PEMBENTANGAN KERJA KURSUS EKONOMI (944/4) TAHUN 2019

ANGKA GILIRAN : SP6041/1075

NAMA : KOAY CHUAH HUI YING
TAJUK KAJIAN : ANALISIS HUTANG KERAJAAN
PERSEKUTUAN DI MALAYSIA MENGIKUT
SUMBER DARI TAHUN 2003 HINGGA TAHUN
2007

1
1.0 LATAR BELAKANG KAJIAN
 Maksud hutang ialah wang dan lain-lain yang dipinjam daripada orang
lain.
 Kerajaan Persekutuan pula didefinisikan sebagai gabungan kerajaan
negeri dan kerajaan pusat.
 Hutang merupakan satu sumber yang penting bagi membiayai
perbelanjaan kerajaan khasnya perbelanjaan pembangunan. Hutang
diperlukan apabila hasil kurang daripada jumlah perbelanjaan. Dalam
keadaan ini, kerajaan perlu membuat pinjaman daripada individu atau
institusi kewangan baik di dalam negeri mahupun di luar negeri.
Hutang dalam negeri biasanya merupakan pinjaman jangka pendek dan
sederhana yang tempoh pembayaran baliknya singkat.
2
1.0 LATAR BELAKANG KAJIAN
Ia diperolehi daripada orang ramai dan institusi kewangan dalam
negeri.
Komponen-komponen jangka pendek ini ialah bil-bil perbendaharaan,
surat jaminan kerajaan, sijil-sijil pelaburan, dan lain-lain bentuk
pinjaman dalam negeri.
Pemegang- pemegang bil perbendaharaan terdiri daripada Bank
Perdagangan, Bank Negara, syarikat diskaun dan lain-lain institusi
dalam negeri. Surat jaminan kerajaan diperoleh daripada kerajaan
Persekutuan, badan-badan awam, Kumpulan Wang Simpanan Pekerja
(KWSP), Bank Simpanan Negara (BSN), Bank Perdagangan dan
syarikat insurans.
3
2.0 PENYATAAN MASALAH
- membuat analisis terhadap hutang dalam negeri dan hutang kerajaan
persekutuan
- dijadikan sebagai rujukan kepada pihak berkenaan seperti Jabatan
Perangkaan Malaysia (DOSM) untuk memberi tumpuan atas analisis
yang dijalankan

4
3.0 OBJEKTIF KAJIAN
i. Mengkaji peratusan perubahan hutang kerajaan persekutuan di
Malaysia dari tahun 2003 hingga tahun 2007

