Izmjene i dopune

Prekrajnog zakona -
bitne za policiju

Marijan antek,
voditelj Odjela za struno usavravanje
u Slubi za javni red, Sektora policije,
PU zagrebake
 Naelo oportuniteta
Policija moe ne pokrenuti prekrajni postupak
za prekraje za koje se izdaju Prekrajni nalozi
ili podnose Optuni prijedlozi, ako postoji razlog
propisan Prekrajnim zakonom:
ako se radi o beznaajnom prekraju
ili ako postoje razlozi za oslobaanje poinitelja
od kazne
ili ako poinitelj preuzme neku obvezu
da nadoknadi tetu ili da se podvrgne
psihosocijal. tretmanu ili odvikavanju od droge
 BEZNAAJAN PREKRAJ, l. 24a. PZ-a-prvi puta u PZ
Beznaajan prekraj=
razlog isljuenja protupravnosti =
nema prekraja
Uvjeti =
1. ako je stupanj ugroavanja ili povrede javnog poretka,
drutvene discipline i drutvenih vrijednosti NEZNATAN +
2. ne postoji potreba da poinitelj bude KANJEN.
Odluku donosi
1. Policija (tuitelj) i 2. Prekrajni sud
Odluka o tome jesu li ispunjeni uvjeti da neki prekraj bude
beznaajan moe se donijeti :
prije samog
pokretanja postupka tijekom postupka
 Usporedba upozorenja i beznaajnog prekraja
1.Propisana samo novana
kazna do 1000,00 kuna
2. Prekraj osobito lake naravi
-nije nastala teta ni opasnost
3.Poinitelj u zadnjih 12
mjeseci nije evidentiran da je
poinio prekraj iz istog zakona
4. Ukoliko e se umjesto
sankcijom upozorenjem
ostvariti svrha sankcije
5. ne porie prekraj,
ne zahtjeva progon
1. stupanj povrede javnog
poretka neznatan-isto
2.Ne postoji potreba da
poinitelj bude kanjen-
ne ispunjava se svrha sankcije,
jer se postupak ne pokree-R
nije dovoljno samo ne poricati
prekraj, mora biti jo razloga
za nekanjavanjem-R

beznaajan prekraj moe biti i onaj za koji se izdaju

prekrajni nalozi i Optuni prijedlozi!-Razlika (R).
 Usporedba upozorenja i beznaajnog prekraja

Kod Instituta beznaajnog

Upozorenja se daju prekraja nema prekraja,
kad postoji prekraj,

jer postoji razlog za

a nema razloga da se iskljuenje protupravnosti
iskljui protupravnost (=neznatna povreda+nema
potrebe za kanjavanjem)

= kriterij za odabir naina policijskog postupanja.

Upozorenja izdavati kao i do sada, osim ako postoji
razlog za iskljuenje protupravnosti
 Poinitelj kojem se izdaje prekrajni nalog, nema
pravo na sporazumijevanje o kazni! (vidi obrazac)
Tu mogunost imaju poinitelji protiv kojih se
podnosi optuni prijedlog (vidi obrazac)
Protiv poinitelja prekraja za koji se izdaje
prekrajni nalog policija moe ne pokrenuti
prekrajni postupak:
policijski slubenik tada pie izvjee o prekraju u
kojem rukovoditelju predlae da se ne izda
prekrajni nalog u postaji te obrazloi razloge za
nepokretanje postupka
 Policijsko postupanje po beznaajnom prekraju
2. Nadleni rukovoditelji
1. Pol. slubenik koji utvruje u ustr. jed.-prije otpreme
prekraj na terenu prekr. naloga ili optunog
prijedloga - pregledavajui
izvjea, Prekrajne naloge
(ope ili obvezne) i Optune
U pisanom izvijeu predloi prijedl. samoinicijativno
rukovoditelju postupanje po donesu odluku o bezna.
beznaajnom prekraju prekraju

Ako se rukovoditelji suglase Prekrajne naloge i Optune

da su ispunjeni uvjeti prijedloge sustavno odlagati
beznaajnog prekraja zajedno s drugim izvjeima
izvijee odloiti u posebni o beznaajnim prekrajima u
upisnik posebni upisnik
 Naelo oportuniteta iz l. 109.b st.1. PZ
BEZ ODREIVANJA OBVEZA POINITELJU
(Nema pokretanja prekrajnog postupka,
pa nema ni pregovaranja o sankciji).

Primjena naela nije izravno vezana za

zaprijeenu kaznu ili drugu sankciju, nego
ovisi o okolnostima sluaja!
 Naelo oportuniteta iz l. 109.b st.1.t.1.Prekrajnog zakona-
bez uvjeta i odreivanja obveza poinitelju

Policija moe NE POKRENUTI prekrajni postupak , iako

postoji sumnja da je poinjen prekraj, ako je s obzirom na
okolnosti vjerojatno da e se u prekrajnom postupku protiv
poinitelja primijeniti :

1. lanak 24.a Prekrajnog 2. lanak 38. Prekrajnog

zakona o beznaajnom Zakona o sudskom
prekraju osloboenju od kazne

Dodatni uvjet ako je prekrajem s elementima nasilja oteena

fizika osoba: potrebno je pribaviti
i pisanu izjavu o pristanku oteenika! (vidi obrazac)
 Policija moe ne pokrenuti prekrajni postupak kad je
vjerojatno SUDSKO OSLOBOENJE OD KAZNE
l. 109.b st.1.t.1.u vezi l. 38. Prekrajnog zakona=
1.Sud E OSLOBODITI 2. Sud MOE OSLOBODITI od
od kazne poinitelja kazne poinitelja, l. 38.st.2.PZ-a:
l.38.st.1. PZ-a
1.1.krajnja 1.2. Sila ili 2.1.kad ga posljedice prekraja
nuda iz l. prijetnja iz l. tako pogaaju da je njegovo
19.st.2.PZa 20.st.2. Pza kanjavanje nepotrebno radi
ostvarenja svrhe kanjavanja,
Ako je zlo kod krajnje 2.2. kad je naknadio tetu koju je
nude jednako onom koje njime prouzroio
je prijetilo 2.3. platio ili je ispunio propisanu
Ako je poinitelj poinio obvezu
prekraj pod djelovanjem
2.4. kad se pomirio s oteenikom
sile kojoj se moglo odoljeti
i naknadio tetu
ili pod djelovanjem prijetnje
l. 109b st.1.t.2: Policija moe NE b) i stoga pokretanje ili
POKRENUTI prekrajni postupak , voenje prekrajnog
iako postoji sumnja da je poinjen postupka za drugi
prekraj, ako prekraj nema svrhe, s
a) protiv obzirom na
poinitelja u
tijeku izvrenje
ili treba izvriti
kaznu ili Teinu prekraja +
zatitnu mjeru
+ Narav prekraja +
+ dodatni uvjet iz l. 109.st.3.PZ-a Pobude iz kojih je
ako je prekrajem s elementima poinjen +
nasilja oteena fizika osoba
potrebno je pribaviti i pisanu Oekivani rezultat
IZJAVU O PRISTANKU izvrenja ve izreene
OTEENIKA! kazne ili zatitne mjere
 Naelo oportuniteta iz l. 109.b st.1.t.3.Prekrajnog zakona
Policija moe NE POKRENUTI
prekrajni postupak , iako postoji
sumnja da je poinjen prekraj, b) svrhovito
ako je a) + b) da se
poinitelj
osudi samo za
a) jedan, jer
poinitelj
poinio
vie voenje prekrajnog
prekraja postupka za druge
prekraje
dodatni uvjet iz l. 109.st.3.PZ-a ne bi imalo bitnog
ako je prekrajem s elementima utjecaja na izricanje
nasilja oteena fizika osoba: kazne ili drugih
potrebno je pribaviti sankcija poinitelju
i pisanu izjavu o pristanku
oteenika!
 Policijsko postupanje po naelu oportuniteta iz l. 109.b
st.1.Prekrajnog zakona-
BEZ ODREIVANJA OBVEZA POINITELJU

