‫النسق االقتصادي‬

‫مقدمة‬
‫• يعتبر النسق االقتصادي من الدعامات األساسية‬
‫للمجتمع وقد منحه المفكرون األولية على األنساق‬
‫األخرى كافة‬
‫• ويعمل النسق االقتصادي في إطار البناء االجتماعي‬
‫متكامال مع األنساق االجتماعية األخرى لتحقيق‬
‫اإلشباع األساسي للمجتمع‬
 ‫مكونات النسق االقتصادي‬
‫• يضم النسق االقتصادي ثالثة مكونات أساسية هي‪:‬‬
‫‪ .1‬السياسات والقواعد والمعايير العامة التي تحدد طبيعة التوجهات‬
‫االقتصادية‪ ،‬وتحكم وتحدد طبيعة النشاطات واإلجراءات االنتاجية‬
‫التي تعكس تطور النظام االجتماعي‪ ،‬والذي يحدد أنشطة أبناء‬
‫المجتمع‪ ،‬وأسلوب حياتهم‪ ،‬وطريقتهم في اإلنتاج‪ ،‬والعالقات‬
‫اإلنتاجية فيما بينهم‬
‫‪ .2‬المؤسسات األساسية للنظام االقتصادي‪،‬كالشركات والهيئات‬
‫اإلنتاجية والتجارية‪ ،‬والمصارف والمؤسسات المالية‪ ،‬والمصانع‪،‬‬
‫وغيرها من الهيئات المناط بها تسيير وإدارة االقتصاد الوطني‬
‫‪ .3‬األنشطة االنتاجية واالقتصادية للسكان‬
 ‫مميزات النسق االقتصادي التقليدي‬
‫‪ -1‬سيادة القواعد والمعايير العرفية (غير الرسمية) والمفاهيم‬ ‫•‬
‫التقليدية لإلنتاج‬
‫‪ -2‬األشكال التقليدية للملكية وأنماط نقلها وتوريثها وتوزيعها‬ ‫•‬
‫‪ -3‬بساطة أساليب وقوى االنتاج‬ ‫•‬
‫‪ -3‬األشكال التقليدية للتبادل والتوزيع‬ ‫•‬
‫‪ -4‬محدودية التخصص االقتصادي او تقسيم العمل الذي يتم على‬ ‫•‬
‫أساس النوع أو العمر أو الطبقة االجتماعية‬
‫‪ -5‬عالقات انتاج قائمة على أساس القرابة‬ ‫•‬
‫‪ -6‬أنماط إنتاجية معيشية هدفها اشباع الحاجات األساسية والبسيطة‬ ‫•‬
‫للسكان‬
 ‫مميزات النسق االقتصادي الحديث‬
‫‪ -1‬التعقيد والتشعب والتقسيم المتطور للعمل على أساس التخصص الدقيق‬ ‫•‬
‫‪ -2‬أنماط متنوعة للملكية‬ ‫•‬
‫‪ -3‬أسلوب حديث لإلنتاج (رأسمالي) يهدف إلى تعظيم الفائض االقتصادي‬ ‫•‬
‫‪ -4‬طرق متطورة للتوزيع والتبادل‬ ‫•‬
‫‪ -5‬عالقات إنتاج متقدمة‬ ‫•‬
‫‪ -6‬استخدام تكنولوجيا دقيقة ومتطورة وقوى عاملة مدربة ومؤهلة‬ ‫•‬
‫‪ -7‬مؤسسات وهياكل تنظيمية متطورة إداريا وفنيا (المصنع وحدة اإلنتاج‬ ‫•‬
‫األساسية)‬
‫‪ -8‬االعتماد على مؤسسات وتمويلية كبرى تربطه بالنظام االقتصادي‬ ‫•‬
‫العالمي‬
‫‪ -9‬االرتكاز في تحقيق األهداف على أسس علمية ووفق استراتيجيات ورؤى‬ ‫•‬
‫مستقبلية تضمها خطط اقتصادية محكمة‬
 ‫االقتصاد العماني التقليدي‬
‫شهد تطورات ارتبطت بفترات االزدهار واالنحسار للدولة العمانية‬ ‫•‬
‫السيطرة على الشرق األفريقي والجنوب اإليراني وبعض مناطق‬ ‫•‬
‫شبه الجزيرة العربية‬
‫السياسة الخارجية المزدهرة السيما مع المستعمرات البريطانية‬ ‫•‬