ii. Menganalisis peratusan komponen hutang dalam negeri di Malaysia

dari tahun 2003 hingga tahun 2007

5
4.0 KAEDAH KAJIAN
Kaedah Memperoleh Data
- Data sekunder digunakan
- Kamus Dewan Edisi Keempat
- Data data seperti hutang kerajaan persekutuan di laman web rasmi
Kementerian Kewangan Malaysia
- Laman web Blogspot, Slideshare, Astro Awani, Berita Harian Laman
web rasmi Pejabat Perdana Menteri Malaysia dan Kementerian
Kewangan Malaysia
Kaedah Analisis Data
- Jadual telah dibentuk untuk memudahkan penganalisisan data yang
telah diperoleh.
- Data diringkaskan dengan menggunakan graf bar dan carta pai untuk
mempersembahkan peratusan perubahan hutang kerajaan persekutuan
dan peratusan komponen hutang dalam negeri dari tahun 2003 hingga
tahun 2007.
6
4.0 KAEDAH KAJIAN
- Peratusan perubahan hutang kerajaan persekutuan di Malaysia :
𝑃𝑒𝑟𝑎𝑡𝑢𝑠𝑎𝑛 𝑝𝑒𝑟𝑢𝑏𝑎ℎ𝑎𝑛
𝐻𝑢𝑡𝑎𝑛𝑔 𝐾𝑒𝑟𝑎𝑗𝑎𝑎𝑛 𝑃𝑒𝑟𝑠𝑒𝑘𝑢𝑡𝑢𝑎𝑛 𝑝𝑎𝑑𝑎 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛 𝑠𝑒𝑚𝑎𝑠𝑎 −
𝐻𝑢𝑡𝑎𝑛𝑔 𝐾𝑒𝑟𝑎𝑗𝑎𝑎𝑛 𝑃𝑒𝑟𝑠𝑒𝑘𝑢𝑡𝑢𝑎𝑛 𝑝𝑎𝑑𝑎 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛 𝑠𝑒𝑏𝑒𝑙𝑢𝑚𝑛𝑦𝑎
= 𝑥 100
𝐻𝑢𝑡𝑎𝑛𝑔 𝑝𝑎𝑑𝑎 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛 𝑠𝑒𝑏𝑒𝑙𝑢𝑚𝑛𝑦𝑎
- Peratusan komponen hutang dalam negeri di Malaysia :
𝑃𝑒𝑟𝑎𝑡𝑢𝑠𝑎𝑛 𝑆𝑒𝑘𝑢𝑟𝑖𝑡𝑖 𝐾𝑒𝑟𝑎𝑗𝑎𝑎𝑛 𝑀𝑎𝑙𝑎𝑦𝑠𝑖𝑎 𝑘𝑒𝑝𝑎𝑑𝑎 𝐻𝑢𝑡𝑎𝑛𝑔 𝐷𝑎𝑙𝑎𝑚 𝑁𝑒𝑔𝑒𝑟𝑖

𝑆𝑒𝑘𝑢𝑟𝑖𝑡𝑖 𝐾𝑒𝑟𝑎𝑗𝑎𝑎𝑛 𝑀𝑎𝑙𝑎𝑦𝑠𝑖𝑎

= 𝑥 100
𝐻𝑢𝑡𝑎𝑛𝑔 𝐷𝑎𝑙𝑎𝑚 𝑁𝑒𝑔𝑒𝑟𝑖
𝑃𝑒𝑟𝑎𝑡𝑢𝑠𝑎𝑛 𝐵𝑖𝑙 𝑃𝑒𝑟𝑏𝑒𝑛𝑑𝑎ℎ𝑎𝑟𝑎𝑎𝑛 𝑀𝑎𝑙𝑎𝑦𝑠𝑖𝑎 𝐾𝑒𝑝𝑎𝑑𝑎 𝐻𝑢𝑡𝑎𝑛𝑔 𝐷𝑎𝑙𝑎𝑚 𝑁𝑒𝑔𝑒𝑟𝑖
𝐵𝑖𝑙 𝑃𝑒𝑟𝑏𝑒𝑛𝑑𝑎ℎ𝑎𝑟𝑎𝑎𝑛 𝑀𝑎𝑙𝑎𝑦𝑠𝑖𝑎
= 𝑥 100
𝐻𝑢𝑡𝑎𝑛𝑔 𝐷𝑎𝑙𝑎𝑚 𝑁𝑒𝑔𝑒𝑟𝑖
𝑃𝑒𝑟𝑎𝑡𝑢𝑠𝑎𝑛 𝑇𝑒𝑟𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛 𝑃𝑒𝑙𝑎𝑏𝑢𝑟𝑎𝑛 𝐾𝑒𝑟𝑎𝑗𝑎𝑎𝑛 𝑘𝑒𝑝𝑎𝑑𝑎 𝐻𝑢𝑡𝑎𝑛𝑔 𝐷𝑎𝑙𝑎𝑚 𝑁𝑒𝑔𝑒𝑟𝑖
𝑇𝑒𝑟𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛 𝑃𝑒𝑙𝑎𝑏𝑢𝑟𝑎𝑛 𝐾𝑒𝑟𝑎𝑗𝑎𝑎𝑛
= 𝑥 100
𝐻𝑢𝑡𝑎𝑛𝑔 𝐷𝑎𝑙𝑎𝑚 𝑁𝑒𝑔𝑒𝑟𝑖

