FONIPREL 2009

Propuesta

Ministerio de Economía y Finanzas

23 de Septiembre 2008

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FONIPREL
Contenido de la Presentación

FONIPREL 2008
 Primera convocatoria 2008 - I
 Segunda Convocatoria 2008 – II

 Propuesta del FONIPREL 2009

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FONIPREL 2008

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FONIPREL 2008
 Objetivo: Mejorar calidad del gasto público y cerrar
brechas en provisión servicios e infraestructura de GR y GL

 Medios: Cofinancia proyectos públicos y estudios de

preinversión; y se apoya la preparación de proyectos y
supervisión

 Recursos: S/. 650 millones. Se espera más de 600

proyectos, que incluyendo aportes de los GR y GL,
ascenderían a una inversión total de S/. 811 millones

Convocatorias:
2008-I: S/. 377 mm asignados
2008-II: S/. 273 mm en concurso

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FONIPREL 2008
Prioridades (*)

 Servicios de salud básica

 Servicios de nutrición infantil
 Servicios de educación básica
 Infraestructura vial
 Servicios de saneamiento
 Electrificación rural
 Infraestructura agrícola
 Telecomunicación rural
(*) Para el 2009, se ampliará la tipología de proyectos elegibles para necesidades
de GL y GR: Gestión integral de cuencas, hospitales, drenaje pluvial, residuos
sólidos, entre otros.
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FONIPREL 2008
Asistencia Técnica:Regional y Local
 I Convocatoria: 54 talleres de difusión de
las bases

 24 talleres de difusión de resultados

 45 eventos de capacitación por las CAT del

MEF, 1 425 horas, 2 295 asistentes,
cubriendo 90% de los distritos del país

 II Convocatoria: programados 32 talleres

de difusión de bases

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FONIPREL 2008: Criterios de
asignación de recursos
 Calidad del proyecto
 Financiamiento suplementario GR o
GL
 Mancomunidad de regiones
 Zona de Frontera
 Plan de desarrollo concertado

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FONIPREL 2008

Primera convocatoria
FONIPREL 2008 - I

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FONIPREL 2008 I: Resultados primera
convocatoria

 Operaciones: 372 proyectos por S/. 376

millones (se presentaron 1,038 solicitudes), para
un total de inversiones de S/: 469 millones

 Ámbito de Gobierno:
Regional: S/. 61 millones
Local: S/. 315 millones

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 Resultados de la Primera
convocatoria, según Regiones
N° PROPUESTAS N° PROPUESTAS % PROPUESTAS
REGIÓN MONTO TOTAL ASIGNADO (S/.)
PRESENTADAS APROBADAS APROBADAS

AYACUCHO 56,084,397 14.89% 105 55 52%

APURIMAC 50,062,396 13.29% 64 31 48%
PIURA 47,983,131 12.74% 74 34 46%
CAJAMARCA 37,993,072 10.08% 69 35 51%
PUNO 25,228,378 6.70% 91 27 30%
LAMBAYEQUE 21,286,166 5.65% 26 10 38%
HUANCAVELICA 20,984,841 5.57% 65 23 35%
HUANUCO 20,195,075 5.36% 48 23 48%
JUNIN 19,825,800 5.26% 62 21 34%
AMAZONAS 15,658,902 4.16% 47 17 36%
SAN MARTIN 11,990,912 3.18% 51 16 31%
LORETO 7,651,867 2.03% 23 10 43%
LA LIBERTAD 7,468,271 1.98% 59 21 36%
CUSCO 7,275,560 1.93% 56 10 18%
ICA 6,557,952 1.74% 11 5 45%
LIMA 3,620,201 0.96% 38 4 11%
PASCO 3,314,895 0.88% 20 3 15%
TUMBES 3,145,171 0.83% 18 5 28%
MADRE DE DIOS 2,751,209 0.73% 11 4 36%
ANCASH 2,629,124 0.70% 24 5 21%
UCAYALI 1,914,307 0.51% 8 4 50%
AREQUIPA 1,647,702 0.44% 48 6 13%
ASOCIACIÓN AYACUCHO/AREQUIPA 1,190,000 0.32% 1 1 100%
ASOCIACIÓN AMAZONAS / SAN MARTÍN 285,600 0.08% 1 1
100%
TACNA 34,994 0.01% 11 1 9%
CALLAO 0 0.00% 1 0 0%
MOQUEGUA 0 0.00% 6 0 0%
10
TOTAL 376,779,924 100% 1,038 372 -
 FONIPREL 2008 I: Resultados generales

 Según disponibilidad recursos:

Menos recursos: S/.336 millones

Recursos medios: S/. 37 millones
Más recursos: S/. 4 millones

 Según necesidades:

