Estndares internacionales y mecanismos de proteccin derechos de la poblacin migrantes.

Seminario-Taller sobre los Derechos Humanos de la Poblacin Migrante

Tegucigalpa 10 de febrero 2011
 Aspectos bsicos del sistema internacional de
proteccin a los DDHH.

Sistema internacional de proteccin DDHH-

Movilidad humana
 Conjunto de normas mnimas que regulan
el contenido, alcance y limitaciones de las
obligaciones de los Estados frente a las
personas que se encuentran en su
territorio.
 Estndares internacionales en materia de
Derechos Humanos

Fuentes de las obligaciones en materia de derechos humanos

Convenciones o Principios Decisiones

Costumbre judiciales
tratados generales
internacional
internacionales

Instrumentos que contribuyen a la determinacin del contenido y alcance de

las obligaciones, as como a su interpretacin y aplicacin
Obse
Obse Dictme Declaracion Recomendac
rvaci Decisione
rvaci nes es de la Principios,
ones iones de s de
ones finales Asamblea reglas
gener procedimien jueces
finale de General de mnimas y
ales tos internacio
s de Comits las directrices
de (emanan de rganos de especiales nales (Corte
Comi (Resoluciones Naciones
Comi por queja
NN.UU.) (Relatores,
Representantes Especiales
Interamericana
ts individual) Unidas DD.HH)
ts y Grupos de Trabajo)
Titulares de los
derechos SERES HUMANOS
( individuos, colectivos
como pueblos indgenas)

Otros actores con responsabilidades:

Individuos y grupos. E.g Padres en Convencin Derechos del
nio: art. Art. 5 y 27.
 Obligaciones de los
portadores de obligaciones

Respetar Proteger Garantizar

Adoptar medidas Adoptar las

No interferir en el
para que otros no medidas
disfrute de los
interfieran en el apropiadas que
derechos
disfrute de los permitan el
derechos disfrute efectivo de
los derechos
 Mecanismos
basados en

Consejo de Derechos

EPU
la Carta

Humanos
Mecanismos Internacionales

Procedimientos
Especiales
CRPD
(Discapacidad)
Desapariciones
Forzadas (23 dic
2010)
rganos de Tratados

CMW (trabaj.
migrantes)
CRC (Nios)
CAT (Tortura)
CEDAW (Disc.
Mujeres)
CERD (Disc.
Racial)
Comite DDHH
(ICCPR)
CESCR (Econ
Sociales Culturales)
 Vnculos entre los sistemas universal,
regional y nacional

Las normas
internacionales y
Universal regional requieren
de su aplicacin a
nivel nacional para
Proteccin ser efectivas
internacional y Regional
regional cuando se
han agotado los
mecanismos
nacionales Nacional

Las normas
nacionales deben estar
en consonancia con los
estndares
internacionales y
regionales
Tratados y
convencio rganos de
nes Tratados
generales

