บรรยาย

โดย
 แนะนาตัว
่
ชือ นาวาตรี สุวรรณ รู ปสม
ตาแหน่ ง ครู แผนกวิชายุทธวิธ ี
การศึกษา - นรจ.นย. รุน ่ ๒๓
้ั
- หลักสู ตร ชนนายเรื อ นย.
รุน่ ที่ ๓๘
้ั
- หลักสู ตร ชนนายนาวา
นย.รุน ่ ที่ ๒๗
- ปริญญาตรี นิ ตศ ิ าสตร
บัณฑิต มสธ.รุน ่ ๑๗
 สาระสาคั
ญ
พ.ร.บ.ข้อมู ลข่าวสารของทางราชการ
พ.ศ.๒๕๔๐ มีบทบัญญัตบ ิ างประการ
จากัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคลในการ
ร ับรู ้ข้อมู ลข่าวสารของทางราชการ
- คณะร ัฐมนตรี มีมติให้วางระเบียบ ว่า
ด้วย การร ักษาความลับของทางราชการ
พ.ศ.๒๕๔๔
 สาระสาคั
- ๔ หมวด
ญ
๑ บทเฉพาะกาล รวม ๕๓
ข้อ
- นายกร ัฐมนตรี เป็ นผู ร้ ักษาระเบียบ ฯ
ทุก ๕ ปี เป็ นอย่างน้อย จด ั ให้มก
ี าร
ทบทวนการปฏิบต ั ิ และพิจารณาแก้ไข
่
เพิมเติ
มให้เหมาะสม
- ลงประกาศ เมือ ่ ๕ ก.พ.๒๕๔๔ นาย
ชวน หลีกภัย เป็ นนายกร ัฐมนตรี
- มีผลบังคับใช้ ๒๓ มิ.ย.๒๕๔๔
หมวด ๑
่
บททัวไป
 ่
บททัวไป
• “ขอ้ มูลข่าวสารลับ” หมายความว่า ขอ้ มูลข่าวสารที่
่ ให ้เปิ ดเผย
มีคาสังไม่
– และอยู่ใ นความครอบครองหรือ ควบคุม ดูแ ลของ
หน่ วยงานของรฐั ไม่ว่าจะเป็ นเรืองที ่ ่ ยวกั
เกี ่ บการ
ดาเนิ นงานของร ัฐหรือทีเกี ่ ยวกั
่ บเอกชน
่ การกาหนดใหม้ ีชนความลั
– ซึงมี ้ั ้ั บ ชน
บเป็ น ช นลั ้ั
ลับ มาก หรือ ช นลั ้ั บ ที่ สุ ด ตามระเบี ย บนี ้ โดย
คานึ งถึงการปฏิบต ั ห ่
ิ น้าทีของหน่ วยงานของร ัฐและ
ประโยชน์แห่งร ัฐประกอบกัน
• “ประโยชน์แห่งร ัฐ” หมายความว่า การดาเนิ นงาน
่ ยวกั
ของรฐั ทีเกี ่ บประโยชน์สาธารณะหรือ ประโยชน์
ของเอกชนประกอบกัน ไม่ว่าจะเป็ นเรืองความมั่ ่
นคง
่ ยวกั
ของร ัฐทีเกี ่ บการเมืองภายในประเทศ หรือระหว่าง
ประเทศ การป้ องกัน ประเทศ เศรษฐกิ จ สัง คม
วิทยาศาสตร ์ เทคโนโลยี การพลังงานและสิงแวดล ่ ้อม
• “การปร ับชนความลั ้ั บ” หมายความว่า การลด
่ นความลั
หรือเพิมช ้ั บของข ้อมูลข่าวสารลับและให ้
หมายความรวมถึงการยกเลิกชนความลั ้ั บของข ้อมูล
ข่าวสารลับนั้นด ้วย
 หัวหน้าหน่ วยงานของร ัฐ
(แก้ไขตามฉบับที่ ๒)
“หัวหน้าหน่ วยงานของร ัฐ” หมายความว่า

(๑) หัวหน้าส่วนราชการทีมี ่ ฐานะเป็ นนิ ตบ ิ ุคคล

สาหร ับกระทรวงกลาโหม ให้หมายความรวมถึงหัวหน้าส่วน
ราชการทีขึ ่ นตรงต่
้ อส่วนราชการ
ในสังก ัดกระทรวงกลาโหมทีมี ่ ฐานะเป็ นนิ ตบิ ุคคลด้วย
(๒) ผู ว้ า ่ ราชการจังหวัด สาหร ับราชการส่วนภู มภ ิ าค
(๓) ผู ว้ า่ ราชการกรุงเทพมหานคร นายกองค ์การบริหารส่วน
จังหวัด นายกเทศมนตรี
นายกองค ์การบริหารส่วนตาบล นายกเมืองพัทยา หรือหัวหน้า
ผู บ
้ ริหารองค ์กรปกครองส่วนท้องถินอื ่ น ่
่ กฎหมายจ ัดตง้ั แล้วแต่กรณี สาหร ับราชการส่วนท้องถิน
ทีมี ่
(๔) ผู ว้ า
่ การ ผู อ
้ านวยการ กรรมการผู จ ้ ดั การ ผู จ้ ดั การ หรือ
บุคคลซึงด ่ ารงตาแหน่ งผู บ ้ ริหารสู งสุด
 ่
