LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL

JOÃO PAULO SILVÉRIO

ATENÇÃO
PROCESSO ORÇAMENTÁRIO
NACIONAL
COMPATIBILIDADE COM PPA
Fonte: Orçamento cidadão

2017
 COMPATIBILIDADE COM PPA

UNIDADE ENSINO
EXECUTORA BÁSICO

GESTÃO DO GESTÃO DO PPA

PROGRAMA ENSINO ENSINO C E
FUND. INFANTIL E E R
R R
T LDO A
REFORMA E MANUT. MANUT. O D
AÇÃO AMPLIAÇÃO ENSINO ENSINO
O
DE ESCOLAS FUND. INFANTIL.

- Pessoal e encargos
ELEMENTO - Obrigações patronais LOA
- Material de consumo
- Serv. Terc. Pessoa jur.
COMPATIBILIDADE COM PPA

PPA / LDO
LOA
COMPATIBILIDADE COM PPA

ELABORAÇÃO DA ABRIR O EXERCÍCIO GERA ALTERAÇÃO

LOA 2017 NO PPA/LDO?

SIM

DIGITAR OU
VERIFICAR ALTERAR PPA/LDO
IMPORTAR RECEITAS
COMPATIBILIDADE NO SISTEMA
E DESPESAS DA LOA
COM LDO (2017)
ANTERIOR

(PARÂMETRO)
PREVISÃO ORÇAMENTÁRIA - RECEITA
PREVISÃO ORÇAMENTÁRIA - RECEITA
PREVISÃO ORÇAMENTÁRIA - RECEITA
PREVISÃO ORÇAMENTÁRIA - DESPESA
COMPATIBILIDADE COM METAS FISCAIS

LRF - Art. 5º O projeto de lei orçamentária anual,

elaborado de forma compatível com o plano
plurianual, com a lei de diretrizes orçamentárias e
com as normas desta Lei Complementar:

I - conterá, em anexo, demonstrativo da

compatibilidade da programação dos orçamentos
com os objetivos e metas constantes do documento
de que trata o § 1º do art. 4º;
COMPATIBILIDADE COM METAS FISCAIS
COMPATIBILIDADE COM METAS FISCAIS
 EVOLUÇÃO MENSAL DOS INDICADORES

UNIDADE DE MEDIDA QUE

VERIFICA SE O OBJETIVO DE UM
PROGRAMA = INDICADOR PROGRAMA FOI ALCANÇADO

PROJETOS E
ATIVIDADES = META FÍSICA
UNIDADE DE MEDIDA QUE
VERIFICA QUANTO DE UM
PRODUTO FOI OFERTADO POR
UMA AÇÃO
EVOLUÇÃO MENSAL DOS INDICADORES

NECESSIDADES:

AVALIAÇÃO DO CONTROLE INTERNO

ANÁLISE DO IEGM

PRESTAÇÃO DE CONTAS ( RELATÓRIO DE ATIVIDADES)

PORTAL DA TRANSPARÊNCIA
EVOLUÇÃO MENSAL DOS INDICADORES
COMO CONTROLAR:
EVOLUÇÃO MENSAL DOS INDICADORES
COMO CONTROLAR:
FONTE DE RECURSOS E
CÓDIGO DE APLICAÇÃO
 FONTE DE RECURSOS E CÓDIGO DE
APLICAÇÃO

RECEITA DESPESA

DESTINO
ORIGEM
FONTE DE RECURSOS E CÓDIGO DE
APLICAÇÃO

A Fonte de Recursos O Código de Aplicação

é genérica, indicando é mais específico, indicando
“de onde vem” o mais precisamente a origem,
recurso; e/ou “para onde deve ir” o
recurso;

110 - Geral
01 – Tesouro 200 – Educação
02 - Estado 260 – Fundeb
05 - União 300 - Saúde
 FONTE DE RECURSOS E CÓDIGO DE
APLICAÇÃO

RECEITA DESPESA
25% EDUCAÇÃO
F.R = 01

DESTINO
C.A = 210/220
ORIGEM

15% SAÚDE
IMPOSTOS E F.R = 01
TRANFERÊNCIAS(C.F) C.A = 310
F.R = 01
C.A = 110
 FONTE DE RECURSOS E CÓDIGO DE
APLICAÇÃO

RECEITA DESPESA

DESTINO
ORIGEM

TRANFERÊNCIA DO
FUNDEB
FUNDEB + APLIC FIN.
F.R = 02
F.R = 02 C.A = 261/262
C.A = 260/263
 FONTE DE RECURSOS E CÓDIGO DE
APLICAÇÃO