‫والفرنسية والمهادنة والتحالف معها‬
‫استحداث طرق جديدة للزراعة في الشرق األفريقي‪ ،‬وإدخال أنواع‬ ‫•‬
‫جديدة من المحاصيل وتحسين السالالت الحيوانية‬
‫تطوير سياسات تجارية مكنته من تصدير وتبادل منتجاته مع الدول‬ ‫•‬
‫األخرى‬
 ‫الطابع المعيشي لإلنتاج وعدم القدرة على تطوير نمط حديث قائم على‬ ‫•‬
‫التصنيع والميكنة والتخصص الدقيق وتقسيم العمل والتبادل النقدي‬
‫التوجه نحو تحقيق االكتفاء الذاتي من الحاجات األساسية للسكان (الغذاء‪،‬‬ ‫•‬
‫المنتجات الزراعية‪ ،‬األدوات البسيطة لإلنتاج‪...‬الخ)‬
‫القواعد والمعايير االقتصادية تقوم على العرف والتقاليد الموروثة‬ ‫•‬
‫وعلى مستوى قوى اإلنتاج ومؤسساته كانت األرض (الرعى والزراعة)‬ ‫•‬
‫والبحر (الغوص وصيد األسماك) والبر(الجمع وااللتقاط والصيد) هي‬
‫الموضوعات األساسية للعمل)‬
‫العائلة كانت الوحدة األساسية لإلنتاج الزراعي والحرفي‬ ‫•‬
‫كانت أدوات اإلنتاج وفنونه بسيطة وتقليدية خشبية ومعدنية ومحلية الصنع‬ ‫•‬
‫األنشطة اإلنتاجية انحصرت في الزراعة والرعي في األودية والسهول‬ ‫•‬
‫الساحلية‬
‫االعتماد على الرى بنظم تقليدية قائمة على األمطار وجريان األودية ومياه‬ ‫•‬
‫األفالج‬
‫عالقات انتاج تستند على صلة القرابة وتقوم على أسس قبلية ونظام األجر‬ ‫•‬
‫العيني بدال عن العمل المأجور ونظام الدفع النقدي‬
 ‫االقتصاد العماني في القرن التاسع عشر‬
‫تأسيس دعائم اقتصاد قوي قائم على التجارة البحرية‬ ‫•‬
‫تطوير العديد من الموانئ البحرية وامتالك اسطول تجاري ضخم‬ ‫•‬
‫توسيع العالقات الدولية مع أوروبا والواليات المتحدة األمريكية‬ ‫•‬
‫والعالقات التجارية مع الصين وجنوب شرق أسيا وشبه القارة‬
‫الهندية‬
‫تطوير الممتلكات العمانية في شرق أفريقيا واحتكار السلع األفريقية‬ ‫•‬
‫كالعاج والصمغ والقرنفل والنارجيل‬
‫الوهن االقتصادي واالرتداد إلى النمط المعيشي نتيجة للصراعات‬ ‫•‬
‫الدولية على خطوط المالحة التجارية وتقسيم اإلمبراطورية العمانية‬
‫إلى دولتين‪ :‬أفريقية عاصمتها زنجبار وأسيوية عاصمتها مسقط‬
‫االقتصاد العماني الحديث‬
‫• اإلستراتيجية األولى للتنمية (‪)1995-1970‬‬
‫• اإلستراتيجية الثانية للتنمية (‪)2020-1995‬‬
 ‫األسس التي استندت إليها اإلستراتيجية األولى‬
‫لالقتصاد الحديث‬
‫• ‪ -1‬التأكيد على أن الثروة النفطية حق لكل‬
‫أجيال المجتمع العُماني‪ ،‬ومن ثم يجب العمل‬
‫على استدامتها عن طريق صيانتها والحفاظ‬
‫عليها باستثمارها استثمارا أمثل يمكن الشعب‬
‫العُماني االستفادة من منجزاته‪ ،‬مع الحفاظ على‬
‫حقوق األجيال المقبلة من العُمانيين‬
‫• ‪ -2‬مع التأكيد على أن النفط مورد غير‬