• บุคคลทีจะเข ้ั
้าถึงข ้อมูลข่าวสารลับในชนความลั บใด
จะต ้องเป็ นบุคคลทีผู ่ บ้ งั คับบัญชามอบหมายความ
่
ไว ้วางใจ และให ้เข ้าถึงข ้อมูลข่าวสารลับได ้เฉพาะเรือง
่ ้ร ับมอบหมายเท่านั้น
ทีได
 ส่วนที่ ๑
องค ์การร ักษาความปลอดภัย
(แก้ไข ฉ.๒)
• ข้อ ๑๑ องค ์การร ักษาความปลอดภัยตาม
ระเบียบนี ้ ได้แก่
(๑) สานักข่าวกรองแห่งชาติ สานัก
นายกร ัฐมนตรี เป็ นองค ์การร ักษาความปลอดภัย
ฝ่ายพลเรือน
(๒) ศูนย ์ร ักษาความปลอดภัย
กองบัญชาการกองทัพไทย กองทัพไทย
กระทรวงกลาโหม เป็ นองค ์การร ักษาความ
ปลอดภัยฝ่ายทหาร
่
 หมวด ๒
้ั
การกาหนดชนความลั
บ
 ส่วนที่ ๒
้ั
ประเภทชนความลั บ
้ั
ชนความลั บของข้อมู ลข่าวสารลับ แบ่ง
้ั คือ
ออกเป็ น ๓ ชน
่ ด (TOP SECRET)
(๑) ลับทีสุ
(๒) ลับมาก (SECRET)
(๓) ลับ (CONFIDENTIAL)
 ความหมาย
่ ด หมายความถึง ข้อมู ลข่าวสารลับ
• ลับทีสุ
่
ซึงหากเปิ ้
ดเผยทังหมดหรื อเพียงบางส่วน
จะก่อให้เกิดความเสียหายแก่ประโยชน์แห่ง
ร ัฐอย่างร ้ายแรงทีสุ ่ ด
• ลับมาก หมายความถึง ข้อมู ลข่าวสารลับ
่
ซึงหากเปิ ้
ดเผยทังหมดหรื อเพียงบางส่วน
จะก่อให้เกิดความเสียหายแก่ประโยชน์แห่ง
ร ัฐอย่างร ้ายแรง
• ลับ หมายความถึง ข้อมู ลข่าวสารลับซึง่
 ส่วนที่ ๑
ผู ม
้ อ ้ั
ี านาจกาหนดชนความลับ
ใ ห ้ห ั ว ห น้ า ห น่ ว ย ง า น ข อ ง ร ัฐ มี ห น้ า ที่
รบั ผิดชอบในการกาหนดชนความลั ้ั บ อาจ
มอบหมายหน้าทีให ่ ้
• ผูใ้ ต ้บังคับบัญชา หรือ
• ให ้แก่ราชการส่วนภูมภ ิ าค
• ในกรณี ที่สามารถมอบอ านาจได ต ้ าม
กฎหมาย
• ถ้ า มี ช ้ั น ค ว า ม ลั บ ห ล า ย ช ้ั นใ น เ รื่ อ ง
เดียวกันให้กาหนดชนความลั ้ั บชนสู ้ั งสุด
ทีมี่ อยู ่ในข้อมู ลข่าวสารลับนัน ้
• ในกรณี ที่ก าหนดให ข ้ อ้ มู ล ข่ า วสารลับ ทีมี ่ ชน ้ั
ความลับต่า แต่จาเป็ นตอ้ งอา้ งอิงขอ้ ความจาก
ข อ้ มู ล ข่ า วสารที่ มี ช นความลั
้ั บ สู ง กว่ า ต อ้ ง
พิจ ารณาถึง เนื ้อหาที่อ า้ งถึง นั้ นว่า จะไม่ ท าให ้
ข ้อมูลข่าวสารทีช ่ นความลั
้ั บสูงกว่ารวไหล ่ั
 การกาหนดให้ขอ ้ มู ลข่าวสารลับอยู ่
้ั
ในชนความลั บใด
ให้พจ
(๑) ความสิ ารณาถึงองคอหา
าคัญของเนื ้ ์ประกอบอย่างน้อย
่ ต่
อ ไปนี ้
(๒) แหล่งทีมาของข้อมู ลข่าวสาร
(๓) วิธก
ี ารนาไปใช้ประโยชน์
่
(๔) จานวนบุคคลทีควรร ับทราบ
(๕) ผลกระทบหากมีการเปิ ดเผย
(๖) หน่ วยงานของร ัฐทีร่ ับผิดชอบในฐานะ
่
เจ้าของเรืองหรื
อผู อ
้ นุ มต
ั ิ
หมายเหตุ : (แก้ไขตาม ฉ.๒)
 ส่วนที่ ๒
้ั
การแสดงชนความลับ
่
• เครืองหมายแสดงช ้ั
นความลั บให้ใช้ต ัวอ ักษร
้ั
ตามชนความลั ่
บทีขนาดใหญ่ กว่าต ัวอ ักษร
ธรรมดา โดยใช้สแ ื่ สามารถ
ี ดงหรือสีอนที ่
มองเห็นได้เด่นและช ัดเจน
้ั
• การแสดงชนความลั บให้ปฏิบต ั ิ ดังนี ้
(๑) ข้อมู ลข่าวสารทีมี ่ สภาพ เป็ นเอกสาร ให้
้ั
แสดงชนความลั บที…่
