“ ZNANOST O UPRAVLJANJU

2018 - 2019

SEDMI SUSRET: Reforme i modeli javnog upravljanja – novi javni

menadžment ”
Prof. dr. sc. Zdravko Petak
Dr. sc. Anka Kekez Koštro
ISPITNA LITERATURA ZA SEDMI SUSRET

 Kekez, Anka i Širinić, Daniela (2017) Neposredna implementacija javnih

politika u zajednici: modeli u praksi hrvatske socijalne politike,u: Koprić,
Ivan, Anamarija Musa, Teo Giljević (ur.) Građani, javna uprava i lokalna
samouprava: povjerenje, suradnja, potpora. Zagreb: Institut za javnu upravu,
str. 413-436.
 Šeparović Perko, Inge (2006) Izazovi javnog menadžmenta: dileme javne
uprave. Zagreb: Golden marketing, str: 73-124.
 PPT Prezentacija
NOVI JAVNI MENADŽMENT
- MODELI PREMA GLAVNOM MEHANIZMU
 Britanski – privatizacija i tržište
 Švedski – upravljanje putem rezultata
 Nizozemsko/danski – devolucija/decentralizacija

SEKUNDARNI MEHANIZAM: konkurencija

TERCIJALNI MEHANIZMI: u britanskom modelu upravljanje putem rezultata, u

švedskom decentralizacija, a u nizozemsko-danskom privatizacija
 Washingtonski ili britanski model
 Primaran cilj:
 smanjenje troškova javnog sektora
 stvaranje minimalističke države
INSTRUMENTI/MEHANIZMI:
 Smanjenje broja javnih (posebice državnih) službenika i njihovih plaća
 PRIVATIZACIJA
Kaul (2000): razlikuje:
Metode prodaje javnog poduzeća Metode prijenosa kontrole na privatni
sektor
Javna prodaja ponudom dionica na burzi Ugovorno pružanje usluge uz naplatu
pristojbe (contracting out)
Privatna prodaja Menadžerski ugovori
Otkup menadžera i zaposlenika Leasing and franchising

 REGULACIJA –uokvireno tržište

 Model upravljanja putem rezultata i
strateški menadžment
 Napuštanje tradicionalnog pristupa upravljanja putem propisa (regulacije)
 Naglašava ishode javnih politika i njihovo povezivanje s proračunskim
procesom
UKLJUČUJE:
1. Kratkoročne i dugoročne ciljeve i vrijednosti
2. Operacionalizacija ciljeva kroz planove
3. Utvrđivanje mjerila ili pokazatelja za izvođenje (preformansu)
4. Redovito praćenje, prilagodbu, povratnu informaciju i utvrđivanje postignuća
IZAZOVI:
 orijentacija na rezultate kratkoročna otvara pitanje održivosti CJELOVITO ili OBVEZATNO
UPRAVLJANJE KVALITETOM
 ističu se rezultati nasuprot procesu (Total ili Commitment Quality
 numerički određene mete ne zahvaćaju kvalitetu Management)
Praćenje kao dio upravljanja putem rezultata
ŠTO PRATIMO?

PROCES PROVEBE JAVNE POLITIKE

Stvarni rezultati
Ulazni čimbenici Izlazne jedinice (Policy outcomes)
(Policy inputs) (Policy outputs)
Promjene koje su se
Različiti resursi Dobra i usluge dogodile kao
potrebni za koje nastaju u posljedica
provedbu JP provedbi politike djelovanja izlaznih
jedinica

Učinak politike
Policy impact

Promjena koju rezultati

politike donose
životima ljudi
 Model upravljanja putem rezultata i
strateški menadžment
 STRATEŠKO PLANIRANJE
 Misija, utvrđivanje potreba, strateški ciljevi, mjerila ishoda, prosljeđivanje
informacija prema naprijed
 STRATEŠKI MENADŽERI KAO VOĐE ILI POLICY PODUZETNICI
 Rukovodeći službenici kao javni menadžeri
 UPRAVLJANJE LJUDSKIM RESURSIMA KROZ MENADŽMENT IZVEDBOM I
OCJENJIVANJE
 Poticaji, ohrabrivanje i jačanje timskog rada
 Kompeticija: osiguranje sredstava (inputi) i rezultat (outputi)
 Ocjenjivanje kao temelj za učenje i usavršavanje
Model Phillipa Blackerbya
(prema Perko Šeparović, 2006)
 Decentralizacija
UPRAVNA vs. POLITIČKA DECENTRALIZACIJA

 DEKONCENTRACIJA – delokalizacija funkcija unutar sustava države, na tijela,

agencije

 DECENTRALIZACIJA – prenošenje ovlasti za odlučivanje o sadržaju i obliku

upravljanja na autonomna regionalna i lokalna tijela.
 FISKALNA DECENTRALIZACIJA
 DEVOLUCIJA