1. Policija
utrdi 2. Po potrebi
injenice - pribaviti izjavu
uvjete iz l. o pristanku
109. b. stav 1. oteenog

3. teret dokazivanja 4. policijski slubenik je

na poinitelju. duan podnijeti pisano
Nema izdavanja izvijee koje pregledava
naredbe o rukovoditelj i sustavno
preuzimanju odlae
obveze.
 Naelo oportuniteta
iz l. 109.b st.2. i l. 109. st.c t.1.PZ-
UZ ODREIVANJE OBVEZA POINITELJU
(Nema pokretanja prekrajnog postupka ,
pa nema ni pregovaranja o sankciji)
Primjena naela nije izravno vezana za
zaprijeenu kaznu ili drugu sankciju,
nego ovisi o okolnostima sluaja
 Policija moe NE POKRENUTI prekrajni postupak, iako
postoji sumnja da je poinjen prekraj (l. 109.b st.2.)
prekraj, ako je a) + b)
B) Poinitelj preuzme
A) Ako poinitelj jednu od obveza da u
ranije odreenom roku
nije bio poinitelj
ISTOG prekraja

B) 2. Plati propisane Ili

B) 1. otkloni obveze neplaanjem B) 3. Naknadi tetu
posljedicu kojih se ostvaruje prouzroenu
prekraja ili obiljeje prekraja prekrajem

+ C) dodatni uvjet iz l. 109.st.3.PZ-a ako je

prekrajem s elementima nasilja oteena
fizika osoba: potrebno je pribaviti i pisanu
IZJAVU O PRISTANKU OTEENIKA!
 Naelo oportuniteta iz l. 109.b st.2. Prekrajnog zakona
postupak ovlatenog tuitelja (policije) radi ispunjenja
preuzete obveze poinitelja prekraja
Prije pokretanja prekrajnog postupka

Ako poinitelj preuzme obvezu policija e dostaviti

poinitelju pisanu naredbu...

...kojom se tono odreuje preuzeta obveza i rok izvrenja :

Do 15 dana za otklanjanje Do 3 mjeseca za naknadu

posljedice tete i plaanje propisanih
obveza (dugova)

Ako poinitelj ne ispuni u roku preuzetu obvezu ovlateni

tuitelj e pokrenuti prekrajni postupak
 Naelo oportuniteta iz l. 109.b st.2. Prekrajnog zakona
postupak ovlatenog tuitelja (policije) radi ispunjenja
preuzete obveze poinitelja prekraja
U tijeku trajanja prekrajnog postupka

Ovlateni tuitelj policija tijekom rasprave ili roita predloi

poinitelju da preuzme jednu obvezu

Prekrajni sud rjeenjem prekida prekrajni postupak, ako poinitelj

preuzme obvezu
Kada ovlateni tuitelj obavijesti Prekrajni sud da je poinitelj ispunio
preuzetu obvezu Prekrajni sud rjeenjem obustavlja postupak.

Kada ovlateni tuitelj obavijesti Prekrajni sud da je poinitelj nije

ispunio preuzetu obvezu, sud e nastaviti prekrajni postupak
 l.109.c st. 1.
Policija moe ne pokrenuti prekrajni postupak,
iako postoji sumnja da je poinjen prekraj ,
ako je poinitelj preuzeo obvezu

a) Podvrgavanja
odvikavanju od b) Podvrgavanja
droge ili psihosocijalnom tretmanu
ili dr. ovisnosti uz pristanak
poinitelja (i rtve?) na
naputanje obitelj. zajednice
za vrijeme trajanja tretmana
Dodatni uvjet ako je
prekrajem s elementima
nasilja oteena fizika
osoba: pisana izjava o
pristanku oteenika
 Policija izdaje naredbu pod uvjetima:
1. da poinitelj pristane na izvrenje obveze koju je
preuzeo na sebe potpis na naredbi
2. oteenik pristaje da se protiv poinitelja ne pokrene
prekrajni postupak izjava o pristanku, ako
se radi o prekraju s elementima nasilja
3. Kod psihosocijalnog tretmana:
- Poinitelj pristaje na udaljenje iz doma za vrijeme
trajanja tretmana potpis na naredbi
4. Pristanak rtve na to da poinitelj napusti obiteljsku
zajednicu sadran u izjavi o pristanku da se protiv
poinitelja ne pokrene prekr. postup., pod uvjetom da
oteenu upoznamo sa sadrajem l.109.c st.1. t.2. ZP-
da se poinitelj mora udaljiti iz doma
 Usporedba zatitne mjere i obveze iz l.109.c st.1.PZ

Zatitnu mjeru udaljenja iz doma (obaveznu, prisilnu)

nad poiniteljem moe primijeniti samo Sud po Zakonu o
zatiti od nasilja u obitelji
Kada policija izdaje naredbu o psihosoc. tretmanu,ona
u sebi ukljuuje i PRISTANAK poinitelja na dobrovoljno
udaljenje iz doma -zato to nije zatitna mjera i nema
prisilni karakter, nego je dio psihosocijalnog tretmana -
posebne mjere po Prekrajnom zakonu
Kada policija izdaje naredbu o psihosocijalnom
tretmanu poinitelj daje PRISTANAK, zato to nije
obvezna zatitna mjera, koju moe primijeniti samo Sud
po Zakonu o zatiti od nasilja u obitelji, nego je posebna
mjera po Prekrajnom zakonu
Prekrajnim zakonom nije propisana procedura
praenja izvrenja preuzetih obveza, kao to je npr.
propisana procedura izvrenja ZATITNIH MJERA
psihosocijalnog tretmana i odvikavanja od ovisnosti
oekuje se Uputa Ravnateljstva policije o nainu
postupanja pri odreivanju i praenju izvravanja
psihosocijalnog tretmana i odvikavanja od ovisnosti

Na praenje obveze psihoscijalnog tretmana iz

l.109.c st.1.PZ ne moe se primjenjivati Pravilnik o
nainu i mjestu provoenja psihosocijalnog tretmana,
jer se on primjenjuje na zatitnu mjeru iz Zakona o zatiti
od nasilja u obitelji, koju odreuje i prati Sud
 Praenje izvrenja preuzete obveze
psihosocijalnog tretmana
Iz Pravilnika o nainu i mjestu provoenja
psihosocijalnog tretmana (NN 29/05i NN 78/06) za
poinitelje nasilja u obitelji (kao zatitne mjere):
Psihosocijalni tretman provodi se u zdravstvenim
ustanovama i kod ovlatenih pravnih ili fizikih osoba s
kojima je ministarstvo nadleno za poslove pravosua
sklopilo ugovor o meusobnim odnosima za pruanje
ovih usluga
Mreu pravnih i fizikih osoba ovlatenih za
provoenje psihosocijalnog tretmana donosi ministar
nadlean za poslove pravosua i dostavlja Prekrajnim
sudovima
 Praenje izvrenja preuzete obveze
psihosocijalnog tretmana

Iz Pravilnika o nainu i mjestu provoenja

psihosocijalnog tretmana : ukoliko je poinitelj
obiteljskog nasilja ovisnik o alkoholu ili drogama,
preduvjet za ulazak u psihosocijalni tretman je uspjeno
odvikavanje od ovisnosti.
Zatitna mjera provodi se u zdravstvenim ustanovama
za one poinitelje nasilja u obitelji koji imaju pozitivnu
psihijatrijsku anamnezu, dok za ostale poinitelje
nasilja psihosocijalni tretman se moe provoditi kod
ovlatenih pravnih ili fizikih osoba.
 Primjer mogue situacije za nepokretanje postupka
ako poinitelj obiteljskog nasilja
pristane na psihosocijalni tretman
IZ priloga Pravilnika o psihosocijalnom tretmanu
poinitelja nasilja (NN 29/05+78/06):
Tretman uspjeno zavri oko 2/3 poinitelja
Veina e prestati biti fiziki nasilna ali e zadrati
neku razinu kontrolirajueg ponaanja
Primjer: Nepokretanje prekrajnog postupka moglo
bi doi u obzir za poinitelje obiteljskog nasilja kod
kojih nema uvjeta za uhienje i dovoenje na sud;
koji bi uspjeno zavrili tretman; ako se radi o lakim
prekrajima; ako poinitelj nije ovisnik o alkoholu ili
drogama; ako postoje olakotne okolnosti ...
 Naelo oportuniteta iz l. 109.c Prekrajnog zakona
postupak ovlatenog tuitelja (policije)
radi ispunjenja preuzete obveze poinitelja prekraja