o ก ล า ง ห น้ า ก ร ะ ด า ษ ทั้ ง ด้ า น บ น แ ล ะ
ด้านล่างของทุกหน้าเอกสาร
 ้ั
การแสดงชน
ความลับ
(๒) ข อ้ มู ล ข่ า วสารที่มีส ภาพเป็ น ภาพเขีย น
ภาพถ่ า ย แผนที่ แผนภู ม ิ แผนผัง และ
ส า เ น า สิ่ ง ข อ ง ดั ง ก ล่ า ว นั้ น ใ ห ้ แ ส ด ง ช ้ั น
ความลับ…
o ในลักษณะเดียวกับ (๑)
o ถ า้ เอกสารนั้ นม้ว นหรือ พับได ใ้ ห แ้ สดงช น
้ั
ความลับไวใ้ หป้ รากฏเห็ นไดข ่
้ ณะทีเอกสาร
นั้นม้วนหรือพับอยูด ่ ้วย
 ้ั
การแสดงชนความลั
บ
่ สภาพเป็ น จานบันทึก
(๓) ข ้อมูลข่าวสารทีมี
แถบบันทึก ฟิ ล ์มบันทึกภาพทุกประเภท
่ นทึกทีสามารถแสดงผลหรื
หรือสิงบั ่ อสือ่
ความหมายโดยกรรมวิธใี ด ๆ ให ้แสดงชน้ั
ความลับ…
่ ้นและปลายม้วนฟิ ล ์มหรือต ้นและ
o ไว ้ทีต
ปลายของข ้อมูลข่าวสาร
o หรือบนวัสดุหรือบนภาชนะทีบรรจุ่
้ั
o ถ ้าไม่สามารถแสดงชนความลั บไว ้ในที่
 ส่วนที่ ๓
้ั
การปร ับชนความลั
บ
• การปร ับชนความลั ้ั บ ต ้องกระทาโดยผูม้ อ ี านาจ
กาหนดชนความลั้ั บของหน่ วยงานเจ ้าของเรือง ่
• ในกรณี ทหน่ ี่ วยงานเจ ้าของเรืองเห็
่ นควรให ้ทาการ
้ั
ปร ับชนความลั บของข ้อมูลข่าวสารลับใด ให ้
หน่ วยงานเจ ้าของเรืองท ่ าการปร ับชนความลั
้ั บและ
แจ ้งให ้หน่ วยงานของร ัฐอืนที่ ได ่ ้ร ับการแจกจ่ายทราบ
่ ้มีการแก ้ไขชนความลั
เพือให ้ั ่ นด ้วย
บโดยทัวกั
• ผูบ้ งั คับบัญชาตามสายงานมีอานาจปร ับชนความลั ้ั บ
ได เ้ มื่อพิจ ารณาเห็ น ว่ า การก าหนดช นความลั ้ั บไม่
เหมาะสม แต่ ต อ้ งแจ ง้ ให ผ ้ ูก ้ั
้ าหนดช นความลั บ เดิม
 ้ั
การปร ับชนความลั
บ
• ถ ้าสามารถกาหนดระยะเวลาในการปร ับชน้ั
่
ความลับล่วงหน้าได ้ ให ้หน่ วยงานเจ ้าของเรือง
้ั
เดิมแสดงข ้อความการปร ับชนความลั บ
– ไว ้บนปกหน้าหรือหน้าแรกของข ้อมูลข่าวสารแต่
ละฉบับ
่
– โดยแสดงไว ้ใกล ้กับเครืองหมายแสดงช ้ั
นความลั บ
เดิม
่ งกาหนดเวลาทีระบุไว
– เมือถึ ่ ้ล่วงหน้านั้นจะปร ับชน้ั
ความลับได ้โดยไม่ต ้องยืนยันให ้ทราบอีก
 การแก้ไขชน ้ั
ความลั
่
บ ้
• ให ้ขีดฆ่าเครืองหมายแสดงชนความลั ั บเดิมแล ้ว
แสดงเครืองหมายช่ ้ั
นความลั บ ที่ก าหนดใหม่
่
(ถ ้ามี) ไว ้ใกล ้กับเครืองหมายแสดงช ้ั
นความลั บ
เดิมบนข ้อมูลข่าวสารดังกล่าว
้ั
• ให ้จดแจ ้งการปร ับชนความลั บนั้นไว ้ในทะเบียน
ข ้อมูลข่าวสารลับด ้วย
• ในกรณี ทเห็ ี่ นสมควร หัวหน้าหน่ วยงานของร ัฐ
จะกาหนดให ้จดแจ ้งการปร ับชนความลั ้ั บไว ้ที่
หน้าแรกของเอกสารหรือทีที ่ แสดงช
่ ้ั
นความลั บ
 หมวด ๓
การทะเบียน
 ส่วนที่ ๑
นายทะเบียน
ั แ ต่ ง ต ้ัง
• ใ ห้ ห ัว ห น้ า ห น่ ว ย ง า น ข อ ง ร ฐ
เจ้า หน้ า ที่ ควบคุ ม และร บ ั ผิ ด ชอบการ
ดาเนิ นการเกียวกั ่ บข้อมู ลข่าวสารลับขึน ้
ภายในหน่ วยงานทีตนร ่ ับผิดชอบเรียกว่า
• “นายทะเบียนข้อมู ลข่าวสารลับ”
• และจะแต่ ง ตัง้ “ผู ช
้ ่ว ยนายทะเบีย น
