Minería, Minerales y Desarrollo Sustentable en Perú

PRESENTADO POR: ANGIE LORENA GARCIA ARIZA
ALEXIS DUVAN GONZALES

DANIEL PEREZ SUAREZ
UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER

ESCUELA DE GEOLOGÍA
2018
CONTENIDO
 VISIÓN ECONÓMICA DE LA MINERÍA EN PERÚ
 INSTITUCIONALIDAD DE LA MINERÍA PERUANA
 VISIÓN AMBIENTAL DE LA MINERÍA PERUANA
 VISIÓN SOCIAL DE LA MINERÍA EN PERÚ
 PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL EN PERÚ
 PRINCIPALES HALLAZGOS: RESULTADOS DEL PROCESO DE CONSULTA E
INVESTIGACIÓN
 DESAFÍOS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA MINERÍA EN PERÚ
RECURSOS Y RESERVAS
PRODUCCIÓN E ÍNDICES
DE CRECIMIENTO
INVERSIÓN POR RECURSO

ORO
EMPLEO GENERADO
PLATA
PLOMO
ZINC COBRE
RECURSOS Y RESERVAS Resurgimiento compra de
de la actividad operaciones
DE CRECIMIENTO exploratoria existentes
EMPLEO GENERADO
Aumento de
reservas
(excepto plomo)
Triplico la
actividad minera ORO
SUS RESERVAS AUMENTARON

MAS DEL 600%
1988 gran
RECURSOS Y RESERVAS PROGRAMA
desequilibrio
PRODUCCIÓN E ÍNDICES DE AJUSTE
DE CRECIMIENTO macroeconómico
EMPLEO GENERADO
 Inversión realizada se
destinó a la
modernización.
 Promulgación de un
código de minería que
favorece la inversión
privada.
Mayor mina aurífera de
Sudamérica -Yanacocha
RECURSOS Y RESERVAS
 Mayor tecnificación de las operaciones
DE CRECIMIENTO  Falta de capacitación de la población local
EXPORTACIONES MINERAS
 Necesidad de reducir los costos operativos
EMPLEO GENERADO
En la gran minería el empleo se ha

reducido, pasando de 29
mil a 23 mil trabajadores.
LEGISLACIÓN:
 La Ley General de Minería de 1971 : Puso fin a los incentivos al capital
extranjero y promovió la participación del Estado en la explotación, refinación y
comercialización de minerales.
 La Ley General de Minería de 1981: Se estableció un sistema de depreciación
acelerada para bienes de capital.
 Promoción de Inversiones en el Sector Minero 1991: Se declara de interés
general la promoción de inversiones en el sector.
• El impacto de los nuevos estándares internacionales ha inducido a que el sector público minero
adopte un conjunto de normas ambientales que han colocado al sector como uno de los líderes
en la gestión ambiental en Perú.
• En los 90 se dio una estabilización de la economía del país acompañada de una legislación
favorable para la inversión extranjera, lo cual aumentó la inversión en el sector minero.
• La incorporación de nuevas tecnologías ha traído como resultado el aumento de la intensidad del

capital, reflejado en el aumento de la inversión por puesto de trabajo; la reducción del empleo y
el aumento de la capacidad de producción.
 La Oficina Nacional de Evaluación de Recursos
Naturales (ONERN) estableció en 1991 que las
AMBIENTE Y MINERIA EN
PERÚ
actividades mineras son un importante factor de la

NORMAS E INSTITUCIONES
PARA LA GESTIÓN degradación del suelo, aire y agua.
AMBIENTAL
 Se definieron 16 zonas ambientales críticas: 8 con
PERCEPCIÓN PÚBLICA DE
LA MINERÍA
la actividad minera como responsable principal
del factor degradante, y 2 más con actividades
PASIVOS AMBIENTALES Y mineras y metalúrgicas como únicas causantes de
DESCONTAMINACIÓN
contaminación ambiental
PERÚ
PARA LA GESTIÓN
AMBIENTAL
LA MINERÍA
PASIVOS AMBIENTALES Y
DESCONTAMINACIÓN
 Antes de las reformas de los 90, la carencia de un marco legal
adecuado trajo como consecuencia que algunas empresas
PERÚ
mineras generen efluentes contaminantes en cantidades que
provocaron el deterioro de diversos ecosistemas.
NORMAS E INSTITUCIONES  Algunos ejemplos son: La contaminación del Lago Junín y la
PARA LA GESTIÓN
AMBIENTAL degradación de las tierras de ganadería altoandina, cerca a la
refinería de La Oroya.
LA MINERÍA  El Código del Medio Ambiente de 1990 fijó los lineamientos
de la política ambiental nacional, aunque fue posteriormente
modificado a través de una serie de leyes de promoción de la
DESCONTAMINACIÓN inversión privada, que eliminaron lo que consideraron como
una excesiva severidad en el Código.
PERÚ
PARA LA GESTIÓN
AMBIENTAL
LA MINERÍA
DESCONTAMINACIÓN
Reserva nacional de Junín. Tomado de http://www.parkswatch.org