‫متجدد وناضب‪ ،‬يصبح على النسق‬
‫االقتصادي البحث عن وسائل وبدائل‬
‫لتوليد مجاالت اقتصادية أخرى تصبح‬
‫مصادر بديلة للدخل القومي‪ ،‬ومن ثم‬
‫ضمان المستقبل االقتصادي للسلطنة‬
 ‫• ‪ -3‬التأكيد على أن القطاع‬
‫الخاص هو الركيزة األساسية‬
‫القتصاد وطني حر يقوم على‬
‫تقرير مبدأ المنافسة الحرة بعيدا‬
‫عن االحتكارات‬
 ‫• ‪ -4‬ضرورة تطوير نظم وقواعد تضمن‬
‫حسن استغالل وتوزيع االستثمارات بين‬
‫القطاعات االقتصادية المختلفة‪ ،‬وكذا‬
‫بين مناطق السلطنة بما يساعد على‬
‫إزالة التفاوت االجتماعي واالقتصادي‬
‫بين كل مناطق السلطنة‬
 ‫أهداف اإلستراتيجية األولى للتنمية‬
‫العمل على تنمية مصادر جديدة للدخل القومي (تدعم النفط‬ ‫•‬
‫حاضرا وتحل محله مستقبال)‬
‫زيادة نسبة االستثمارات الموجهة إلى المشروعات المغلة‬ ‫•‬
‫للدخل (خاصة الصناعة والتعدين والزراعة واألسماك)‬
‫توزيع االستثمارات جغرافيا مع إعطاء أولوية خاصة‬ ‫•‬
‫للمناطق األقل تقدما‬
‫االهتمام بموارد المياه والمحافظة على البيئة‬ ‫•‬
‫دعم النشاط التجاري المحلي (إزالة اختناقات النقل‬ ‫•‬
‫والتخزين‪ ،‬تطوير األسواق‪ ،‬زيادة التنافس‪ ،‬استقرار‬
‫األسعار)‬
 ‫قيام اقتصاد وطني حر يرتكز على القطاع الخاص عن‬ ‫•‬
‫طريق تقديم القروض للمشروعات الحيوية‬
‫رفع كفاءة الجهاز اإلداري للدولة‬ ‫•‬
‫استكمال هياكل البنية األساسي‬ ‫•‬
‫دعم وتنمية المراكز السكانية القائمة والحد من الهجرة‬ ‫•‬
 ‫المرحلة التمهيدية (‪)1975-1971‬‬
‫تهيئة المناخ المالئم لتطوير البالد من جهة‪ ،‬وتوفير الحد األدنى‬ ‫•‬
‫من الهياكل األساسية المساعدة على تطوير اإلنتاج‪ ،‬وزيادة‬
‫الدخل‪ ،‬وبناء اقتصاد حديث من خالل‪:‬‬
‫تطوير الجهاز اإلداري‬ ‫‪.1‬‬
‫الشروع في تأسيس البنية األساسية (الطرق والمواصالت‪،‬‬ ‫‪.2‬‬
‫الكهرباء والمياه‪ ،‬الصحة والتعليم)‬
‫اإلنجازات‬ ‫•‬
‫نمو قطاع النفط‬ ‫‪.1‬‬
‫انخفاض األهمية النسبية لقطاع الزراعة والثروة السمكية‬ ‫‪.2‬‬
‫ارتفاع األهمية النسبية لقطاع التجارة الداخلية والخارجية‬ ‫‪.3‬‬
‫ارتفاع نصيب الفرد من الدخل القومي‬ ‫‪.4‬‬
 ‫الخطة الخمسية األولى (‪)1980-1976‬‬
‫االزدهار النفطي وبداية استغالل الغاز الطبيعي‬ ‫•‬
‫استكمال البنية األساسية وزيادة الطاقة االستيعابية لالقتصاد‬ ‫•‬
‫دعم وتشجيع القطاع الخاص‬ ‫•‬
‫إنشاء العديد من المشروعات المغلة للدخل‬ ‫•‬
‫إنشاء صندوق االحتياطي العام للدولة‬ ‫•‬
‫ارتفاع حجم اإلنفاق في مجال االستثمار‬ ‫•‬
‫انتهاج سياسة الباب المفتوح وتزايد دور التجارة الخارجية‬ ‫•‬
‫الخطة الخمسية الثانية (‪)1985-1981‬‬
‫• استمرار االرتفاع في عائدات النفط مما أدى إلى زيادة‬