ข้ อ มู ล ข่ า ว ส า ร ลับ ” ต า ม ค ว า ม
เหมาะสมด้วยก็ได้
 นายทะเบียนข ้อมูลข่าวสารลับ

่ งนี ้
มีหน้าทีดั
(๑) ดาเนิ นการทางทะเบียนข้อมู ลข่าวสารลับ
ให ้เป็ นไปตามระเบียบนี ้
(๒) เก็บร ักษาแบบเอกสารต่าง ๆ ซึงกรอกข ่ อ้ ความ
แลว้ ตามระเบียบนี ้ และบรรดาขอ้ มูลข่าวสารลับทีอยู ่ ่
่
ในความควบคุมดูแลไว ้ในทีปลอดภั ย
่
(๓) เก็บร ักษาบัญชีลายมือ ชือนายทะเบี ยนขอ้ มูล
ข่าวสารลับ และผูช ้ ว่ ยนายทะเบียนขอ้ มูลข่าวสารลับ
ของหน่ วยงานของรฐั อืน ่ ๆ ทีติ
่ ดต่อเกียวข
่ อ้ งกันเป็ น
• (๔) ประสานงานกับ ผู ค ้ วบคุมทะเบียนความ
ไว ว้ างใจตามที่ก าหนดในระเบีย บว่ า ด ว้ ยการ
รกั ษาความปลอดภัยแห่งชาติ เพื่อกาหนดตัว
บุ ค ค ล ที่ จ ะ เ ข ้า ถึ ง ช ้ัน ค ว า ม ลั บ ต า ม ค ว า ม
เหมาะสมและความร ับผิดชอบ
• (๕) ปฏิ บ ต ั ิ ง านอื่นที่เกี่ยวข้อ งกับ ข อ้ มู ล
ข่ า วสารลับ ตามที่ก าหนดไว ใ้ นระเบีย บนี หรื ้ อ
ตามที่ได ร้ บ ั มอบหมายจากหัว หน้า หน่ วยงาน
ของร ัฐ
นายทะเบียนข้อมู ลข่าวสารลับ อย่างน้อย
ต้องจัดให้มท
ี ะเบียนข้อมู ลข่าวสารลับ
ประกอบด้วย
• ทะเบียนร ับ
• ทะเบียนส่ง
• และทะเบียนควบคุมข้อมู ลข่าวสาร
ลับ
• แยกต่างหากจากทะเบียนงานสาร
• ทะเบียนร ับ ใช ้สาหร ับบันทึกรายละเอียดของ
่ วยงานได ้ร ับไว ้
ข ้อมูลข่าวสารลับทีหน่
• ทะเบียนส่ง ใช ้สาหร ับบันทึกรายละเอียดของ
่ งออกนอกบริเวณ
ข ้อมูลข่าวสารลับทีส่
หน่ วยงาน
• ทะเบียนควบคุมข้อมู ลข่าวสารลับ ใช ้
่
สาหร ับบันทึกทางทะเบียนเกียวกั บข ้อมูล
่ วยงานจัดทาขึนใช
ข่าวสารลับ ทีหน่ ้ ้งานหรือได ้
้ นทึกการปฏิบต
ส่งออกหรือได ้ร ับมา รวมทังบั ั ิ
่ บข ้อมูลข่าวสารลับนั้น
ต่าง ๆ เกียวกั
• ทะเบียนข้อมู ลข่าวสารลับให้ถอ ื ว่าเป็ น
ข้อมู ลข่าวสารลับด้วย
• แบบทะเบียนร ับ ทะเบียนส่งและทะเบียน
ควบคุมข ้อมูลข่าวสารลับให ้เป็ นไปตามที่
 ส่วนที่ ๒
การตรวจสอบ
• ให ้หัวหน้าหน่ วยงานของร ัฐแต่งตัง้
คณะกรรมการตรวจสอบ ประกอบด ้วย
– นายทะเบียนข้อมู ลข่าวสารลับเป็ นประธาน
กรรมการ
่ นอี
– และเจ้าหน้าทีอื ่ กไม่น้อยกว่าสองคนเป็ น
กรรมการ
• ท าการตรวจสอบความถู ก ต อ้ งในการปฏิบ ต
ั ิ
ตามระเบียบนี ้
• การมีอยูข
่ องข ้อมูลข่าวสารลับ
 ่
ให ้เพิมความต่ ้ นข ้อ ๒๙/๑
อไปนี เป็
แห่งระเบียบว่าด ้วยการร ักษาความลับของ
ทางราชการ พ.ศ. ๒๕๔๔
• “ข ้อ ๒๙/๑ ให ้หน่ วยงานของร ัฐรายงานผลการปฏิบต ั ิ
่
เกียวกับข ้อมูลข่าวสารลับตามระเบียบนี ้ ภายในเดือน
มีนาคมของทุกปี ต่อคณะกรรมการข ้อมูลข่าวสารของ
ราชการตามแบบทีนายกร ่ ัฐมนตรีกาหนดโดยประกาศ
ในราชกิจจานุ เบกษา
่
• เมือคณะกรรมการข ้อมูลข่าวสารของราชการได ้ร ับ
รายงานผลการปฏิบต ่
ั เิ กียวกั บข ้อมูลข่าวสารลับตาม
วรรคหนึ่ งแล ้ว ให ้ตรวจสอบการปฏิบต ั ต
ิ ามรายงาน
ดังกล่าว และรายงานผลการตรวจสอบต่อ
