Presidencia de la República de Colombia

Presidencia de la
República
República de Colombia

“Tertulia de crecimiento
económico”

Las negociaciones
comerciales
 Presidencia de la
Contenido República
República de Colombia

1. Comercio y crecimiento
2. Temas de las negociaciones comerciales
3. Las negociaciones comerciales que
adelanta Colombia
4. Retos y oportunidades que implica un
Tratado de Libre Comercio
5. Construcción de la posición nacional
6. ¿Qué pasa si Colombia no firma el Tratado
de Libre Comercio con EE.UU.?
7. Conclusiones
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1. Comercio y crecimiento
1. Comercio y crecimiento Presidencia de la
El crecimiento de Colombia en las dos República
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última décadas no ha sido satisfactorio

China 9.6%
Malasia 6.2%
India 5.6%
Irlanda 5.4%
Hong Kong 5.2% Crecimiento PIB países
en desarrollo seleccionados
Chile 5.0%
promedio anual 1980 - 2001
Colombia 3.0%
México 2.5%
Ecuador 2.1%
Brasil 2.1%

0% 2% 4% 6% 8% 10%
Fuente: Banco Mundial
1. Comercio y crecimiento Presidencia de la
El mayor crecimiento estuvo República
República de Colombia
asociado a mayor comercio

China 13.0%
Hong Kong 10.6%
Irlanda 10.2%
Malasia 9.9%
India 8.1% Crecimiento comercio países
en desarrollo seleccionados
México 8.0%
promedio anual 1980 - 2001
Chile 6.8%
Brasil 5.5%
Colombia 5.4%
Ecuador 2.3%
0% 5% 10%
Fuente: Banco Mundial
1. Comercio y crecimiento Presidencia de la
Mayor comercio aumenta el bienestar República
República de Colombia
de los hogares

China 7.3%
Hong Kong 3.7%
Irlanda 3.0%
Chile 2.9%
Crecimiento del consumo per
India 2.8%
cápita de los hogares
Malasia 2.2% paísesen desarrollo
Brasil 1.3% seleccionados
promedio anual 1980 - 2001
México 0.6%
Colombia 0.4%
Ecuador -0.6%

-1% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8%
Fuente: Banco Mundial
1. Comercio y crecimiento Presidencia de la
Los países más globalizados crecen a República
República de Colombia
tasas mayores

Crecimiento anual promedio del PIB per cápita 1990-2001

Más
globalizados 4.4%

Menos 0.9%
globalizados

0.0% 1.0% 2.0% 3.0% 4.0% 5.0%

Fuente: Dollar y Collier (2001)

1. Comercio y crecimiento Presidencia de la
Los Acuerdos comerciales atraen República
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inversión extranjera

• Colombia necesita crecer a tasas

superiores a 5%.
• Para lograrlo se requieren tasas de
inversión cercanas a 24% del PIB.
• El ahorro doméstico de Colombia alcanza
un promedio histórico de 20%.

Por lo anterior, Colombia requiere flujos

anuales de inversión extranjera superiores a
4% del PIB.
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2. Temas de las
negociaciones
comerciales
 Presidencia de la
2. Temas de las negociaciones República
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Las negociaciones comerciales son mucho más

que la eliminación de aranceles
ACCESO
• Agricultura
• Bienes industriales
• Servicios
• Compras públicas
• Inversiones
REGLAS
• Antidumping, subvenciones y medidas
compensatorias
• Solución de diferencias
• Política de competencia
• Propiedad intelectual
• Laboral y medio ambiente
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3. Las negociaciones
comerciales que
adelanta Colombia
3. Negociaciones comerciales Presidencia de la
República
de Colombia República de Colombia

Negociaciones en curso o por iniciarse:

• Área de Libre Comercio de las Américas
• Mercosur
• Estados Unidos

Negociaciones por concretar:

• Canadá
• Unión Europea
4. Retos y oportunidades Presidencia de la
República
República de Colombia

Mercados como el de EE.UU. son del mayor

atractivo para Colombia
• La economía de EE.UU. es 126 veces mayor que la
colombiana.
• El ingreso per capita de EE.UU. es 19 veces
superior al colombiano.
• Las exportaciones colombianas son el 0.5% del
total importado por EE.UU..
• Cerca de la mitad de las exportaciones
colombianas van dirigidas a EE.UU..
• Las economías de Colombia y Estados Unidos son
altamente complementarias
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4. Retos y oportunidades que

brindan las negociaciones
comerciales

• Sector agropecuario
• Sector industrial
• Sector servicios
• Propiedad Intelectual
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4. Retos y oportunidades República
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Alta protección actual

