El Convenio

sobre la
Diversidad Biológica
(CDB)
 ¿Qué es el CDB?
• Es un convenio internacional, es decir,
un acuerdo entre países

• Es un instrumento jurídico vinculante

para los países que lo han ratificado, lo
que significa que los Estados deben
cumplirlo y aplicarlo en el nivel nacional
y local, aunque no existan mecanismos
de sanción para los que no cumplan lo
acordado
¿Por qué y cómo fue desarrollado este Convenio?

Años 70:

Preocupación internacional por

la destrucción ambiental
causada por las actividades
Paralelamente, aumenta la
humanas
presencia de los pueblos indígenas
en el escenario internacional en
defensa de
sus derechos individuales
y colectivos
Año 1972:

Se crea el Programa de las

Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA)
Fines de los años 80:
El PNUMA establece varios grupos de
trabajo para desarrollar un Convenio
medioambiental integral.
A partir de febrero de 1991 un comité
intergubernamental del PNUMA elabora el
texto del Convenio.
Año 1992 :
Celebración de la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo en Río de
Janeiro. Se presentó el Convenio y se
abrió para su ratificación.
No hubo ninguna mención a los
pueblos indígenas en estos
trabajos preparatorios hasta que
un canadiense propuso la
inclusión de un artículo específico
sobre conocimientos tradicionales
de los pueblos indígenas.
El Convenio fue desarrollado sin
participación sustancial de los
pueblos indígenas, aunque les
afecta directamente.
• El CDB entra en vigor en 1993

• Ha sido ratificado por casi todos

los países de la ONU

• Estados Unidos no ha ratificado

el CDB
¿Qué es la diversidad biológica?
• La diversidad biológica es la variedad de
formas de vida que existen en la tierra,
es decir, todo lo vivo

• No sólo la diversidad de especies, sino las

distintas relaciones que mantienen
entre ellas y con el medio (ecosistemas) y
la variedad de los elementos que las
componen (genes)
 Se trata del conjunto de seres vivos
(vegetales, animales y microorganismos)
que interactúan con un medio ambiente
particular y sus factores no vivientes
(agua, luz, suelo, temperatura, atmósfera)
en un tiempo determinado. Ejemplos de
ecosistemas son: lagunas, bosques,
montañas, humedales.

Es el conjunto de todos los individuos que

tienen características específicas
similares, que los hacen capaces de
reproducirse entre si. Ejemplos: la especie
humana, los zorros, la papa.

Los genes son las unidades más pequeñas

dentro de un organismo que transmiten la
herencia de un organismo a sus
hijos/descendientes, es decir son las
unidades responsables de las
características (forma, tamaño, altura,
Diseño adaptado de cartilla “Biodiversidad – Conceptos Generales” de la Mesa colores, etc.) específicas de una planta, un
Nacional Campesina/Red de Coordinación en Biodiversidad, Costa Rica.
animal o también del ser humano.
 El Convenio tiene tres objetivos
principales e interrelacionados que
integran elementos ecológicos, sociales y
La conservación es el económicos:
cuidado de la
biodiversidad para
que mantenga su
riqueza, sus
potencialidades, su
capacidad de
reproducción y su
equilibrio la conservación
de la diversidad biológica Recurso genético
El uso sostenible Es todo material
es la utilización de biológico que contiene
componentes de la información genética
biodiversidad de un el uso sostenible
de valor o utilidad real
modo y a un ritmo que de sus componentes o potencial. Tiene un
no disminuya o dañe componente tangible
la biodiversidad para (el recurso biológico,
que se mantengan las es decir, la planta o el
posibilidades de la participación justa y
animal) y un
satisfacer las equitativa en los beneficios que
componente intangible
necesidades de las se deriven de la utilización de los (el conocimiento
generaciones actuales recursos genéticos asociado al recurso)
y futuras
 Objetivo 1: conservación
• El CDB intenta responder a un hecho
alarmante: la pérdida de la biodiversidad en la
Tierra

