Universidad Católica Santo Toribio De Mogrovejo

Facultad de Ciencias Empresariales

Economía

GOBIERNO DE ALAN
GARCÍA PÉREZ (1985-1990)
MANUEL ANTONIO RODRÍGUEZ PERALTA

Curso: Desarrollo Territorial y

Políticas Sociales

CHICLAYO-2008
 En las elecciones de 1985 llegó al poder el
candidato del APRA, Alan García.

 Los resultados de las elecciones

presidenciales fueron:
1985
APRA 45.7
AP 6.3
PPC 10.2
IU 21.3

Primer Gobierno de Alan García

 28 de julio de 1985: Alan García asume la
presidencia del Perú con apenas 36 años de
edad. Ha ganado en primera vuelta,
obteniendo el 53 % de votos válidos. Pero no
solo eso. Su partido, el APRA, tiene mayoría
absoluta tanto en el Senado como en la
Cámara de Diputados.

Primer Gobierno de Alan García

 García y el APRA tienen dos problemas serios por enfrentar: La

agrupación terrorista Sendero Luminoso había ido ganando terreno desde

su primera incursión, en 1980.

 El gobierno de Belaúnde dejó al país en una profunda crisis económica.

Las inversiones habían caído de 21,2 % del Producto Bruto Interno (PBI),

en 1982, a 12,2 % en 1985. En 1982, la economía peruana no creció y,

en 1983, el crecimiento fue negativo: -12,2 %. Si, en 1980, el ingreso per

cápita era de 1,232 dólares por peruano, en 1985 llegaba tan sólo a 1,050

dólares (págs. 54-55). El desastre económico del gobierno de Belaúnde se

debió, principalmente, a una caída de precios de productos que Perú

exportaba (cobre, plata, plomo, café).

La herencia de Belaúnde
 Según el FMI, el principal problema del Perú era el déficit
fiscal. El déficit se debía a que el Perú gastaba más en lo
que importaba que lo que ganaba con sus exportaciones.

 Para contrarrestar el déficit fiscal, el FMI obligó al gobierno

de Belaúnde a reducir el presupuesto del Estado, a
incrementar las tarifas públicas y a devaluar la moneda
nacional, el sol. La devaluación frena las importaciones:
Cuanto menos vale la moneda, más hay que gastar para
importar un producto x.
La herencia de Belaúnde
 Las medidas del FMI, llamadas ortodoxas,
ocasionaron una fuerte recesión (contracción
de la demanda) que repercutió en el bolsillo
de los ciudadanos. El ingreso per cápita cayó
significativamente: 14,8 % para ser exactos.

La herencia de Belaúnde
 El 28 de julio de 1985, Alan García tuvo
dos opciones: Continuar con el programa
ortodoxo del FMI o probar una receta
distinta, heterodoxa. En vista de la
debacle de los últimos años, se esperaba
un cambio de curso.

El programa heterodoxo (1985-1987)

 Pero éste terminó siendo tan radical como
aquel propuesto por la izquierda. En
efecto, los lineamientos principales de
García correspondían a los planteamientos
económicos de Izquierda Unida.

El programa heterodoxo (1985-1987)

 En su discurso a la nación, García atacó al FMI. De
ahora en adelante, anunció García, el pago de la
deuda externa se limitaría al valor equivalente al 10
% de las exportaciones peruanas.

 Además de introducir una nueva moneda (el inti

reemplazó al devaluado sol), la principal medida
económica consistió en la congelación de precios
básicos, sueldos y la tasa de cambio relativa al dólar.

El programa heterodoxo (1985-1987)

 El gobierno de Alan García tuvo objetivos
básicos que se fijaron los cuales fueron la
reducción drástica de la inflación, la
reactivación de la economía y la recuperación
de los salarios reales. Como objetivo de
mediano plazo, se planteo la reestructuración
del aparato productivo.

El programa heterodoxo (1985-1987)

 Produjo el incremento de la Gasolina en 30% y

congelamiento del mismo hasta el 30 de diciembre de

1985. Incrementó las tarifas del servicio postal, eléctricas

(12%), y de agua potable y alcantarillada. Se devaluó el

dólar en 12%, el dólar MUC se fija en 13.95 y el financiero

en 17.5 intis por dólar congelándose así hasta diciembre de

1985. Aumentó y congeló los precios de muchos bienes y

servicios como la leche, el arroz, el maíz y los alquileres

realizando .

El programa heterodoxo (1985-1987)

  Al principio de 1985 la inflación bajó a un
3.5%. En el segundo trimestre de 1986 los
sectores que dependían de las
construcciones, manufactura y agricultura
crecieron aunque los sectores que dependían
de las exportaciones cayeron sin embargo se
dijo que la economía creció.

