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INTEGRANTES
AÑO: 2018
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DEL
TRANSPORTE DEL DISTRITO DE
SAN JUAN DE LURIGANCHO
Lima Metropolitana-Perú
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Conocer la realidad del transporte en todas sus modalidades que operan dentro del sistema vial del distrito de San
Juan de Lurigancho y proponer alternativas de solución.
• Conocer a los actores principales, principalmente a las autoridades competentes responsables en materia de tránsito,
transporte y seguridad vial
• Conocer los marcos legales que regula el servicio de transporte
• Conocer la situación actual del transporte e identificar el problema principal
• Identificar la calidad de servicio en el servicio de transporte público de personas.
• Formular FODA del transporte en el distrito de San Juan de Lurigancho
• Formular propuestas de solución.
ANTECEDENTES
El transporte a través del tiempo ha evolucionado de acuerdo a la necesidad de las personas para el
desarrollo de sus actividades razón por la cual fue apareciendo nuevos modos y medios de
transporte.
Año 1960 - 1972: Primeros intentos por desarrollar el proyecto del metro de lima.
Año 1972 - 1973: Estudio de factibilidad del sistema de transporte rápido masivo de pasajeros en el
área metropolitana de Lima – Callao (4 líneas).
Año 1986: Autoridad autónoma del proyecto especial sistema eléctrico de transporte masivo de
Lima y Callao.
Año 1997 - 1998: Estudio de la red del metro de lima y callao (5 líneas).
Año 2005-Plan Maestro de Transporte Urbano para el Área de Metropolitana de Lima y Callao.
Año 2010: Actualización del estudio red básica del metro de lima y callao (DS-059-2010-Mtc).
Año 2012: entrada en servicio del tramo 1 de la línea 1
Año 2013: Incorporación de la línea 6
Año 2014: entrada en servicio del tramo 2 de la línea 1
TRANSPORTE PUBLICO DE PASAJEROS
EN LIMA Y CALLAO
SITUACIÓN ACTUAL
Ambas ciudades tienen continuidad territorial por lo que existen rutas de interconexión del transporte público de
pasajeros, también se desarrolla el transporte de carga entre sus vías, esto dinamiza la economía y están sujeto a
un marco legal. Asimismo, conformada por una estructura organizacional de transporte y cuentan con planificación
y gestión de transporte.
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE TRANSPORTE
MARCO NORMATIVO
Decreto Legislativo N°651 Libre competencia e las tarifas y libre acceso a rutas
Ley N°27774 Ley que modifica el Decreto Legislativo N°651 debe existir previa
autorización por parte de las municipalidades provinciales
LIMA CALLAO
2 autoridades diferentes sobre
Gobierno Regional
Municipalidad Provincial y MINISTERIO DE un mismo territorio
TRANSPORTE Y Gobierno Regional y Gobierno
Municipalidad Distrital en una
Provincial
sola identidad COMUNICACIONES
147 km2
2,672 km2 Regula y Norma el transporte
Terrestre en todo el Pais 994,500 hab
9´485,400 hab
(INEI 2017)
(INEI 2017)
ADMINISTRACIONES Y ENTES QUE PARTICIPAN
EN LA REGULACION Y LA GESTION DEL
INVOLUCRADOS SISTEMA DE TRANSPORTE EN LIMA Y CALLAO
Actualmente, el Distrito San Juan de Lurigancho cuenta con más de cinco generaciones asentadas en el distrito. Las
primeras migraciones que recibió, durante las décadas del 50 y 60, fueron a causa del crecimiento industrial y las
expectativas de mejoramiento del nivel de vida en la urbe. La segunda oleada migratoria en los años 73 - 80 tuvo
como origen la expulsión del campo ante el fracaso de la reforma agraria y por el retroceso del empleo rural,
proceso acorde con la aparición de los llamados vendedores ambulantes e informales. Durante la gran ola
migratoria, 79-92, de los 20 años de violencia social, política, San Juan de Lurigancho, fue el distrito que más
población inmigrante recibió. La migración para estas poblaciones expresó la expectativa por alcanzar un aumento
de ingresos monetarios y principalmente una oportunidad de acceso al trabajo, a la atención de salud, a la
educación y al mercado urbano; su creciendo paulatinamente en su configuración, su población tuvo un incremento
cerca de ocho veces en los últimos treinta años en la actualidad se estima que supera el millón de habitantes,
gracias al tesón y el esfuerzo mancomunado de sus ciudadanos, hombres, mujeres, jóvenes, adolescentes, etc
comprometidos con su distrito el mismo que está reflejado en el desarrollo distrito en los últimos tiempos como
podemos observar, el mismo que debe continuar progresivamente.