Prije pokretanja
prekrajnog postupka

Ako poinitelj preuzme obvezu policija e dostaviti

poinitelju pisanu naredbu kojom se tono odreuje

Trajanje podvrgavanja Rok ispunjenja obveze do 1 .g. od

do 9 mj. primitka naredbe

Ako poinitelj svojom krivnjom ne ispuni ili u veem dijelu

ne ispuni preuzetu obvezu
policija e pokrenuti prekrajni postupak
 Naelo oportuniteta iz l. 109.c Prekrajnog zakona
postupak ovlatenog tuitelja (policije)
radi ispunjenja preuzete obveze poinitelja prekraja
U tijeku trajanja prekr. postup.
1.policija tijekom rasprave ili roita predloi
poinitelju da preuzme jednu obvezu
2.Prekrajni sud rjeenjem prekida prekrajni
postupak, ako poinitelj preuzme obvezu
3.Kada policija obavijesti Prekrajni sud da poinitelj
svojom krivnjom nije ispunio obvezu sud e
nastaviti prekrajni postupak
4.Kada policija obavijesti sud da je po. ispunio
obvezu ili do neispunjenja nije dolo krivnjom
poinitelja sud e obustaviti prekrajni postupak
 Pregovaranje i sporazumijevanje

Iz l. 109.a st.1.PZ: Prije podnoenja Optunog

prijedloga Prekrajnom sudu policija je duna
poinitelju uruiti pisanu obavijest na jeziku
koji razumije, koja sadri i obavijest da ima
PRAVO NA SPORAZUMIJEVANJE
 Dunosti policije kao tuitelja prije podnoenja
Opt.prijedloga, l. 109.a Prekrajnog zakona

1. utvrditi tonu ADRESU prebivalita i boravita poinitelja

odnosno sjedita poinitelja +

2. uruiti mu PISANU OBAVIJEST O PRAVIMA na jeziku koji

razumije (vidi obrazac-obavijest),moe na terenu ili u PP
IZNIMKE OD TOG PRAVILA:

A) Prilikom uhienja poinitelja prekraja

po l. 134. st.1.-3. Prekrajnog zakona
B) U sluaju iz l. 136. Prekrajnog zakona
prilikom podnoenja optunog prijedloga protiv
okrivljenika koji
nema stalno prebivalite ili boravite u RH
 l.109.a st.3. Dostava pisane obavijesti o pravima,
ako primatelj svojim potpisom odbije potvrditi prijam-
primjenjuje se l. 148.st.4. PZ-a:

Kad primatelj ili punoljetni lan njegova

domainstva odbije primiti dopis, dostavlja e
zabiljeiti na dostavnici datum i sat i razlog odbijanja
primitka, a dopis e ostaviti u stanu primatelja, u
poslovnom prostoru gdje radi ili e, ako tako to
nije mogue, dopis staviti na vrata stana ili
poslovnog prostora ili ostaviti na mjestu gdje se
uobiajeno ostavlja pota. Tako to naznait e se
na dostavnici. Time je dostava obavljena
 l. 160. st. 2.Prekrajnog zakona:
sadraj optunog prijedloga,
dodane toke 9. i 10.

toka 9. = pisana obavijest o pravima

iz lanka 109. a stavka 1. i 2. Prekrajnog Zakona,

toka 10. = podatak ovlatenog tuitelja

je li protiv poinitelja podnesena i kaznena prijava
u vezi s istim dogaajem.
 l. 161.st.4. Prekrajnog zakona
Ispitivanje optunog prijedloga
Ako policija
Sud e POZVATI tuitelja
podnese optuni
prijedlog
(policiju) da u odreenom
BEZ pisane roku od poinitelja pribavi
obavijesti i dostavi sudu pisanu
poinitelju o obavijest o njegovim
njegovim pravima
pravima iz l. 109.a Prekr.zakona
iz l. 109.a

Ako policija tako ne postupi u

ostavljenom roku, sud e rjeenjem
ODBACITI optuni prijedlog
 Kada se podnosi optuni prijedlog?

1. kada ovlateni tuitelj predlae da se izrekne kazna zatvora

2. kada ovlateni tuitelj predlae da se uz novanu kaznu
izrekne i ZATITNA MJERA
(izuzev zatitne mjere zabrane upravljanja motornim vozilom
ili posebne mjere oduzimanja predmeta),

3. kada je poinitelj prekraja MALOLJETNA OSOBA

4. kada nedostaje neki od opih

UVJETA ZA IZDAVANJE PREKRAJNOG NALOGA,
npr:prekraj nije utvren neposrednim opaanjem,
ni inspekcijskim nadzorom, ni zapisnikom o oevidu,
ni uporabom tehnikih ureaja, nego primjerice
naknadno prikupljenim obavijestima
 ZATITNE MJERE, l.50 PZ-a
ZAKONI KOJIMA SE
PREKRAJNI ZAKON PROPISUJU PREKRAJI
1. obvezno lijeenje od ovisnosti, druge vrste zatitnih
2. zabrana obavljanja odreenih mjera,
dunosti ili djelatnosti,
ali temeljem l. 50. PZ-a
3. zabrana obavljanja odreenih
djelatnosti ili poslova pravnoj zatitne mjere odreene
osobi, posebnim zakonom ne
4. zabrana stjecanja dozvola, mogu trajati due od
ovlasti, koncesija ili subvencija, godinu dana
5. zabrana poslovanja s
korisnicima dravnog i lokalnih
prorauna,
6. zabrana upravlj. motor. vozilom.

1 MJ 2 GOD 1 MJ 1 GOD.
33
1. Obavijesto 3. Pravo
prekraju za koji 2. Pravo na
razgledavanja
policija namjerava iznoenje ili uskratu
spisa i upoznati
podnijeti optuni obrane ili odgovora
se s dokazima
prijedlog na pojedino pitanje
protiv njega

9. Pravo na
sporazumijevanje Sadraj 4. Braniti se sam ili
pouke o uz pomo branitelja
8.Pravo uporabe pravima + rasprava se nee
svog jezika i odgoditi zbog
pravo na tumaa nedolaska branitelja
6. Rasprava i
7. Dunost odluka o prekr. 5.Tijekom postupka
obavjetavanja o moe se donijeti i moe podnositi
promjeni adrese bez njegove prijedloge za
prisutnosti provoenje dokaza
 Policija MOE, ALI NIJE DUNA pregovarati o uvjetima
priznavanja krivnje i sporazumijevanju o sankciji i mjerama.
l.109.e-Kada policija moe pristati na pregovaranje?

1. Ako policija smatra da poinitelj zasluuje

sankciju odnosno da nema uvjeta za primjenu
naela oportuniteta (nepokretanje postupka u
zamjenu za preuzimanje obveze od strane
poinitelja)
2. nema uvjeta za uhienje i dovoenje na Prekrajni
sud u roku od 12 (24) sata (l.134.st.1.-3.PZ)

. Ako poinitelj u potpunosti prizna krivnju

3
 Okviri sporazumijevanja, l.109.e

Iz Upute MUP-a:
kod izbora vrste i visine kazne, vrste i trajanja mjere u
obzir se trebaju uzeti sve okolnosti (olakotne i
otegotne) koje mogu imati utjecaja da sankcija bude
laka ili tea.
O kojoj sankciji se policija moe sporazumijevati
s poiniteljem?
O visini novane kazne
o vrsti i trajanju zatitne mjere
Ne moe o zatvorskoj kazni!
 l. 109.e PZ: pregovaranje i sporazumijevanje

Nakon uruenja poinitelju obavijesti o njegovim

pravima na jeziku koji razumije

Sporazumijevanje prije Sporazumijevanje tijekom

pokretanja prekrajnog postupka
na prijedlog okrivljenika
prekrajnog postupka
ili tijela postupka (=sud)