𝑃𝑒𝑟𝑎𝑡𝑢𝑠𝑎𝑛 𝑇𝑎𝑏𝑢𝑛𝑔 𝑃𝑖𝑛𝑗𝑎𝑚𝑎𝑛 𝑃𝑒𝑟𝑢𝑚𝑎ℎ𝑎𝑛 𝐾𝑒𝑟𝑎𝑗𝑎𝑎𝑛 𝑘𝑒𝑝𝑎𝑑𝑎 𝐻𝑢𝑡𝑎𝑛𝑔 𝐷𝑎𝑙𝑎𝑚 𝑁𝑒𝑔𝑒𝑟𝑖

𝑇𝑎𝑏𝑢𝑛𝑔 𝑃𝑖𝑛𝑗𝑎𝑚𝑎𝑛 𝑃𝑒𝑟𝑢𝑚𝑎ℎ𝑎𝑛 𝐾𝑒𝑟𝑎𝑗𝑎𝑎𝑛
= 𝑥 100
𝐻𝑢𝑡𝑎𝑛𝑔 𝐷𝑎𝑙𝑎𝑚 𝑁𝑒𝑔𝑒𝑟𝑖 7
5.0 HASIL KAJIAN DAN PERBINCANGAN
5.1 Mengkaji Peratusan Perubahan Hutang Kerajaan Persekutuan Di Malaysia
Dari Tahun 2003 Hingga Tahun 2007
Jadual 1: Peratusan Perubahan Hutang Kerajaan Persekutuan Di Malaysia Dari
Tahun 2003 Hingga Tahun 2007
Tahun Hutang Kerajaan Perubahan Hutang Peratusan Perubahan
Persekutuan (RM Kerajaan Persekutuan Hutang Kerajaan
juta) (RM juta) Persekutuan(%)
2002 164,963 - -
2003 188,767 23,804 14.43
2004 216,624 27,857 14.76
2005 228,670 12,046 5.56
2006 242,225 13,555 5.93
2007 266,722 24,497 10.11
(Sumber : Kementerian Kewangan Malaysia, 2003-2007)
8
5.0 HASIL KAJIAN DAN PERBINCANGAN
 meningkat sebanyak RM 23,804 juta atau 14.43% pada tahun 2003.
 meningkat sebanyak RM 27,857 juta atau sebanyak 14.76% pada
tahun 2004.
 menunjukkan peningkatan sebanyak RM 12,046 juta atau 5.56%
pada tahun 2005.
 meningkat sebanyak RM 13,555 juta ataupun 5.93% pada tahun
2006.
 Peningkatan nilai sebanyak RM 24,497 juta ataupun 10.11% pada
tahun 2007.

9
5.0 HASIL KAJIAN DAN PERBINCANGAN
Peratusan Perubahan Hutang Kerajaan Persekutuan
Peratusan Perubahan (%) Di Malaysia
16
14
12
10
8
14.43 14.76 Peratusan Perubahan
6
10.11
4
5.56 5.93
2
0 Tahun
2003 2004 2005 2006 2007

(Sumber: Kementerian Kewangan Malaysia, 2003-2007) 10

5.0 HASIL KAJIAN DAN PERBINCANGAN
- Keupayaan kerajaan persekutuan untuk menyelenggara hutangnya masih lagi teguh dengan
hampir kesemua penunjuk tahap pendedahan hutang dalam lingkungan berhemah. Di
samping itu, pengurusan hutang yang baik telah mengurangkan pembayaran balik pokok
yang banyak dibuat pada masa yang sama dan memastikan profil kematangan hutang yang
tersusun. Sebahagian besar daripada hutang kerajaan persekutuan adalah dalam kadar faedah
tetap dan dengan demikian ianya dapat mengurangkan risiko kenaikan kadar faedah pada
masa hadapan. Walaupun hutang jangka masa pendek dan panjang sektor swasta telah
meningkat, hutang kerajaan persekutuan dan Perusahaan Awam Bukan Kewangan (PABK)
yang lebih rendah telah dapat membantu mengawal peningkatan hutang negara secara
keseluruhan.