EN CUANTO AL ROL ECONÓMICO DEL DISTRITO
ANTECEDENTES:
El crecimiento demográfico y urbanístico, expansión de nuevos Asentamientos humanos, ha incrementado la demanda de
transporte asimismo el parque vehicular de manera complementaria, se consolidó la concesión de rutas de transporte
público y autorización taxis y vehículos menores para movilizar a la población del distrito, lo cual ha sido fundamental para
el desarrollo de sus actividades con viajes intrazonales e interzonales, esto ha sido posible hasta la actualidad por el
sistema vial que cuenta el distrito de San Juan de Lurigancho.; lo cual ha permitido dinamizar su economía y fomentar el
crecimiento socio-económico; asimismo, la Autoridad Autónoma del Tren Eléctrico (AATE) priorizó la construyó (viaducto
elevado) y operación de la LÌNEA 1 DEL METRO DE LIMA (TREN ELÈCTRICO), esto fue vital para movilizar una gran
masa de la población de Distrito, es decir, hasta febrero del 2017 acumuló 370 millones de viajes
Todos los modos de transporte operan en las vías del distrito de San Juan de Lurigancho forman parte del Sistema Vial
Metropolitano (Ordenanza N° 341-MML), muchos de ellos se encuentran en mal estado, tienen geometría vial inadecuada,
no tienen canalizaciones adecuadas y carecen de la señalización puesto no ayudan a los conductores y peatones, por falta
de presupuesto no se implementan todas las intersecciones viales que tienen conflicto y riesgo de accidente de tránsito. La
falta de promoción y sensibilización de la cultura vial conlleva a mayor tendencia de accidentes de tránsito, siendo el más
afectado el peatón.
Por otro lado, las estimaciones sobre los accidentes de tránsito en el Perú se han incrementado sostenidamente. Al
respecto, es oportuno señalar que si bien el ritmo de aumento en número, gravedad y fatalidad de los accidentes de tránsito
es mayor en Lima y Callao en comparación con el país en general, se debe tener presente que en estas regiones se
concentra alrededor de la mitad de accidentes de tránsito y víctimas. En promedio, en los últimos 20 años -periodo 1994-
2014-, el 66% de los accidentes acontecieron en Lima y Callao, y el número de víctimas que ha generado corresponde al
50% del total de víctimas que este tipo de accidentes han dejado en el Perú (Fuente: INEI. Registros de víctimas de
accidentes de tránsito, Información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones) entonces cabe deducir que en el
Distrito de San Juan de Lurigancho también se ha incrementado los accidentes de tránsito de manera progresiva. De
acuerdo al Informe Final de Accidentes de Tránsito realizado en el año 2015 por la Secretaría Técnica del Consejo de
Transporte de Lima y Callao, indica que los distritos de Cercado de Lima, San Juan de Lurigancho y Santiago de Surco
agrupan la mayor cantidad de accidentes de tránsito, en conjunto representan casi la ¼ parte del total e individualmente
acumula cada uno el 9%, 8% y 6% respectivamente.
AREA DE INFLUENCIA
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
LÍMITES
TOTAL 1218
Fuente: Sub Gerencia de Planeamiento Urbano y Catastro-MDSJL
POBLACION
La población actual del distrito de San Juan de Lurigancho
asciende, según información brindada por el INEI, a
1’069,566 habitantes, con un crecimiento de la población de
3.14 %, siendo considerada como uno de los distritos con
mayor población por encima de algunas provincias, lo cual
refleja una mayor demanda por parte de los habitantes a
servicios de educación, alimentación y servicios básicos que
tendrá que ser atendidos por el sector público y privado.
Actualmente el distrito de San Juan de Lurigancho mantiene
aproximadamente el 11% de la población de Lima lo cual lo
convierte en uno del distrito más atractivo para la inversión
de centros comerciales, industrial, transporte y otros.