• Su primer objetivo es que esa diversidad de

seres vivos y ecosistemas se conserve

• Varios artículos del CDB establecen

obligaciones a los Estados para garantizar la
conservación, pero el CDB afirma que la
soberanía sobre la biodiversidad la tienen los
Estados dentro de cuyas fronteras se encuentra
Objetivo 2: uso sostenible

• El uso sostenible supone que se utiliza

la naturaleza de modo que no se pone en
peligro la supervivencia de los seres
vivos y se garantiza que se mantiene el
equilibrio natural

• El CDB no descarta el uso de los seres

naturales pero exige que la utilización
respete su conservación
 Objetivo 3: reparto equitativo
• El uso sostenible de los componentes de la
biodiversidad produce beneficios (ropas, alimentos,
medicinas) comerciales o no comerciales

• El CDB señala que estos beneficios deben

compartirse de manera justa entre todos los países y
señala maneras en que puede establecerse un
intercambio equitativo, respetándose el principio
mencionado de soberanía nacional

• Así, los países ricos en biodiversidad pueden facilitar

el acceso a la misma. A cambio, los países pobres en
biodiversidad pueden proporcionar tecnología, ayuda
económica, etc.
Objetivo 3: reparto equitativo
• Los países ricos en biodiversidad son, en
general los países del Sur, es decir, los
que se consideran en vías de desarrollo

• Los países pobres en biodiversidad son

los países económicamente ricos

• El CDB argumenta que el intercambio de

biodiversidad por otros bienes de los
países ricos puede ayudar a combatir la
pobreza
 Objetivo 3: reparto equitativo
• Este tercer objetivo del CDB es el más complejo de
negociar entre los países, ya que todos quieren
beneficiarse al máximo de los acuerdos sobre acceso
(los países ricos) y de lo que pueden obtener a
cambio de este acceso (los países en desarrollo)

• Este objetivo vincula al CDB estrechamente con las

negociaciones internacionales de comercio y somete
su aplicación general a los tratados de la OMC o los
tratados comerciales regionales, como el TLC

• Los países han demostrado más interés en el

desarrollo y negociación de este objetivo que en la
aplicación de los otros dos: conservación y uso
sostenible
¿Cómo se aplica el Convenio?
• Todos los Estados que han ratificado el
Convenio tienen la obligación de desarrollar una
Estrategia Nacional sobre Biodiversidad y un
Plan de Acción

• Tienen la obligación de presentar regularmente

informes a la Secretaría del CDB sobre las
medidas que están tomando para su aplicación

• Además, se reúnen periódicamente para adoptar

planes y programas de trabajo y otros
mecanismos que permitan alcanzar los
objetivos del Convenio
¿Cómo se aplica el Convenio?
• Existen organismos nacionales sobre
diferentes temas del Convenio (puntos
focales) encargados de hacer
seguimiento de su aplicación nacional e
informar a la Secretaría

• En el nivel internacional, los Estados han

creado también organismos que ayuden
en el proceso de aplicación
Principales organismos del Convenio
Secretaría Mecanismo de
en Montreal
COP financiamiento
(Conferencia GEF/FMAM
de las
Partes). Se
reúne cada
dos años
Partes/Puntos
Mecanismo de
focales nacionales:
Facilitación (CHM).
Organos conectan la acción en el
Concentra y distribuye
subsidiarios nivel nacional con el
información sobre la
proceso internacional
aplicación del CDB

Grupos de Grupos técnicos

Trabajo de expertos

Grupo de
Trabajo sobre Paneles de
Acceso y Grupo de Expertos
participación en Trabajo sobre
los beneficios Áreas
protegidas Grupo de
Órgano Subsidiario para la
Trabajo sobre
Asesoría Científica, Técnica
Grupo de Trabajo examen de la y Tecnológica (OSACTT)
sobre Artículo 8 (j) y aplicación
disposiciones
conexas
La Conferencia de las Partes (COP)

• Órgano que toma las decisiones

• Es la reunión de los gobiernos de los países

(más la Unión Europea) que son las Partes
del Convenio

• Se celebra cada dos años

• Pueden asistir gobiernos que no son Parte

(Estados Unidos) y otras organizaciones
interesadas como observadores
 El Órgano Subsidiario de Asesoramiento
Científico, Técnico y Tecnológico
(OSACTT/SBSTTA)