Tuitelj (=i policija) + Poinitelj

mogu pregovarati mogu se

o uvjetima sporazumijevati o
priznanja krivnje sankciji i mjerama
 Veza l. 36. Prekrajnog zakona :
Kod sporazumijevanja o vrsti i visini kazne, odnosno vrsti i
trajanju zatitne mjere u obzir valja uzeti
KONKRETNE OKOLNOSTI DJELA I POINITELJA
(mogu biti olakotne i otegotne), a osobito:
-stupanj krivnje, -njegovo ponaanje nakon
poinjenog prekraja,
- pobude iz kojih je prekraj - odnos prema oteenom,
poinjen, - naknadi tete prouzroene
prekrajem
- jainu ugroavanja - ukupnost drutvenih i
zatienog dobra, osobnih uzroka koji su
pridonijeli poinjenju prekr.
- okolnosti pod kojima je
- Ukoliko se radi o novanoj
prekraj poinjen,
kazni u obzir se treba uzeti i
imovno stanje poinitelja
- ranije ponaanje poinitelja,
prekraja.
 VANIJE OTEGOTNE I OLAKOTNE OKOLNOSTI

JAINA UGROAVANJA ILI

POVREDE ZATIENOG DOBRA
OKOLNOSTI
POINJENJA DJELA
OKOLNOSTI IVOTA
POINITELJA PRIJE DJELA
KAJANJE I
PRIZNANJE
OKOLNOSTI ODNOS PREMA
IVOTA OTEENIKU
POINITELJA
NAKON DJELA NAKNADA TETE
 oteeni O
svojim ponaanjem L
A
doprinese poinjenu K
O
prekraja od strane T
poinitelja N
E
OKOLNOSTI
POINJENJA O
DJELA
velika upornost, zlouporaba
T
povjerenja, iivljavanje nad E
rtvom, brutalnost poinitelja, G
O
zlouporaba gostoprimstva, T
srodstvo sa rtvom, oteenik je N
starija ili nemona osoba ili E

bolesna ili nezrela mlada osoba

 neosuivanost poinitelja, mlaa O
L
ivotna dob, uee u
A
Domovinskom ratu, roditeljstvo, K
narueno zdravlje, ovisnost o O
drogi, loe obiteljske i materijalne T
OKOLNOSTI prilike, invalidnost N
IVOTA E

POINITELJA ranija prekrajna kanjavanost, O

T
PRIJE injenje prekrajnih dijela kroz
E
DJELA dui vremenski period, djelo G
poinjeno u roku kunje, sklonost O
poinjenju odreene vrste T
prekraja N
E
 U obrazloenju Optunog prijedloga u vezi s
otegotnim i olakotnim okolnostima
NIJE DOPUTENO POZIVATI SE NA
1. podatke koji nisu unijeti u Prekrajnu
evidenciju npr: podatak o naplaenoj novanoj
kazni na mjestu poinjenja prekraja, jer se takva
osoba ne smatra osuenom za prekraj

2. na podatke o podnijetim Optunim prijedlozima

ili Prekrajnim nalozima koji nisu pravomoni,

3. podatke o kanjavanju za prekraj za koji je

nastupila rehabilitacija (l.77.st.2. PZ:protekom
tri godine od pravomonosti odluke o prekraju
poinitelj prekraja smatra se neosuivanim)
 mogunost sporazumijevanja policije s
poiniteljem o kazni blaoj od propisane
iznimno samo kada postoje naroito olakotne
okolnosti (l.37. stavak 2.), a osobito:
- da se poinitelj pomirio s oteenikom,
- da mu je u potpunosti ili u veoj mjeri
nadoknadio tetu prouzroenu prekrajem,
- da se svrha kanjavanja moe postii i takvom
blaom kaznom.
Novana kazna se ne smije sporazumom sputati
ispod granica koje u lanku 37. stavku 3.
propisuje Prekrajni zakon.
 Sporazumijevanje - Sudsko ublaavanje kazne, l. 37. PZ
Propisana novana kazna mogunost ublaavanja

Do granica opeg zakonskog

minimuma iz l. 33. PZ:
do 40.000, 00 kn ili do 100,00 kn za FO
do 1.000,00 kn za FOO
u minimumu do 10.000,00 do 2.000,00 kn za prav. osobu
do etverostrukog iznosa
minimum iznad 10.000,00 opeg zakonskog minimuma iz
l. 33. PZ
Ili u tono utvrenom 4 x 100 = do 400,00 kn za FO
iznosu iznad 40.000,00 kn 4 x 1.000= do 4.000,00 za FOO
4 x 2.000= do 8.000,00 za PO
 l .45 PZ: Sud moe uz uvjetnu osudu
poinitelju narediti da u odreenom roku:
1. popravi tetu poinjenu prekrajem,
2. Lijeenje koje je nuno radi otklanjanja zdrav.smetnji koje
mogu poticaj. djelov. za poinj. novog prekr.-uz pristanak
3. Lijeenje ovisnosti o alkoholu, drogama ili dr.-uz pristanak
4. Sudjelovanje u postupku psihosocijalnog tretmana
5. zabranu posjeivanja odre. mjesta, objekata i dogaaja,
koji mogu biti prilika ili poticaj za poinjenje novog prekraja

6. zabranu pribliavanja oteeniku ili drugim osobama,

7. naputanje doma na odreeno vrijeme ako se radi o
djelima obiteljskog nasilja,
8. redovito javljanje policijskoj upravi ili dr. nadlenom tijelu,
9. dr. obveze koje su primjerene s obzirom na poinjeni
prekraj.
 2.Izjava okrivljenika
o priznavanju KRIVNJE
za taj prekraj

1. Opis 3.Sporazum o
Sadraj pisane izjave za
prekraja donoenje odluke o
TROKOVIMA
ovl. tuitelja
prekraju na temelju
u vezi s
5. Potpis sporazuma
utvrenjem
stranaka L. 109.e st.3.PZ
prekraja

4. sporazum
o vrsti i mjeri KAZNE
ili druge SANKCIJE
odnosno MJERE
 Postupak ako policija i poinitelj postignu sporazum
iz l. 109.e PRIJE poetka prekrajnog postupka

1. Predati sudu: a) pisanu izjavu s prilozima + pisanu izjavu o

pravima

2. Ako sud prihvati sporazum donijeti e odluku o prekraju

koja u svemu mora odgovarati sporazumu.
3. Ako sud ne prihvati sporazum smatrat e se Optunim
prijedlogom. Sud e provesti postupak i donijeti odluku o
prekraju

Sud nee prihvatiti sporazum koji je s obzirom na pravila o

izboru vrste i visine sankcije na tetu okrivljenika ili se nee
postii svrha kanjavanja ili koji nije zakonit, l. 109.e st.5. PZ
 Postupak ako policija i poinitelj postignu sporazum
iz l. 109.e tijekom prekrajnog postupka na prijedlog
okrivljenika ili suda,prije donoenja odluke o prekraju

1. Ako sud ne prihvati sporazum rjeenjem e odbaciti

sporazum i nastaviti postupak

Sud nee prihvatiti sporazum koji je s obzirom na pravila o

izboru vrste i visine sankcije na tetu okrivljenika ili se nee
postii svrha kanjavanja ili koji nije zakonit, l. 109.e st.5.
PZ. alba protiv ovog rjeenja nije doputena.

2. Ako prihvati sporazum sud e donijeti odluku o

prekraju koja mora u cijelosti odgovarati
postignutom sporazumu.alba nije doputena.
 Okviri sporazumijevanja-"Izjava" (l. 109.e)

Policija se moe, ali ne mora sporazumijevati

u vezi prekraja za koje je propisana samo novana
kazna, a trebalo bi podnijeti Optuni prijedlog,
ali i u vezi prekraja za koje je propisana
novana kazna ili zatvor,
a trebalo bi podnijeti Optuni prijedlog

Mogunosti sporazumijevanja:
Novana kazna u pravilu u granicama propisane,
iznimno ublaena
(uvjeti u zakonski predvienim granicama),
zatitna mjera u propisanim granicama.
 l.245 st. 1. PZ-a
naplata novane kazne na mjestu poinjenja prekraja
Za fiziku osobu + Za FOO + Za pravnu osobu
za odgovornu FO koja se bavi i s njom
osobu u pravnoj dr. samostalnom izjednaene
osobi djelatnou subjekte

Propisana samo Propisana samo Propisana samo

novana kazna novana kazna novana kazna
do 2.000,00 kn do 5.000,00 kn do 15.000,00 kn

TKO ODMAH PLATI KAZNU=

U visini polovice propisanog minimuma ili

TKO ODMAH PLATI KAZNU =

U visini polovice tono odreenog iznosa novane kazne
Mogunosti plaanja novane kazne ovisno o koritenju
pogodnosti iz l. 245.st.1. i iz l. 152.st.3. PZ
na primjeru propisane novane kazne od 1.000,00 kn