นายกร ัฐมนตรี โดยจะมีข ้อคิดเห็นและข ้อเสนอแนะ
 การตรวจสอบ
่
• เมือสงสั ยว่าบุคคลทีไม่่ มอ ี านาจหน้าทีเกี ่ ยวกั
่ บ
ขอ ้ มู ล ข่ า วส ารลั บได ร้ ู ห
้ รือ อา จรู ถ
้ ึ ง ข ้อ มู ล
ข่า วสารลับ หรือ เมื่อสงสัย ว่ า มีก ารละเมิด การ
รกั ษาความลับของขอ้ มูลข่าวสารของราชการ
ใ ห ้ ห ั ว ห น้ า ห น่ ว ย ง า น ข อ ง ร ั ฐ แ ต่ ง ต ้ั ง
คณะกรรมการสอบสวนโดยไม่ช ักช ้า
• คณะกรรมการสอบสวน ต ้องเป็ นผูซ ึ่ ได ้
้ งมิ
เป็ นคณะกรรมการตรวจสอบ
 หมวด ๔
การดาเนิ นการ
 ส่วนที่ ๑
การจัดทา

• การดาเนิ นการใด ๆ เกียวกั่ บขอ้ มูลข่าวสารลับ

ในทุ ก ขั้นตอน ให ห ้ ัว หน้า หน่ วยงานของร ฐั
กาหนดจานวนเจ ้าหน้าทีที ่ เกี
่ ยวข
่ อ้ งเพียงเท่าที่
จ าเป็ นต่ อ ภารกิ จ และจ ากัดให ท ้ ราบเท่ า ที่
จาเป็ นเท่านั้น
 การจัดทา
่ น เอกสาร
 ข้อมู ลข่าวสารทีเป็
• ่
ให ้แสดงชือหน่ ่
วยงานของร ัฐเจ ้าของเรือง
• เลขทีชุ่ ดของจานวนชุดทังหมด
้
• ่ าของจานวนหน้าทังหมด
เลขทีหน้ ้
• ไว ้ทุกหน้าของข ้อมูลข่าวสารลับ
• ่
จะแสดงชือหน่ วยงานส่วนย่อยไว ้ด ้วยก็ได ้
 การจัดทา
 ข ้อมูลข่าวสาร(จานบันทึก แถบบันทึก ฟิ ล ์ม
บันทึกภาพทุกประเภทหรือสิงบั ่ นทึกทีสามารถ
่
่
แสดงผลหรือสือความหมายโดยกรรมวิ ธใี ด ๆ) ให ้…
• แสดงชือหน่่ ่
วยงานของร ัฐเจ ้าของเรือง
• เลขทีชุ ่ ดของจานวนชุดทังหมด้
่ องหรือหีบห่อของข ้อมูลข่าวสารลับ
• ไว ้ทีกล่
• จะแสดงชือหน่ ่ วยงานส่วนย่อยไว ้ด ้วยก็ได ้
 ส่วนที่ ๒
การสาเนาและการแปล
 การสาเนา การแปลเอกสาร การเข ้ารหัส หรือ
การถอดรหัสข ้อมูลข่าวสารลับ ต ้องบันทึก…
• จานวนชุด
• ยศ ชือ่ ตาแหน่ งของผูด้ าเนิ นการ
• ่
ชือหน่ ่ ดทา
วยงานของร ัฐทีจั
• ไว ท้ ี่ ต น
้ ฉบับ ที่ตนครอบครองและที่ฉบับ ส าเนา
ฉบับ ค าแปล ฉบับ เข า้ รหัส หรือ ฉบับ ถอดรหั ส
แล ้วแต่กรณี
• การบันทึกจะใช ้รหัสลับก็ได ้
 ส่วนที่ ๓
การโอน
(แก้ไขตาม ฉ.๒)
• “ข้อ ๓๔ การโอนข้อมู ลข่าวสารลับ
ระหว่างหน่ วยงานของร ัฐ หรือการโอน
ภายในหน่ วยงานเดียวกัน
่ โ้ อนและเจ ้าหน้าทีผู
• ให ้เจ ้าหน้าทีผู ่ ร้ ับโอนจัดทา
บันทึกการโอนและการร ับโอนข ้อมูลข่าวสารลับ
ตามแบบทีนายกร่ ัฐมนตรีกาหนดโดยประกาศ
ในราชกิจจานุ เบกษาไว ้เป็ นหลักฐาน
• และให ้นายทะเบียนข ้อมูลข่าวสารลับจดแจ ้ง
 ส่วนที่ ๔
การส่งและการร ับ
• ก า ร ส่ ง ข ้อ มู ล ข่ า ว ส า ร ลั บ ภ า ยใ น บ ริ เ ว ณ
หน่ ว ยงานเดีย วกันทุกชนความลั ้ั บตอ้ งใช ้ ใบ
ปกข ้อมูลข่าวสารลับปิ ดทับข ้อมูลข่าวสารลับ
• แบบใบปกข อ้ มู ล ข่ า วสารลับให เ้ ป็ นไปตามที่
นายกรฐั มนตรีกาหนดโดยประกาศในราชกิจจา
นุ เบกษา
 การส่งและการร ับ
• การส่งข ้อมูลข่าวสารลับออกนอกบริเวณหน่ วยงาน
ต้องบรรจุซองหรือภาชนะทึบแสงสองชนอย่ ้ั าง
่
มันคง
• บนซองหรือภาชนะชนในให ้ั ้...
