos de que decorram efeitos favorveis para
os destinatrios decai em cinco anos, contados da data
em que foram praticados, salvo comprovada m-f.
Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso
ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros, os atos
que apresentarem defeitos sanveis podero ser
convalidados pela prpria Administrao.
 Das decises administrativas cabe recurso, em face de razes de
legalidade e de mrito.
O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual,
se no a reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhar
autoridade superior.
O recurso administrativo tramitar no mximo por trs instncias
administrativas, salvo disposio legal diversa.
Salvo disposio legal especfica, de dez dias o prazo para
interposio de recurso administrativo, contado a partir da cincia
ou divulgao oficial da deciso recorrida.
O rgo competente para decidir o recurso poder confirmar,
modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente, a deciso
recorrida, se a matria for de sua competncia.
Salvo disposio legal em contrrio, o recurso no tem efeito
suspensivo.
O recurso no ser conhecido quando
interposto:
I - fora do prazo;
II - perante rgo incompetente;
III - por quem no seja legitimado;
IV - aps exaurida a esfera administrativa.
O no conhecimento do recurso no impede a
Administrao de rever de ofcio o ato ilegal,
desde que no ocorrida precluso
administrativa.
 Os processos administrativos de que resultem sanes
podero ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de
ofcio, quando surgirem fatos novos ou circunstncias
relevantes suscetveis de justificar a inadequao da
sano aplicada.
Da reviso do processo no poder resultar
agravamento da sano.
 Os prazos comeam a correr a partir da data da
cientificao oficial, excluindo-se da contagem o dia do
comeo e incluindo-se o do vencimento.
Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til
seguinte se o vencimento cair em dia em que no
houver expediente ou este for encerrado antes da hora
normal.
Os prazos expressos em dias contam-se de modo
contnuo.
 Atos processuais 5 dias;
Intimaes 3 dias teis de antecedncia;
Manifestao aps instruo10dias;
Deciso administrativa 30 dias;
Atos que acarretem efeitos favorveis aos
administrados 5 anos;
Recurso 10 dias;
Reconsiderao 5 dias.
Essa forma de controle constitui uma
prerrogativa de natureza constitucional,
atribuda ao Poder Legislativo para fiscalizar a
Administrao Pblica em relao aos
aspectos poltico e financeiro.
 CONTROLE POLTICO esse controle
exercido atravs da fiscalizao do Poder
Legislativo sobre funo administrativa do
Poder Executivo.

CONTROLE FINANCEIRO o controle

exercido pelo Poder Legislativo em relao
receita, despesa e gesto dos recursos
pblicos do Poder Executivo.
 fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer
de suas Casas, os atos do Poder Executivo,
includos os da administrao indireta (art. 49, X);
sustar os atos normativos do Poder Executivo que
exorbitem do poder regulamentar ou dos limites
de delegao legislativa (art. 49, V);
autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica a se ausentarem do Pas, quando a
ausncia exceder a quinze dias (art. 49, III);
apreciar os atos de concesso e renovao de
concesso de emissoras de rdio e televiso (art.
49, XII).
Proceder tomada de contas do Presidente
da Repblica, quando no apresentadas ao
Congresso Nacional dentro de sessenta dias
aps a abertura da sesso legislativa (art. 51,
II).
Autorizar operaes externas de natureza
financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios
(art. 52, V).
 A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qualquer de
suas Comisses, podero convocar Ministro de Estado ou
quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados
Presidncia da Repblica para prestarem, pessoalmente,
informaes sobre assunto previamente determinado,
importando crime de responsabilidade a ausncia sem
justificao adequada (art. 50, CF).
As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal
podero encaminhar pedidos escritos de informaes a
Ministros de Estado ou a qualquer das pessoas referidas no
caput do artigo 50, importando em crime de responsabilidade
a recusa, ou o no - atendimento, no prazo de trinta dias,
bem como a prestao de informaes falsas (art. 50, 2,
CF).
As comisses parlamentares de inqurito, que
tero poderes de investigao prprios das
autoridades judiciais, alm de outros previstos nos
regimentos das respectivas Casas, sero criadas
pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal,
em conjunto ou separadamente, mediante
requerimento de um tero de seus membros, para
a apurao de fato determinado e por prazo certo,
sendo suas concluses, se for o caso,
encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que
promova a responsabilidade civil ou criminal dos
infratores (art. 58, 3, CF).
 A fiscalizao contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial da Unio e das entidades
da administrao direta e indireta, quanto
legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao
das subvenes e renncia de receitas, ser
exercida pelo Congresso Nacional, mediante
controle externo, e pelo sistema de controle
interno de cada Poder.
O controle externo, a cargo do Congresso
Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal
de Contas da Unio.
Prestar contas qualquer pessoa fsica ou
jurdica, pblica ou privada, que utilize,
arrecade, guarde, gerencie ou administre
dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos
quais a Unio responda, ou que, em nome
desta, assuma obrigaes de natureza
pecuniria (art. 70, pargrafo nico, CF).
 Contbil;