1. Ako plati odmah: od 1.000,00 kn = 500,00 kn

2. Ako plati u roku od 8 dana (obavez. prekrajni nalog)

2/3 od 1.000,00 kn + 200,00 kn trokovi =
2 X 1.000,00 =2.000,00 :3= 666,67 kn+100,00=766,67

3. Ako plati nakon 8 dana od dana izdavanja obaveznog

prekrajnog naloga:
puni iznos nov.kazne +100 kn trokovi = 1.100,00 kn
 l. 245 st. 2. PZ-a
naplata novane kazne na mjestu poinjenja prekaja
l. 245. st. (2)PZ-a: Kada se radi o prekraju
pravne osobe i u njoj odgovorne osobe,
novana se kazna moe naplatiti, prema
pravilima iz stavka 1. ovoga lanka, pravnoj
osobi i odgovornoj osobi i kada su za to
ostvareni uvjeti iz stavka 1. ovoga lanka samo
u odnosu na pravnu osobu..
Razlika: Prije se moglo naplatiti novanu kaznu i pr.
osobi i odgovornoj osobi, ako su bili ispunjeni uvjeti
gede propisanog maksimuma novane kazne i samo
prema odgovornoj osobi, a sada vie ne.
 Iznimka- naplata novane kazne na mjestu poinjenja prekr.
odg. osobi u pravnoj osobi, iako je kazna vea od 2000,00 kn
Npr. za pravnu osobu propisana novana kazna u iznosu od
10.000,00 kn-postoje uvjeti za naplatu novane kazne na mjestu
poinjenja prekraja

Npr. za odgov. osobu je propisana kazna u iznosu od 3.000,00 kn

-nema uvjeta za naplatu novane kazne na mjestu prekraja

IZNIMNO, prema l. 245. st.2. odgovornoj osobi u pravnoj osobi

se moe naplatiti novana kazna na mjestu poinjenja, iako je
propisana novana kazna preko 2.000,00 kn, iz razloga to je
dovoljno da postoje uvjeti za naplatu samo prema pravnoj osobi.

Obzirom da poinitelj plaa samo pola kazne ako plati odmah, to

bi odgovornoj osobi trebalo i omoguiti.
 Prekrajni nalog (Opi i obavezni)
Novina= obveza ovlatenog tuitelja (policije)
da Prekrajnim nalogom i obaveznim prekrajnim nalogom
upozori okrivljenika

na prava koja ima tijekom postupka

(lanak 109.a stavak 1. toke 2.- 8.)-vidi obrazac

2. da e se ukoliko u zadanom roku (8 dana) plati 2/3 iznosa

izreene novane kazne, kazna smatrati u cjelini plaenom,
po l. 183.st.2. PZ i l. 152.st.3. PZ

56
 Prekrajni nalog Obavezni prekrajni nalog
samo protiv punoljet. poinit. Isto (ukinuto za starij. malolj.)
Sve sankcije osim kazne Kad je propisana samo
zatvora i zatitnih mjera novana kazna
Moe se izrei zatitna mjera Kada je za prekr. propisana
Zabrana upravljanja novana kazna
motornim vozilom iznad 2.000,00 do 5.000,00 kn
> 5.000,00 za FO + OO u PO Do 5.000,00 za FO + OO u PO
>10.000,00 kn za FOO Do 10.000,00 kn za FOO
> 15.000,00 za pravnu osobu Do 15.000,00 za pravnu osobu
prekraj utvren neposred.opa. ili inspekcijskim nadzorom,
temelj. vjerodost.dokumentacije, uporab. tehnikih ureaja
Umjesto PN mogue je Umjesto OPN nije mogue
postupak pokrenuti Optu.pr. pokrenuti postupak Opt.prij.
oduzimanje predmeta Oduzimanje predmeta i (57)
Oduzim. imovinske koristi oduzimanje imovinske koristi
 Kad se moe izdati...

Obvezni prekrajni nalog

Naplata kazne
( lanak 239. ) plaanje u roku od 8 dana
na mjestu poinjenja prekraja
Pisano ili - vie ne moe za maloljetne osobe
(l. 245. st. 1.) - plaanje odmah
usmeno - paualni troak izdavanja naloga do 200 kn
1/2 fiksnog iznosa ili propisanog
upozorenje - od 2.000 do 5.000 kn ZM zabrane uprav. mot.
minimuma kazne
(l. 245.st.6.) voz. i
ne unosi se u evidenciju i ne
- posebna mjera oduzimanje predmeta
smatra se kanjavana
- oduzimanje imovinske koristi

Do 5.000
Do 5.000 Do 10.000
Do 2.000 kn Do 15.000 kn kn za
kn za Po kn za
za fiziku za pravnu fiziku
Do 1.000 kn fiziku odlukama fiziku Do 15.000 kn
osobu osobu i sa osobu i za
za fiziku osobu jed. lok. i osobu za pravnu
i odgovornu njom odgovornu
osobu obrtnika ili podr. obrtnika ili osobu
osobu u izjednaene osobu u
dr. samo. samoup. dr. samo.
pravnoj osobi subjekte pravnoj
djel. djelatnost
osobi
 Primjer kad se moe, ali ne mora izdati obvezni prekrajni nalog
Propisana samo novana kazna
u rasponu od 3.000,00 -7.000,00 kuna za fiziku osobu
Po l. 239 st.2. moe se izdati obavezni prekrajni nalog i ako
je za prekraj propisana novana kazna vea od iznosa od
5.000,00 za fiziku osobu
ali se ne moe izrei kazna vea od iznosa od 5.000,00 kuna.
U praksi se izricala novana kazna u minimumu, u naem
primjeru na 3.000,00 kn.

Iznos trokova izdavanja obaveznog prekrajnog naloga:

Dok se ne izmjeni rjeenje mininistra ne mogu se izricati
trokovi izdavanja obaveznog prekrajnog naloga u iznosu do
200,00 kuna, nego i nadalje u iznosu od 100,00 kuna (jer je do
200,00 kn prema Prekrajnom zakonu samo mogunost, a ne i
zakonska obveza)
 kad se moe izdati opi prekrajni nalog ?

Kad je zaprijeena
1.novana kazna ili kazna zatvora
2. samo novana kazna (fiksna ili u rasponu):
> 5.000,00 za Fiziku osobu ili odgovornu osobu u PO,
>10.000,00 kn za Fiziku osobu obrtnika
> 15.000,00 za pravnu osobu

Mogunosti izricanja kazne:

Ne moe se izrei kazna zatvora
ni zatitna mjera,
osim 1.zatitne mjere zabrane uprav. mot. voz.
i 2.posebne mjere oduzim. predm.
i 3. naplatiti paualni troak izdavanja naloga
i 4. posebne mjere oduzimanja imovinske koristi
 l.239. PZ-a: Obavezni prekrajni nalog

St. (7) Obavezni prekrajni nalog ne moe se

izdati protiv poinitelja prekraja koji je u vrijeme
poinjenja prekraja bio maloljetnik..
Razlika: Prije se Obavezni prekrajni nalog
mogao izdati starijem maloljetniku, koji
ostvaruje prihode.

zabrana je posljedica izmjene iz l. 223

Prekrajnog zakona da se prije donoenja odluke
o prekraju protiv poinitelja koji je u vrijeme
poinjenja prekraja bio maloljetnik isti mora
obavezno ISPITATI!
 l.239. st. 4. PZ-a: Obavezni prekrajni nalog+
l.58. zatitna mjera zabrane upravljanja motornim vozilom
Kada je za prekraj propisana novana kazna
iznad 2.000,00 do 5.000,00 kuna,
moe se poinitelju izrei i :
1. zatitna
mjera zabrane upravljanja motornim
vozilom odnosno
2. Zabrana
koritenja strane dozvole za upravljanje
motornim vozilom na podruju Republike Hrvatske.
novost = usklaeno s l. 298.ZOSPC

l. 298. ZOSPC-a: Osobi koja poini prometni prekraj

koristei inozemnu vozaku dozvolu umjesto zatitne mjere
zabrane upravljanja motornim vozilom moe se primijeniti
zatitna mjera zabrane koritenja inozemne vozake dozvole
na podruju RH, u trajanju od mjesec dana do dvije godine.
 zatitna mjera zabrane upravljanja motornim vozilom

l.58 st.5.Prekrajnog zakona=novo= Zabrana

upravljanja motornim vozilom izreena osueniku koji
ima stranu dozvolu za upravljanje motornim vozilom
sastoji se u

zabrani njezina koritenja na podruju Republike

Hrvatske
kao i u zabrani izdavanja mu vozake dozvole
Republike Hrvatske.