- Walaupun paras hutang telah meningkat pada tahun-tahun kebelakangan ini, keupayaan
membayar khidmat hutang kerajaan persekutuan kekal kukuh. Jumlah bayaran khidmat
hutang sebagai peratusan perbelanjaan mengurus dan hasil masing-masing dijangka kekal
pada paras yang rendah. Hutang luar negara yang merangkumi kesemua hutang luar jangka
pendek, sederhana dan panjang bagi kerajaan persekutuan, Perusahaan Awam Bukan
Kewangan (PABK) dan sektor swasta dijangka menurun sedikit dengan kerajaan persekutuan
terus mengurangkan pergantungan kepada pinjaman luar. 11
 5.0 HASIL KAJIAN DAN PERBINCANGAN
5.2 Menganalisis Peratusan Komponen Hutang Dalam Negeri Di Malaysia Dari
Tahun 2003 hingga Tahun 2007
Jadual 2: Peratusan Komponen Hutang Dalam Negeri Di Malaysia Dari Tahun 2003 Hingga
Tahun 2007
Tahun Sekuriti Peratusan Bil Peratusan Bil Terbitan Peratusan Tabung Peratusan Jumlah
Kerajaan Sekuriti Perbendaharaan Perbendaharaan Pelaburan Terbitan Pinjaman Tabung (RM juta)
Malaysia Kerajaan Malaysia daripada Hutang Kerajaan Pelaburan Perumahan Pinjaman
(RM juta) daripada (RM juta) dalam negeri (RM juta) Kerajaan (RM juta) Perumahan
Hutang (%) daripada daripada Hutang
dalam Hutang dalam dalam negeri
negeri (%) negeri (%) (%)
2003 130,800 86.35 4,320 2.85 7,000 4.62 9,363 6.18 151,843
2004 154,350 84.82 4,320 2.37 9,100 5.00 14,200 7.80 181,970
2005 166,050 83.58 4,320 2.18 10,100 5.08 18,200 9.16 198,670
2006 174,300 80.24 4,320 1.99 19,600 9.02 19,000 8.75 217,220
2007 191,700 77.57 4,320 1.75 28,000 11.33 23,100 9.35 247,120

(Sumber : Kementerian Kewangan Malaysia, 2003-2007) 12

5.0 HASIL KAJIAN DAN PERBINCANGAN

(Sumber : Kementerian Kewangan Malaysia, 2003-2007) 13

5.0 HASIL KAJIAN DAN PERBINCANGAN
 Sekuriti yang bersifat jangka pendek ini mudah dilangsaikan oleh penghutang
dalam jangka masa kurang daripada 3 bulan, 6 bulan atau 12 bulan. Bil
Perbendaharaan tidak memberikan bayaran faedah dan diterbitkan tanpa kadar
faedah dan dijual kepada pelabur dengan diskaun. Bil Perbendaharaan merupakan instrumen
pelaburan yang paling selamat kerana instrumen ini disokong oleh kerajaan. Instrumen ini
dikatakan sebagai instrumen bebas risiko. Instrumen ini mempunyai sifat mudah cair kerana ia
boleh dibeli dan dijual dengan mudah. Para pelabur tidak perlu takut untuk berjual beli bil ini
kerana mereka yakin dengan sekuriti jangka pendek yang diterbitkan oleh kerajaan. Ini
menyebabkan peratusan Bil Perbendaharaan Malaysia mempunyai peratusan yang terendah pada
tahun 2004.
Kerajaan persekutuan telah menurunkan faedah bagi pinjaman perumahan dan menyebabkan beban
pembeli rumah berkurang. Pembeli rumah yang berpendapatan rendah membuat pinjaman daripada
Tabung Pinjaman Perumahan Kerajaan yang disediakan oleh kerajaan persekutuan. Ini telah
menyebabkan Tabung Pinjaman Perumahan Kerajaan mencatatkan peratusan yang kedua tertinggi
selepas Sekuriti Kerajaan Malaysia berbanding dengan komponen-komponen hutang dalam negeri
yang lain.