Tratados y
convencio
nes
alcance
especfico
rganos basados
Soft law
especializa en la carta
do
(principios Espacios
reglas, de
directrices) cooperaci
n
internacio
 I Sistema de fuentes.
II Titulares de los derechos.
Principio de la no discriminacin.
III Derechos Protegidos.
IV Naturaleza de las obligaciones jurdicas del
Estado.
V Mecanismos de proteccin
 Declaracin Universal de Derechos Humanos, 10 de diciembre de
1948
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
16 de diciembre de 1966
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, 16 de diciembre
de 1966
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas
de Discriminacin Racial, 21 de diciembre de 1965
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer, 18 de diciembre de 1979
Convencin sobre los Derechos del Nio, 20 de noviembre de 1989
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio
relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de
nios en la pornografa, 25 de mayo de 2000
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio
relativo a la participacin de nios en los conflictos armados, 25 de
mayo de 2000
Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes, 10 de diciembre de 1984
 Convencin internacional sobre la proteccin de los
derechos de todos los trabajadores migratorios y de
sus familiares (2003)
Convencin de las Naciones Unidas contra el Crimen
Organizado Transnacional, y sus protocolos (Prevenir,
reprimir y sancionar la trata de personas,
especialmente mujeres y nios ; Contra el trfico ilcito
de migrantes por tierra, mar y aire)
OIT, Convenio N. 97 sobre trabajadores migrantes.
OIT Convenio N. 118 sobre igualdad de trato en
materia de S.S.
OIT, Convenio N. 143 sobre los trabajadores
migrantes
Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados (1951)
Convencin para reducir los casos de aptrida (1961)
 Principios y Directrices recomendados sobre los derechos humanos
y la trata de personas- Informe del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos al Consejo Econmico
y Socia l- E/2002/68/Add.1
Resolucin de la Comisin de Derechos Humanos sobre los derechos
humanos de los migrantes, 2005 - E/ CN.4/RES/2005/47
Resoluciones de la AGNU sobre la proteccin de los migrantes
(A/RES/59/194 y A/RES/63/184)
Resolucin de la AGNU sobre Migracin Internacional y Desarrollo,
2000 - A/RES/54/212
Resolucin del Consejo de Derechos Humanos 8/10 "Derechos
humanos de los migrantes: mandato del Relator Especial Sobre los
derechos humanos de los migrantes".
OIT, Recomendacin No. 151 sobre los trabajadores migrantes
(1975)
OIT, Recomendacin No. 86 sobre los trabajadores migrantes
(revisado, 1949)
 la universalidad y la no discriminacin
principios bsicos del sistema internacional
de proteccin de los derechos humanos: toda
persona, en virtud de su humanidad
intrnseca, debe disfrutar sin discriminacin
alguna de todos los derechos humanos.
Las principales convenciones del DIDH
incorporar una clausula especfica respecto a
la proscripcin de la discriminacin en el
reconocimiento de Derechos
(el Estado parte)
se compromete a respetar y garantizar a todos
los individuos que se encuentren en su
territorio y estn sujetos a su jurisdiccin los
derechos reconocidos en el presente pacto,
sin distincin alguna de raza, color, sexo,
idioma, religin, opinin poltica o de otra
ndole, origen nacional o social, posicin
econmica, nacimiento o cualquier otra
condicin social- PIDCP, art. 2.1
 Los derechos reconocidos en el pacto son
aplicables a todas las personas,
independientemente de la reciprocidad, e
independientemente de su nacionalidad o de
que sean aptridas. As pues, la norma
general es que se garanticen todos y cada
uno de los derechos reconocidos en el pacto,
sin discriminacin entre nacionales y
extranjeros- Comit de DDHH, observacin
general 15.
En virtud del artculo 5 de la Convencin, los Estados
Partes se comprometen a prohibir y eliminar la
discriminacin racial en el goce de los derechos
civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales.
Aunque algunos de esos derechos, como el derecho
de tomar parte en elecciones, elegir y ser elegido,
pueden limitarse a los ciudadanos, los derechos
humanos deben, en principio, ser disfrutados por
todos. Los Estados Partes se obligan a garantizar la
igualdad entre los ciudadanos y no ciudadanos en el
disfrute de esos derechos en la medida reconocida en
el derecho internacional Comit de la Convencin
para la eliminacin de todas las formas de
discriminacin racial. Observacin general 30.
 Principio de Reconocimiento de aplicacin de
los derechos reconocidos con independencia
de la condicin nacional.
Principio de Exclusin de diferencias basadas
en la condicin de migratoria de las personas
Todos los estados implicados en los
movimientos migratorios, tienen
obligaciones de respeto y garanta de los
derechos humanos de las personas que se
encuentren bajo su jurisdiccin y control.
 PIDCP prev que los derechos polticos slo sean
garantizados a nacionales (art. 25) o artculo 12, abre
la puerta a una diferencia de trato respecto a la
libertad circulatoria de las personas no nacionales a
trabajadores indocumentados.
PIDESC abre la posibilidad en virtud de art. 3.2 abre
posibilidad de diferencia de trato por parte de pases
en vas de desarrollo para reconocimiento de
derechos econmicos para personas que no sean
nacionales de sus estados.
Convencin contra la eliminacin de la discriminacin
racial. Art. 4 Medidas de accin afirmativa para
garantizar el avance de ciertos grupos raciales o
tnicos.
Fin legtimo a la luz de los objetivos y
propsitos de proteccin del sistema
internacional de proteccin de los derechos
humanos.