Financeira;

Oramentria;

Operacional;

Patrimonial.
 Legalidade;

Legitimidade;

Economicidade;

Aplicao das subvenes;

Renncia das receitas.

 apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da
Repblica, mediante parecer prvio;
julgar as contas dos administradores;
apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso e
de concesso de aposentadorias e penses;
realizar inspees e auditorias nas unidades administrativas;
fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo
capital social a Unio participe;
fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio a
Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio;
prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional sobre
fiscalizao, auditorias e inspees realizadas;
aplicar sanes aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa
ou irregularidade de contas;
assinar prazo para que o rgo adote as providncias;
sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado,;
representar ao Poder competente sobre irregularidades.
 o poder de fiscalizao atribudo aos rgos
do Poder Judicirio em relao aos atos
administrativos do Poder Executivo, do
Legislativo e do prprio Judicirio.
 Contencioso administrativo caracteriza-se
pelo fato de coexistirem lado a lado a Justia
Judiciria e a Justia Administrativa;

Jurisdio nica de acordo com esse

sistema, todos os litgios, administrativos ou
de carter privado, esto sujeitos
apreciao da justia comum (Poder
Judicirio).
 exclusivamente de legalidade atravs da
anlise de adequao entre o ato
administrativo com a lei ou com a
Constituio. Se constatada a
incompatibilidade, o Judicirio deve declarar a
sua invalidao.
Em regra o controle judicial posterior,
entretanto , em algumas situaes especiais
admissvel o controle prvio.
 Atos polticos so aqueles praticados pelos
agentes polticos no uso da sua competncia
constitucional;
Atos legislativos tpicos so aqueles que
possuem contedo normativo, abstrato e
geral;
Atos interna corporis so aqueles
praticados dentro da competncia interna e
exclusiva dos rgos dos Poderes Legislativo
e Judicirio.
INSTRUMENTOS ESPECFICOS
MANDADO DE SEGURANA;

AO POPULAR;

HABEAS CORPUS;

HABEAS DATA;

MANDADO DE INJUNO;

AO CIVIL PBLICA...
 Finalidade ao constitucional cujo objetivo a proteo do
direito lquido e certo contra ato de agente do Poder Pblico
ou de pessoa privada delegatria;
Espcies: individual e coletivo;
Formas de tutela: preventiva e repressiva;
Impetrante e impetrado;
Inadequao: lei em tese, coisa julgada, ato em que cabe
recurso administrativo com efeito suspensivo ou deciso
judicial da qual caiba recurso com efeito suspensivo;
Medida liminar quando houver fundamento relevante para
evitar a ineficcia da segurana;
Prazo para impetrao: 120 dias.
 Finalidade ao constitucional que protege
a liberdade de locomoo contra atos ilegais;
Espcies: preventivo e repressivo;
Impetrante aquele que postula;
Paciente - pessoa fsica (legitimidade
universal);
Impetrado coator (agente pblico ou no);
Constrangimento ilegal ofensa direta ou
indireta a liberdade de locomoo.
 Finalidade ao constitucional que visa proteo
do patrimnio pblico, da moralidade e do meio
ambiente;
Legitimidade ativa cidado;
Legitimidade passiva pessoas jurdicas pblicas
ou privadas, servidores ou terceiros beneficiados;
Objeto anular a lesividade concreta ou
presumida;
Liminar suspenso dos efeitos do ato lesivo;
Sentena contedo declaratrio e condenatrio
com eficcia erga omnes;
Custas e sucumbncia m-f.
 Finalidade ao constitucional que se presta para viabilizar
o exerccio de direitos e liberdades constitucionais diante da
ausncia de norma regulamentadora;
Pressupostos: ausncia de norma regulamentadora e
inviabilidade de direitos constitucionais;
Bens tutelados direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e
cidadania;
Legitimao ativa o titular do direito constitucional;
Legitimao passiva o rgo que tem o dever de instituir a
norma regulamentadora primria;
Efeitos da deciso proferida pelo rgo jurisdicional Lei
13.300/2016.
 Finalidade uma ao judicial de natureza
constitucional que se destina proteo do
direito de informaes relativas ao
interessado;
Autor titular do direito ao conhecimento ou
retificao da informao;
sujeito passivo entidade pblica ou privada
responsvel pelo registro da informao;
Interesse de agir no caso de sonegao da
informao ou de sua retificao.
 Finalidade a ao judicial adequada
proteo dos interesses coletivos e difusos,
porm no se trata de meio exclusivo de
controle da Administrao;
Legitimidade ativa: MP, pessoas da
Administrao direta e indireta, associaes
(1 ano) e a Defensoria Pblica;
Legitimidade passiva qualquer pessoa cuja
conduta possa afetar os interesses tutelados.