Taller de Formación:

Multiplicadores en Control Social

Dirección de Participación, Transparencia y Servicio al
Ciudadano
Función Pública
 Algunas preguntas antes de empezar….

 ¿Cuál es su expectativa en este Taller?

 ¿Por qué quiere ser MULTIPLICADOR?

 Agenda
Presentación del taller
1
Participación ciudadana en la gestión y acuerdo de paz
2
3 Pasos para ejercer el control social
 Presentación del taller de
1 multiplicadores en control social
 Pautas de trabajo
• Es un espacio académico de aprendizaje.
• Involúcrese activamente en cada espacio.
• En cada tema que se desarrolle, tome nota de sus
preguntas y al final intervenga.
• Actué con respeto en medio de la diferencia.
• Este no es un espacio político.
• Quejas y reclamos de la administración pública
realizarlas en la mesa Atención ciudadana
• Tenga presenta la agenda, para maximizar los tiempos.
 ¿Qué es ser Multiplicador del Control
Social?
Rol de un Multiplicador del control
social:
•Efecto multiplicador
•Capacidad para enseñar y de aprender.
•Coherencia, ejemplo a seguir.
•Esencia social. Sentido de pertenencia.
•Relaciones Interpersonales: respeto por la
diferencia, debido proceso
•Usa correctamente los canales de
comunicación y de solicitud de información.
•Constructor acciones propositivas.
•Es representante de su comunidad
Acciones de un Multiplicador del
control social:
• Motiva la legitimidad de la veeduría.
• Transmite y empodera a otros en el
ejercicio del control social.
• Asesora en la consolidación de las
veedurías.
• Hace acompañamiento a las veedurías
creadas en su entorno.
• Es articulador de redes con las veedurías e
instituciones de su región.
• Realiza aportes de solución cuando se
evidencian irregularidades.
• Apoya el direccionamiento de
irregularidades.

¿Qué es ser Multiplicador
del Control Social?
Lo que oigo, lo olvido
Lo que veo, lo recuerdo
Lo que hago, lo aprendo
Lo que descubro, lo
aprovecho

Es la persona que ayuda a un grupo de

ciudadanos a conocer el derecho a vigilar
la gestión pública y los enseña a utilizar
las herramientas para organizarse como
veeduría ciudadana y ejercer este
derecho.
Taller de Formación de Multiplicadores en
Control Social
Objetivo
Fortalecer conocimientos y
desarrollar habilidades para
promover la conformación de nuevas
veedurías ciudadanas.
 Conformación de la Red
Art 22. Ley 850 de 2003

Fondo para la Participación y

Fortalecimiento de la Democracia

Conjunto de entidades que a través de acuerdos y

cooperación, definen planes, acciones y recursos conjuntos para
apoyar a las veedurías ciudadanas y sus redes.
 Obligaciones en el marco de la Red

Apoyo Legal y promoción de la vigilancia.

Organización y ejecución de programas de capacitación.

Diseño metodologías para evaluar la gestión pública.

Suministro de información y divulgación sobre planes, proyectos

y programas adoptados y de metodologías de evaluación y
seguimiento de los mismos.

Promoción de campañas para conformación veedurías y sus

Fondo para la
Participación y el
redes, capacitar y evaluar logros de veedurías y sus redes.
Fortalecimiento de
la Democracia
Coordinar la red.
1 Participación ciudadana en la gestión
 Dirección de Participación, Transparencia y Servicio al
Ciudadano

Nuestra Función Nuestro Reto

Proponer, diseñar, ejecutar, evaluar,

políticas de

Participación ciudadana en la Definir e institucionalizar una

1 gestión pública estrategia integral, que mejore la
relación del Estado con el ciudadano
2 Rendición de Cuentas

3 Transparencia e Integridad

4 Servicio al ciudadano y trámites

 Estructura de la Participación en Colombia
Constitución Política – Artículo 103

Mecanismo de participación Instancias de

 Diagnóstico Participación
Directa:
 Planeación
Voto
 Implementación
Participación en la Gestión  Seguimiento y/o
Plebiscito Participación Directa
Referendo
evaluación
Consulta popular
Cabildo abierto
Iniciativa legislativa
Revocatoria del mandato

Normatividad Normatividad

Ley 489 de 1998 Ley 489 de 1994

Ley 1712 de 2014 Ley 850 de 2003

Ley 1757 de 2015 Ley 1757 de 2015

Conpes 3656 de 2010

Conpes 167 de 2013

Formulación de Políticas

Acompañamiento

Monitoreo y Evaluación
Cuál es la obligación de las entidades en materia
de participación ciudadana en la gestión
LEY 1757 de 2015

 Incluir medidas específicas orientadas a

promover la participación de todas las
Art. 2.-De la personas en las decisiones que los
política pública de afectan
participación
 Apoyar a las diferentes formas de
democrática organización de la sociedad.