Muy alta necesidad: S/. 106 millones

Alta necesidad: S/. 215 millones
Necesidad media: S/. 56 millones

*Los grupos se determinan con información del Censo y se utiliza

una metodología jerárquica de Ward (internacionalmente 11
aceptada)
 Monto total asignado según Grupo
de Necesidades (*)
Necesidad Media
S/. 56,267,351 Muy Alta
(15%) Necesidad
S/. 105,865,590
(28%)

Alta Necesidad
S/. 214,646,982
57%

(*) Clasificación sobre la base de cobertura de agua potable, desagüe, electricidad, tasas de desnutrición crónica
12 y
analfabetismo femenino.
Monto total asignado según Grupo
de Recursos (*)
Recursos Medios
S/. 36,553,949
(10%)

Más Recursos
S/. 4,324,177
(1%)

Menos Recursos,
S/. 335,901,797
(89%)

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(*) Clasificación sobre la base de disponibilidad de Recursos Determinados y FONCOR.
FONIPREL 2008- I:
Lecciones aprendidas

 Descentralización: Evaluación en regiones

 Asistencia Técnica: Capacitación en
formulación de proyectos
 Sectores: Ampliar cobertura
 Propuestas: Ampliar número
 Preinversión: Ampliar recursos
 Canon: Aumentar cofinanciamiento a GL sin
canon, dentro de la misma región
 Agilizar procesamiento: Estandarizar formas
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FONIPREL 2008-I
Ejemplos de proyectos aprobados
 Riego y pequeñas presas 26.6%

 Colegios y equipamiento 21.8%

 Caminos rurales y departamentales 19.2%

 Distribución de agua, alcantarillado y letrinas 14.4%

 Electrificación rural 9.7%

 Infraestructura de salud básica 7.4%

 Otros sectores (el resto)

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FONIPREL 2008

Segunda convocatoria
FONIPREL 2008 - II

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FONIPREL 2008
Segunda Convocatoria
 Convocatoria: 17 de septiembre 2008
 Recepción de propuestas: hasta el 14 de
noviembre
 Evaluación y aprobación: hasta el 16 de
enero 2009

 Monto de Cofinancimiento: S/. 273,2 mm

Inversión: S/. 262,7 mm
Preinversión: S/. 10,5 mm

 Lanzamiento por el Presidente de la

República: 29 de septiembre 2008

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Segundo Concurso FONIPREL:
2008-II
Financiamiento disponible: S/. 273,220,076

Monto S/.
RUBROS
(en mm)
RUBRO A: Gobiernos Locales y
175.0
Mancomunidades Municipales
Rubro A-1 Muy Alta Necesidad 54.6
Rubro A-2 Alta Necesidad 76.6
Rubro A-3: Necesidad Media 43.8
Rubro B: Gobiernos Regionales, Juntas
de Coordinación Interregional y 98.2
Asociaciones de Gobiernos Regionales
Rubro B-1 Muy Alta Necesidad 32.7
Rubro B-2 Alta Necesidad 54.6
Rubro B-3 Necesidad Media 10.9
TOTAL 273.2

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FONIPREL 2009

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FONIPREL 2009
Instrumento que COMPLEMENTA el
proyecto de Ley de Presupuesto 2009
 Permite generar un piso presupuestal y
no un techo a los GR y GL
 Incentiva a los GR y GL a mejorar la
calidad de sus proyectos
 Otorga un instrumento para canalizar
demandas derivadas de los presupuestos
participativos
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FONIPREL 2009: Características
 Recursos: S/. 1,567 millones, adicionalmente
se han incluido S/. 464 millones en el pliego del
Ministerio de Educación, para los cuales se
aplicarán los mismos principios del FONIPREL
(312% de aumento respecto a 2008)

 Asistencia Técnica: se incrementará

sustancialmente respecto al 2008 (difusión,
capacitación, AT)

 Concursable: todos los beneficiarios

pueden participar

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FONIPREL 2009:
Características
 Compensador: mayor financiamiento
Gobiernos con menos recursos (hasta
95%) y menor aquellos con más recursos
(hasta 40%)

 Integrador: incentiva asociación GR y

GL y entre Gobiernos

 Equitativo: cada entidad compite por

recursos con sus similares en términos de
tipo de gobierno y de necesidades 22
FONIPREL 2009: ámbito
 Proyectos:
De interés local
De interés regional
De interés multiregional

 Beneficiarios:
Gobiernos regionales
Gobiernos locales

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FONIPREL 2009:
Preasignación de recursos