Necesidad.

Proporcionalidad
Acceso a la educacin: el principio de la no discriminacin
aplica a todas las personas en edad escolar que residan en
el territorio de un Estado parte, comprendidos los no
nacionales y con independencia de su situacin jurdica
Observacin general 13, El derecho a la educacin (artculo
13 del Pacto), (21 perodo de sesiones, 1999), U.N. Doc.
E/C.12/1999/10 (1999). Prr. 34
Acceso a la salud: En particular, los Estados tienen la
obligacin de respetar el derecho a la salud, en particular
abstenindose de denegar o limitar el acceso igual de todas
las personas, incluidos, los presos o detenidos, los
representantes de las minoras, los solicitantes de asilo o
los inmigrantes ilegales, a los servicios de salud
preventivos, curativos y paliativos; abstenerse de imponer
prcticas discriminatorias como poltica de Estado; y
abstenerse de imponer prcticas discriminatorias en
relacin con el estado de salud y las necesidades de la
mujer. (observacin general 14. Pacto DESC).
 Derechos de la poblacin en general
(vida, libertad, seguridad, integridad personal,
debido proceso, salud, educacin, condiciones de
trabajo dignas y satisfactorias)
Derechos especficos reconocidos en
condicin de poblacin no ciudadana.
Derechos reconocidos por instrumentos de
alcance especfico.
Garantizar el pleno ejercicio de los derechos y las libertades
reconocidos sin discriminacin alguna (Art. 2.2 del PIDCP y
Art. 1.1 de la CADH).
Prevenir razonablemente las violaciones de los derechos
humanos (Art. 2.1 del PIDCP y Art. 1.1 de la CADH).
Investigar y sancionar la violacin de los derechos humanos
(Art. 2.1 del PIDCP y Art. 1.1 de la CADH).
Reparar el dao si no se puede restaurar el derecho violado
(Art. 2.1 del PIDCP y Art. 1.1 de la CADH).
Establecer un recurso efectivo que sea accesible a toda
persona cuyos derechos y libertades hayan sido violados,
incluso cuando tal violacin hubiera sido cometida por
personas que actuaban en ejercicio de sus funciones
oficiales (Art. 2.3 del PIDCP y 25 de la CADH).
 Convencin internacional sobre la proteccin de los
derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus
familiares

Mantener servicios apropiados para atender cuestiones

relacionadas con la migracin internacional.
Adoptar medidas adecuadas relativas al regreso ordenado
de trabajadores migratorios y familiares al estado de
Origen.
Colaborar para impedir y eliminar los movimientos ilegales
y clandestinos de los trabajadores migrantes en condicin
irregular.
Medidas adecuadas para eliminacin de contratacin de
trabajadores en situacin irregular.
Abstenerse de aprobar o derogar legislaciones que
contengan contenido discriminatorio.

El Comit insta al Estado Parte a que impulse la

discusin del anteproyecto de Ley de Migracin y
asegure que se cumpla el artculo 9 de la Convencin,
a fin de eliminar todas las disposiciones que
discriminen a las mujeres y nias de origen haitiano,
o extranjeros que se encuentren en igual situacin,
as como a las mujeres dominicanas que contraen
matrimonio con un extranjero. Adems, el Comit
pide al Estado Parte que le informe sobre la
aplicacin de esas medidas en su prximo informe
peridico. Observaciones finales informe
CEDAW/C/DOM/5, Prr. 301
Prevenir y proteger a la ciudadana de prcticas
discriminatorias y xenfobas entre particulares.