‫معدالت النمو في مختلف القطاعات االقتصادية‬
‫• تحفيز القطاع الخاص للمشاركة في النشاط االقتصادي‬
‫واالجتماعي (التمويل الميسر‪ ،‬وإلعفاءات من الضرائب‬
‫والرسوم الجمركية)‬
‫• زيادة مشاركة القوى العاملة الوطنية‬
 ‫الخطة الخمسية الثالثة (‪)1990-1986‬‬
‫االنخفاض الحاد في أسعار النفط وبالتالي عائداته‬ ‫•‬
‫ارتفاع عبء المصروفات الجارية على موارد الدولة‬ ‫•‬
‫صعوبة زيادة من المصادر األخرى في ظل االنكماش االقتصادي‬ ‫•‬
‫إجراءات المعالجة‬ ‫•‬
‫تعديل سعر صرف اللاير العماني مقابل العمالت األجنبية‬ ‫‪.1‬‬
‫تخفيض بنود االنفاق الحكومي‬ ‫‪.2‬‬
‫إعادة جدولة تنفيذ بعض المشروعات وتعديل مداها الزمني‬ ‫‪.3‬‬
‫تعديل هيكل األولويات للبرامج االستثمارية‬ ‫‪.4‬‬
‫أدت تلك اإلجراءات إلى أن يسترد االقتصاد عافيته بنهاية الخطة‬ ‫•‬
‫(اتساع مجاالت االستثمار‪ ،‬تنوع مصادر الدخل‪ ،‬زيادة اندماج‬
‫العمالة الوطنية في قوة العمل)‬
 ‫الخطة الخمسية الرابعة (‪)1995-1991‬‬
‫تنوع قاعدة االنتاج (تطور القطاعات غير النفطية)‬ ‫•‬
‫ازدياد دور القطاع الخاص‬ ‫•‬
‫توجيه االستثمارات إلى المشروعات االنتاجية‬ ‫•‬
‫االهتمام بالبعدين القطاعي واإلقليمي للتنمية‬ ‫•‬
‫ارتفاع نسبة جذب رأس المال الوطني واألجنبي‬ ‫•‬
‫تفعيل دور سوق مسقط لألوراق المالية في تطوير وتنظيم أساليب‬ ‫•‬
‫التمويل‬
‫إنشاء البنوك المتخصصة (بنك التنمية‪ ،‬بنك اإلسكان‪ ،‬وبنك الزراعة‬ ‫•‬
‫واألسماك)‬
 ‫انجازات االستراتيجية األولى للتنمية‬
‫تنمية الموارد البشرية‪ ،‬السيما في مجال القوى العاملة‬ ‫•‬
‫تحسين مستوى المعيشة ونوعية الحياة‬ ‫•‬
‫تضاعف الناتج المحلي اإلجمالي حوالي ‪ 51‬ضعفا‬ ‫•‬
‫تضاعف نصيب الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي ‪ 16‬ضعفا‬ ‫•‬
‫تضاعف حجم الصادرات ‪ 26‬ضعفا‬ ‫•‬
‫ارتفاع مستوى التنويع االقتصادي (ارتفاع مساهمة القطاعات غير‬ ‫•‬
‫النفطية في الناتج المحلي اإلجمالي)‬
‫ارتفاع مساهمة القطاع الخاص في الناتج المحلي اإلجمالي والتكوين‬ ‫•‬
‫الرأسمالي واالستخدام‬
 ‫عقبات االستراتيجية األولى للتنمية‬
‫زيادة العجز في الموازنة العامة للدولة‬ ‫‪.1‬‬
‫ارتفاع معدالت االستهالك في المجتمع العماني‬ ‫‪.2‬‬
‫االعتماد المتزايد على الحكومة في توفير الخدمات‬ ‫‪.3‬‬
‫بطء عمليات التنوع االقتصادي وتوجهها نحو الخدمات‬ ‫‪.4‬‬
‫بطء مساهمة القطاع الخاص في النشاط االقتصادي‬ ‫‪.5‬‬
‫تزايد نسبة العمالة الوافدة إلى إجمالي قوة العمل‬ ‫‪.6‬‬
‫اإلستراتيجية الثانية للتنمية (‪)2020-1995‬‬
‫توفير اقتصاد كلي مستقر (رفع معدالت االدخار‪ ،‬الحد من‬ ‫•‬
