LA LEY FINANCIERA

Dr. CARLOS ENRIQUE MATOS GUZMÁN

Derecho Financiero
 PLANEAMIENTO ESTRATEGICO NACIONAL
Crecimiento económico
Política Económica sostenido para la REDUCCION
DE LA POBREZA

GASTO SOCIAL
POLITICA FISCAL INVERSION DEMOCRACIA Y ESTADO
DE DERECHO
• Mejora de la
PRIVADA
gestión del gasto EQUIDAD Y JUSTICIA
social: visión y SOCIAL
PRINCIPIO RECTOR: Asegurar el equilibrio
•Asociaciones Público articulación de
de las finanzas públicas en el mediano COMPETITIVIDAD DEL
Privadas (APP) Programas Sociales
plazo PAIS
• Grado de Inversión • Adecuada
focalización ESTADO EFICIENTE,
(geográfica e TRANSPARENTE Y
Política Tributaria
Gasto Público individua) DESCENTRALIZADO
Incrementar los Endeudamiento
Ingresos Tributarios Optimizar la gestión
Reducir la carga y • Presupuesto por
del gasto público
exposición de la deuda Resultados
Equidad
Ley de Responsabilidad y
-Gravar las rentas de capital
Transparencia Flocal
-Reducir la carga de la deuda
-Devolución anticipada del IGV - Reducir exposición a riesgos de
(LRTF)
para todos los sectores
-Reducción del gasto de
mercado NUEVO MODELO
-Racionalización y eliminación
censuro - Estrategias de Administración
de las exoneraciones
tributarias -Incremento del gasto de de Pasivos incrementar a vida MACROECONOMICO CON
capita media de duración del portafolio INCLUSION
Competitividad de la deuda
-Reducción progresiva del
ITAN E ITF
SOCIAL
Un nuevo marco
Institucional
 NORMATIVIDAD
FINANCIERA PERUANA
LA CONSTITUCIÓN

Y TRATADOS INTERNACIONALES

LEYES
.
NORMAS CON RANGO DE LEY
D. Leg., D. Urgencia, Ordenanzas, otros

DECRETOS Y RESOLUCIONES
.

18/09/2018 3
 CONCEPTO
Conjunto de normas básicas para una gestión
integral y eficiente de los procesos vinculados
con la captación y utilización de los fondos
públicos.
 ELEMENTOS
Esta constituido por el conjunto de normas de derecho positivo que
se ocupan del tema de la hacienda pública.

CONSTITUCIÓN .

LEY MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA.

LEY ANUAL DE PRESUPUESTO .

LEY DE GESTION DEL PROCESO PRESUPUESTARIO.

 OBJETIVO
Viabilizar la gestión de los fondos públicos,
conforme a las disposiciones del ordenamiento
jurídico, promoviendo el adecuado
funcionamiento de sus sistemas conformantes.
SISTEMAS FINANCIEROS DEL ESTADO

PRESUPUESTAL

CONTABILIDAD
SISTEMAS
TESORERÍA

ENDEUDAMIENTO
 LA SISTEMATIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
Conjunto de órganos u organismos que actúan
de manera coordinada con la finalidad de
obtener un fin común.

Es una suma organizada de normas, órganos y

procesos destinados a proveer a la
administración de insumos para cumplir su labor
de manera eficiente .
Ejemplo:

El Sistema Electoral:

Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)

Jurado Nacional de Elecciones

Registro Nacional de Identidad y Estado Civil

(RENIEC)
En el Poder Ejecutivo encontramos múltiples
sistemas, entre los cuales destacan aquellos que
conforman la Administración Financiera del
Sector Público: presupuesto, tesorería,
endeudamiento y contabilidad.
 PRINCIPIOS
Son principios que enmarcan la Administración
Financiera del Estado:

1. La Transparencia,
2. La Legalidad,
3. La Eficiencia y
4. La Eficacia.
 ORGANIZACIÓN DE LA
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
Organización en el nivel central
SECTOR ECONOMÍA Y FINANZAS

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

VICE MINISTERIO DE HACIENDA

DIRECCIÓN DIRECCIÓN DIRECCIÓN DIRECCIÓN

NACIONAL NACIONAL NACIONAL NACIONAL
DEL DEL DEL DE
PRESUPUESTO TESORO ENDEUDAMIENTO CONTABILIDAD
PÚBLICO PÚBLICO PÚBLICO PÚBLICA
Organización en el nivel descentralizado u
operativo

La Unidad Ejecutora constituye el nivel

descentralizado u operativo en las entidades y
organismos del Sector Público, con el cual se
vinculan e interactúan los órganos rectores de la
Administración Financiera del Sector Público.
Se entenderá como Unidad Ejecutora, aquella
dependencia orgánica que cuenta con un nivel de
desconcentración administrativa que:

1. Determine y recaude ingresos;

2. Contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos
con arreglo a la legislación aplicable;
3. Registra la información generada por las acciones y
operaciones realizadas;
4. Informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas;
5. Recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de
endeudamiento; y/o
6. Se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de
deuda.
El Titular de cada entidad propone al Ministerio
de Economía y Finanzas, para su autorización,
las Unidades Ejecutoras que considere
necesarias para el logro de sus objetivos
institucionales.