 Con las nuevas reformas se introdujeron 3
AMBIENTE Y MINERIA EN instrumentos claves para la gestión
ambiental: el Plan de Adecuación y Manejo
PERÚ
PARA LA GESTIÓN
Ambiental (PAMA) para las operaciones en
AMBIENTAL
marcha, el Estudio de Impacto Ambiental
PERCEPCIÓN PÚBLICA DE (EIA) para las nuevas inversiones y las
Auditorías Ambientales para fiscalizar el
LA MINERÍA
cumplimiento de los primeros. También se
DESCONTAMINACIÓN
originó el Reglamento de Protección
Ambiental para Actividades Mineras.
Perspectiva Perspectiva  Uno de los aspectos
PERÚ optimista pesimista más criticados del
nuevo sistema de
gestión pública
NORMAS E INSTITUCIONES ambiental del
PARA LA GESTIÓN Entusiasmo en
AMBIENTAL el sector
Daños sector es la
ambientales participación de la
empresarial
PERCEPCIÓN PÚBLICA DE sociedad civil en el
LA MINERÍA
Débil
proceso de
Crecimiento articulación aprobación de los
económico con planes de manejo
DESCONTAMINACIÓN comunidades ambiental.
La identificación de los pasivos ambientales en Perú se ha
logrado de 3 maneras:
AMBIENTE Y MINERIA EN En primer lugar, previa a la elaboración de los PAMA, las empresas
PERÚ efectuaron Evaluaciones Ambientales Preliminares (EVAP), con el fin de
determinar la magnitud del impacto de sus operaciones. Sobre la base de
esta información se diseñaron los planes de adecuación ambiental.
PARA LA GESTIÓN
AMBIENTAL
En segundo lugar, el Estado ha llevado a cabo las EVAT en 17

LA MINERÍA
cuencas mineras, para identificar los pasivos ambientales no
atribuibles a empresas con PAMA en ejecución.
DESCONTAMINACIÓN
Finalmente, se realizó una evaluación ambiental de las minas