Nadleno tijelo za izvrenje = upravni odjel policijske uprave ili

mjeovite policijske postaje. (59)
Posebna mjera oduzimanja predmeta, l. 76.a PZ-a

Ukinuta je zatitna mjera oduzimanje

predmeta, a umjesto nje uvodi se posebna
mjera oduzimanje predmeta koju moe
odrediti i policija - prekrajnim nalogom
i obaveznim prekrajnim nalogom
Primjer iz l. 153. st.7. ZSPC-a: Novanom
kaznom u iznosu od 700,00 kuna kaznit e se
za prekraj voza koji u prometu na cesti u
vozilu ima ili upotrebljava posebne ureaje za
davanje posebnih svjetlosnih i zvunih
znakova te e se isti oduzeti.
 Prekrajnim nalogom policija moe odrediti posebnu mjeru
oduzimanja predmeta iz l. 76 a PZ
l. 76.a st. 4.PZ:Oduzeti predmeti postaju vlasnitvo Republike
Hrvatske (oduzimaju se trajno)
Policija tu mjeru moe odrediti za slijedee predmete:
1.
Predmeti i sredstva koji su bili NAMIJENJENI ILI
UPORABLJENI za poinjenje prekraja
2. Predmeti koji su NASTALI poinjenjem prekraja
3. Predmeti
koje prema zakonu okrivljenik ili druga osoba
NE MOE POSJEDOVATI
4. ili predmeti namijenjeni prometu, ali se u promet mogu
pustiti samo pod POSEBNIM UVJETIMA
5. ili predmeti ije je posjedovanje ili PROMET ZABRANJEN ili
ogranien
6. Kad je posebnim zakonom PROPISANO OBVEZNO
ODUZIMANJE predmeta ili sredstva (62)
 Posebna mjera (trajnog) oduzimanja predmeta

Predmeti i sredstva koji su bili NAMIJENJENI ili

UPORABLJENI za poinjenje prekraja
ili su NASTALI njegovim poinjenjem
oduzet e se ako postoji opasnost da e se
PONOVNO uporabiti za poinjenje prekraja,
l. 76a st. 1.Prekrajnog zakona
 Policija ne moe prekrajnim nalogom odrediti posebnu
mjeru (trajnog) oduzimanja predmeta:

Iz l. 76. a st. 1.PZ : Sud moe odrediti posebnu mjeru

oduzimanja predmeta (trajno), kada je oduzimanje potrebno:

radi zatite ope Za te vrste predmeta samo Sud

sigurnosti moe odrediti posebnu mjeru
Javnog poretka oduzimanja predmeta, ali ne i
policija, koja predmete radi
Zatite zdravlja zatite ope sigurnosti moe
ljudi PRIVREMENO oduzeti uz
potvrdu po l.59.ZOPPIO.
iz moralnih
razloga
 Obveza oduzimanja predmeta
lanak 92. Zakona o morskom ribarstvu NN 48/13
(1) Inspektor i ovlatene osobe iz lanka 86. ovoga Zakona su
dune, ako je to ovim Zakonom ili drugim propisom
predvieno, privremeno oduzeti ulovljenu ribu (= imovinska
korist) i druge morske organizme, plovilo, alate i opremu za
ribolov ili privremeno zapeatiti alate i opremu za ribolov koji
su bili predmet izvrenja prekraja ili kaznenog djela, a mogu
u prekrajnom ili kaznenom postupku biti kao dokaz.
Primjer za primjenu posebnih mjera
oduzimanje imovinske koristi i
oduzimanje predmeta
(7) Ako inspektor i ovlatene osobe iz lanka 86. ovoga Zakona
umjesto podnoenja optunog prijedloga izdaju PREKRAJNI
NALOG, TIM NALOGOM, SUKLADNO PREKRAJNOM ZAKONU,
odluit e i o mjeri oduzimanja predmeta.
 IBAN (International Bank Account Number)
je broj transakcijskog rauna
(kunskog i deviznog tekueg, iro i rauna za posebne
namjene) kreiran po meunarodnim standardima.

Hrvatski IBAN sastoji se od 21 znaka:

-prva dva znaka predstavljaju oznaku za Rep.Hrvatsku (HR)

-sljedea dva znaka (numerika) predstavljaju
KONTROLNE znamenke broja rauna

-sljedeih sedam znakova predstavljaju VBDI banke

(VODEI BROJ DEPOZITNE INSTITUCIJE)
kod koje se vodi transakcijski raun

-posljednjih deset znakova =

BROJ VAEG TRANSAKCIJSKOG RAUNA
 Postupanje po prigovoru
protiv opeg prekrajnog naloga
l.94.st.2. PZ: Uvode se 4 drugostupanjska suda:
Prekrajni sud u Zagrebu, Osijeku, Splitu i Rijeci. Ti su
sudovi mjesno nadleni i za podruja prekrajnih sudova u
okolnim upanijama. Nadlenost =
1) odluivati o prigovorima protiv prekrajnih naloga svih
ovlatenih izdavatelja kada je prigovor podnesen zbog
odluke o prekrajnopravnoj sankciji, trokovima postupka,
oduzimanja imovinske koristi ili oduzimanja predmeta
(l.94.st.1.t.2)
2)odluivanje i o albi protiv rjeenja kojim je izdavatelj
prekrajnog naloga prigovor odbacio nepravodobnim,
nedoputenim ili nepotpunim (l.94.st.4)
l.191.st.4.: Protiv odluka vijea prekrajnih sudova iz
lanka 94. stavka 1. toke 2. donesenih povodom
odluivanja o prigovoru nije doputena alba, jer bi to bilo
sudovanje u treem stupnju.
 Postupak po prigovoru protiv Prekrajnog naloga
l. 238 .st. 8 . i st. 11. Prekrajnog zakona
prigovor Policija ne Policija dostavi Sud na ijem podruju
zbog donese spis prvostupanj. je prekraj poinjen
poricanja rjeenje o prekrajnom (l.98.st.1.PZ)
prekraja odbacivanju sudu skupa s stavi nalog izvan
prigovora prigovorom snage i provede
l.238.st.10 (ostalo isto) prekrajni postupak
prigovor Policija Policija dostavlja u sluaju da prihvati
zbog donese spis Visokom albu, Visoki
poricanja rjeenje o prekr. sudu po prekrajni sud moe
prekraja odbacivanju l.94.st.1. t.2.+ vratiti spis policiji radi
prigovora- st. 4.PZ dostave mjesno
podnositelj (ostalo isto) nadlenom
prigovora prekrajnom sudu radi
uloi albu provoenja prekr.
postup. l 238st.8.t.4
(69)
 Postupak po prigovoru protiv Prekrajnog naloga
l. 238 .st. 8 . i st. 11. Prekrajnog zakona
prigovor Policija dostavi
zbog Policija ne spis Drugostupanjski
sankcije.. donese Prekrajnom prekrajni sud
rjeenje o sudu u Zagrebu primjeni odredbe o
odbacivanju (prije Visokom albenom postupku
prigovora prekr. sudu)

prigovor Policija Policija Drugostupanjski

zbog donese dostavlja spis prekrajni sud
sankcije.. rjeenje o Prekrajnom odluuje o prigovoru
odbacivanju sudu u Zagrebu primjenom odredbi o
prigovora- (prije Visokom albenom postupku
podnositelj prekr. sudu)
prigovora
uloi albu (70)
 l.152. PZ-a:
POSTUPAK PRISILNE NAPLATE NOVANE KAZNE

POLICIJA FINA BANKE

1)utvrdi da novana kazna daje nalog Ovrhu na

nije plaena, banci da novanim
2) Utvrdi da je prekrajni nalog izvri sredstvima
ili presuda pravomona pljenidbu provode
3) Podnosi nalog za naplatu novanih Hrvatska
Financijskoj agenciji
sredstava na narodna banka
Uz nalog dostavit e se raunu i druge banke
ovjereni prijepis odluke o ovrenika
prekraju s klauzulom
pravomonosti.
 PRISILNA NAPLATA NOVANE KAZNE

