EL DEBATE ACTUAL DEL

GOBIERNO ABIERTO
Jonathan Enrique Nava Alvarez
INTRODUCCIÓN: UNA APROXIMACIÓN NECESARIA

 “La doctrina política que sostiene que la actividad del gobierno y de

administración del Estado debe estar abierta a todos los niveles para el
escrutinio eficaz del público y de su supervisión. En su más amplia
concepción ser opone a la razón del Estado de legitimar como secreto
de Estado cierta información aduciendo temas de seguridad” Guardián
Orta (2010)
 “entabla una constante conversación con sus ciudadanos con el fin de
escuchar lo que ellos dicen y solicitan; que toman decisiones basadas en
sus necesidades y preferencias, que facilitan la colaboración de los
ciudadanos y funcionarios en el desarrollo de los servicios que presta y
que comunica todo lo que decide y hace de forma abierta” Calderón y
Lorenzo (2010)
 2011 Open Government Partnership (OGP Network)

 Misión: Introducir a los gobiernos, a las organizaciones no gubernamentales y a las empresas

privadas con experiencias habilidades y tecnologías, a asistir a los países tanto conceptualmente
como en la implementación de mejoras prácticas de Gobierno Abierto en su compromiso de
reformas.
 Declaración:
 Aumentar la disponibilidad de información sobre las actividades gubernamentales
 Apoyar la participación ciudadana
 Aplicar los más altos estándares de integridad profesional en todos los gobiernos
 Aumentar el acceso a las nuevas tecnologías para la apertura y la rendición de cuentas.
 Cambios para la implementación de gobierno abierto
 Cambio en los procesos: Reingeniarlos –Eliminarlos o cambiarlos- para que sirvan a los
ciudadanos
 Cambio en la organización: Reorganizar para trabajar en un sistema de modelo en red
orientado a proyectos y a la consecución de resultados.
 Cambio en las formas de relación: Facilidades de relación.
CONSIDERACIONES POLÍTICAS DEL GOBIERNO
ABIERTO.

 “El estado es asiento de un poder cuyos gobiernos son agentes en

ejercicio. Asiento de un poder quiere decir que este encarna una idea de
derecho” Burdeau (1992)

La organización Estructura de poder legitima

El monopolio de la Distribución del poder
fuerza física

Coerción Conjunto de funciones

Territorio Campo de acción especifico
El monopolio de la Una manera particular de construir este
violencia campo
 Fuerza pública: Lleva a utilizar los medios de coerción física, ya que el Estado tiene
el monopolio de la fuerza.
 Autoridad pública: La esfera pública engloba todas las instituciones que
reglamentan y coordinan los asuntos y los intereses colectivos de la sociedad. La
autoridad de regulación de sus relaciones con las unidades exteriores que es
siempre una de las atribuciones capitales de las instituciones políticas centrales
(Smith, 19685)
 Para que un sistema político se distinga de otro sistema, se le puede observar el
cumplimiento exitoso de dos funciones distinguidas por interacciones políticas:
 asignar valores para una sociedad y
 lograr que la mayoría de sus miembros acepten estas asignaciones como
obligatorias, al menos la mayor parte del tiempo (Easton, 1997)
 Este concepto de sistema político, entendido como caja negra, es
considerado como un conjunto de intercambios (Input-Output). El Input
(insumos) consiste en agregados que concentran y reflejan todo lo que
concierne a las tensiones políticas cuyas consecuencias serán
transformadas y organizadas en Output (producto), engendrando lo que
se denomina el bucle de retroalimentación, que actuaría como factor de
regulación del sistema.
 Saber quién controla a quién en los diversos procesos de toma de
decisiones seguirá siendo una preocupación vital, puesto que la pauta
de las relaciones de poder ayuda a determinar la índole de los
productos. Que se reflejan en reglamentos, políticas públicas y leyes.
 La Ciencia de la Administración
Pública
 1) reconoce las complejidades de la conducta humana
 2) trate acerca de los problemas de valores normativos en situaciones administrativas, y
 3) tenga en cuenta la relación entre la administración pública y su medio social

 La función de la ciencia política era describir los principios que serian adheridos a las
cuestiones públicas y al estudio de las operaciones de los gobiernos, para demostrarlo
que es bueno, criticar lo que es malo o ineficiente y sugerir mejoras.

