CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

LEY ORGÁNICA DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA

UNIDAD 2: F. LEGISLATIVA
 INTRODUCCIÓN: CONSTITUCIÓN 2008

Función Legislativa Novedosa?

Rediseño Avances polí. jur. Y social

Estructura y Contenido: Título IV (Part. Y Org. Del Poder)

Capítulo II (F. Leg.)

Elimina: Comisión de legislación y Codificación

A. Consty. No le reconoce a nivel constitucional.

Posibilidad LOFL (Un. Tec. Leg.)
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 Traslado a Relaciones Int. (Título VIII 417 ss.):
Tratados Int. (Negociación Internacional del Gobierno Nacional).
No en todos los casos se requiere la aprobación legislativa Art. 419:
1. Materia territorial o límites
2. Alianzas políticas o militares
3. Compromiso de mod. Expedir o deregar una ley.
4. Derechos y garantías establecidas en la constitución.
5. Comprometan la Pol. Eco. En su Plan Nac. De Desall. a condiciones
de instituciones financieras inter. o empresas transnacionales.
6. Comprometan al país en acuerdos de Integración o Comercio.
7. Atribuyan competencias propias de orden jur. Interno a un Org. Int. O
Supranacional.
8. Comprometan el Patrimonio Natural
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Capítulo 3 secciones

1.- Asamblea Nacional: Composición.

Sis. De Elección
(Recom. Individu.) Atribuciones
Func. De la A.N.
Estatuto del Asambleísta

2.- Control de la Acción de Gob: Atrib. De la Asa. Nacio.

Mec. De Control (F. Ejec.)
(Enjuic. Político)

3.- Proc. Legislativo: Procedimiento Legislativo

Distinción leyes orgánicas y ord.
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Composición y Elección de la As. Nacional:

Fun. Legis Asamblea Nacional (Rechazo al C. N.)

Asambleístas 4 años
Sufragio universal, libre y directo.
Asam. Provinciales
(2 c/prov, 1 más por cada 200 mil o
fracción que supere los 150 mil)
Asam. Nacionales
# Asam. A circ. Regionales, distr.
Metropolitanos y Extranjero.
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Composición y Elección de la As. Nacional:
 Aportes: Representación Nacional
 Representación Migrantes
 Candidatos mayores de 18 años

 Negativo: # Alto de Asambleístas


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 Estatuto del Asambleísta:

 Exige que los Asambleístas Rindan cuentas

Revocatoria del Mandato
(Art. 105)

 Se constitucionaliza la autorización de la Asamblea para

iniciar su causa penal (Condición y Salvedad)

Reduce causas de inmunidades

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 Atribuciones de la Asamblea: (similares a las 1998)

Asa. Nacional Reformar la constitución, es

una institución que participa
del proceso.
Complemento Part. Ciu.
(Garantiza el poder constituyente sobre
el constituido)

Función legislativa Elimina la interpretación de la Const.

(Coherente poder constituido
limitado por la Const.)

Facultas de Aprobación Presupuesto General del Estado

Límite del Endeudamiento público

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 ATRIBUCIONES:
Control de la Acción de Gobierno
1. Enjuiciamiento Político al Presidente y Vice.
2. Mayor # de causales para la destitución del
Presidente
3. Enjuiciamiento de Ministros y otras
autoridades.
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1.- Enjuiciamiento Político al Presidente y Vice.

# de Asambleístas para solicitar (1/3 de miembros)

Causas: (Art. 129 num 1,2,3)
Dictamen de Admisibilidad de la CC
Culminado el Proceso la A. N. decide sobre censura
y destitución.
72 horas.
2/3 de los miembros
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2.- Mayor # de causales para la destitución del Presidente
1. Por arrogarse funciones (dictamen favorable CC)
2. Grave crisis política
Deben ser concurrentes
3. Conmoción interna

Se requiere para la destitución las 2/3 partes

Podrá ser ejercida esta posibilidad 1 sola vez

(Dentro de los 3 primeros años)

“MUERTE CRUZADA”
Destituye al Presidente se disuelve la As. Nacional
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3. Enjuiciamiento de Ministros y otras Autoridades

Incumplimiento de Funciones
Ministros, CNJ y F. Elec. 2/3 de votos de la A.N
Pres. no puede oponerse
Autoridades Mayoría Absoluta