Iz l. 143. st. (6) Prekrajnog zakona:

Odluke o prekraju - presuda, rjeenje o

prekraju,
prekrajni nalog,
obavezni prekrajni nalog i
rjeenje su ovrne isprave..
 Prisilna naplata novane kazne do 2.000,00 kuna
Iz l. 152. st. 10. PZ-a: Ako tijelo nadleno za ovrhu nije od
osuenika fizike osobe novanu kaznu do 2.000,00 kuna,
pravne osobe, fizike osobe obrtnika i fizike osobe koja
obavlja drugu samostalnu djelatnost u cjelini ili djelomino
naplatilo novanu kaznu, trokove postupka ili oduzetu
imovinsku korist u roku od dvije godine od primitka naloga,
odmah e o tome na odgovarajui nain obavijestiti
podnositelja naloga za naplatu (= i policiju).
Iz l. 152. st. 11.PZ: Kada primi obavijest policija e od
Porezne uprave zatraiti da provede ovrhu na drugoj
imovini osuenika =

ovrha do naplate, nema zamjene novane kazne

FINA POLICIJA POREZNA UPRAVA

 PRISILNA NAPLATA I ZAMJENA
NOVANE KAZNE PREKO 2000,00 KN (l. 34. i 152.PZ)

2. Fina obavijesti
4. Sud mjesta
1. NEUSPJELA podnositelja prebivalita
OVRHA zahtjeva i osuenika
U ROKU OD 2g. policiju rjeenjem e
OD ZAHTJEVA ZA zamijeniti
PRISILNU novanu kaznu
NAPLATU 3.Policija od Suda radom za ope
zatrai zamjenu dobro ili
novane kazne zatvorom i uputiti
ga na izvrenje
 Postupak po izreenim, a neuplaenim novanim kaznama
POLICIJA

1)utvrdi da novana kazna nije plaena,

2) utvrdi da je prekrajni nalog ili presuda pravomona
l.152.k PZ-a
Podnosi Od 1.1.2014.
nalog za naplatu FINI obavjetava Registar
l.152 st.4. PZ uz naznaku nastup. zastare

Ovrha
u roku od 2 g Obvezna uskrata
< 2.000,00 > 2.000,00 dokumenata
najdulje do zastare
Trai od Trai od suda izvrenja novane kazne
Porezne u.ovrhu Zamjenu
do naplate novane kazne
 L. 152.j PZ-a: USKRATA DOKUMENATA -
OD 1.SIJENJA 2014.

st.1.:Osueniku koji u roku iz odluke o prekraju ne uplati

pravomono izreenu novanu kaznu uskratit e se:
1. izdavanje vozake dozvole ili produljenje njezine valjanosti,
2. registracija motornog vozila ili produljenje registracije
motornog vozila,
3. sudjelovanje na javnom natjeaju u postupcima provoenja
javne nabave,
4. osnivanje pravnog subjekta i svaka njegova statusna
promjena,
5. osnivanje i registriranje obrta i druge samostalne djelatnosti,
6. dodjeljivanje koncesija i dobivanje subvencija.
 L. 152.j PZ-a: USKRATA DOKUMENATA
-OD 1.SIJENJA 2014.
st.2.:Posebnim zakonom moe se propisati uskrata i
drugih dokumenta i dozvola,

pri emu se NE SMIJU uskratiti potvrde iz evidencija koje se

tiu:

- statusnih (osobnih) prava,

- koje slue slobodi kretanja,
- koje slue ostvarivanju prava iz rada,
- mirovinskog i socijalnog osiguranja,
- ijim bi se neizdavanjem ugrozilo zdravlje
ili sigurnost osoba
 l. 152. k PZ-a: Registar pravomono izreenih,
a neuplaenih novanih kazni - OD 1.SIJENJA 2014.

St.2. : Kada odluka o prekraju postane pravomona, a

osuena osoba kojoj je kazna izreena ne uplati istu u roku
odreenom odlukom o prekraju, sud i drugo tijelo koje je
donijelo odluku obavijestit e o tome Registar.

Kada primi obavijest Registar unosi podatke u elektroniku

bazu. Kada osuenik plati kaznu o tome e se odmah
obavijestiti Registar.

St. 7.: Uskrata moe trajati do plaanja novane kazne,

njezine prisilne naplate, a najdulje do nastupanja zastare
izvrenja.
Registar e ustrojiti i voditi Ministarstvo pravosua.
 Zamjena nenaplaene novane kazne, l. 34. PZ-a
do 2000 >2000,00 kn
kuna = po isteku Iznad 2000,00 kn- zatvorom
roka od 2 g.
ne 1) U pravilu 1) Okrivljenik odmah,
zamjenjuju radom za nema im proe rok za
se! ope dobro prebivalite ili uplatu nov. kazne
stalni boravak (prije toga nema
u RH prisilne naplate
ovrhom)
Veza 245.st.5+136+244
ili 2) 2) Ako osuenik
Ovrha Iznimno, ne pristane, ne -po isteku
do naplate kaznom izvri rad svojom roka od 2 g. za
zatvora krivnjom , nee prisilnu naplatu
se ostvariti svrha
kanjavanja l.152.c st.6
(79)
Zamjena novane kazne kaznom zatvora l.34.st. 5. i 152. st. 12.PZ

Kada okrivljenik koji nema prebivalite ili stalni boravak u

Republici Hrvatskoj nije uplatio novanu kaznu u roku
odreenom odlukom o prekraju, na prijedlog policije prekrajni
sud novanu kaznu odmah e zamijeniti kaznom zatvora.
Tko nema prebivalite ili stalni boravak u RH?
1) Strani dravljani u tranzitu, kratkotrajnom ili privremenom
boravku (osobe koje nisu hrvatski dravljani)
2) Hrvatski dravljani, primjerice
a) osobe s dvostrukim dravljanstvom,
b) osoba iselila s podruja Republike Hrvatske, a nije odjavila
prebivalite , pa policijska uprava donese rjeenje o odjavi
prebivalita, l. 12. Zakona o prebivalitu
 Zastara

provoenje prekrajnog IZVRENJE

postupka (policija + sud)
4 GODINE Svih prekrajnih sankcija
ZA 3 GODINE
OPTUNE PRIJEDLOGE
odluke o oduzimanju
1) imovinske koristi,
3 GODINE 2) oduzimanju predmeta i
ZA PREKRAJNE 3) trokovima prek. postupka
NALOGE 5 GODINA
od pravomonosti odluke
 l. 13. PZ-a: Zastara
Prek.postupak (pol.+sud)
Ukida se tzv. relativna zastara prekrajnog
progona, te se propisuje jedinstven rok zastare
prekrajnog progona etiri godine osim za
prekraje za koje je ovlateni tuitelj obavezan
izdati prekrajni nalog kada je zastarni rok tri
godine.
Posebni zakoni vie nemaju mogunost
propisivati dulje rokove zastare.

Poinje tei danom kad je prekraj poinjen

 l. 13. PZ-a: Zastara
Izvrenje prekrajnih sankcija
Dosadanji jedinstveni zastarni rok izvrenja
od tri godine se ne mijenja ali novosti su da se
ukida tzv. relativni zastarni rok izvrenja,
jednako kao i kod zastarnog roka prekrajnog
progona.

