FACULTAD DE INGIENERÍA

DERECHO MINERO

DOCENTE: ABOG. GUILLERMO

SEGURA DÍAZ

2018 – II
 SESIÓN N° 3
ETAPAS O FASES DE LA
INDUSTRIA MINERA
¿QUÉ ES LA
INDUSTRIA
MINERA?
 • Es una actividad económica.

• La Real Academia lo define como el

conjunto de operaciones materiales
ejecutadas para la obtención,
transformación o transporte de uno o
DEFINICIÓN
DEFINICIÓN
varios productos naturales.

• Desde el punto de vista económico,

el sector industrial realiza la
transformación de las materias
primas en todos los ámbitos de la
producción económica.
 • Edmundo Catalano lo define como:

“Conjunto de trabajos tendiente a

descubrir y a localizar los minerales y
rocas, las labores específicas de la
DEFINICIÓN exploración y explotación y los
procesos manuales, mecánicos,
químicos y metalúrgicos
consiguientes para obtener el
mineral o metal en condiciones
apropiados para uso de las industrias.”
 • Edmundo Catalano lo define como:

“Conjunto de trabajos tendiente a

descubrir y a localizar los minerales y
rocas, las labores específicas de la
DEFINICIÓN exploración y explotación y los
procesos manuales, mecánicos,
químicos y metalúrgicos
consiguientes para obtener el
mineral o metal en condiciones
apropiados para uso de las industrias.”
 • Los minerales se encuentran estáticas
en el seno de la tierra esperando que la
mano del hombre ponga en situación
de trabajo.

• No tienen valor hasta que sean

convertidas en productos mercantiles a
DEFINICIÓN través de procesos mecánicos y
técnicos que requieren de grandes
inversiones que significa esta actividad
compleja y costosa como lo es la
industria minera cuyo objetivo
fundamental es la satisfacción de las
necesidades de la colectividad
nacional.
 • La industria minera es el conjunto de
actividades que el hombre realiza
para el aprovechamiento de los
recursos minerales desde la etapa
DEFINICIÓN de su descubrimiento de los
recursos minerales desde la etapa
de su descubrimiento (cateo) hasta
la etapa final que es la
comercialización.
 • Es un proceso de transformación,
fundamentalmente, procesos
mecánicos, físicos, químicos y
metalúrgicos tendientes a obtener
minerales en condiciones
DEFINICIÓN apropiadas para el uso industrial que
sean útiles para la satisfacción de
las necesidades individuales y
colectivas.

• La minería es una industria por

excelencia.
¿CUÁLES SON
LAS FACES DE
LA INDUSTRIA
MINERA?
 • Según la legislación vigente, artículo V
el Título Preliminar del Texto Único de
la Ley General de Minería, aprobado
por Decreto Supremo N° 014-92-EM
manifiesta lo siguiente:
“Son actividades de la
industria minera: cateo, prospección,
FASES exploración, explotación, labor general,
beneficio, comercialización y transporte
minero. La calificación de las actividades
mineras corresponde al Estado. El
Estado y los particulares para ejercer las
actividades antes señaladas deberán dar
cumplimiento a las disposiciones
establecidas en la presente ley”.
 • Mediante Ley N° 28090 y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N° 033-
2005-EM debiera considerarse como
etapa final, no obstante que forma parte
del instrumento de gestión ambiental, es
obligatorio para los titulares de la
actividades minera, condición previa para
FASES iniciar o reiniciar las operaciones mineras
sea en la fase de exploración o
explotación.

• Su objetivo es mitigar los impactos

negativos generados que puedan incidir
en las salud de la población, el
ecosistema y la propiedad.
FASE 1: EL
CATEO
 • La Ley en el artículo 1 define, “El cateo
es la acción conducente a poner en
evidencia indicios de mineralización por
medio de las labores mineras
elementales”.