Consecuencias de la Política Heterodoxa

  Pero a largo plazo los resultados fueron
distintos pues el sector público cayó en un
49% del PBI en 1985 así como también
disminuyeron los ingresos corrientes.

 Otro problema que se presentó fue la

necesidad de préstamos extranjeros para
que la industria pueda seguir produciendo
de tal forma que se colocaran nuevas
capacidades productivas y así continuar
con el programa Heterodoxo.

Consecuencias de la Política Heterodoxa

 Al final todo se volvió a repetir pues al
subir los sueldos a los ciudadanos esto
trajo como consecuencia que se
incrementaran las importaciones y que las
exportaciones bajen provocando en la
economía falta de liquidez además que el
estado pagó más la deuda externa de lo
que había prometido a inicios de su
mandato provocando así una
hiperinflación.

Consecuencias de la Política Heterodoxa

  A mediados de 1987 se observó una crisis
en la balanza de pagos; sin embargo
seguían creyendo un crecimiento
económico para el año 1988, donde
tuvieron que aceptar la subida de sueldos
y precios como también por ende la
devaluación de su moneda.

Consecuencias de la Política Heterodoxa

 El Perú no estaba solo con este
experimento heterodoxo. Casi al mismo
tiempo, Argentina había implementado el
Plan Austral, parecido en mucho aspectos
al modelo peruano. Pero Argentina, a
diferencia de Perú y Brasil con su Plan
Cruzado de 1986, sí consultó previamente
al FMI.

Consecuencias de la Política Heterodoxa

 Al finalizar el año 1987 la inflación era ya
galopante (114,5%) y con esto la
reactivación económica detenida y la
balanza de pagos un saldo negativo de
521 millones de dólares. La consecuencia
de esta situación es la escasez de dólares
en el mercado y el incremento de su
valor de cambio.
 Al finalizar el año 1987 la inflación era ya
galopante (114,5%) y con esto la reactivación
económica detenida y la balanza de pagos un
saldo negativo de 521 millones de dólares. La
consecuencia de esta situación es la escasez de
dólares en el mercado y el incremento de su
valor de cambio.

 Al no recaudar mas impuestos a pesar del

“crecimiento” de 1986 y a esto le agregamos la
inflación galopante y la pérdida de credibilidad de
parte de la población por su gobierno, la crisis
económica se volvió insostenible para el año
1988. Empresas tan rentables como Electroperú
empezaron a tener pérdidas y como esta otra,
que hacían que el gobierno perdiera las riendas
para sentarse a ser un mero espectador de su
propia debacle.
 Obligado por las circunstancias recurre a un
cambio de rumbo en la política económica y
pide préstamos para reactivar la economía al
FMI (Fondo Monetario Internacional) y al BM
(Banco Mundial) y como es obvio estos le
imponen condiciones.
 Para mediados de 1988 lo que se vivía era
una inflación a niveles astronómicos, escasez
de alimentos e insumos y el derrumbe de la
aprobación de Alan García. Fue entonces que
para fines de este mismo año se convence de
que no queda otro camino que tomar al toro
por las astas y enfrentar la crisis.
 El experimento de querer implementar el modelo
HETERODOXO llega a su fin dejando de lado todas las
medidas económicas hasta ese entonces
implementadas y procede a devaluar la moneda en
24% de acuerdo a la receta de los bancos a quieres
recurrió para reactivar la economía. La recesión
económica se agudiza y por ende aumentan los
llamados paquetazos y el aumento del descontento
de la población.
 Los años 89 y 90 fueron similares y con
un nuevo ministro en Economía la
inflación descendió levemente sin sentirse
en la población sus efectos.
  Producto Bruto Interno por sectores
productivos
(Variaciones Porcentuales)

1986 1987 1988 1989

Agropecuario 4.1 5.2 5.9 -4.0
Pesca 30.0 -11.5 28.8 4.4
Minería -3.5 -3.5 -15.5 3.6
Manufactura 18.0 14.0 -12.8 -19.4
Construcción 26.8 15.1 -3.9 -16.4
Gobierno 8.4 4.8 -8.7 -14.8
Otros 9.8 9.7 -9.7 -12.3
PBI 10.0 8.4 -8.8 -11.7

Evolución Macroeconómica del Perú

 Producto Bruto Interno por Tipo de Gasto
(Variaciones Porcentuales Reales)

