Planificacin y plan

Definiciones
La planificacin consiste en un proceso metodolgico para
optimizar la racionalidad de la toma de decisionesestas
decisiones estn referidas a dos grandes campos de eleccin:
uno, aquello que se quiere (los fines u objetivos), otro, la
manera de lograr lo que se quiere (los medios o
instrumentos).
Jorge Ahumada, Notas para una
teora general de la Planificacin.

La planificacin implica un propsito deliberado de intervenir

en la realidad con el fin de modificarla
Omar Hernndez, citado por Nelson
Geigel Lpez Bello.
 Definiciones
Planeacin es el proceso de establecer objetivos y escoger el
medio ms apropiado para el logro de los mismos, antes de
emprender la accin
Leonard D. Goodstein et al.

Planificar es la actividad mediante la cal se busca anticipar las

acciones que se han de realizar en el futuro con la finalidad de
emprender esfuerzos para alcanzar determinados propsitos
u objetivos. Es un medio para mejorar las decisiones, en
consecuencia, un prerrequisito para la accin.
Banco Interamericano de Desarrollo,
Proyectos de desarrollo.
 Definiciones
Instrumento de accin voluntaria sobre el futuro y de accin
de cambio, y un proceso de comunicacin y motivacin.
Godet, Prospectiva y Planificacin estratgica

Planificar es un intento deliberado y consciente por anticipar

las acciones que se han de adoptar en el presente con el
objeto de alcanzar una situacin determinada. Un esfuerzo
por racionalizar la actividad humana en sus diferentes
mbitos.
Dror, Hacia un modelo de planificacin
 Definiciones

Planificar como actividad interactiva entre

conocimiento y accin, requiere de la
investigacin, la reflexin y el pensamiento
sistemtico, pero no solo se fundamenta en
estos trminos. Es tambin una actividad donde
est en juego el juicio intuitivo, la experiencia y
la creatividad.
Lpez, J., Avances en la planificacin
 Caractersticas de un proceso de planificacin

1. Continuo: requiere el despliegue de esfuerzos

constantes (anticipar, prever,
programar y evaluar) , para el
alcance de resultados positivos.
2. Flexible: para poder abordar los cambios que
se producen constantemente,
procurando mantener la coherencia
con los propsitos que guan a la
actividad.
3. Coherente y sistemtico: buscando que el contexto general
de objetivos, propsitos, estrategias y estilos de
actuacin sirvan de gua direccional e
instrumento de coherencia e integralidad.
 Caractersticas de un proceso de planificacin

4. Proactivo: Las acciones descartan

amenazas y aprovechan las
oportunidades que ofrece el
entorno.
5. Anticipativo: La reflexin previa a la accin
pone en evidencia las amenazas
y oportunidades que encierra el
entorno futuro, trata de
disminuir los mrgenes de
incertidumbre , y de prevenir y
anticipar el cambio.
 Caractersticas de un proceso de planificacin

6. Creativo: Exige enfrentar situaciones

concretas de alta complejidad,
por lo que el mtodo de
aplicacin debe adoptar una forma
modular de como el actor
autoconstruye y organiza el sentido
comn, la experiencia, la creatividad y
los procesos analticos en un marco de
referencia til para proceder y actuar.
7. Comprensivo: Exige desarrollar una visin
compresiva de la realidad y del proceso. No
debe ser emprendido a travs de un mtodo
racional e ideal independiente del actor y su
situacin.
 Caractersticas de un proceso de planificacin

8. Participativo: Es necesaria la participacin en la

preparacin y toma de decisiones
de todos los que se vern afectados
por ellas. Se requiere una
participacin dinmica e integrada de
todos los distintos niveles de
toma de decisiones, donde estn
presentes estructuras de poder y el
juicio poltico.
9. Reflexivo y comunicativo: debe permitir la
comunicacin a todos los niveles y la
reflexin, elementos fundamentales
para alcanzar los objetivos.
 Metodologa de planificacin