• Es la búsqueda de manifestaciones,
EL CATEO huellas, o vestigios de presencia material
de sustancias minerales, que dichos
indicios no pueden quedarse en simples
presunciones, sino que deben verificarse
o constatarse mediante labores
elementales; y debe emplearse los
métodos que pueden ser variados, desde
el uso de aparatos de precisión hasta el
uso de métodos geofísicos.
 • Es una actividad primaria que tiene
por objeto el descubrimiento de los
yacimientos minerales generalmente
mediante labores empíricas a cargo
de los buscadores de minas
EL CATEO (minerales) que en la mayoría de las
legislaciones latinoamericanas se
confunde con el término exploración;
cual fuese el vocablo usado el
denominador común es buscar,
descubrir o catar, aso previo para
ingresar a la prospección.
 • Es libre en todo el territorio nacional de
acuerdo con la legislación miera
vigente, excepto en las áreas de
concesiones mineras otorgadas, áreas
de no admisión de denuncios y
terrenos de propiedad privada salvo
autorización del titular, en áreas
EL CATEO urbanas o de excepción urbana;
tampoco está permitido en las zonas
reservadas para la defensa nacional,
en las zonas arqueológicas, en terreno
ocupados por viene de uso público y
en las áreas naturales protegidas,
salvo autorización de la entidad
correspondiente.
 • Al decir de la naturaleza jurídica del
cateo libre y del autorizado, García
Montúfar integrado el cateo y la
prospección, en entonces regía el
Código de 1950, se hace la pregunta:
EL CATEO “¿Qué clase de derecho disfruta el
prospector en un régimen de cateo
libre? No es un derecho real porque
falta un elemento imprescindible: el
objeto; la prospección tiene
precisamente como finalidad descubrir
el depósito mineral.
 • Tampoco es un derecho personal
porque no se tiene a una determinada
persona, no constituye una relación
directa de persona a persona, carece
de relevancia quien sea el propietario
EL CATEO del suelo; de manera que escapa a la
clásica división del derecho civil.

• En el régimen de cateo libre, el

prospector no posee exclusividad
sobre el área a prospectarse, varios
pueden catear lícitamente sobre el
mismo terreno.
 • Asimismo, no disfruta de preferencia
para facilitar una concesión de
exploración.

• Es un derecho insusceptible de ser

transmitido y cedido porque todos y
cada uno lo gozan por disposición de
EL CATEO la Ley.

• A modo de conclusión, el cateo es la

fase inicial de la industria minera que
consiste en la búsqueda de
yacimientos minerales que realizan los
cateadores.
 • Asimismo, no disfruta de preferencia
para facilitar una concesión de
exploración.

• Es un derecho insusceptible de ser

transmitido y cedido porque todos y
cada uno lo gozan por disposición de
EL CATEO la Ley.

• A modo de conclusión, el cateo es la

fase inicial de la industria minera que
consiste en la búsqueda de
yacimientos minerales que realizan los
cateadores.
 FASE 2: LA
PROSPECCIÓN
 • Esta fase está definida en segundo
párrafo del artículo 1 de la Ley, “La
prospección es la investigación
conducente a determinar áreas de
LA
posible mineralización, por medio de
PROSPECCIÓN
indicaciones químicas y físicas,
medidas con instrumentos y técnicas
de presión”.
 • Es la segunda etapa de la industria
minera que dispone del uso de
métodos técnicos de alta precisión,
como son los métodos geofísicos
(magnéticos, sísmicos, gravimétricos
y eléctricos).
LA
PROSPECCIÓN • Una vez mostrada la existencia de
posible zona mineralizada mediante
el cateo, debe localizarse y
verificarse la presencia de un
yacimiento mineral, mediante la
prospección, que sea útil y
aprovechable.
 • La prospección es la búsqueda constante
de depósitos minerales que hace posible
que las operaciones sostenibles con el
incremento de las reservas que, además,
importa expectativas económicas y
financieras que justifiquen; una, para la
inversión minera y de superlativas
LA implicancias para el físico.
PROSPECCIÓN
• Requiere de conocimientos científicos, del
uso de equipos modernos y de profesiones
especializados tanto más que es una
exigencia de capital extranjero con el
propósito de reducir el alto riesgo
económico que solo las grandes
inversiones están dispuestos a afrontar.
 • La prospección es la búsqueda constante
de depósitos minerales que hace posible
que las operaciones sostenibles con el
incremento de las reservas que, además,
importa expectativas económicas y
financieras que justifiquen; una, para la
inversión minera y de superlativas
LA implicancias para el físico.
PROSPECCIÓN
• Requiere de conocimientos científicos, del
uso de equipos modernos y de profesiones
especializados tanto más que es una
exigencia de capital extranjero con el
propósito de reducir el alto riesgo
económico que solo las grandes
inversiones están dispuestos a afrontar.
 • Es un subproceso en que para detectar
los minerales, según los investigadores,
se emplean sofisticadas técnicas como
magnéticas, eléctricas, sísmicas,
gravimétricas, radiométricas, etcétera.