• Los Estados lo crearon para tener una asesoría

experta. Sus miembros hacen recomendaciones a las
Partes sobre los distintos temas

• Se reúne al menos una vez al año

• Los miembros provienen de la lista de expertos

nominados por los gobiernos

• Los pueblos indígenas y otros gobiernos pueden

participar como observadores
 La Secretaría
• Dirigida por un Secretario Ejecutivo y con más de 70
funcionarios

• Está bajo el PNUMA y su sede está en Montreal, Canadá

• Su responsabilidad principal es preparar las reuniones del

CDB (logística, documentos, etc.)

• Tiene un Punto Focal sobre conocimientos tradicionales

• Mantiene el CHM y envía regularmente notificaciones

solicitando información para preparar los documentos de las
reuniones o informando sobre las mismas

• La información se concentra en www.cbd.int

El mecanismo financiero

• El Fondo para el Medio Ambiente

Mundial (FMAM/GEF) fue creado en la
Cumbre de Río del 92 para la aplicación
de los acuerdos de la Cumbre

• El GEF proporciona fondos a las Partes

para la aplicación del Convenio, según
las instrucciones que le da la COP
Mecanismo de Facilitación (CHM)
• Está formado por una serie de páginas de
Internet vinculadas entre sí en las que se
coordina toda la información sobre la aplicación
del Convenio, tanto en su desarrollo internacional
como en los niveles nacionales

• Los Estados facilitan en este mecanismo sus

informes, estrategias y planes nacionales

• Tiene también sitios temáticos y vínculos con

organismos y convenios relacionados

• Su dirección en Internet es www.cbd.int

 Órganos Subsidiarios
• Son establecidos por las Partes

• Se encargan de temas específicos que requieren

más tiempo y atención de la que pueden darle en
su reunión bianual (COP)

• Entre estos organismos se encuentran:

 Grupos de Trabajo especiales

 Paneles de Expertos
 Grupos de Expertos Técnicos
Los grupos de trabajo especiales del Convenio
Grupo de Trabajo
sobre Artículo 8 (j) y
disposiciones conexas
Este Grupo de Trabajo fue creado en
1998 con el mandato de:
1.Asesorar sobre la aplicación y la formulación
de medidas legales y otras, para proteger los
conocimientos, innovaciones y prácticas de las
comunidades indígenas.
2. Elaborar un programa de trabajo que trata
los siguientes elementos:
• Participación de las comunidades indígenas
• Situación y tendencias en relación con el
articulo 8(j)
• Practicas culturales tradicionales para la
conservación y uso sostenible.
• Distribución equitativa de los beneficios.
• Intercambio y difusión de la información.
• Elementos de vigilancia.
• Elementos jurídicos.
3. Asesorar a la COP sobre la aplicación del
artículo 8(j) y disposiciones conexas.
Grupo de Trabajo sobre
acceso y participación en
los beneficios
Este Grupo de trabajo fue creado en
2000 para:
Elaborar directrices y otros criterios para
ayudar a las Partes con el tema del acceso a
los recursos genético y la distribución de
beneficios, considerando los siguientes
elementos:
• El consentimiento informado previo y
condiciones mutuamente convenidas;
• Aspectos relativos a la conservación y
utilización in situ y ex situ;
• Los papeles y la participación de los
interesados;
• Mecanismos para la distribución de
beneficios;
• Medios para asegurar el respeto, la
preservación y el mantenimiento de los
conocimientos, innovaciones y prácticas de
las comunidades indígenas y locales.
 Grupo de Trabajo sobre
Revisión de la Aplicación
Este Grupo de trabajo fue creado
en 2004 para:
• Considerar el progreso alcanzado en la
aplicación del Convenio y del Plan Estratégico
y los logros que contribuyan al objetivo de
2010
• Examinar los impactos y eficacia de los
procesos existentes según el Convenio
• Considerar las formas y maneras de
identificar y salvar los obstáculos a la
aplicación efectiva del Convenio.
Grupo de Trabajo
sobre Áreas Protegidas
Las tareas de este Grupo de
Trabajo creado en 2004 son:
• Explorar opciones de cooperación
para establecer áreas protegidas
marinas en zonas más allá de la
jurisdicción nacional;
• Promover y mejorar la aplicación del
programa de trabajo sobre áreas
protegidas;
• Contribuir al desarrollo de una
"carpeta de instrumentos" para la
identificación, designación, gestión,
vigilancia y evaluación de los sistemas
nacionales y regionales de áreas
protegidas, atendiendo muy en
particular a la intervención de las
comunidades indígenas y locales y de
los interesados y al mecanismo de
participación en los beneficios.
 Los temas del CDB
El CDB es un Convenio exhaustivo: trata de
muchísimos temas.