่ งสือนาส่ง
 จ่าหน้าระบุเลขทีหนั
่ อตาแหน่ งผูร้ ับ
 ชือหรื
 หน่ วยงานผูส้ ง่
 พร ้อมทังท้ าเครืองหมายแสดงช
่ ้ั
น
ความลับทังด้ ้ านหน้าและด้านหลัง
 การส่งและการร ับ
• บนซองหรือภาชนะชนนอกให้ั ้...
 จ่าหน้าระบุข ้อความเช่นเดียวกับบนซองหรือ
้ั
ภาชนะชนในแต่ ไม่ตอ ่
้ งมีเครืองหมายแสดง
้ั
ชนความลั บใด ๆ
 การส่งและการร ับ
้ั
• ใบตอบร ับ ห ้ามระบุชนความลั ่ อง
บและชือเรื ่ แต่ให ้...
่ งสือส่ง
 ระบุเลขทีหนั
 วัน เดือน ปี
 จานวนหน้า
 หมายเลขฉบับ
 ไว ้ในใบตอบร ับและเก็บร ักษาใบตอบร ับนั้นไว ้
้ั
จนกว่าจะได ้ร ับคืนหรือยกเลิกชนความลั บหรือ
ทาลายข ้อมูลข่าวสารลับนั้นแล ้ว
 การส่งและการร ับ
• การส่ ง ข อ
้ มู ล ข่ า วสารลับ ออกนอกบริเ วณ
หน่ วยงานภายในประเทศโดยเจ ้าหน้าทีน ่ าสาร
– ให ห
้ ัว หน้ า หน่ วยงานของร ฐั หรือ ผู ซ ้ ึ่งหัว หน้ า
หน่ วยงานของร ฐั มอบหมายมีอ านาจอนุ ญาตให ้
กระท าได ้ และให น ้ ายทะเบีย นข อ้ มู ล ข่ า วสารลับ
ลงทะเบียนก่อนส่งออก
• จะจัดให ้มี ผูอ้ าร ักขา การนาสารด้วยก็ได้
 การส่งและการร ับ

่ าสารและผู อ
• เจ้าหน้าทีน ้ าร ักขาการ
่ งนี ้
นาสาร มีหน้าทีดั
• (๑) ร ักษาความปลอดภัยของข ้อมูลข่าวสารลับ
ตลอดเวลาทีน ่ าออกนอกบริเวณหน่ วยงานและ
่ ใ่ นความดูแลให ้
เก็บร ักษาข ้อมูลข่าวสารลับทีอยู
ปลอดภัย
 การส่งและการร ับ
(๒) จัดส่งข้อมู ลข่าวสารลับแก่ นายทะเบียน
ข้อมู ลข่าวสารลับ
• ถ้า นายทะเบีย นข้อ มู ล ข่ า วสารลับ หรือ ผู ้
ปฏิ บ ต
ั ิ ก ารแทนไม่ อ ยู ่ ห รือไม่ อ าจปฏิ บ ต
ั ิ
่
หน้าทีได้
– ให้ส่ง ข้อมู ล ข่า วสารลับนั้นแก่ ผู ร้ ับตามจ่า
หน้า
• ถ้า ผู ้ร บ
ั ตามจ่ า หน้ า ไม่ อ ยู ่ ห รือไม่ อาจ
ปฏิบตั ห ่
ิ น้าทีได้
 การส่งและการร ับ
• หรือในกรณี ที่ สถานที่ น าส่ ง อยู ่ ห่ า งจาก
ั ที่ ส่ ง แ ล ะ ไ ม่ ส า ม า ร ถ
ห น่ ว ย ง า น ข อ ง ร ฐ
เดินทางกลับภายในวันเดียวกันได้
่
– ให้เก็บร ักษาไว้ในทีปลอดภั ยจนกว่าจะส่ง
มอบแก่ น ายทะเบีย นข้อ มู ล ข่ า วสารลับ
หรือผู ร้ ับตามจ่าหน้าแล้วแต่กรณี
 การส่งและการร ับ
• ในกรณี ทเจ้ ี่ าหน้าทีน ่ าสารไม่สามารถปฏิบต ั ิ
หน้าทีได ่ ้ ใหผ ้ ูอ้ ารกั ขาการนาสารปฏิบต ิ น้าที่
ั ห
แทนและใหร้ ายงานนายทะเบียนข ้อมูลข่าวสาร
ลับทราบโดยเร็ว
• การส่งขอ้ มูลข่าวสารลับออกนอกประเทศ ให ้
ปฏิบ ต ั ิต ามระเบีย บกระทรวงการต่ า งประเทศ
ว่ า ด ว้ ย ถุ ง เ ม ล ก ์ า ร ทู ตโ ด ย อ นุโ ล ม ห รื อใ ห ้
เจ ้าหน้าทีซึ ่ งมี
่ ฐานะทางการทูตถือไปด ้วยตนเอง
ก็ได ้
 การส่งและการร ับ
้
• การส่งข ้อมูลข่าวสารลับทังภายในประเทศและ
ส่งออกนอกประเทศจะส่งทางโทรคมนาคม