‫التضخم‪...،‬الخ)‬
‫تطوير دور الدولة في توفير وتحسين الخدمات األساسية‬ ‫•‬
‫تنمية الموارد البشرية‬ ‫•‬
‫تعزيز عمليات التنوع االقتصادي‬ ‫•‬
‫تنمية القطاع الخاص وتفعيل قدرته على المنافسة‬ ‫•‬
‫تكثيف ارتباط االقتصاد الوطني مع االقتصاد العالمي‬ ‫•‬
‫إجراء مراجعة شاملة لكل السياسات والقوانين واإلجراءات المتعلقة‬ ‫•‬
‫باالستثمار والضرائب‬
‫تطوير قطاع المال ورفع كفاءته لجذب االستثمارات األجنبية‬ ‫•‬
‫االستمرار في تنمية وتعزيز البنية األساسية‬ ‫•‬
‫الخطة الخمسية الخامسة (‪)2000-1996‬‬
‫األهداف‬ ‫•‬
‫تحقيق التوازن بين االيرادات واالستخدامات الحكومية‬ ‫‪.1‬‬
‫زيادة انتاج النفط ألكثر من ‪ 800‬ألف برميل يوميا‬ ‫‪.2‬‬
‫تحقيق معدل نمو سنوي متوسط للناتج المحلي االجمالي(‪)%4.6‬‬ ‫‪.3‬‬
‫رفع استثمارات القطاع الخاص إلى أكثر من نصف اجمالي‬ ‫‪.4‬‬
‫استثمارات الخطة‬
‫رفع حصة العمالة الوطنية في سوق العمل إلى ‪%40‬‬ ‫‪.5‬‬
‫اإلخفاقات‬ ‫•‬
‫بطء نمو القطاعات غير النفطية‬ ‫‪.1‬‬
‫ارتفاع كل من االنفاق الحكومي واالستهالك الخاص‬ ‫‪.2‬‬
‫البطء في تنفيذ برامج الخصخصة‬ ‫‪.3‬‬
‫ضعف تدفق رؤوس األموال األجنبية‬ ‫‪.4‬‬
‫الخطة الخمسية السادسة (‪)2005-2000‬‬
‫انضمام السلطنة إلى منظمة التجارة العالمية‬ ‫•‬
‫بروز التكتالت االقتصادية‬ ‫•‬
‫تزايد أهمية دور االحتياطيات المالية للدولة‬ ‫•‬
‫رفع معدالت المشاركة االقتصادية للمواطنين في سوق‬ ‫•‬
‫العمل‬
 ‫الخطة الخمسية السابعة (‪)2010-2006‬‬
‫تحقيق معدالت نمو ال يقل متوسطها السنوي عن ‪%3‬‬ ‫•‬
‫إعطاء أولوية قصوى لتشغيل المواطنين‬ ‫•‬
‫ترشيد اإلنفاق‬ ‫•‬
‫تنمية قطاعات السياحة واألسماك والصناعة‬ ‫•‬
‫تشجيع استثمارات القطاع الخاص المحلي واألجنبي‬ ‫•‬
‫تنمية الصناعات الصغيرة والمتوسطة من خالل توفير التمويل‬ ‫•‬
‫والدعم الفني واإلداري‬
‫تطوير المؤسسات المالية‬ ‫•‬
‫إعطاء أولوية خاصة ألنشطة البحث في القطاعين العام‬ ‫•‬
‫والخاص‬
 ‫تطوير قطاع تقنية المعلومات‬ ‫•‬
‫تعزيز تطوير ورفع كفاءة الجهاز االداري للدولة‬ ‫•‬
‫إعطاء اهتمام خاص لقضايا السكان والتنمية البشرية‬ ‫•‬
‫والرعاية االجتماعية‬
‫تفعيل مشاركة المرأة‬ ‫•‬
‫تعزيز الموارد المائية والمحافظة عليها‬ ‫•‬
‫االهتمام بالبيئة‬ ‫•‬
‫إعطاء أولوية متقدمة للبعد اإلقليمي للتنمية (توفير‬ ‫•‬
‫السكن المناسب والخدمات األساسية في المناطق‬
‫النائية)‬
‫اإلنجازات االقتصادية خالل عصر النهضة‬
‫قطاع النفط والغاز‬ ‫•‬
‫قطاع التجارة‬ ‫•‬
‫قطاع الصناعة والثروة المعدنية‬ ‫•‬
‫قطاع الزراعة والثروة الحيوانية والسمكية‬ ‫•‬
‫قطاع السياحة‬ ‫•‬