CARACTERIZACION GLOBAL
A) TRÁNSITO
Conforme a la Ordenanza N° 341- 2001, se aprueba el Sistema Vial Metropolitano, que en el Artículo Segundo
enuncia la clasificación de vías para Lima Metropolitana considerando las siguientes categorías: Nacional/Regional,
Sub Regional, Metropolitano (Vía Expresa, Vía Arterial y Vía Colectora) y Vía Local. En su artículo 7°, establece
competencias municipales para el control de tránsito e infraestructura vial.
MODOS DE TRANSPORTE
En la jurisdicción del distrito de San Juan de Lurigancho existen ocho (08) estaciones, lo cual representa el
80% (10Km aprox.) del recorrido del tramo 2 de la Línea 1 del Metro de Lima.
C) TASA DE MOTORIZACIÓN
El crecimiento demográfico y urbanístico ha
incrementado la demanda de transporte y
parque vehicular de manera complementaria.
El estimado del año 2005 y 2014 se incrementó
progresivamente, hasta el año 2014 se registró
un total de 2 423 696 vehículos a nivel
nacional, Lima y Callao con 1 590 755
vehículos lo que representa el 65.6 % del total.
(Fuente: Superintendencia Nacional de los
Registros Públicos (SUNARP)/Elaboración:
MTC - OGPP - Oficina de Estadística). Y con
respecto a los vehículos menores hasta el 2014
se registró un total de 104 336 vehículos
menores (mototaxi), Lima representa el 45.9%
(Fuente: Fuente: Superintendencia Nacional de
los Registros Públicos (SUNARP)-Elaboración:
MTC - OGPP - Oficina de Estadística).
Asimismo, cabe indicar que la flota correspondiente al transporte público formal en Lima Metropolitana asciende a 23,414
unidades, entre combis, coosters, buses y microbuses, excluyendo la flota de la metropolitana. En el marco de la reforma de
Transporte Público de Pasajeros existen 410 rutas autorizadas de los cuales 70 rutas son las que cruzan el distrito de
San Juan de Lurigancho de manera horizontal o transversal (Fuente: Gerencia de Transporte Urbano de Lima-GTU).
Por otro lado, en Lima Circulan 123,221 taxis autorizados por el Servicio de Taxi Metropolitano (SETAME), 2,224 unidades
más a las autorizadas el 2011 (120, 997).
SERVICIO DE TRANSPORTE ESPECIAL DE PASAJEROS EN VEHICULOS MENORES EN EL
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Según el Estudio Técnico 2017 del Servicio de Transporte Especial de Pasajeros en Vehículos
Menores en el distrito de San Juan, la misma que fue aprobado mediante Decreto de Alcaldía Nº
001-2018-A/MDSJL, y donde se registra los resultados:
Es la intención de viajes generado por una gran parte de la población del distrito
de San Juan de Lurigancho, tales como: compras, estudio, trabajo,
esparcimiento, etc.
Línea 1 Metro de Lima transporta 320 mil pasajeros diarios que recorren de
San Juan de Lurigancho a Villa El Salvador, en 54 minutos (Fuente: Diario la
República- 16 septiembre del 2017).
Principalmente son viajes generados por modos de transporte que movilizan pasajeros y/o carga de distrito de San Juan
de Lurigancho hacia otras zonas de la provincia de Lima y viceversa, se menciona a continuación:
Trenes de la Línea 1 .Metro de Lima
Buses, microbuses, camiones y taxis en sus diferentes modalidades, autorizado por la Municipalidad Metropolitana de
Lima para prestar el servicio de transporte público de pasajeros y/o carga y vehículos particulares.
CARATECTRISTICAS ESPECIFICAS
SEÑALIZACIÓN
El 70% de las vías del distrito de San Juan de Lurigancho se encuentra en regular estado de conservación y
presenta señalización vial (horizontal y vertical) y el resto en mal estado y la señalización es nula (Fuente: Sub
Gerencia de Tránsito, Transporte y Vialidad/Municipalidad de San Juan de Lurigancho).
En el año 2013, Consejo Nacional de Seguridad Vial/ Ministerio de Transporte identificado 171 zonas de riesgo de
accidentes de tránsito (puntos negros) donde al menos uno de los involucrados fue un vehículo menor por exceso de
velocidad y falta de señalización vial; de los cuales 36 intersecciones o tramos viales se implementaron con medidas
correctivas de bajo costo (reductores de velocidad y señalización vial), en cumplimiento al Programa de Plan de
Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del año 2016- Meta 19.