Planificar exige algo mas que una secuencia

preestablecida de pasos y no se puede hablar de
etapas en un sentido estricto, para referirse al conjunto
de actividades y procesos parciales involucrados, que
deberan estar siempre activos y relacionados de
manera permanente, en acciones recprocas y de
retroalimentacin continua.
Un proceso de planificacin puede ser comprendido a
partir de aquellos procesos o aspectos parciales que
estn presentes en su implementacin, que en
trminos generales son:
 Metodologa de planificacin

Deteccin y definicin de la problemtica:

motivacin fundamental que gua el
emprendimiento y la realizacin de acciones;
Formulacin de objetivos, estrategias y polticas:
descripcin de lo que se trata de alcanzar y de los
caminos y medios a utilizar, as como los criterios
que servirn de base para la toma de decisiones.
Es el marco de la planificacin y gua direccional
e instrumento de coherencia e integralidad del
resto de los procesos.
 Metodologa de planificacin

Elaboracin de diagnostico o anlisis de problemas:

indagacin de la situacin, lo que se pretende
modificar. Expresin de causas y efectos. Identifica la
discrepancia o brecha entre una situacin actual y una
deseada, as como las restricciones y potencialidades
para enfrentar el problema.
Establecimiento de objetivos especficos: definicin
clara y detallada de fines, con determinacin de
parmetros de control tiles para verificar el xito o
fracaso de estrategias adoptadas.
 Metodologa de planificacin

Formulacin de opciones: secuencia de acciones

que combinan recursos disponibles,
respondiendo a objetivos, restricciones y
potencialidades detectadas.
Seleccin de opciones: eleccin basada en la
evaluacin de ventajas y desventajas de los
diferentes cursos de accin, examinados por
diferentes criterios (inversin, rendimiento,
beneficios sociales), su viabilidad y las
oportunidades y amenazas del entorno.
 Metodologa de planificacin
Formulacin del plan: expresin de las conclusiones
del proceso de planificacin en forma sistemtica y
apropiada para servir como base y gua para la
ejecucin. Traduccin de la opcin seleccionada en un
sistema de decisiones respecto a la actividad en el
futuro, incluyendo la determinacin de indicadores.
Ejecucin, control y evaluacin: detalle de diversas
actividades a realizar para lograr los objetivos, en
coherencia con las lneas de accin establecidas, as
como para verificar si la gestin se est desarrollando
de acuerdo a los propsitos planteados e identificar
oportunamente los cambios del entorno que la
afectan.
 Metodologa de planificacin

Una vez realizada la evaluacin, el proceso se

reinicia valorando los mismos u otros
objetivos, actualizando y complementando el
diagnstico, adecuando medios o
instrumentos, formulando un nuevo plan, y de
nuevo, ejecutndolo y evalundolo.
La planificacin constituye un proceso cclico,
permanente, el cual no se agota en la
aprobacin del plan.
Metodologa de planificacin

Deteccin y
definicin de
problemas
Formulacin
Ejecucin,
de objetivos,
control y
estrategias y
evaluacin
polticas

Elaboracin
Formulacin
de
del plan
diagnostico

Seleccin de Objetivos
opciones especficos

Formulacin
de opciones
Premisas para el proceso de planificacin

A. No existe un camino predeterminado o nico

para desarrollar un proceso de planificacin:
cada realidad o situacin particular conlleva a la
identificacin de las pautas para su diseo.
B. Planificar requiere del manejo de informacin
oportuna, pertinente y relevante para la toma
de decisiones: se debe obtener proporcionar
informacin para la ejecucin continua y
armoniosa.
C. Requiere establecer prioridades y aplicar
selectivamente los recursos.
 Premisas para el proceso de planificacin
D. La realidad que se enfrenta est conformada por
problemas cuasiestructurados, que se caracterizan
porque slo se pueden enumerar y conocer algunas de
sus variables, slo se pueden precisar algunas de las
relaciones entre esas variables, y su solucin es
discutible, segn los intereses, valores y posiciones de
los actores.
E. Se produce en un contexto de relaciones de cooperacin
y conflicto, se requiere del despliegue de negociacin de
distinta ndole y a distintos niveles.
F. Se genera en un mbito donde coexisten relaciones de
poder, por lo que se debe considerar la existencia de
otros actores, quienes tambin planifican y cuentan con
recursos de poder de diversas magnitudes.