1986 1987 1988 1989

Consumo Privado 14.9 7.3 -7.9 -15.3
Consumo Público 8.0 5.7 -15.8 -19.1
Inversión Bruta Interna 38.1 27.3 -9.6 -26.8
-Pública -4.6 -4.8 -32.0 15.6
-Privada 39.3 27.1 -8.8 -22.9
Exportaciones -13.3 -3.6 -8.8 21.6
Importaciones 22.8 12.0 -10.3 -17.7
PBI 10.0 8.4 -8.8 -11.7

Evolución Macroeconómica del Perú

  Brecha Externa y Brecha Fiscal
(Como Porcentaje del PBI)

1986 1987 1988 1989

Déficit en cuenta Corriente -5.6 -5.5 -7.0 -0.7

Déficit Fiscal -6.4 -8.1 -9.7 -8.4

Inflación (variación %) 62.9 114.5 1722.3 2775.3

Evolución Macroeconómica del Perú

 Principales Medidas económicas 1988.
Marzo Septiembre Noviembre
Devaluación (%) 15 95 82
Importaciones 6 1 1
Exportaciones 3 1 1
Aumento en Salario Mínimo (%) 60 150 40
Aumento en Salario Público 40 95 40
Aumento en Salario Privado 45 94 50
AUMENTO EN TARÍFAS PÚBLICAS
Gasolina (%) 51 296 140
Electricidad(%) 29 136 114
Arroz(%) 39 140 100
Aumento de Precios controlados 15 148 40
  Distribución de los Pobres por Regiones
1988.
Región 10% más 30% más pobre Total Nacional
pobre (pobres
Extremos)
Lima 3.4 8.5 26.8

Costa Urbana 6.0 11.7 15.2

Costa Rural 9.3 9.6 7.2

Sierra Urbana 8.8 9.4 11.0

Sierra Rural 59.7 48.7 30.5

Selva Urbana 2.3 2.2 3.0

Selva Rural 10.6 10.1 6.3

90
79.6
80
70 68.4

60
50
Rural
40 Urbano
30 23.3
20 17.1

10
0
Pobre Extremo Pobre
  Distribución de los pobres por nivel
educativo del jefe de hogar 1988
Nivel Educativo 10% más 30% más Total
pobre pobre Nacional
Sin nivel Educativo 31.6 25.4 13.8

Primaria 61.7 62.9 52.4

Secundaria Incompleta 4.1 7.0 11.1

Secundaria Completa 2.2 3.8 12.2

Superior no universitaria 0.0 0.4 2.7

Universitaria 0.4 0.5 7.8

otros 0.0 0.0 0.1

  Niveles de pobreza y pobreza extrema
1991
Niveles Total Lima Costa Sierra Sierra
Urbana Urbana Rural

Pobres Extremos 22.0 10.0 22.2 18.5 47.1

Pobres no extremos 31.6 38.9 32.8 28.9 20.8

Total Pobres 53.6 48.9 55.0 47.4 67.9

Total no pobres 46.4 51.1 45.0 52.8 32.1

 Indicadores del gasto social 1985-1990
1985 1986 1987 1988 1989 1990

Gasto Social/PBI 3.7 4.4 3.2 2.8 3.1 2.3

Gasto Social per 130.32 161.5 120.88 91.89 64.58 41.27

Cápita

Gasto Social/Gasto 16.7 21.6 18.0 20.7 21.6 15.9

total

Evolución del Gasto social

  Indicadores del gasto Social en Educación
1985 1986 1987 1988 1989 1990

Gasto en educación/PBI 2.6 3.4 2.2 2.1 2.3 1.7

Gasto en educación/gasto 70.7 75.6 69.9 74.3 76.1 75.3

Social
Gasto de capital en 6.1 13.4 3.0 3.9 3.9 2.3
educación/gasto en educación
Gasto corriente en 93.9 86.6 97.0 96.1 96.1 97.7
educación/gasto en educación
Gasto del sector 415.12 547.11 379.14 305.4 219.5 137.6
educación/nro. de alumnos
Gasto real de 6.33 6.11 7.11 3.87 2.62 1.38
remuneraciones/nro.de
docentes

Evolución del Gasto Social

  Indicadores del Gasto Social en el sector
Salud.

1985 1986 1987 1988 1989 1990

Gasto real sector 1.0 1.0 0.8 0.7 0.6 0.5

salud/PBI
Gasto Sector salud/gasto 26.3 21.7 26.4 23.5 20.6 23.1
social
Gasto de capital sector 16.0 20.6 19.3 9.9 5.6 3.1
salud/gasto en salud
Gasto corriente sector 84.0 79.4 80.7 90.1 94.4 96.9
salud/gasto en salud

Evolución del Gasto Social