(…) Los planes de gestión de las instituciones

públicas harán explícita la forma como se
facilitará y promoverá la participación de las
personas en los asuntos de su competencia.
 Círculo Virtuoso de la Participación

Identificación de  Activar y consolidar la

Necesidades
participación
ciudadana en la
Evaluación y
Formulación de gestión
planes,
Control
programas…  Promocionar la
transparencia e
integridad
Confianza
 Mejorar la prestación
de los servicios al
Ejecución - ciudadano
Seguimiento
Implementación
3 Pasos para ejercer una
veeduría ciudadana
 Ley 850 de 2003
 Por medio de la cual se reglamentan las
Veedurías Ciudadanas

Ley 1757 de 2015 – Título V

“del control social a lo público”
 Por la cual se dictan disposiciones en
materia de promoción y protección
del derecho a la participación
democrática
Ley 489 de 1998 – Capítulo VIII
 Democratización y control de la
administración pública
 “Control social a lo público”
Es tanto un derecho como un
deber de los ciudadanos
“Objeto del Control Social”
Seguimiento y Evaluación de las
políticas públicas y la gestión
desarrollada por autoridades
públicas y por particulares que
ejerzan funciones públicas

Se puede hacer de manera

individual o a través de sus
organizaciones, redes sociales e
instituciones, para vigilar la gestión
pública y sus resultados
*Art 60 y 61 Ley de Participación Ciudadana –
Ley 1757 de 2015
 Control Social a lo Público
Ley de Participación Ciudadana – Ley 1757 de 2015

Art. 66 “Principios del control social a lo público”

Oportunidad. Buscando el impacto

preventivo de su acción, informando
en el momento adecuado;

Solidaridad. Se actúa para y en

representación de las comunidades
…. centrados en el interés general …
¿Qué pasos siguen para ejercer la veeduría ciudadana?
Actividad 1 - Definir el objeto
de la vigilancia
 ¿Cómo definir el objeto de vigilancia?
Las veedurías ciudadanas pueden vigilar la gestión
pública y sus resultados -Ley 850 de 2003
“… la expresión “gestión pública” debe comprenderse en una
perspectiva amplia, de manera que incluya no sólo la prestación de
un servicio público, o de una función pública, sino también toda
actividad del Estado encaminada al cumplimiento de sus fines
esenciales, en algunos casos desarrollada por los particulares.”

La gestión pública, comprende actividades de propuesta, selección,

desarrollo y seguimiento de programas y de ejecutores de tales
programas”. Sentencia C-292 de 2003 Corte Constitucional
Identifique qué vigilar y a quién

La gestión Ámbito de Momento de

pública vigilancia la gestión
Toda la actividad de
propuesta, selección, Planeación : diseño
desarrollo y seguimiento de
y formulación del
programas Nacional, plan, proyecto:
departamental,
Autoridades administrativas,
políticas, judiciales, electorales,
municipal
Ejecución del plan,
legislativas y órganos de control proyecto o servicio
y Particulares

Demás entidades
Encargados de la ejecución de territoriales: distrito,
un programa, proyecto, contrato territorios indígenas Evaluación del plan,
o de la prestación de un servicio proyecto o servicio
público
Objetivos Paso # 1.Definir el objeto de Vigilancia
Aprender como se elige el objeto de vigilancia

Actividad
Formule un objeto de vigilancia con las imágenes entregadas

TENGA EN CUENTA DEFINIR

Tipo de población
Lugar
Problema
programa, proyecto, plan, servicio o
contrato
 Con la información anterior definida
diligencie la matriz
• A partir del proyecto priorizado en cada grupo, se debe identificar:

i. Problema o necesidad que atiende el proyecto

ii. Objetivo del proyecto
iii. Entidad responsable de implementar el proyecto
iv. Población beneficiada
v. Territorio beneficiado

• Posteriormente se deben formular, como objeto de vigilancia, los

proyectos seleccionados con el fin de orientar ejercicios de control
social en el territorio.
 PROBLEMA

POBLACIÓN

LUGAR
Vigilar el proyecto “Capital Semilla” de la alcaldía municipal de XXXX,
que beneficia a las familias de las veredas XXXX con subsidios y créditos
para el desarrollo de proyectos productivos en sus territorios.
Actividad 2 – Convocar a la comunidad
 ¿Cómo convocar a la comunidad?
Identifique quiénes están interesados en la temática (Base de datos).
espacios de participación formal e informal.

Realice campaña de difusión y sensibilización para dar a conocer el

problema: videos caseros, radio comunitaria, carteleras del barrio,
tiendas, colegios, iglesias, redes sociales, boletines, etc.