(83)
 NOVO kod zastare izvrenja

l. 14. a st. (2)PZ-a : Zastara izvrenja

kazne zatvora,
rada za ope dobro na slobodi
odnosno zatvora kojima je zamijenjena
neplaena novana kazna
i zastara izvrenja zatitnih mjera
NE TEE za vrijeme njihova izvravanja.
 Iskljuenje primjene prekrajnog zakonodavstva
u posebnim sluajevima (ne bis in idem)
l.10. PZ-a: Ako je protiv poinitelja prekraja zapoeo kazneni
postupak zbog kaznenog djela kojim je obuhvaen i prekraj, ne
moe se za taj prekraj pokrenuti prekrajni postupak, a ako je
postupak pokrenut ne moe se dalje voditi.
lanak 157.PZ-a
(1) Ako ovim Zakonom nije drukije odreeno, prekrajni se
postupak pokree:
1. izdavanjem prekrajnog naloga,
2. podnoenjem optunog prijedloga ovlatenog tuitelja.
lanak 17. ZKP-a
(1) Kazneni postupak zapoinje:
1) potvrivanjem optunice,
2) odreivanjem rasprave na temelju privatne tube,
3) donoenjem presude o izdavanju kaznenog naloga
(lanak 541. st. 1. ZKP-a)
 Povreda naela ne bis in idem javlja se u situaciji
Prividnog ili nepravog stjecaja =

jedna ili vie radnji mogu se podvesti pod vie

zakonskih opisa ili bia (npr. pod jedno kazneno
djelo i jedan prekraj) tako da izgleda da postoji
pravi stjecaj, ali ustvari postoji samo jedno djelo i
poinitelj se osuuje za jedno djelo!
U konkurenciji vie zakonskih bia koja se sva
mogu primijeniti na jedan dogaaj treba odluiti
koje e se od vie bia primijeniti, jer se moe
primijeniti samo jedno ekskluzivno bie koje
iskljuuje primjenu svih ostalih.
Koja pravila to rjeavaju kad je u pitanju
konkurencija prekraja i kaznenih djela?
 odnos konsumpcije
konsumpcija postoji u sluaju kad je jedno bie
djela obuhvaeno drugim.

Tada vai pravilo lex consumens derogat legi

consumptae (jedan propis iskljuuje drugi koji je
njime obuhvaen), tj. jedno djelo obuhvaeno je ili
konzumirano drugim djelom.

U pravilu glavno ili tee (kazneno djelo) konzumira

sporedno ili lake (prekraj)
 Odnos konsumpcije

Prekraj iz
l. 94. Zakona o oruju:
Novanom kaznom od
5.000,00 do 15.000,00
kuna kaznit e se za
prekraj obrtnik:
1) ako nabavi ili dri
oruje ili streljivo koje je
Zakonom o oruju
zabranjeno,
Kazneno djelo iz
l. 331.KZ
(1) Tko neovlateno
posjeduje vatreno
oruje ili streljivo ije je
nabavljanje i
posjedovanje
graanima zabranjeno

Ukoliko dravni odvjetnik odbaci kaznenu

prijavu pokrenut e prekrajni postupak
podnoenjem Optunog prijedloga
 odnos specijalnosti

Specijalnost = jedan propis (lex specialis)

sadri sva obiljeja drugog (lex generalis) ali i
jo najmanje jedno specijalno obiljeje.
Ne primijenjuju se oba bia (kaznenog djela
i prekraja), ve samo jedno bie djela,
onog djela koje ima specijalno obiljeje,
pa postoji samo jedno djelo (=kazneno djelo
jer ono ima vie elemenata bia djela od
prekraja).
 Odnos specijalnosti
l. 215. KZ: dovoenje u opasnost
ivota i imovine opeopasnom
radnjom ili sredstvom-poar vozila
izazvan baenom bakljom

l. 4. st.1. podst.8. ZSNN:

Poinitelj baci zapaljenu
baklju u dolasku na portsko
natjecanje, na ulici...

Zajedniko: isto vrijeme, isto mjesto, isti poinitelj, ista

radnja izvrenja, naruen javni red i mir
Razliito:dovoenje u opasnost ivota i imovine = tea
posljedica =dodatni element bia kod kaznen. djela
90
 Kako policija izbjegava
povredu naela ne bis in idem?
lankom 160. st.2.t.10.PZ-a propisano da je obvezni
sadraj optunog prijedloga
i izjava ovlatenog tuitelja o tome da li je protiv
poinitelja podnesena i kaznena prijava u vezi s istim
dogaajem.
Toka 9. Privremene upute ravnateljstva policije broj:
511-01-95-3/8-2010. od 21.4.2010. :Dravni odvjetnici
e obavijest o odbaaju kaznene prijave i kopiju
podnesenog optunog prijedloga za prekraj u svim
sluajevima dostaviti ustrojstvenoj jedinici policije koja
je prethodno podnijela kaznenu prijavu
 Kako policija izbjegava
povredu naela ne bis in idem ?

Dravno odvjetnitvo dostavlja i obavijesti o

potvrivanju optunice ustrojstvenoj jedinici
policije koja je prethodno podnijela kaznenu
prijavu
napomena iz gornje Privremene upute:
ako se u istom dogaaju prekraj moe odvojiti
od kaznenog djela, onda se moe podnijeti i
Optuni prijedlog i kaznena prijava, s tim da se
u Optunom prijedlogu u opisu prekraja nee
navoditi injenice iz bia kaznenog djela
 Primjena prekrajnog prava Republike Hrvatske

Uvodi se hrvatska jurisdikcija na podruje

zatienog ekoloko-ribolovnog pojasa koji nije
dio dravnog teritorija:
l.12. st. 2.PZ-a:
Posebnim zakonom moe se propisati primjena
prekrajnog zakonodavstva Republike Hrvatske i u
prostoru mora u kojem Republika Hrvatska ima
odreena suverena prava i pravo jurisdikcije.
Pomorskim zakonikom propisani su prekraji
koje je mogue poiniti u tom pojasu
l. 3. st.4. PZ-a: Koji se propis primjenjuje ako se radi o
trajnom i produljenom prekraju?

Izmijeni li se propis za vrijeme TRAJANJA

POINJENJA prekraja, primijenit e se
propis koji je bio na snazi

u vrijeme DOVRENJA radnje.

 PRODULJENI PREKRAJ
l.39.st. (3)PZ-a: Produljeni prekraj je poinjen kad je
poinitelj poinio vie istih ili istovrsnih prekraja koja
s obzirom na nain poinjenja, njihovu vremensku
povezanost i druge stvarne okolnosti (npr: prostorna
povezanost-odreeno naselje) to ih povezuju ine
jedinstvenu cjelinu = SLUAJ PRIVIDNOG STJECAJA
To se u prvom redu odnosi na serijskog poinitelja
koji kroz stanovito vrijeme ponavlja u osnovi istu radnju.
vremenska povezanost ne znai da jedna radnja
mora odmah slijediti iza druge, nego samo da se mora
raditi o kontinuiranoj djelatnosti.
Dovrenje se poklapa sa zadnjom radnjom
 Trajni prekraji
Trajni prekraji su oni kod kojih poinitelj
protupravno stanje koje je stvorio nakon toga
odrava svojom voljom.

Bitno je za trajne prekraje da su oni formalno

dovreni ve nastupom protupravnog stanja, ali
radnja poinjenja kod njih traje koliko i
protupravno stanje te su materijalno dovreni
tek kad prestane protupravno stanje.

94
 Do kada je mogua primjena blaeg propisa?

l.3.st.2.PZ-a: Ako se propis nakon

poinjenja prekraja, a prije donoenja
pravomone odluke o prekraju, izmijeni
jedanput ili vie puta, primijenit e se propis
koji je najblai za poinitelja.
 utvrivanje pravnog kontinuiteta prekraja,
ako je propis o prekraju izmijenjen. l. 3.st.3.PZ-a

Ako se nakon poinjenja prekraja izmijeni naziv ili opis

prekraja ili izmijeni naziv propisa, sud e ispitati postoji li
pravni kontinuitet tako da injenino stanje podvede pod bie
odgovarajueg prekraja iz novog propisa pa ako utvrdi da
postoji, primijenit e propis koji je blai za poinitelja.
Nema prekraja ako pravni kontinuitet ne postoji.
Napomene:
Prije podnoenja Optunog prijedloga policija ima kao
i do sada mogunost da se s Prekrajnim sudom
konzultira oko pravne kvalifikacije prekraja
Kasnije e policija ve u fazi odluivanja o podnoenju
Optunog prijedloga postupati sukladno praksi
Prekrajnog suda
 Nain sankcioniranja prekraja propisanih
tzv. vremenskim propisom

l. 3. st. 5. PZ-a:
Propis koji je na snazi SAMO ZA
UNAPRIJED ODREENO VRIJEME
ili unaprijed odredivo vrijeme,
primijenit e se na prekraj poinjen u
tom vremenu i nakon njegova
prestanka vaenja ako tim zakonom
nije drukije propisano.