ไปรษณี ย ์ลงทะเบียนตอบร ับหรือโดยวิธก ่
ี ารอืน
ใดก็ได ้ แต่ต ้องได ้ร ับอนุ ญาตจากหัวหน้า
หน่ วยงานของร ัฐก่อน
• กรณี การส่งทางโทรคมนาคมให ้ปฏิบต ั ต
ิ าม
คาแนะนาขององค ์การร ักษาความปลอดภัย
 ส่วนที่ ๕
การเก็บร ักษา
• ก า ร เ ก็ บ ร ัก ษ า ข ้อ มู ล ข่ า ว ส า ร ลั บ ใ ห ้
หน่ วยงานของร ัฐ
่
–เก็บร ักษาไว ้ในทีปลอดภัย
– และใหก้ าหนดระเบียบการเก็บรกั ษาขอ้ มู ล
ข่าวสารลับไว ้เป็ นการเฉพาะ
–ตามค าแนะน าขององค ก ์ ารร ก
ั ษาความ
ปลอดภัย
 ส่วนที่ ๖
การยืม
• การใหย้ ม ื ขอ้ มูลข่าวสารลับ ใหห ้ วั หน้าหน่ วยงานของรฐั
หรือ ผู ซ ึ่ ว หน้า หน่ วยงานของร ฐั มอบหมายพิจ ารณา
้ งหั
ด ้วยว่า
– ผูย้ มื มีหน้าทีด ่ าเนิ นการในเรืองที
่ ยื ่ มและสามารถปฏิบต ั ิ
ตามระเบียบนี ได ้ ้หรือไม่
่
• ถา้ เรืองที ่ ป้ ระสงค ์จะขอยืมเป็ นเรืองที
ผู ่ ่ วยงานของรฐั
หน่
อื่นเป็ นหน่ วยงานเจ า้ ของเรือง ่ การให ย้ ื ม ต อ้ งได ร้ บ ั
อนุ ญาตจากหน่ วยงานเจ ้าของเรืองนั ่ ้นก่อน เวน ้ แต่ผูย้ มื
จะเป็ นหน่ วยงานเจ ้าของเรืองนั ่ ้นเอง
• ให ้นายทะเบียนข ้อมูลข่าวสารลับทาบันทึกการยืม พร ้อม
 ส่วนที่ ๗
การทาลาย
ี่
• ในกรณี ทการเก็ บร ักษาข ้อมูลข่าวสารลับชน้ั
่ ดจะเสียงต่
ลับทีสุ ่ อการรวไหลอั
่ั นจะก่อให ้เกิด
อันตรายแก่ประโยชน์แห่งร ัฐ
• หัวหน้าหน่ วยงานของร ัฐจะพิจารณาสังท ่ าลาย
ข ้อมูลข่าวสารลับชนลั ้ั บทีสุ
่ ดนั้นได ้
–หากพิจารณาเห็นว่ามีความจาเป็ นอย่างยิงที ่ ่
จะต ้องทาลาย
–แต่ต ้องส่งข ้อมูลข่าวสารลับให ้หอจดหมาย
 การทาลาย

• ในการสั่งทาลายขอ้ มูลข่าวสารลับ ใหห ้ วั หน้า

้
หน่ วยงานของรฐั แต่งตังคณะกรรมการท าลาย
้
ข ้อมูลข่าวสารลับขึนคณะหนึ ่ ง ประกอบด ้วย
–นายทะเบียนขอ้ มูลข่าวสารลับ เป็ นประธาน
กรรมการ
่
–เจ า้ หน้า ที่ที่เกียวข อ้ งอีกไม่ นอ
้ ยกว่า สองคน
เป็ นกรรมการ
 การทาลาย
่ าลายข ้อมูลข่าวสารลับเสร็จแล ้ว
• เมือท
 ใหจ้ ดแจง้ การทาลายไวใ้ นทะเบียนควบคุ ม
ข ้อมูลข่าวสารลับ
 และจั ด ท าใบร บ ั รองการท าลายข อ ้ มู ล
ข่าวสารลับด ้วย
• ใ บ ร ับ ร อ ง ก า ร ท า ล า ยใ ห ้เ ก็ บ ร ัก ษ า ไ ว เ้ ป็ น
หลักฐานไม่นอ้ ยกว่าหนึ่ งปี
• แบบใบร ับรองการทาลายข ้อมูลข่าวสารลับให ้
่
 ส่วนที่ ๘
การปฏิบต
ั ใิ นเวลาฉุ กเฉิ น
• ใหห้ น่ วยงานของรฐั จัดใหม้ แี ผนการปฏิบต
ั ิ
ในเวลาฉุ กเฉิ น โดยมี
– แผนการเคลือนย่ ้าย
– แผนการพิทก ั ษ ์ร ักษา
– และแผนการทาลายข ้อมูลข่าวสารลับ
– เพื่ อน ามาปฏิบ ัติเ ป็ นล าดับ ช นตามความ
้ั
รุนแรงของสถานการณ์
 ส่วนที่ ๙
กรณี สูญหาย
ี่ ้อมูลข่าวสารลับสูญหาย ให ้...