Para ir examinándolos, se han dividido en:

• Programas temáticos (en general, vinculados a

un ecosistema: biodiversidad de bosques,
costas, humedales, montañas etc.)

• Cuestiones transversales (temas que afectan a

todos los programas temáticos y deben
considerarse en todos ellos)
 Programas temáticos
 Biodiversidad de aguas continentales

 Biodiversidad marina y costera

 Biodiversidad de bosques

 Biodiversidad agrícola

 Biodiversidad de tierras áridas y sub-

húmedas

 Biodiversidad de montañas

 Biodiversidad de islas
Asuntos y Programas Transversales

 Acceso y distribución de beneficios (ABS)

 Especies exóticas
 Artículo 8(j) y disposiciones conexas
 Turismo
 Educación y Conciencia Pública
 Cambio Climático
 Economía y Comercio
 Enfoque por Ecosistemas
 Áreas Protegidas
 Meta de biodiversidad 2010
 Los planes de trabajo
• Las Partes establecen planes de trabajo en los
que se decide la prioridad con la que se trataran
los temas, en qué reunión hablarán de los
mismos, etc.

• Actualmente trabajan bajo un Plan adoptado en la

COP7 (2003) llamado el Plan de Trabajo
Plurianual, que cubre hasta el año 2010

• Este Plan de Trabajo tiene objetivos, metas y se

están desarrollando indicadores para medir su
cumplimiento
 La Meta 2010
• En la Cumbre Mundial sobre Desarrollo
Sostenible 2002 se hizo un examen de lo que se
había conseguido desde la Cumbre de Río
después de diez años

• En relación con la biodiversidad, se advierte que

la tasa de pérdida de biodiversidad sigue siendo
alarmante pese a la adopción y proceso de
aplicación del CDB

• Para responder a esta situación se adopta un

objetivo mundial: la llamada Meta 2010 sobre
biodiversidad: revertir la tasa de pérdida de la
biodiversidad en el Mundo para el año 2010
 CDB y Meta 2010

• Las Partes del CDB desarrollan en el

marco del Convenio un Plan de Trabajo
con objetivos, metas e indicadores para
cumplir con la Meta 2010

• Todas las medidas que se adopten para

aplicar el CDB deben estar encaminadas
hacia el logro de la Meta 2010
 El Protocolo de Cartagena
• Un protocolo es un acuerdo vinculante que trata de
un elemento específico dentro de un instrumento
más general

• En el marco del CDB, las Partes adoptaron el

Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la
Biotecnología, que tiene sus propios signatarios,
reuniones y acuerdos.

• No todas las Partes del CDB son partes del

Protocolo

• Lo pueden ratificar Estados que no han ratificado el

Convenio
 Conclusión
• El Convenio sobre la Diversidad Biológica es un complejo
instrumento jurídico cuyo cumplimiento implica el desarrollo de
nuevos organismos, estrategias, programas y planes de trabajo
en el nivel nacional. Estas formas de aplicación se discuten y
negocian en el nivel internacional

• Dado que el CDB no tiene mecanismos de sanción, la

aplicación de las medidas adoptadas es muy irregular, depende
de la voluntad política de los Estados. Para su aplicación es muy
importante la presión y participación de la sociedad civil

• El CDB integra entre sus objetivos los de acceso a los recursos

genéticos y participación en los beneficios. Las discusiones
sobre este tema, que implican directos intereses económicos, han
dejado los objetivos de conservación y uso sostenible en un
segundo lugar