LÍMITES ESPACIALES
LAS LEYES SE APLICAN
ÚNICAMENTE EN EL
TERRITORIO SUJETO A LA
SOBERANÍA DEL PODER
PÚBLICO QUE LES DA VIDA
18/09/2018
LÍMITES A LAS LEYES
FINANCIERAS
LÍMITES TEMPORALES
GOBIERNO GENERAL:
GOBIERNO CENTRAL VIGENCIA DE LA NORMA
GOBIERNOS REGIONALES LEGAL
GOBIERNOS LOCALES
18
 INTERPRETAR UNA
CONCEPTO NORMA JURÍDICA
Y SIGNIFICA ESTABLECER
SU VERDADERO
FINES SENTIDO Y ALCANCE

INTERPRETACIÓN
DE LAS LEYES
FINANCIERAS

ESCUELAS TEORÍAS VARIAS

19
 ARTÍCULO 58º
PRINCIPIO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO
(ESM)
LIBERTAD ECONÓMICA
LA INICIATIVA
PRIVADA ES LIBRE

MARCO DE INVERSIÓN
D.L. 757

SE EJERCE EN UNA ROL DEL ESTADO

ESM EN UNA ESM

ORIENTA EL ACTÚA
DESARROLLO PROMOCIONANDO

SERVICIOS PÚBLICOS

EMPLEO

INFRAESTRUCTURA

20
 ARTÍCULO 59º
PRINCIPIO DE
LIBERTAD DE EMPRESA
EL ESTADO

BRINDA
PROMUEVE ESTIMULA
OPORTUNIDADES
LÍMITES
LA MORAL
LA SALUD
PARA SUPERAR LA PEQUEÑA SEGURIDAD PÚBLICA LA CREACIÓN
LA DESIGUALDAD EMPRESA DE LA RIQUEZA

GARANTIZA

LA LIBERTAD LIBERTAD DE LIBERTAD DE LIBERTAD DE

DE TRABAJO EMPRESA COMERCIO INDUSTRIA
 ARTÍCULO 60º
PRINCIPIO DEL
PLURALISMO ECONÓMICO

EL ESTADO
RECONOCE

EL
PLURALISMO
ECONÓMICO

SOCIEDADES SOCIEDADES SOCIEDADES

PÚBLICAS PRIVADAS MIXTAS

SOCIEDADES SOCIEDADES
SOCIEDADES SOCIEDADES
MEF MIXTAS MIXTAS
NACIONALES EXTRANJERAS
PÚBLICAS PRIVADAS

ÁMBITO
FONAFE
DE FONAFE
18/09/2018 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro 23
 ARTÍCULO 61º
PRINCIPIO DE
LIBRE COMPETENCIA

EL ESTADO

FACILITA Y
COMBATE COMBATE
VIGILA

TODA PRÁCTICA TODO ABUSO DE POSICIONES

LA LIBRE
QUE LIMITA LA LIBRE DOMINANTES O
COMPETENCIA
COMPETENCIA MONOPOLIOS

RADIO, TV, PRENSA

ESCRITA
CÁMARA
INDECOPI
COMERCIO
OTROS MEDIOS
DE COMUNICACIÓN

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 ARTÍCULO 62º
PRINCIPIO DE
LIBERTAD DE CONTRATACIÓN
GARANTIZA
A LAS PARTES

A PACTAR CONFORME
A LAS NORMAS VIGENTES

NO PUEDEN SER MODIFICADOS CONTRATOS – LEY

(DERECHOS ADQUIRIDOS) ACUERDOS QUE EL
ESTADO ESTABLECE
CON LAS EMPRESAS
LOS CONFLICTOS
SE SOLUCIONAN

VÍA ARBITRAL

VÍA JUDICIAL

18/09/2018 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro 25

 ARTÍCULO 63º
PRINCIPIO DE
INVERSIÓN NACIONAL Y EXTRANJERA
PROTECCIONISMO RECÍPROCO

LA INVERSIÓN NACIONAL Y
EXTRANJERA

SE SUJETAN A LAS
MISMAS CONDICIONES

18/09/2018 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro 26

 ARTÍCULO 64º
PRINCIPIO DE LIBRE IMPOSICIÓN DE MONEDA
EXTRANJERA

EL ESTADO

GARANTIZA

TENENCIA DISPOSICIÓN
DE MONEDA DE MONEDA
EXTRANJERA EXTRANJERA

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 ARTÍCULO 65º
PRINCIPIO DE
PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
DERECHOS DEL
CONSUMIDOR

EL CONSUMIDOR

DEFINCIÓN DERECHOS

PERSONA QUE ADQUIERE,

UTILIZA Y DISFRUTA INFORMACIÓN VERAZ

BIENES Y SERVICIOS SEGURIDAD

ELEGIR

REPARACIÓN

SER ESCUCHADO

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 ART 74º.- LOS TRIBUTOS

ART 75º.- DEUDA PÚBLICA

ART 76º.- OBRAS Y ADQUISICIONES

RÉGIMEN ART 77º.- ADMINISTRACIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA

TRIBUTARIO
Y
PRESUPUESTAL ART 78º.- PROYECTO PRESUPUESTO

ART 79º.- AUMENTO GASTO PÚBLICO

ART 80º.- MEF Y PRESUPUESTO

ART 81º.- CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA

ART 82º.- CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

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