Alta participación
Sectores en el empleo

Afectados por subsidios

internacionales
(ciertos productos agrícolas)
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4. Retos y oportunidades República
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Asimetría

Plazos de desgravación

Salvaguardias • Antidumping
Instrumentos
• Derechos
Mecanismos de defensa
comercial que se conservan compensatorios
• Salvaguardias
generales
Apoyo al sector productivo
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4. Retos y oportunidades República
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Asimetría en los acuerdos

México Chile

EE.UU. EE.UU.
Velocidad de México Velocidad de Chile
desgravación otorga desgravación otorga
otorga a otorga a
a a
(años) EE.UU (años) EE.UU
México Chile

0 35.9% 61.0% 0 90.4% 94.7%

>10 60.8% 33.2% >10 1.6% 1.7%

Fuente: TLCAN
4. Retos y oportunidades Presidencia de la
República
4.1 Sector agropecuario República de Colombia

Sector agropecuario

Productos Productos con Productos con

exportados potencial exportador competencia externa

• Café • Frutas Sensibles Otros

• Banano • Hortalizas
• Flores • Cacao • Arroz • Trigo
• Azúcar • Tabaco • Maíz • Cebada
• Palma de Aceite • Algodón • Algodón
• Carne • Leche
• Lácteos
4. Retos y oportunidades Presidencia de la
República
4.1 Sector agropecuario República de Colombia

Los productos que reciben mayores

subsidios en EE.UU.:
• Leche
• Algodón
• Azúcar y bioetanol Autosuficientes
y con potencial
• Arroz
exportador
• Oleaginosas y biodiesel
• Carnes de bovino y pollo
• Trigo Importadores
• Maíz netos
4. Retos y oportunidades Presidencia de la
República
4.1 Sector agropecuario República de Colombia

Distribución del subsidio equivalente al productor promedio 2000-2002,

principales productos agropecuarios exportables e importables
100%

80% 37%

60%
91%
40%
63%
20%

0%
9%
Colombia EE.UU
Ayudas internas Protección arancelaria
Fuente: Minagricultura
4. Retos y oportunidades Presidencia de la
República
4.1 Sector agropecuario República de Colombia

Países que redujeron sustancialmente sus

aranceles como:
• China
• España
• Costa Rica
• México

Lograron mantener el crecimiento en el

sector agropecuario
4. Retos y oportunidades Presidencia de la
República
4.1 Sector agropecuario República de Colombia

En México, los productos tropicales intensivos en

empleo han sido los más dinámicos:

Hortalizas Tomates frescos Pepinos

Legumbres Cebolla Dátiles
Melones Uvas pasas
Con el TLC a Colombia se le abrirán oportunidades en
este tipo de productos:

Hortalizas Papaya Melón

Legumbres Piña Mango
Maracuyá Uchuva
....entre otros
4. Retos y oportunidades Presidencia de la
República
4.1 Sector agropecuario República de Colombia

Intereses de Colombia:
• Consolidar las preferencias ATPDEA
• Eliminación de barreras sanitarias
– Carne de bovino
– Leche y derivados lácteos
– Frutas tropicales
– Hortalizas
– Plantas medicinales y plantas vivas
– Recursos marinos
• Salvaguardia agrícola
• Eliminar subsidios a la exportación
• Liberalización inmediata de nuestra oferta
exportable
4. Retos y oportunidades Presidencia de la
República
4.2 Sector industrial República de Colombia

Sector industrial intensivo en empleo

ha sido un gran ganador

Crecimiento de las exportaciones mexicanas a EE.UU

Crecimiento de las
Exportaciones exportaciones
1980 - 2002
Manufacturas 25 veces
Agropecuarias 123%
Petroleras 39%
Otras 81%
Total 8 veces

Fuente: Secretaría de Economía de México

4. Retos y oportunidades Presidencia de la
República
4.2 Sector industrial República de Colombia

Productos importados por EE.UU. con

mayor dinamismo entre 1997 y 2002:
•Confecciones para el hogar
•Manufacturas diversas
•Extractos de café
•Química básica orgánica
•Carnes
•Panadería y galletería
•Harinas
•Cosméticos
•Bebidas
•Autopartes
4. Retos y oportunidades Presidencia de la
República
4.2 Sector industrial República de Colombia

Impacto de las preferencias arancelarias ATPDEA

Exportaciones colombianas a EE.UU.

