PERLEMBAGAAN

MALAYSIA DALAM
KONTEKS
HUBUNGAN ETNIK DI
MALAYSIA

1
 Pengenalan
 Perkara yang dianggap menguntungkan orang
Melayu dan bumiputera diimbangi dengan
peruntukan lain yang juga memberi kelebihan :

 Agama Islam
 Kedaulatan Raja-raja Melayu
 Bahasa Melayu
 Kedudukan Istimewa orang Melayu dan
bumiputera

3
 Konsep Perlembagaan

 Definisi
 Jenis
 Tujuan
 Konsep Ketertinggian
 Pindaan
 Kandungan

4
 Malayan Union
 Konflik orang Melayu dan Parti Komunis
Malaya yang majoritinya Cina, dalam
tempoh penyerahan Jepun dan kedatangan
semula British ke Tanah Melayu

 British Military Administration, seterusnya

digantikan dengan Malayan Union.

 Malayan Union telah diluluskan oleh

Parlimen British pada 10 Oktober 1945.

 Peranan Sir Harold MacMichael.

5
Sebab Malayan Union diperkenalkan
1. Menyatukan negeri-negeri dan
meningkatkan kecekapan pengurusan
pentadbiran.

2. British menyimpan perasaan anti-Melayu.

3. Menjadi asas kepada British untuk

masyarakat tempatan bagi memerintah
negara sendiri.

6
 Ciri-ciri Malayan Union

1. Semua negeri Melayu.

2. Singapura tanah jajahan berasingan.

3. Kedaulatan raja-raja Melayu dihapuskan.

4. Hak kerakyatan yang sama .

7
 Sebab Tentangan Orang Melayu
Terhadap Malayan Union
1.Kuasa Raja-Raja Melayu dilenyapkan.

2.Singapura dipisahkan.

3.Hak kerakyatan.

4.Hak sama rata.

5.Harold MacMichael.
8
 Penentangan Orang Melayu Terhadap
Malayan Union
 Penentangan hebat dari orang Melayu.

 Malayan Union tetap diisytiharkan pada 11

April 1946 dan Sir Edward Gent sebagai
Gabenor yang pertama.

9
 Ke Arah
Perlembagaan Persekutuan
 British telah menubuhkan Jawatankuasa Kerja
pada Julai 1946.

 Selepas itu, British telah menubuhkan

Jawatankuasa Perundingan pada Disember
1947.

 British telah mengisytiharkan Persekutuan

Tanah Melayu pada 1 Februari 1948.

10
 Ciri-ciri terpenting dalam Perlembagaan
Persekutuan Tanah Melayu

1. Sembilan negeri Melayu.

2. Kerajaan Persekutuan Tanah Melayu akan
diketuai oleh Pesuruhjaya Tinggi British dan
dibantu oleh Majlis Undangan Persekutuan dan
Majlis Mesyuarat Persekutuan.
3. Keanggotaan Majlis Mesyuarat Persekutuan.
4. Keahlian Majlis Undangan Persekutuan.
5. Hak dan kuasa Sultan-sultan.
6. Syarat kewarganegaraan diketatkan.
7. Orang Melayu diberi hak istimewa.
11
 Ke Arah Kemerdekaan :
Pilihanraya
 Perikatan dan Pilihanraya
 Pilihanraya Majlis Perbandaran Pulau Pinang
dan pembentukan Perikatan oleh UMNO dan
MCA diikuti Majlis Perbandaran Kuala Lumpur

 Pilihanraya Umum 1955

 UMNO, MCA dan MIC bergabung
 Peruntukan kerusi
 Kata-kata Tunku Abdul Rahman dan T.H Tan

12
 Pilihanraya 1955
 Jika dilihat dari segi pembahagian kerusi dan calon,
ternyata Perikatan yang didominasi oleh UMNO telah
membuat pengorbanan dan kompromi yang cukup besar
kerana telah meletakkan calon bukan Melayu di kawasan
majoriti pengundi Melayu dan walaupun majoriti
pengundi adalah Melayu (84.2%).
 UMNO hanya diperuntukkan hanya 69% kerusi sahaja.
 MCA yang sepatutnya mendapat dua kerusi, telah mendapat 650%
tambahan

 MIC yang sepatutnya tidak mendapat kerusi telah diperuntukkan

200% tambahan kerusi.

 Sewajarnya berdasarkan bilangan pengundi, UMNO boleh

membentuk kerajaan dengan dua pertiga kerusi Melayu
tanpa perlu bergabung dengan MCA dan MIC tetapi hal ini
tidak dilakukan 13
 Pilihanraya 1955

Parti Peruntukan Peratusan Peratusan

Kerusi Kerusi Pengundi

UMNO 35 69 84.2

MCA 15 28 11.2

MIC 2 3 3.9

14
 Semangat toleransi, rela
berkongsi kuasa, sedia
berkorban dan persefahaman
 Ditegaskan oleh Tunku Abdul Rahman :

" … orang Melayu sedia memberikan hak-hak yang

munasabah dan patut kepada orang bukan Melayu.
Orang Melayu telah memberikan pengorbanan
yang begitu banyak daripada hak-hak sebagai
bumiputera Tanah Melayu kepada bangsa-bangsa
bukan Melayu. Belum ada satu bangsa anak negeri
yang berbudi sebegitu banyak seperti yang
diperbuat oleh orang Melayu".
15
 Semangat toleransi, rela
berkongsi kuasa, sedia
berkorban dan persefahaman
 Juga telah diakui dan diiktiraf oleh pemimpin
bukan Melayu seperti yang dikatakan oleh T.H.
Tan :

"… mereka dengan penuh rela menyokong calon-

calon Perikatan berbangsa Cina dan India. Bukan
sahaja mereka melepaskan kerusi-kerusi yang
tidak syak lagi boleh menjadi milik mereka, malah
mereka bekerja keras, sedaya upaya untuk calon-
calon Cina dan India".