Promover foros o agendas deliberativos sobre el tema de interés con

colegios, universidades o expertos.
Objetivo Paso # 2 Convocar a la Comunidad

Aprender con que medio convocar a la comunidad

Actividad
¿A quienes haría la invitación?
¿Cómo motivaría la participación?
¿Qué canales va a utilizar para la convocatoria?
¿Cuál es el mensaje a partir del cual realizaría la
convocatoria?
¿En qué fechas se va a realizar la convocatoria?
 Actividad 3 – Conformación de la
veeduría ciudadana
4
¿Cuál es el procedimiento de conformación de
la veeduría? art 3 Ley 850/2003

Acta de Inscripción en
constitución Personería, Cámara de
Comercio o autoridad
Elección Indígena
democrática de
veedores

Definir el reglamento
de funcionamiento
o estatutos
Convocar a los
interesados
 Paso # 3 conformar la veeduría

Objetivo
Conocer como se conforma la veeduría ciudadana (acta
de constitución).

Actividad
Complete en el grupo el acta.
Teniendo en cuenta los asteriscos marcados.
Actividad 4 – Formulación y
seguimiento del plan de trabajo
 ¿Cómo se debe planear el ejercicio de la
veeduría?
Con base en el objeto de vigilancia:

1. Identifique ¿Qué actividades realizar?. Incluya actividades

para recoger información, diseñar evaluación, realizar el
análisis, presentación de informes, seguimiento y comunicar a
la comunidad
2. Establezca los tiempos: ¿cuándo hacerlas?
3. ¿Quién es responsable? Crear grupos de trabajo según
necesidades identificadas y actividades
4. ¿Qué recursos se necesitan?
 Actividad # 4 Formulación y Seguimiento Del Plan de Trabajo.

Objetivo
Conocer los criterios necesarios para
desarrollar el plan de trabajo
Actividad
Prepare el plan de trabajo
Plan de trabajo de la Veeduría Ciudadana

Recursos
Proyecto Responsables Inicio Fin
necesarios
Conformar Veeduría 13/12/20 31/12/20
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ciudadana 16 16
Contactar la Entidad |||||||||||||||
Buscar Información Inicial |||||||||||
Estudiar el Proyecto |||||||||||||||||||||||||||||
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||
Definir Indicadores |||||||||||||||||||||||||
Realizar Visitas de Campo
Programar Reuniones y
|||||||||||||||
Entrevistas
Consultar con Expertos |||||||||||||||||||||||||||||||||||
Consolidar Información
Analizar Información
Evaluar Gestión Pública
Comunicar Resultados
Fuente: adaptado CGR
Actividad 5 – Establecer criterios de
evaluación
 Evaluación de la gestión pública
• Es el examen continuo por parte de la comunidad a
la ejecución de un proyecto o de una actividad.
• Consiste en determinar el grado de
correspondencia entre lo que se pensaba hacer (lo
planificado) y lo que en realidad se ha hecho (lo
ejecutado).
• Comprende el registro y sistematización de la
información.(Fuente: Veeduría distrital)

La evaluación se basa en indicadores

Utilizar técnicas para recoger información
Apoyo de expertos (universidades, etc)
 ¿Qué evaluar?
Objetivos y
Resultados de la
actividades planeadas
gestión
por la entidad

Analizar si se
Verificar si se
cambió la
cumplió lo
situación o
planeado
problema

Tiempos, recursos
Aspectos (Indicadores) a Evaluar del Proyecto:
Efecto a largo plazo:
Ejemplo:
IMPACTOS Mejor desempeño de los niños gracias a una alimentación adecuada.

Efecto a corto y mediano plazo:

Ejemplo:
RESULTADOS Mejores niveles de conocimiento en hábitos alimenticios.
Mayor nivel nutricional
Incremento de la asistencia de los alumnos a clase
Bienes y servicios entregados a beneficiarios:
Ejemplo:
PRODUCTOS
600 niños atendidos en el PAE.
Entrega de 3 raciones diarias a los niños y niñas
300 cartillas pedagógicas entregadas

Gestión para transformar los insumos en productos

Ejemplo:
ACTIVIDADES Diseño de un programa de alimentación escolar.
Entrega de 3 raciones diarias a los niños y niñas
4 jornadas de sensibilización a los padres sobre nutrición
Recursos: financieros, materiales y humanos.
Ejemplo:
INSUMOS $320.000 millones
2 nutricionistas
30 cartillas pedagógicas para preparación de un menú

Fuente: CGR
 Paso #5 Establecer criterios de Evaluación
Objetivo
Entender los parámetros a evaluar según el
objeto de vigilancia.
Actividad
Diligencie el siguiente instrumento
con respecto a su objeto de
vigilancia.
PASO 6: Recoger y analizar la
información obtenida
 Actividad # 6 Recoger y Analizar Información
Objetivo
Identificar las oportunidades y actividades
vinculadas con la recolección, captura y
análisis de la información.