inactivas en los departamentos de la Sierra Central.
 El monto total requerido para mitigar los
AMBIENTE Y MINERIA EN efectos de la contaminación (indicativo del
valor de los pasivos ambientales) se estima
PERÚ
PARA LA GESTIÓN
en unos US$ 1.162,7 millones, tal como se
AMBIENTAL
ilustra en el siguiente cuadro. Sin embargo,
PERCEPCIÓN PÚBLICA DE esta evaluación dista mucho de ser
exhaustiva y existen todavía numerosos
LA MINERÍA
pasivos ambientales no identificados.
DESCONTAMINACIÓN
 En el caso de unidades operativas, la
PERÚ responsabilidad sobre los pasivos ambientales es
clara. La ley reconoce como responsable de las
PARA LA GESTIÓN emisiones, vertimientos y disposición de desechos
AMBIENTAL
al titular de la actividad minero-metalúrgica que los
PERCEPCIÓN PÚBLICA DE produce10. Actualmente se estima en alrededor de
LA MINERÍA
US$ 977,1 millones la inversión necesaria para
mitigar la contaminación ambiental producida por
DESCONTAMINACIÓN las unidades mineras operativas.
PERÚ  Otra manera de evaluar la participación de
la gran minería en estos pasivos es a través
NORMAS E INSTITUCIONES de la inversión en el PAMA, donde se
PARA LA GESTIÓN
AMBIENTAL
aprecia que la mediana y pequeña minería
tienen una participación muy pequeña. Sin
embargo, existe un saldo de pasivos
LA MINERÍA ambientales producto de minas pequeñas,
no obligadas a realizar PAMA, y minas
PASIVOS AMBIENTALES Y abandonadas.
DESCONTAMINACIÓN
Ubicación
Consecuencias
ANTECEDENTES La minería a estado
HISTÓRCOS Y asociada a regiones Todas estas regiones Conflicto
DEMOGRÁFICOS
altoandinas campesinas comparten
principalmente (en zonas de extrema El conflicto latente entre la
particular en la pobreza rural, que ha minería y las estrategias
llevado a que algunos económicas campesinas se
sierra central) las denominen como hizo más evidente con el
crecimiento de las
“sobrepobladas” operaciones y la necesidad
aludiendo a la baja de controlar territorio cada
ACTORES Y productividad de los vez más grandes por parte
ORGANIZACIONES
factores de producción. de las empresas mineras.
Estado
Peruano ONG
ANTECEDENTES
HISTÓRCOS Y
DEMOGRÁFICOS
Sector
Comunidades
empresarial
locales
corporativo
ACTORES Y
ORGANIZACIONES
Trabajadores Mineros
mineros artesanales
Época de la colonia
EXPLORACIÓN DE ORO Y
PLATA
Época republicana
PRINCIPALES INDICADORES
ECONÓMICOS
EL PROBLEMA LEGAL Época pre-inca
EL PROBLEMA
ORGANIZATIVO
EL PROBLEMA AMBIENTAL
PRINCIPALES INICIATIVOS
DE APOYO
Siglo XX
PLATA
ECONÓMICOS
EL PROBLEMA LEGAL
EL PROBLEMA
ORGANIZATIVO
DE APOYO
PLATA
ECONÓMICOS
EL PROBLEMA LEGAL
EL PROBLEMA
ORGANIZATIVO
DE APOYO
PLATA
ECONÓMICOS
EL PROBLEMA LEGAL
EL PROBLEMA
ORGANIZATIVO
DE APOYO
PLATA
VIOLENCIA Y
DESIGUALDAD
ECONÓMICOS
EL PROBLEMA LEGAL
EL PROBLEMA
ORGANIZATIVO
DE APOYO
PLATA
PRINCIPALES INDICADORES SISTEMAS DE CONTRATACIÓN
ECONÓMICOS
EL PROBLEMA LEGAL
ENGANCHE CACHORREO QUIMBALEROS

EL PROBLEMA
ORGANIZATIVO
DE APOYO
MERCURIO
PLATA
PRINCIPALES INDICADORES DETERIORO DE SUELO
ECONÓMICOS
GASES DE MERCURIO
EL PROBLEMA LEGAL
EL PROBLEMA
ORGANIZATIVO
CAMBIOS
DE
PRINCIPALES INICIATIVOS CAUSES
DE APOYO
PLATA
ECONÓMICOS
MAPEM Madre de Dios, Puno, Ica-Ayucucho-Arequipa y la libertad
EL PROBLEMA LEGAL
EL PROBLEMA
ORGANIZATIVO
GAMA Puno, Ica-Ayucucho-Arequipa
DE APOYO
• Desarrollo local
• Desempeño ambiental de la minería Ámbitos,
mecanismos y capacidades de la sociedad civil para
participar en decisiones de la minería
• Derechos y gestión de recursos
• Acceso, uso y generación de información
• Minería en territorios indígenas y en zonas de alta
biodiversidad
• Cantidad y calidad del empleo generado
ACCIONES FUTURAS DESEMPEÑO AMBIENTAL
Generar un plan que incluya: Se presentan elementos tales como:
• Certificación social • Vigilancia local
• Fondos de desarrollo • Valoración económica y compensación
• Planes estratégicos de por daños
desarrollo • Certificados ambientales
• Capacitación laboral • Independencia de los consultores
• Infraestructura básica • Educación y mecanismos de información
apropiados.

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INVERSIÓN POR RECURSO

SUS RESERVAS AUMENTARON

En la gran minería el empleo se ha

• La incorporación de nuevas tecnologías ha traído como resultado el aumento de la intensidad del

actividades mineras son un importante factor de la

Reserva nacional de Junín. Tomado de http://www.parkswatch.org

En segundo lugar, el Estado ha llevado a cabo las EVAT en 17

Finalmente, se realizó una evaluación ambiental de las minas

EL PROBLEMA LEGAL Época pre-inca

ENGANCHE CACHORREO QUIMBALEROS

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