ในกรณี ทข
• ผู ท
้ ราบข อ ้ เท็ จ จริง รายงานข อ้ เท็ จจริง ที่
เกี่ยวข อ้ งให ห้ วั หน้า หน่ วยงานของร ฐั ที่ตน
สังกัดทราบเพือด ่ าเนิ นการต่อไป
• และใหน ้ ายทะเบียนขอ้ มูลข่าวสารลับบัน ทึก
การทีข่ ้อมูลข่าวสารลับสูญหายไว ้ในทะเบียน
ควบคุมข ้อมูลข่าวสารลับด ้วย
 ส่วนที่ ๑๐
การเปิ ดเผย
• ในกรณี ทหั ี่ วหน้าหน่ วยงานของร ัฐหรือเจ ้าหน้าทีของ ่
รฐั มีคาสั่งใหเ้ ปิ ดเผยขอ้ มูลข่าวสารลับใดใหเ้ ปิ ดเผย
ข อ้ มู ล ข่า วสารลับ นั้ นไดต้ ามข อ้ จ ากัดหรือ เงื่อนไขที่
กาหนด
• ในกรณี ทข ี่ อ้ มูลข่าวสารลับใดไม่มีเครืองหมายแสดง
่
้ั
ช นความลั บไว ้ ให เ้ จ า้ หน้ า ที่ ของร ฐั ที่ เกี่ยวข อ้ ง
ส า ม า ร ถ เ ปิ ด เ ผ ย ข ้อ มู ล ข่ า ว ส า ร นั้ นไ ด ้ เ ว น ้ แ ต่
เจ า้ หน้า ที่นั้ นได ร้ ู ้หรือ ควรจะรู ้ข อ้ เท็ จ จริง ว่ า ข อ้ มู ล
ข่าวสารนั้นได ้มีการกาหนดชนความลั ้ั บไว ้แล ้ว
 บทเฉพาะกาล
• ใหเ้ อกสารลับตามชนความลั ้ั บทีมี ่ อยู่กอ
่ น ตาม
ร ะ เ บี ย บ ว่ า ด ว้ ย ก า ร ร ัก ษ า ค ว า ม ป ล อ ด ภั ย
แห่ ง ชาติ พ.ศ.๒๕๑๗ เป็ นข อ้ มู ล ข่ า วสารลับ
้
ตามระเบียบนี โดยเอกสารลั บ ชน ้ั “ปกปิ ด” ให ้
้ั
ถือ ว่ า มีช นความลั บ อยู่ ใ นช น้ั “ลับ ” นั บ แต่
่
วันทีระเบี ยบนี ใช้ ้บังคับ
• แบบเอกสารต่าง ๆ ตามระเบียบว่าด ้วยการ
ร ักษาความปลอดภัยแห่งชาติ พ.ศ.๒๕๑๗ ซึง่
มีอยูก่ อ่ นระเบียบนี ใช ้ ้บังคับให ้ใช ้ได ้ต่อไปเท่าที่
• ภายในหกเดือนนับแต่วน ่
ั ทีระเบี ้ ้บังคับ
ยบนี ใช
่ ้จัดทามาแล ้วเกินยีสิ
• (๑) ข ้อมูลข่าวสารใดทีได ่ บปี และ
้ั
มีการกาหนดชนความลั บไว ้ ถ ้ามิได ้มีการกาหนดชน้ั
้ั
ความลับใหม่ให ้ถือว่าชนความลั บนั้นเป็ นอันยกเลิก
• (๒) ให ้หน่ วยงานของร ัฐตรวจสอบและกาหนดชน้ั
ความลับของข ้อมูลข่าวสารทีตนจั ่ ้
ดทาขึนภายใน
่ บปี ก่อนวันทีระเบี
ยีสิ ่ ยบนี ใช ้ ้บังคับ ให ้แล ้วเสร็จ
้
ทังหมด
 • ให ้ยกเลิกความในข ้อ ๕๓ แห่งระเบียบว่า
ด ้วยการร ักษาความลับของทางราชการ
พ.ศ. ๒๕๔๔ และให ้ใช ้ความต่อไปนี แทน ้
• องค ์การร ักษาความปลอดภัยฝ่ายพลเรือน
• องค ์การร ักษาความปลอดภัยฝ่ายทหาร
• และองค ์การร ักษาความปลอดภัยฝ่ายตารวจ
• ประสานการปฏิบต ั ใิ นการจัดให ้มีหลักเกณฑ ์ วิธก ี ารและ
• คาแนะนาการปฏิบต ิ ามระเบียบนี ้ รวมทังการอบรม
ั ต ้
่ ยวข
บุคลากรทีเกี ่ ้องตามความจาเป็ นและงบประมาณ”
 ระเบียบ
ว่าด้วยการร ักษาความลับ
ของทางราชการ
พ.ศ.๒๕๔๔

ให ้ไว ้ ณ วันที่ ๕
กุมภาพันธ ์ พ.ศ. ๒๕๔๔
่ ชวน หลีกภัย
(ลงชือ)
(นายชวน หลีก
ภัย)
นายกร ัฐมนตรี
 ระเบียบ
ว่าด้วยการร ักษาความลับ
ของทางราชการ
(ฉบับที่ ๒) พ.ศ.
๒๕๖๑

ประกาศ ณ วันที่ ๓๐
พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๖๑
พลเอก
ประยุทธ ์ จันทร ์โอชา