Actividad
Responda las siguientes preguntas
Teniendo en cuenta las palabras
correspondientes y formule sus respuesta
eligiendo las apropiadas
 Preguntas orientadoras – recoger
información
¿Qué información ¿Dónde consigo la ¿Cómo puedo solicitar la ¿Qué otras fuentes puedo
requiero? información? información? usar para recolectar la
información?

Fuentes de información:
 Las carteleras
 Publicidad de la Entidad
 Pagina Web institucional – sección transparencia y acceso a la información
 Informes de control Interno
 Página SECOP - https://community.secop.gov.co/Public/Tendering/ContractNoticeManagement/Index?SkinName=CCE%C2%A4tLanguage=es-
CO&Page=login&Country=CO

 Mapa regalías -
Preguntas orientadoras – recoger
información
Información Requerida:

Identificación de la
Contrato del Programa
Información Requerida

Primer Fuente de donde Secretaría de Educación

grupo de tomará la Información Departamental
Información
Mecanismo a Utilizar
para acceder a la Derecho de Petición
Información
 Recoger información

https://www.youtube.com/watch?v=ILgA
PwluKS4
Paso 7: elaborar informe
de veeduría
 Paso # 7. Elaborar Informe veeduría
Objetivo
Aprender a realizar el informe de la veeduría

Actividad
Conozca los temas para la construcción
del informe, relaciónelo con la
problemática elegida y organice los
momentos en la figura geométrica
 Informe de veeduría
1.Introducción  Explicar el problema y el objeto de control social
 Incluir elementos de la caracterización del grupo de veeduría
y la comunidad que representan.

2. Metodología  Especificar las actividades de veeduría realizadas y cómo se

hizo cada fase del procedimiento de control: revisión
documental, análisis de información; trabajo de campo,
entrevistas, encuestas, sistema de tabulación, análisis de
información, , etc.
3.Resultados  Analizar los resultados que arrojó el trabajo, tanto
cuantitativa como cualitativamente, contraste con la
planeación, normatividad y los procedimientos.

4.Recomendaciones  Realizar recomendaciones que sean estratégicas, concisas y

claras. Hay que hacerlas teniendo en cuenta las
competencias de las autoridades responsables de la gestión
pública objeto de control deben cumplir.
 Realizar el seguimiento y determinar los niveles de
incidencia.
Paso 8: Adelantar seguimiento
al informe de veeduría
 Actividad # 8 SEGUIMIENTO AL INFORME DE VEEDURÍA

Objetivo
Comprender la importancia de hacer seguimiento a lo que, la
entidad responsable frente al objeto de vigilancia, hace con el
informe de veeduría realizado (observaciones, sugerencias y
recomendaciones).
.
Actividad:
• Dialogar y construir conjuntamente el concepto de ‘‘Seguimiento’’
• Elija el medio apropiado para realizar el seguimiento.
 Seleccionar un medio con los que se puede
desarrollar el seguimiento al informe de veeduría
Visitas de obra, Visitas de
Realizar Mesas de trabajo verificación de prestación
de servicios

reuniones con funcionarios,

Elaborar Actas de reunión
interventores y contratistas

Convocar audiencias preguntar a los

públicas beneficiarios

solicitar información a las

Entidades
Paso 9: Comunicar la ciudadanía, comunidad u
organización que representa la veeduría
Comunique a la comunidad los avances:
Ley 850 de 2003. Artículo 15 Funciones y Artículo 18
Deberes de las veedurías.

g) y b) Comunicar a la ciudadanía, mediante asambleas

generales o en reuniones, los avances de los procesos
de control o vigilancia que estén desarrollando;
 Actividad # 9 COMUNICAR LA CIUDADANÍA
Objetivo
Conocer las formas de exponer los avances y
resultados de las diferentes acciones del proceso de
vigilancia e identificar los medios para la rendición de
cuentas a la comunidad.

Actividad
Identificar como realizar la comunicación de
los avances y acciones de la veeduría a la
comunidad.
 Medios para comunicar a la ciudadanía
Ruleta
Audiencias públicas

Informes públicos

Interconexión electrónica,
páginas web

Medios alternativos de
comunicación
Plan Nacional de Formación
para el control social a la
gestión pública
 Plan Nacional de Formación para el
control social a la gestión pública

14
¡Gracias!
Departamento Administrativo de la Función Pública
Dirección de Participación, Transparencia y
Servicio al Ciudadano
Website: www.funcionpublica.gov.co/
Email: eva@funcionpublica.gov.co
Teléfonos: (57) 7395656
Carrera 6 No. 12-62, Bogotá, D.C
Red institucional de apoyo
a las veedurías