LA • En esta etapa del proceso industrial el

PROSPECCIÓN objetivo no solo es determinar la
cantidad de los cuerpos mineralizados y
las formas físicas en que se presentan
sino también aproximarse en los valores
promedio de mineralización y la
factibilidad de la recuperación
metalúrgica.
 FASE 3: LA
EXPLORACIÓN
 • La Ley define en el artículo 8 que “La
exploración actividad tendiente a
demostrar las dimensiones, posición,
características mineralógicas, reservas y
valores de los yacimientos minerales”.

LA • Determina que una vez realizada la

EXPLORACIÓN prospección, y si es factible el
aprovechamiento económico de los
minerales localizados, debe efectuarse
la exploración, que consiste en
determinar el origen de los minerales, la
forma, el tamaño, la ubicación, las
características mineralógicas, la reserva
mineral.
 • Es la etapa de inversión por excelencia.
Es una etapa que está presente en la
explotación, ya que al llevarse a cabo
esta actividad de extracción en una
labor paralelamente debe explorarse
otras zonas de la concesión para
cumplir con los objetivos de la inversión.
LA
EXPLORACIÓN • Consiste fundamentalmente, en un
estudio técnico-económico de
factibilidad que constituye el perfil del
yacimientos: conocer las leyes de los
minerales, calcular las reservas
tonelajes, costos de extracción y
producción, impuestos, regalías,
seguros, entro otros.
 • En esta fase del proceso debe obtener
previamente la certificación ambiental al
aprobarse el Estudio de Impacto
Ambiental, (EIA) correspondiente según
la categoría, que incluye las autorización
LA requeridas como del propietario del
EXPLORACIÓN terreno superficial, la licencia social y la
consulta previa de ser el caso.

• El instrumento ambiental es lo que

autoriza finalmente al titular minero a
ejercer la actividad de exploración.
 • La exploración es el periodo de
inversiones que tiene por objeto
determinar si el yacimiento tiene valor
comercial y, por ende, económicamente
rentable según el contenido y calidad
LA del mineral con su ley promedio y el
EXPLORACIÓN volumen de reserva verificada.

• Es el inicio del proceso productivo, en

esta etapa que inversionista al conocer
de la bondad del mineral estará decidido
a iniciar la explotación propiamente
dicha.
 FASE 4:
DESARROLLO
 • LA Ley define art. 8 que “(…) es la
operación que se realiza para hacer
posible la explotación del mineral en un
yacimiento”.
DESARROLLO
• Es una etapa intermedia entre la
exploración y la explotación que
consiste en las labores previas para
acceder desde la superficie hasta el
yacimiento deseado.
 FASE 5: LA
EXPLOTACIÓN
 • Para la legislación minera (segundo
párrafo del art. 8) “la explotación es la
actividad de extracción de los minerales
contenidos e un yacimiento”.

• En esta etapa se registra la actividad

principal de la industria minera que
LA consiste en la extracción de minerales de
EXPLOTACIÓN los yacimientos una vez que se han
realizado la exploración y desarrollo.

• Es esta etapa decisiva y costosa en que

se procede a realizar las labores de
disfrute, separando y arrancando del
suelo o subsuelo las sustancias
minerales.
 • Esta fase exige el empleo de maquinarias
pesadas y equipos mineros, construcción
e instalación de una planta concentradora
para beneficiar los minerales extraídos,
construcción de depósitos de relaves y
botaderos, de galerías, socavones,
carreteras, campamentos, medios de
LA comunicación, servicios de sanidad,
EXPLOTACIÓN viviendas para los trabajadores,
canalización y dotación de agua, entre
otros que debieron realizarse durante el
desarrollo o la preparación, esto es, tan
pronto esté construida e instalada la
unidad productiva que será el signo
detonante de que la etapa de la
producción se ha iniciado.
 • Esta etapa supone dos condiciones
existenciales: haberse verificado la
concentración de mineral con un valor
económico que sustente la explotación y
que el valor o coste de la producción esté
dentro del rango de un beneficio industrial
para el capitalista que garantice no
LA solamente recuperar su inversión, sino que
EXPLOTACIÓN reporte un margen de utilidad confiable en
elación a los precios de minerales fijados en
los mercados globales internacionales.

• Es la actividad principal de la industria

minera, consiste en el arranque o extracción
de sustancias minerales de los yacimientos,
una vez realizadas las precedentes etapas.
 • Mediante la explotación se procede a
realizar las labores de disfrute, separando
o arrancando del suelo o subsuelo las
sustancias objeto de la labor minera.

• Es indefinido hasta el agotamiento de la

mina salvo que el titular incurra en causal
de extinción por caducidad al incumplir
LA con el pago de derecho de vigencia o
EXPLOTACIÓN penalidad en caso de que no estuviere
produciendo en este último caso o
devuelva al Estado la concesión mediante
la renuncia por no convenirle ya la
concesión minera.