 Proyectos nuevos

 Por tipo de gobierno

 Por necesidades insatisfechas

 Para preinversión e inversión

 Por Sector: Educación y Resto

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Administración del FONIPREL

Consejo Directivo: ORGANIGRAMA

 Preside Secretaría de
Descentralización - PCM.
 Representante del MEF. CONSEJO
DIRECTIVO
 Presidente regional elegido
por consenso.
 Presidente de AMPE o de
REMURPE, en alternancia
anual
 Representante Técnico SECRETARÍA
elegido por mayoría. TÉCNICA

Secretaría Técnica (DGPM)

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FONIPREL 2009:
Aspectos Novedosos: operación

 Convocatoria: y evaluación, continua a

través del año

 Cierre: Cinco periodos de evaluación,

aprobación, firma de convenios y desembolsos

 Asistencia Técnica: a GR y GL con mayor

necesidad y para favorecer la presentación de
mejores proyectos

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FONIPREL 2009
Aspectos novedosos
 Atención de nuevas prioridades:
Gestión Integral de Cuencas, hospitales,
drenaje pluvial, residuos sólidos, pistas y
veredas en zonas marginales
 Más Proyectos: Atención hasta 3
propuestas preinversión y 4 para
inversión
 Evaluación descentralizada: de
proyectos en Regiones
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 FONIPREL 2009: Distribución
Esperada

 Sectores:
 Educación: S/. 464 mm
 Resto: S/.1 567mm

 Inversión y preinversión:
 Proyectos: S/. 1 900 mm
 Preinversión: S/. 131 mm

 Gobiernos:
 Gobiernos Regionales: S/. 791mm
 Gobiernos Locales: S/. 1 240mm

Inversión total (aporte GR y GL): S/: 2 533 mm

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Presupuesto Institucional Eficiente (PIE): Gastos
no Financieros 2007-09 (millones de soles)
PIE Var.
PIA PIA PIA Var. (%) PIA Var. (%)
PIE 2008 PIE 2009 (%) 2009 /
2008 2009 2008 / 2007 2009 / 2008
2008
(1) (2) (2/1) (3) (4) (4/3)
TOTAL
A. GASTO TOTAL 57 367 60 934 16.2 6.2 58 017 63 201 8.9
B Corrientes 41 546 44 664 9.5 7.5 41 546 44 914 8.1
C. Capital 15 821 16 270 38.3 2.8 16 471 18 287 11.0
GOBIERNO NACIONAL
A. GASTO TOTAL 35 067 36 553 14.5 4.2 35 067 36 789 4.9
B Corrientes 27 527 29 401 8.1 6.8 27 527 29 651 7.7
C. Capital (a/) 7 540 7 152 46.1 - 5.1 7 540 7 138 - 5.3
GOBIERNOS LOCALES
A. GASTO TOTAL 10 591 12 122 26.2 14.5 11 131 13 361 20.0
B Corrientes 5 133 5 908 26.9 15.1 5 133 5 908 15.1
C. Capital (b/) 5 458 6 214 25.5 13.9 5 998 7 453 24.3

GOBIERNOS REGIONALES
A. GASTO TOTAL 11 709 12 259 12.9 4.7 11 819 13 051 10.4
B Corrientes 8 886 9 355 5.3 5.3 8 886 9 355 5.3
C Capital (b/) 2 823 2 904 46.4 2.9 2 933 3 696 26.0
Memo:
RESERVA DE CONTINGENCIA 1 116 2 191 1 116 1 491
Social 700
Resto 1 491 1 491
GASTO FINANCIERO 12 567 9 230 12 567 9 230
TOTAL PRESUPUESTO PUBLICO 71 050 72 355 71 700 73 923
FONIPREL 650 1 568
29
RECURSOS TOTALES 71 700 73 923 71 700 73 923
FONIPREL 2009: Ventajas

 Mejor asignación: depende de calidad de

proyectos

 No se pierden: fondos no asignados quedan en

FONIPREL para siguiente presupuesto

 Transparencia: reglas claras; acceso a

información

 Homogeneidad: tratamiento igual a

beneficiarios, no discrecional

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 FONIPREL 2009: Ventajas
Más recursos para inversiones
A favor GR: S/. 347 mm A favor GL: S/. 388 mm
1,400
2,000
S/. 1,809 m m S/. 1,254 m m
1,800 1,200
1,600 S/. 1,462 m m
1,000
1,400 110 791 S/. 866 m m

1,200 800

1,000
1,240
600 540
800
1,352
600 400
1,018
400
200
326
200
14
0 0
2008 2009 2008 2009
31
PIA FONIPREL PIA FONIPREL
FONIPREL 2009: Plan de acción

 FONIPREL 2009 está incluido en el

Proyecto de Ley de Equilibrio
Financiero
 Modificaciones del marco legal y
normas establecidos
 Inicio del proceso de implementación
del FONIPREL 2009

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