b) Intensificar sus esfuerzos promoviendo

campaas para sensibilizar a los funcionarios
pblicos que trabajan en el rea migratoria,
especialmente a nivel local, as como al pblico
en general contra la discriminacin de los
migrantes y combatir su estigmatizacin y
marginalizacin social, incluyendo en estas
acciones a los medios de comunicacin.
CMW/C/MEX/CO/1, 8 de diciembre de 2006.
Prevenir y reprimir situaciones que exponen a los
migrantes a situacin de vulnerabilidad, como la
trata.
Explotacin sexual y trata

71. El Comit recomienda que el Estado Parte:

a) Apruebe rpidamente el proyecto de nuevo
cdigo penal de Nicaragua, que tipifica como
delito la explotacin sexual en sus diversas
formas;

CRC/C/15/Add.265. 21 de septiembre de 2005

Prevenir la migracin irregular y el trfico y la trata de
personas.

21. El Comit observa con preocupacin que ante la

falta de oportunidades econmicas, cerca de uno de
cada tres salvadoreos emigra, y que esto trae
consecuencias negativas tales como la desintegracin
familiar, la desproteccin de las familias,
especialmente de las mujeres, quienes se ven
obligadas a ser jefes de familias monoparentales, y
de los nios y adolescentes, que no reciben una
atencin adecuada, as como un aumento de violencia
y propagacin de pandillas (maras).
E/C.12/SLV/CO/2, 27 de junio de 2007
Eliminar prcticas o barreras administrativas para
acceder a bienes y servicios en el ejercicio de
derechos, particularmente en las esferas de la
educacin, la vivienda, el empleo y la salud.

36. El Comit recomienda que el Estado Parte:

b) Revise todos los procedimientos para asegurarse
de que a los nios recin nacidos se les expide un
certificado de nacimiento y que, en particular, los
nios de grupos marginados y vulnerables tienen
fcil acceso a los procedimientos de registro;
c) Garantice que los certificados de nacimiento no se
utilizan para discriminar a nios debido a las
diferencias en cuanto al tipo de emisin de las
denominadas constancias rosadas;
Promocin de condiciones satisfactorias
equitativas dignas y lcitas en relacin con al
migracin internacional de los trabajadores y
sus familiares.

El Comit recomienda adems que el Estado

parte intensifique sus esfuerzos por lograr
que exista cooperacin internacional,
regional y bilateral con los pases de origen,
trnsito y destino, a fin de prevenir la trata.
CAT/C/HND/CO/1 14 de mayo de 2009
 Seguimiento a grado de cumplimiento de
la Convencin.
Revisin de informes peridicos ( 5 aos).
Dirigir observaciones y recomendaciones a
los Estados
Denuncias / comunicaciones
individuales. ( aun no en vigor)
Precisar y concretar el contenido del
Tratado por medio de observaciones
generales.
 El mandato especial del Relator Especial sobre los derechos de los migrantes fue
creado el 1999 por la comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.
(Resolucin 1999/44);

Promueve la aplicacin efectiva de los instrumentos jurdicos internacionales;

El Relator Especial solicita y recibe informacin de migrantes y familiares suyos

sobre las violaciones de sus derechos humanos. Frmula recomendaciones para la
prevencin y reparacin de esas violaciones;

Realiza visitas a pases y formula recomendaciones sobre la situacin DDHH;

Formula estudios sobre el alcance de los estndares internacionales y su

aplicacin en situaciones concretas. ( privacin de libertad, situacin de detencin,

Recomienda polticas aplicables en los planes nacional, regional e internacional

para eliminar las violaciones de derechos humanos de migrantes.
 Participando de procedimientos de
supervisin peridica ante Comits de
Tratados y EPU.
Remitiendo informacin sobre situaciones
que afectan al mandato.
Presentando denuncias y comunicaciones
sobre casos individuales.
Promoviendo las visitas a pases y
participando en las agendas de las visitas.
Abogando por su incorporacin a los
espacios intergubernamentales.