Confecciones Calzado
600 7

Millones de dólares
Millones de dólares

500 47% 6 31%

400 5
4
300
3
200 2
100 1
0 0
2002 2003 2002 2003

Con ATPDEA Sin ATPDEA Con ATPDEA Sin ATPDEA

Estas preferencias, que se vencen en 2006, serán

permanentes gracias al TLC con EE.UU.
Fuente: Mincomercio
4. Retos y oportunidades Presidencia de la
República
4.2 Sector industrial República de Colombia

Intereses de Colombia:
• Consolidar las preferencias ATPDEA
• Normas de origen que favorezcan las
exportaciones colombianas
• Liberalización inmediata de nuestra oferta
exportable
• Eliminación de barreras técnicas al
comercio
4. Retos y oportunidades Presidencia de la
República
4.3 Sector Servicios República de Colombia

El sector de servicios en Colombia se encuentra

abierto: las negociaciones comerciales
consolidarían la apertura actual.

Oportunidades:
• Salud
• Construcción
• Servicios profesionales
• Servicios de distribución
• Educación
4. Retos y oportunidades Presidencia de la
República
4.3 Servicios República de Colombia

Intereses de Colombia:
• Acceso a EE.UU. de prestadores
temporales de servicios

Temas sensibles:
• Telecomunicaciones
• Financiero
4. Retos y oportunidades Presidencia de la
República
4.4 Propiedad intelectual República de Colombia

Intereses de Colombia:
• Respeto y adecuado aprovechamiento de la
biodiversidad y patrimonio cultural
• Transferencia de tecnología
• Derechos de Autor

Temas sensibles:
• Acceso de los colombianos a medicamentos de
buena calidad a precios justos
• Acceso de los agricultores a agroquímicos a
precios competitivos.
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República
República de Colombia

5. Construcción de la
posición nacional
5. Construcción de la posición Presidencia de la
República
nacional República de Colombia

Organismos de
Congreso Gobierno
control

Negociaciones

Sector privado Sociedad civil

5. Construcción de la posición Presidencia de la
República
nacional República de Colombia

Organismos gubernamentales de construcción de

la posición nacional

Presidente de la República

Consejo Superior de Comisión

Comercio Exterior Mixta

Equipo Negociador:
Ministerios y demás entidades
coordinadas por Mincomercio
5. Construcción de la posición Presidencia de la
nacional República
República de Colombia
Equipo negociador del TLC con EE.UU.
Ministro y
Viceministro
de Comercio

“Cuarto de al lado”
Director TLC con EE.UU. • Congreso
• Sector privado

Agro Bienes industriales Inversión Servicios Compras oficiales

Prop. intelectual Sol. controversias Laboral y M.A. Competencia

5. Construcción de la posición Presidencia de la
nacional República
República de Colombia
.

Constitución Política de Colombia

“Artículo 226: El Estado promoverá la

internacionalización de las relaciones
políticas, económicas, sociales y
ecológicas sobre las bases de equidad,
reciprocidad y conveniencia nacional.”
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República
República de Colombia

6. ¿Qué pasa si
Colombia no firma un
Tratado de Libre
Comercio con EE.UU.?
6. ¿Qué pasa si Colombia no Presidencia de la
firma un TLC con EE.UU.? República
República de Colombia

• Las exportaciones colombianas a EE.UU. serían

desplazadas por las de países con preferencias.

• Se perderían las preferencias ATPDEA en 2006,

cerca de 50% de las exportaciones a EE.UU.,
poniendo en peligro su viabilidad.

• Colombia perdería competitividad con

Centroamérica, Chile y con los socios andinos.