RECEITA DESPESA

DESTINO
ORIGEM

SALÁRIO
SALÁRIO EDUCAÇÃO
EDUCAÇÃO.
F.R = 05
F.R = 05 C.A = 200.XXX
C.A = 200.XXX

CIDE. CIDE
F.R = 02 F.R = 02
C.A = 130 C.A = 130
RECEITA - CLASSIFICAÇÃO
DESPESA - CLASSIFICAÇÃO
DESPESA COM PESSOAL

RECEITA DESPESA

54%
DESPESA COM
PESSOAL

RCL
PRECATÓRIOS

DESPESA Pagamentos – TCE-SP

Município com débito na
promulgação da Emenda 62
(dezembro de 2009): depósitos
mensais na conta especial do Tribunal
de Justiça, de forma que a proporção da
receita corrente líquida seja suficiente
para honrar todo o saldo devedor até o
PRECATÓRIOS final de 2020.
pagando, além disso e à vista, os
requisitórios de baixa monta e o valor do
último mapa orçamentário.
RESERVA DE CONTINGÊNCIA
DESPESA

LRF .
Conterá reserva de contingência,
com forma de utilização e montante
(com base na RCL), definidos na
LDO. Tal reserva deverá atender a
passivos contingentes e outros riscos
fiscais
RESERVA DE
CONTINGÊNCIA
 ALTERAÇÕES
ORÇAMENTÁRIAS
CRÉDITOS ADICIONAIS

ESPÉCIE FINALIDADE AUTORIZAÇÃO FORMA DE

LEGISLATVA ABERTURA

SUPLEMENTARES REFORÇAR O PRÉVIA, PODENDO DECRETO DO

ORÇAMENTO SER INCLUIDA NA EXECUTIVO
LOA OU EM LEI
ESPECIAL

ESPECIAIS ATENDER PROGRAMAS PRÉVIA EM LEI DECRETO DO

NÃO CONTEMPLADOS ESPECIAL EXECUTIVO
NO ORÇAMENTO

EXTRAORDINÁRIOS ATENDER DESPESAS INDEPENDE DECRETO DO

IMPREVISÍVEIS E EXECUTIVOCOM
URGENTES REMESSA IMEDIATA
AO LEGISLATVO
TRANSPOSIÇÃO, REMANEJAMENTO
E TRANSFERÊNCIA

TRANSPOSIÇÃO,
CRÉDITOS
REMANEJAMENTO
ADICIONAIS
E TRANSFERÊNCIA
X
• necessidade da • reprogramação por
existência de repriorização das
recursos ações

AUTORIZAÇÃO AUTORIZAÇÃO
NA LOA NA LDO
TRANSPOSIÇÃO, REMANEJAMENTO
E TRANSFERÊNCIA

X
ALTERAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS

COMUNICADO TCE-SP 18, DE 2015:

§ (.....) há de se ter, quanto a transposições,
remanejamentos ou transferências, prévia e
moderada autorização na lei de diretrizes
orçamentárias (LDO) ou em diploma específico, tal
qual tem decidido esta Corte.
 CRÉDITO
SUPLEMENTAR

AUTORIZAÇÃO
NA LOA
 TRANSFERÊNCIA
COMPATIBILIDADE COM PPA

AUTORIZAÇÃO
NA LDO
COMPATIBILIDADE COM PPA

TRANSPOSIÇÃO

AUTORIZAÇÃO
NA LDO
COMPATIBILIDADE COM PPA

REMANEJAMENTO

AUTORIZAÇÃO
NA LDO
COMPATIBILIDADE COM PPA TRANSPOSIÇÃO

AUTORIZAÇÃO
NA LDO
COMPATIBILIDADE COM PPA

REMANEJAMENTO

AUTORIZAÇÃO
NA LDO
 CRÉDITO
SUPLEMENTAR

AUTORIZAÇÃO
NA LOA
 TRANSPOSIÇÃO, REMANEJAMENTO
E TRANSFERÊNCIA

Como
controlar ?
COMUNICADO Nº 15/2015 TCE
COMUNICADO Nº 15/2015 TCE

Com a promulgação da Emenda Constitucional nº

85, de 2015 e tendo somente em vista as
atividades de ciência, tecnologia e inovação, os
mecanismos da transposição, remanejamento ou
a transferência de recursos orçamentários (art.
167, VI, da CF), não mais exigem a prévia
autorização legislativa, bastando, para tanto,
decreto do Poder Executivo.
COMUNICADO Nº 15/2015 TCE