• Los yacimientos minerales valiosos son

escasos, finitos y agotables.
FASE 6: LABOR
GENERAL
 • La Ley define en el artículo 19 que “La Labor
General es toda actividad minera que presta
servicios auxiliares, tales como ventilación,
desagüe, izaje o extracción de dos o más
concesiones de distintos concesionarios”

• Es todo actividad principal que es la

LABOR exploración o explotación.

GENERAL • Se traduce a condiciones de

aprovechamiento como son el régimen de
mantenimiento, disposición de las
sustancias minerales en las aguas que
alumbren, construcción de viviendas,
servicios de sanidad, etc. Que tengan que
ver con la explotación.
 • Es la concesión que otorga a su
titular el derecho de prestar servicios
auxiliares a dos o más concesiones
mineras.
LABOR
• No debe tener concesiones mineras,
GENERAL dada la naturaleza de esta concesión
que es de prestar servicios auxiliares
a los titulares de actividades y
concesiones mineras.
FASE 7: EL
BENEFICIO
 • La Ley define (art. 17) “Beneficio es
el conjunto de procesos físicos,
químicos y/o físico-químicos que se
EL realizan para extraer o concentrar las
BENEFICIO partes valiosas de un agregado de
minerales y/o para purificar, fundir o
refinar metales.
 • Comprende las siguientes etapas:
- Preparación Mecánica,
proceso por el cual se reduce de
tamaño, se clasifica y/o lava un
mineral.
- Metalurgia, conjunto de
EL procesos físicos, químicos y/o físico-
químicos que se realizan para
BENEFICIO concentrar y/o extraer las sustancias
valiosas de los minerales.
- Refinación, proceso para
purificar los metales de los productos
obtenidos de los procedimientos
metalúrgicos anteriores.
 • El beneficio consiste en aislar el
mineral deseado de otros minerales
o de la ganga -8material residual) y
EL concentrar los minerales de valor
BENEFICIO económico (comercial) de aquellos
que carecen de valor mediante
procedimientos físicos, químicos o
físico-químicos.
 FASE 8: EL
TRANSPORTE
MINERO
 • El artículo 22 de la Ley define,
“Transporte minero es todo sistema
utilizado para el transporte masivo
TRANSPORTE continuo de productos minerales, por
MINERO métodos no convencionales. Los
sistemas utilizables son: las fajas
transportadoras, tuberías y cable
carriles”.
 • El artículo 23 de la Ley “La
concesión de transporte minero
confiere a su titular el derecho de
instalar y operar un sistema de
TRANSPORTE transporte masivo continuo de
MINERO productos minerales entre uno o
varios centros mineros y un puerto o
planta de beneficio, o una refinería o
en uno a más tramos de estos
trayectos”.
 • La concesión de transporte minero
comprende el acarreo de minerales de
una labor a una sección de la mina o a
una planta de beneficio instalada dentro
del área de la concesión de explotación
bajo la forma de concesión de beneficio;
para este efecto se emplea el sistema
TRANSPORTE de carguío generalmente si se trata de
MINERO la mediana minería o las fajas
transportadoras que la gran minería
instala y que funcionan a velocidades
constantes cuyos componentes son las
fajas transportadoras propiamente
dichas sostenidas por dos poleas y sus
respectivas grampas.
 FASE 9:
COMERCIALIZACIÓN
 • Artículo 3 de la Ley “La comercialización
de productos minerales es libre, interna
y externamente y para su ejercicio no se
requiere de una concesión”.

• En la actividad de comercialización es
libre al igual que el cateo y la
COMERCIALIZACIÓN
prospección.

• Es la ultima etapa de a industria minera

que consiste en la realización de
actividades comerciales entre el
productos y el consumidor a fin de
satisfacer al máximo al usuario y lograr
los objetivos de la Empresa.
FASE 10: PLAN DE
CIERRE DE MINAS
 • Está considerado como una fase del
proceso de la industria miera indispensable
para dar inicio a la actividad y que estará
presente durante la vida de la concesión
minera puesta en operación.

PLAN DE • La Ley lo define como instrumento de

CIERRE DE gestión ambiental constituido por acciones
MINAS técnicas, efectuadas por los titulares
mineros, destinado a establecer medidas
que se debe adoptar a fin de rehabilitar el
área utilizada o perturbada por la actividad
minera para que este saludable y
adecuado para el desarrollo de la vida y la
preservación paisajística del medio natural.