 “Existe el riesgo de que la autoridad pública sea el único o principal actor de una
sociedad que pueda etiquetar y, por ende, abordar los problemas colectivos, construir la
categoría de lo que es público y lo que ¡pertenece a lo privado”
 En consecuencia, ponemos señalar que un gobierno democrático
tradicional, con una administración pública jerárquica, se encuentra hoy
con oblicuos para enfrentar contextos complejos, inciertos y dinámicos.
 Tres han sido las respuestas más frecuentes: .
 1.- resaltar el uso de los actores sociales y, especialmente, utilizar las redes
de actores que rodean casi todas las áreas de políticas para su formación y
administración;
 2.- alterar la forma como se implementan las políticas públicas,
involucrando a la sociedad civil, y aun a las organizaciones con fines de
lucro, en el suministro de los servicios,
 3.- hacer hincapié en la eficiencia por encima de la participación, con la
creación de agencias y otro tipo de organizaciones autónomas o
semiautónomas, cada una de ellas seria responsable de suministrar un solo
servicio
GOBIERNO ABIERTO COMO
PLATAFORMA DE DEMOCRACIA ABIERTA
 Hablamos de la democracia moderna al referirnos a aquella que le ha
proporcionado a cada individuo la seguridad de su libertad, donde todos
participan en la cosa pública.
 Podemos caracterizar a los gobiernos democráticos liberales por estar
dotados de dos grandes premisas: el carácter democrático y el Estado
de Derecho
 El liberalismo y democracia están ligados necesariamente en el sentido
de que sólo la democracia es capaz de realizar en plenitud los ideales
liberales y sólo el Estado liberal puede ser la condición para la práctica
de la democracia
DEL VOTO A LA PLATAFORMA ABIERTA
DEL GOBIERNO
 La convivencia ciudadana tiene que. verse como un proceso también
participativo y transparente. Es decir, nos referimos a ir más allá del
voto o de la democracia representativa o la democracia procedimental.
 Hay un nuevo pacto en el horizonte: información producida por y en
nombre de los ciudadanos en la savia de la economía y la nación, el
gobierno tiene la responsabilidad de tratar la información como un
activo nacional. Los ciudadanos están conectados como nunca antes y
tienen el conjunto de habilidades y la pasión para resolver problemas
que les afectan localmente, así como a nivel nacional. Los servicios e
información del gobierno se pueden proveer siempre a los ciudadanos
cuando y donde lo necesiten
Cuatro elementos que son base y centro de lo que
seria una plataforma democrática de un gobierno.

 Inteligencia cívica: inteligencia colectiva directa dirigida a enfrentar los

desafíos compartidos
 Democracia: entendida como un ideal, es la forma de organización
política que más estrechamente encarna la inteligencia cívica.
 Gobierno Abierto, que ofrece un grupo provocativo de ideas para la
reconstrucción del gobierno, con el objetivo de aumentar y mejorar las
habilidades de las sociedades democráticas para enfrentarse efectiva,
sustentable y equitativamente a cuestiones o problemas que tienen que
ver con decisiones públicas
 Online Deliberation, vista como un proceso de comunicación directa
mediante las tecnologías de la información disponibles, para que la
gente discuta de manera abierta sus razones, intereses, habilidades y
valores, con la intención de llegar a un acuerdo para la toma de
decisiones
NPS (New Public Service)

 NPS parte de la premisa de las motivaciones democráticas para

participar en la esfera pública. De esta manera concibe el interés
público como resultado del diálogo. Se visualiza a la gente como
ciudadanos, y el rol primario del funcionario público es servir y facilitar
la participación de y en colaboración con los ciudadanos antes que
meramente implementar programas preconcebidos para clientes o ser
una vía catalizadora para las fuerzas del mercado

 La colaboración vista a la luz del Gobierno Abierto les ofrece a los

ciudadanos la posibilidad de compartir lo que saben y sobre todo de
crear soluciones que generan valor en donde realmente quieren y
pueden aportar.
LA CLAVE INFORMACIONAL DEL
GOBIERNO ABIERTO
 1. La transparencia: se refiere al derecho de acceso del público a la
arena de las decisiones, por lo que la información que existe en una
organización debe fluir a disposición del público.
 2. La gobernanza interna: promueve entre los empleados la
participación en el seno de la organización, generándose así redes de
actores internos con sus reglas y rutinas, que sirven de vasos
comunicantes con los actores externos
 3. La conducta delos miembros: una manera de generar información
entre los miembros de una organización es la construcción de redes
informales que facilite el conocimiento personal
 4. El informe anual: en el marco de la administración pública, los
funcionarios rinden cuentas en dos sentidos. Por una parte, la obligación
de informar sobre sus decisiones y de justificarlas, la capacidad de
sancionar a funcionarios en caso de que hayan violado sus deberes
públicos.
 ”distintos tipos de conocimiento que son útiles para ayudar a
distinguirlo de la información:
 Know-What: información comunicada como dato
 Know-Why: conocimientos sobre principios y leyes de movimiento
 Know-how: habilidad para hacer algo
 Know-Who: saber quién sabe qué y quién sabe qué hacer, relacionado
con la habilidad social para cooperar y comunicarse con diferentes tipos
de personas y expertos.
 Es decir, dadas estas definiciones, el Know-what sería información, el
Know-Why y el Know-how serian conocimiento y el Know-Who podría
combinar las dos
 El capital informacional estaría entonces caracterizado tanto por el papel de los
actores sociales en el proceso de apropiación como por el funcionamiento
institucional de las redes:
 1. Equipamiento y acceso a las redes tecnológicas
 2. Utilización de la tecnología
 3. Apropiación tecnológica e informativa
 4. Funcionamiento en red
 5. Políticas y estrategias de comunicación
PROCESO GOBERNAR EN RED

 Gobierno por terceros: el aumento durante décadas de la utilización de

compañías privadas y organizaciones sin fines de lucro para entregar
servicios y cumplir las metas de las políticas.
 Gobierno asociado. Tendencia en aumento de múltiples agencias
gubernamentales, a que se unan para proveer un servicio integrado.
 La revolución digital: los recientes avances tecnológicos que permiten
que las organizaciones colaboren en tiempo real con socios externos de
maneras imposibles anteriormente.
 Demanda de consumidor: la mayor demanda 'ciudadana por un mayor
control sobre sus propias vidas y más alternativas y variedad en los
servicios gubernamentales para equipararlos con la provisión de
servicios personalizados.