A menos que demonstrados impedimentos técnicos

avalizados pelo Legislativo, as emendas individuais
(parlamentares) ao orçamento serão de execução
obrigatória. É o que determina a Emenda nº 86, de
2015, ao incluir o § 9º, ao artigo 166, da Constituição.
COMUNICADO Nº 15/2015 TCE

Tais emendas estão limitadas a 1,2% da receita

corrente líquida do ano anterior e metade desse
percentual (0,6%) será destinado à aplicação
obrigatória em ações e serviços de Saúde.

Esse percentual de 0,6% na Saúde não poderá financiar

despesas de pessoal ou encargos sociais.
COMUNICADO Nº 15/2015 TCE

Fruto das sobreditas emendas ao orçamento de

outros níveis de governo, as transferências voluntárias
não ingressarão na receita corrente líquida do ente
beneficiado; isso, para apuração do limite da despesa
de pessoal. É o que preceitua o § 13, do art. 166, da
Constituição.
LEI DA QUALIDADE FISCAL
LEI DA QUALIDADE FISCAL

LEI DA QUALIDADE
FISCAL
Projeto de lei
Nº 229/2009
 LEI DA QUALIDADE FISCAL

• TÍTULO I – DISPOSIÇÕES GERAIS

• TÍTULO II – DO PLANEJAMENTO
• TÍTULO III – DO PROCESSO ORÇAMENTÁRIO
• TÍTULO IV – DA EXECUÇÃO
• TÍTULO V – DOS CLASSIFICADORES
ORÇAMENTÁRIOS
• TÍTULO– DOS FUNDOS
• TÍTULO– DA CONTABILIDADE
• TÍTULO– DO CONTROLE DE CUSTOS E AVALIAÇÃO
DE RESULTADOS
• TÍTULO– DISPOSIÇÕES FINAIS
LEI DA QUALIDADE FISCAL

• TÍTULO II – DO PLANEJAMENTO

Do PPA – Art 9º § 2º
É vedada a alteração do plano plurianual por
intermédio da lei de diretrizes orçamentárias ou
da lei orçamentária anual
LEI DA QUALIDADE FISCAL

• TÍTULO II – DO PLANEJAMENTO

Da LDO – Art 12 § 1º
A estimativa das receitas orçamentárias para o
exercício a que se refere a lei de diretrizes
orçamentárias deverá ser abrangente, detalhando
todas as naturezas de receita que serão
consideradas na lei orçamentária.
LEI DA QUALIDADE FISCAL

• TÍTULO II – DO PLANEJAMENTO

Da LDO – Art 15 § 1º
No primeiro ano de mandato do chefe do Poder
Executivo, o projeto de lei de diretrizes
orçamentárias somente poderá ser votado depois
de aprovado o projeto de plano plurianual.
LEI DA QUALIDADE FISCAL

• TÍTULO II – DO PLANEJAMENTO

Da LOA – Art 22
A estimativa das receitas primárias que constará
do projeto de lei orçamentária encaminhada ao
Poder Legislativo será igual à estimativa
constante da lei de diretrizes orçamentárias
 LEI DA QUALIDADE FISCAL

• TÍTULO VIII – DO CONTROLE DE CUSTOS E

AVALIAÇÃO DE RESULTADOS

Controle de Avaliação de
Custos programas

Eficiência Eficácia
RECAPITULANDO!!!!!
 RECAPITULANDO!!!!!
• ESTIMAR A RECEITA COM MUITA
PRUDÊNCIA
• GARANTIR DOTAÇÕES PARA O MÍNIMO DE 25%
EDUCAÇÃO
• GARANTIR O MÍNIMO DE DOTAÇÕES PARA
OS 60% E 40% DO FUNDEB
• GARANTIR O MÍNIMO DE DOTAÇÕES PARA
AÇÕES NA SAUDE
• INCLUIR DOTAÇÕES PARA PRECATÓRIOS
• A DESPESA COM PESSOAL TEM QUE FICAR
DENTRO DOS 54% DA RCL
• PREVER DOTAÇÕES PARA RESERVA DE
CONTIGÊNCIA
OBRIGADO !

joaopaulo@fiorilli.com.br