En el año 2016, la Municipalidad de San Juan de Lurigancho participó en el Programa de Plan de Incentivos a la
Mejora de la Gestión Municipal denominado Meta 19.- “ “IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS CORRECTIVAS DE
BAJO COSTO EN PUNTOS NEGROS DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO PRIORIZADOS POR EL MINISTERIO DE
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES - MTC”; en cumplimento a dicha implemento 36 intersecciones o tramos
viales con medidas correctivas de bajo costo (reductores de velocidad, señalización vial y sensibilización dirigido a
conductores y peatones). A continuación se menciona algunos puntos implementados.
“IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS CORRECTIVAS DE BAJO COSTO EN PUNTOS NEGROS DE
ACCIDENTES DE TRÁNSITO PRIORIZADOS POR EL MTC
JR. LOS CHASQUIS / JR. LOS CHULPAS -
01 02
01 02
01 02
CAMPAÑA DE EDUCACION Y SEGURIDAD VIAL EN
PUNTOS CRITICOS DE ACCIDENTES DE TRANSITO
PRIORIZADO POR EL MTC
CARRILES
Las vías locales (secundaria y principal) tienen de uno a dos carriles por sentido de tránsito; mientras
que en vías semi-expresa (peri urbana), vías colectoras y vías arteriales tienen dos a cuatro carriles por
sentido de tránsito.
En el distrito de San Juan de Lurigancho de los cuatro tipos de vías, actualmente no tiene ninguna vía expresa que le permita
movilizar a sus pobladores de forma rápida y masiva hacia y desde el resto de la ciudad. solo tiene Vías Semi-Expresa, Vías
Arteriales, Colectoras y Locales.
Las vías arteriales en el distrito de San Juan de Lurigancho, es el eje formado por la Av. Próceres de la Independencia y la Av.
Wiesse. Las vías colectora en el distrito es la Av. Flores de Primaria, Av. 13 de Enero, Av. Los Postes y Av. José Carlos Mariátegui.
Los Ejes Viales principales están comprendidos por la Av. Próceres de la Independencia, Av. Las Flores de Primavera y Av. Canto
Grande; complementariamente los Ejes Jr. Chinchaysuyo, Av. 13 de Enero, Av. Santa Rosa, Av. Central; asimismo en las
intersecciones viales de mayor importancia en la Av. Próceres de la Independencia son las siguientes: Av. Malecón Checa, Av. Lima,
Av. Lurigancho, Av. Los Jardines Oeste, Av. Los Postes, Av. San Hilarión, Av. Jorge Basadre, Av. El Sol, Av. El Bosque, Av. Del
Parque, Av. San Martín de Porras, Av. Santa Rosa y Av. Bayovar.
VISIBILIDAD
El 95 % de las vías del distrito de San Juan de Lurigancho está iluminado con luz eléctrica, lo cual permite la visibilidad para el
tránsito vehicular y peatonal en horarios nocturnos; y en el resto es nula, sobre todo en calles de asentamientos humanos y/o
pueblos jóvenes (Fuente: Sub Gerencia de Obras Publicas Municipalidad de San Juan de Lurigancho)
En el distrito de San Juan de Lurigancho, el 91,65% del total de viviendas, es decir, ciento setenta y tres mil ochocientos treinta y
ocho (173.838) viviendas tienen alumbrado eléctrico y mientras que el 8,35%, quince mil ochocientos treinta y tres (15.833)
viviendas, no cuentan con este servicio.
CONFLICTOS VEHÍCULARES
Puntos de conflicto de tránsito vehicular, son lugares donde los vehículos generan maniobras temerarias generando
congestión y accidentes de Tránsito, esta información se basa en el reporte de las comisarías del distrito de San
Juan de Lurigancho.
La información estadística de accidentes de tránsito del año 2015 y 2016 correspondientes al periodo del 01 de
Enero – 31 de Octubre (Fuente: comisaria DIVTER ESTE de la Policía Nacional del Perú), principalmente causado
por automóviles y moto taxis, esta última es un vehículo ligero para transporte en distancias cortas que la población
usa frecuentemente, muchas veces para transportar de manera insegura personas y cargas
El volumen horario de máxima demanda es 40, 000 vehículos entre autos, moto taxis, buses, microbús y camiones de
carga, que circulan en horas punta y hora pico por vías principales vías del Distrito de San Juan de Lurigancho, (Fuente:
Sub Gerencia de Tránsito, Transporte y Vialidad- Municipalidad de San Juan de Lurigancho).