• La inversión extranjera se desviaría hacia países

con mejor acceso al mercado de EE.UU. y
garantías para los inversionistas.
 Presidencia de la
República
República de Colombia

7. Conclusiones
 Presidencia de la
7. Conclusiones República
República de Colombia

• Los Acuerdos Comerciales:

– Son parte fundamental de la estrategia de
desarrollo del país y contribuirán a acelerar el
crecimiento y el bienestar de todos los
colombianos.
– Tienen un impacto social positivo: aumento en el
consumo de los hogares y en el ingreso per
cápita.
– Brindan oportunidades de desarrollo en el sector
agrícola, industrial y de servicios.
 Presidencia de la
7. Conclusiones República
República de Colombia

• Se garantizará una negociación altamente

conveniente para el país basados en los
principios constitucionales de equidad,
reciprocidad y conveniencia nacional.

• La negociación de los Acuerdos

Comerciales es una tarea de todo el país
que adelanta el Gobierno Nacional, en
consulta permanente con la sociedad civil,
el Congreso, el sector privado y los
organismos de control.
 Presidencia de la
7. Conclusiones República
República de Colombia

• Estas negociaciones deben ser

complementadas por la política de
desarrollo y la política social, con el fin de
maximizar los beneficios de los Acuerdos
Comerciales.

• No firmar un Tratado de Libre Comercio con

EE.UU. tendría serias repercusiones en la
competitividad de las exportaciones
colombianas y reduciría la inversión; y por
ende el crecimiento y el empleo.
Presidencia de la República de Colombia
4. Retos de la negociación Presidencia de la
República
Sector agrícola República de Colombia

60
50.8
50 48.4 46.8
EE.UU.: Porcentaje de subsidio
equivalente al productor
40.0
40

30 26.4 25.5

20

10
4.7 4.2 4.0 4.0

0
Maíz
Trigo
Arroz
Refinada

Oleaginosas

Bovino
Leche

Carne de

Carne de
Huevos
Carne
Azucar

Cerdo
Fuente: Minagricultura Pollo
3. Oportunidades Presidencia de la
Colombia es competitivo en costos República
República de Colombia
en algunos productos sensibles

Costos de producción en Colombia y EE.UU.

(dólares por tonelada)
Estados Colombia
PRODUCTO Unidos Promedio
2002 2003
Arroz 186 171
Soya 238 277
Maíz 96 142
Algodón fibra 1,766 1,168
Tabaco rubio 3,825 1,377
Fuente: Minagricultura
3. Oportunidades Presidencia de la
Las empresas con orientación República
República de Colombia
exportadora pagan salarios más altos

Diferencial salarial en empresas con orientación

exportadora
150%

40%
25% 18%
100%

50%

0%
Canadá México EE.UU.

Diferencial salarial por orientación exportadora

Salario promedio nacional
Fuente: U.S. Census Bureau, Foreign Trade Division Statistics Canada, Secretaría de Economía de México
3. Oportunidades Presidencia de la
Los productos mexicanos tienen una alta República
República de Colombia
participación en el mercado de EE.UU.

Del consumo total en EE.UU:

más de la mitad de los pepinos
nueve de cada diez limones y mangos
una de cada dos berenjenas
uno de cada tres tomates
uno de cada cuatro espárragos y melones
uno de cada cinco kilos de espinacas
una de cada seis sandías
…provienen del campo mexicano

Con el TLC, a Colombia se le abrirán este tipo de

oportunidades
3. Oportunidades Presidencia de la
Sector agrícola: sectores sensibles República
República de Colombia
en México
La producción de frijol y maíz no muestra una tendencia
contraccionista y ha repuntado en los dos últimos años
21 1.6
millones de toneladas
20 1.4

Frijol
Maíz

19 1.2

18 1.0

17 0.8
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Fuente: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación de México
3. Oportunidades Presidencia de la
EE.UU. es el mercado de mayor República
República de Colombia
atractivo para Colombia

Colombia y EE.UU. en cifras 2002 (millones de dólares)

Colombia EE.UU.

PIB 82,200 10,400,000

PIB per cápita (dólares) 1,830 35,060

Exportaciones de bienes y 14,439 971,914

servicios
Importaciones de bienes y 16,077 1,407,446
servicios
Colombia exportó a EE.UU. en 2003 US$ 5,760 millones
Colombia importó de EE.UU. en 2003 US$ 5,330 millones
Fuente: Banco Mundial
1. Comercio y crecimiento Presidencia de la
Los Acuerdos comerciales atraen República
República de Colombia
inversión extranjera

México: inversión extranjera

60,000
Nafta

Millones 40,000
de
dólares
20,000

0
1992
1990

1994

1996

1998

2000
2001