Juicios políticos pueden darse ante el CNJ, más

no sobre órganos jurisdiccionales (CNJ o CC)
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FUNCIONAMIENTO DE LA ASAMBLEA NACIONAL
 Recesos legislativos 1mes a 15 días.
 Creación de comisiones especiales o “ad hoc”
Instancias de investigación.
 Secretario y Prosecretario fuera de la AN
 Períodos Extraordinarios Presi. A.N.
Presi. De la Rep.
Mayoría Abs. De Asam

Problema: “Elimina la reserva de la Vicepr. Para minorías”

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Procedimiento Legislativo:
Iniciativa Legislativa:
 Iniciativa parlamentaria 5% de los miembros de la
Asamblea o con el apoyo de una bancada legilativa.
 Particip. De las demás funciones y Autoridades del Estado.
 Org. Sociales 0.25 Padrón Electoral Nacional
Articulado
Art. deben derogarse o modf.
 Presidente tiene la posibilidad de objetar o aprobar una ley
hasta en 30 días.
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2.1 ASAMBLEA NACIONAL:
Características:
Unicameral
Personería Jurídica
Autonomía (econ-fina, adm, presup y de gestión).
Conformación:
A.N., A. Prov. y de Reg., Distritos Metrop., Circun. Exteri.
Sede
Quito (instalará el 14 de mayo, sin necesidad de
convocatoria)…. Excepcionalmente en otra parte del territorio
previa convocatoria del presidente.
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2.1.1. Organización
La
El
Presidencia
Otros Pleno de la A,N.
establecidos por
el Pleno
La Secretaria
General de
Órganos
la A.N.
Uni. Tec. de la A.N.
Legislativa Consejo de
Administración
Legislativa
Las Comisiones
CAL
Especializadas
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2.1.2 EL PLENO:
Max. Órgano de decisión
Conformado por la totalidad de los Asambleístas
Inst. y Funcionamiento: Mayoría Absoluta

M. Simple.- Presentes en la sesión (Acuerdos o

Resoluciones
Decisiones: M. Absoluta.- Miembros de la Asamblea

Formas de Votación: Votación.- Acto colectivo por el cual

el Pleno declara su voluntad.
Voto.- Acto Individual por el que
c/asambleísta declara su voluntad
UNIDAD 2: F. LEGISLATIVA
 Formas de Expresar Voto: Presidente o May. Abs.

 Forma Ordinaria.- Por medio del tablero electrónico o

se lo hará levantando la mano.

 Forma Nominativa.- Mediante lista y orden alfabético.

Los asambleístas emiten su voto
sin argumentación.

 Forma Nominal.- Mediante lista y orden alfabético.

Los Asambleístas expresan su voto, y
voluntariamente podrá disponer de 3
minutos para justificar su voto.
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 Atribuciones y Funciones:
1. Posesionar al Presidente y Vice. (24 de mayo).
2. Declarar la incapacidad física o mental inhabilitante para ejercer el cargo
de Presid. y resolver su cese de funciones.
3. Elegir a Vicep. en caso de su falta definitiva (terna propuesta por el
Presidente)
4. Conocer y pronunciarse sobre los informes anuales que debe presentar la
Presid., la F. Elec. y de Transparencia y C.Social.
5. Participar en la reforma constitucional.
6. Exp., codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas.
7. Crear, mod. o suprimir tributos mediante ley, (respetando atribuciones
de los GAD)
8. Aprobar o improbar los Trat. Intern.
9. Fiscalizar F. Eje, Elec. y de Transparencia y Control Social, y otros
órganos del poder público, y requerir información que considere
necesaria.
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 Atribuciones y funciones:
10. Autorizar, el enjuiciamiento penal del Presid. o Vice. (2/3 partes
y petición fundamentada).
11. Posesionar a la máxima autoridad de la PGE, CGE, FGE, Def.
Pueblo, Def. Pública, Super., CNE, CJ y del CPCC.
12. Aprobar el Presupuesto General del Estado, en el que constará el
límite del endeudamiento público.
13. Conceder Amnistías (D. Pol) e Indultos (motivos humanitarios)
voto 2/3 de sus integrantes.
14. Elegir a la Presidenta AN.
15. Elegir al primer Vicep.
16. Elegir al segundo Vicep.
17.- Elegir 4 vocales para la CAL
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 Atribuciones y funciones.-
18. Elegir Secretario y Pro-Secretario.
19. Crear comisiones especializadas ocasionales (CAL)
20. Aprobar la integración de las comisiones
especializadas permanentes y ocasionales
21. Conocer y resolver sobre todos los temas que se
ponga a su consideración, a través de resoluciones o
acuerdos.