14
6.0 CADANGAN
 Pengkaji mencadangkan bahawa kerajaan persekutuan harus mengkaji semula
keseluruhan kos projek yang sedang dijalankan iaitu projek infrastruktur mega mahal
seperti High Speed Rail (HSR), Mass Rapid Transit (MRT) dan East Coast Rail Link
(ECRL) untuk mengelakkan kerajaan dicajkan kos yang tidak berpatutan.
 Projek infrastruktur mega mahal juga dikaji semula bagi meneliti struktur kos
keperluan dan keutamaan projek serta memastikan keupayaan Kerajaan dalam
membiayai serta membayar balik pinjaman yang dibuat.
◦ Kerajaan Persekutuan juga dicadangkan supaya mengkaji semula projek-projek yang
melibatkan kos yang berdasarkan keperluan bagi mendapatkan kos yang lebih rendah.
◦ Pengkaji mencadangkan bahawa Bank Negara harus menurunkan keupayaan bank
perdagangan untuk mencipta kredit. Bank Negara harus menaikkan kadar bank.
Apabila Bank Negara menaikkan kadar bank, bank perdagangan akan menaikkan
kadar bunga terhadap pinjaman daripada Kerajaan Persekutuan, kos pinjaman
meningkat dan jumlah pinjaman daripada Kerajaan Persekutuan akan menurun.

15
7.0 PENUTUP KAJIAN
oMelalui hasil kajian yang dijalankan, pengkaji mendapati bahawa
peratusan perubahan hutang kerajaan persekutuan di Malaysia
meningkat dari 14.43% pada tahun 2003 hingga 14.76% pada tahun
2004. Peratusan perubahan hutang kerajaan persekutuan kemudiannya
menurun kepada 5.56% pada tahun 2005 dan meningkat kepada 5.93%
pada tahun 2006. Peratusan perubahan hutang kerajaan persekutuan
pada tahun 2006 meningkat dengan kadar yang besar pada tahun 2007
iaitu 10.11%. Peratusan perubahan hutang kerajaan persekutuan yang
paling tinggi antara tahun-tahun yang dikaji ialah 14.76% iaitu pada
tahun 2004. Peratusan perubahan hutang kerajaan persekutuan yang
paling kecil ialah 5.56% iaitu pada tahun 2005.

16
7.0 PENUTUP KAJIAN
oPeratus Sekuriti Kerajaan Malaysia dalam hutang dalam negeri berbanding
dengan komponen-komponen hutang dalam negeri yang lain dari tahun
2003 hingga tahun 2007 ialah tertinggi setiap tahun.
oPeratus Tabung Pinjaman Perumahan Kerajaan dalam hutang dalam negeri
berbanding dengan komponen-komponen hutang dalam negeri yang lain
ialah kedua tertinggi setiap tahun dari tahun 2003 hingga tahun 2005.
oPeratus Terbitan Pelaburan Kerajaan dalam hutang dalam negeri berbanding
dengan komponen-komponen hutang dalam negeri yang lain ialah kedua
tertinggi setiap tahun dari tahun 2006 hingga tahun 2007.
oPeratus Bil Perbendaharaan Malaysia dalam hutang dalam negeri ialah
terendah setiap tahun berbanding dengan komponen-komponen hutang
dalam negeri yang lain antara tahun 2003 hingga tahun 2007.
17
SEKIAN TERIMA KASIH

18