SEDMI SUSRET: Reforme i modeli javnog upravljanja – novi javni
menadžment ” Prof. dr. sc. Zdravko Petak Dr. sc. Anka Kekez Koštro ISPITNA LITERATURA ZA SEDMI SUSRET
Kekez, Anka i Širinić, Daniela (2017) Neposredna implementacija javnih
politika u zajednici: modeli u praksi hrvatske socijalne politike,u: Koprić, Ivan, Anamarija Musa, Teo Giljević (ur.) Građani, javna uprava i lokalna samouprava: povjerenje, suradnja, potpora. Zagreb: Institut za javnu upravu, str. 413-436. Šeparović Perko, Inge (2006) Izazovi javnog menadžmenta: dileme javne uprave. Zagreb: Golden marketing, str: 73-124. PPT Prezentacija NOVI JAVNI MENADŽMENT - MODELI PREMA GLAVNOM MEHANIZMU Britanski – privatizacija i tržište Švedski – upravljanje putem rezultata Nizozemsko/danski – devolucija/decentralizacija
SEKUNDARNI MEHANIZAM: konkurencija
TERCIJALNI MEHANIZMI: u britanskom modelu upravljanje putem rezultata, u
švedskom decentralizacija, a u nizozemsko-danskom privatizacija Washingtonski ili britanski model Primaran cilj: smanjenje troškova javnog sektora stvaranje minimalističke države INSTRUMENTI/MEHANIZMI: Smanjenje broja javnih (posebice državnih) službenika i njihovih plaća PRIVATIZACIJA Kaul (2000): razlikuje: Metode prodaje javnog poduzeća Metode prijenosa kontrole na privatni sektor Javna prodaja ponudom dionica na burzi Ugovorno pružanje usluge uz naplatu pristojbe (contracting out) Privatna prodaja Menadžerski ugovori Otkup menadžera i zaposlenika Leasing and franchising
REGULACIJA –uokvireno tržište
Model upravljanja putem rezultata i strateški menadžment Napuštanje tradicionalnog pristupa upravljanja putem propisa (regulacije) Naglašava ishode javnih politika i njihovo povezivanje s proračunskim procesom UKLJUČUJE: 1. Kratkoročne i dugoročne ciljeve i vrijednosti 2. Operacionalizacija ciljeva kroz planove 3. Utvrđivanje mjerila ili pokazatelja za izvođenje (preformansu) 4. Redovito praćenje, prilagodbu, povratnu informaciju i utvrđivanje postignuća IZAZOVI: orijentacija na rezultate kratkoročna otvara pitanje održivosti CJELOVITO ili OBVEZATNO UPRAVLJANJE KVALITETOM ističu se rezultati nasuprot procesu (Total ili Commitment Quality numerički određene mete ne zahvaćaju kvalitetu Management) Praćenje kao dio upravljanja putem rezultata ŠTO PRATIMO?
PROCES PROVEBE JAVNE POLITIKE
Stvarni rezultati Ulazni čimbenici Izlazne jedinice (Policy outcomes) (Policy inputs) (Policy outputs) Promjene koje su se Različiti resursi Dobra i usluge dogodile kao potrebni za koje nastaju u posljedica provedbu JP provedbi politike djelovanja izlaznih jedinica
Učinak politike Policy impact
Promjena koju rezultati
politike donose životima ljudi Model upravljanja putem rezultata i strateški menadžment STRATEŠKO PLANIRANJE Misija, utvrđivanje potreba, strateški ciljevi, mjerila ishoda, prosljeđivanje informacija prema naprijed STRATEŠKI MENADŽERI KAO VOĐE ILI POLICY PODUZETNICI Rukovodeći službenici kao javni menadžeri UPRAVLJANJE LJUDSKIM RESURSIMA KROZ MENADŽMENT IZVEDBOM I OCJENJIVANJE Poticaji, ohrabrivanje i jačanje timskog rada Kompeticija: osiguranje sredstava (inputi) i rezultat (outputi) Ocjenjivanje kao temelj za učenje i usavršavanje Model Phillipa Blackerbya (prema Perko Šeparović, 2006) Decentralizacija UPRAVNA vs. POLITIČKA DECENTRALIZACIJA
DEKONCENTRACIJA – delokalizacija funkcija unutar sustava države, na tijela,
agencije
DECENTRALIZACIJA – prenošenje ovlasti za odlučivanje o sadržaju i obliku
upravljanja na autonomna regionalna i lokalna tijela. FISKALNA DECENTRALIZACIJA DEVOLUCIJA