16
 Rombongan Kemerdekaan : Januari 1956
 Wakil Raja-raja Melayu:
1. Datuk Panglima Bukit Gantang, Menteri Besar Perak sebagai
ketua.
2. En. Abdul Aziz bin Haji Abdul Majid, Menteri Besar Selangor.
3. Datuk Mohammad Seth Bin Mohammad Said, Menteri Besar
Johor.
4. Datuk Nik Ahmad Kamil bin Haji Mahmood, Bekas Menteri
Besar Kelantan

 Wakil Perikatan:
1. Tunku Abdul Rahman Putra, Ketua Menteri dan Menteri Hal
Ehwal Dalam Negeri sebagai ketua.
2. Datuk Abdul Razak bin Hussain, Menteri Pelajaran.
3. Kol. H.S. Lee, Menteri Pengangkutan.
4. Dr. Ismail bin Datuk Abdul Rahman, Menteri Hasil Bumi.
5. Setiausaha: T.H. Tan
17
18
 Perjanjian London 1956
 Hasil daripada rundingan tersebut, Perjanjian
London telah ditandatangani pada 8 Februari 1956.

 Beberapa hasil persetujuan yang telah dicapai iaitu:

1. British memberikan kemerdekaan Tanah Melayu pada 31
Ogos 1957.
2. Tanah Melayu berada dalam lingkungan Komanwel dan
menjalankan pemerintahan secara demokrasi.
3. British mendapat hak menempatkan tentera di Tanah
Melayu.
4. Suruhanjaya Reid.
5. Jawatan Menteri Kewangan dan Menteri Pertahanan dan
dipegang oleh rakyat tempatan.

19
Suruhanjaya Reid

 Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu telah digubal

oleh Suruhanjaya Reid yang ditubuhkan pada 1956.

 Keahliannya terdiri dari Lord Reid (British), Sir Ivor Jennings

(British), Sir William Mckell (Australia), B. Malik (India) dan
Hakim Abdul Hamid (Pakistan).

 Suruhanjaya ini telah menerima 131 memorandum bertulis

dan telah bersidang banyak kali dari bulan Jun hingga
Oktober 1956.

 Kontrak Sosial
20
 Perlembagaan : Perkara yang
menyentuh hubungan etnik
1. Perkara 3
2. Perkara 8
3. Perkara 10 (4)
4. Perkara 38
5. Perkara 150 (6a)
6. Perkara 152
7. Perkara 153
21
 Unsur-Unsur Tradisi dan
Kontrak Sosial
1. Bahasa
2. Agama
3. Kedudukan istimewa orang Melayu dan
bumiputera (Sabah dan Sarawak)
4. Pemerintahan beraja

 Kedudukan Sabah dan Sarawak (dilindungi

oleh Yang DiPertua Negeri)
 Berperanan menstabilkan politik dan dilindungi
di bawah Akta Hasutan
22
 Fokus Unsur-Unsur Tradisi
dan Kontrak Sosial

Perkara 152 Perkara 153

Perkara 3

23
 Perkara 3
Agama Islam
Sebagai Agama
Persekutuan
24
 Perkara 3
 Iaitu agama Islam ialah agama persekutuan tetapi
agama lain boleh diamalkan dengan aman di
mana-mana bahagian persekutuan.

 Kebebasan beragama ini dijamin dalam

perlembagaan terhadap semua agama iaitu setiap
orang mempunyai hak untuk menganut dan
mengamalkan agamanya dan bahawa setiap
agama mempunyai hak untuk:
 Menguruskan hal-ehwal agamanya sendiri.
 Menubuh dan menyelenggara institusi bagi maksud
agama atau khairat.
 Memperolehi dan memiliki harta benda serta memegang
dan mentadbirnya mengikut undang-undang.
25
 Rasional Perkara 3
 Agama persekutuan tanpa menjejaskan
kedudukan agama lain
 Telah bertapak 500 tahun lalu
 Perkara 60 mendefinisikan Melayu
 Zaman penjajah, bidang kuasa agama
islam dan adat istiadat Melayu tidak
dicampuri oleh penjajah
 Perlembagaan Malayan Union juga dan
Perjanjian Persekutuan Tanah Melayu
mengecualikan perkara ini
26
 Perkara 152
Bahasa Melayu
Sebagai Bahasa
Kebangsaan
27
 Rasional Perkara 152
 Bahasa kebangsaan sebagai alat
perpaduan tanpa menggugat bahasa
ibunda lain

 Menjadi bahasa lingua franca

 Zaman penjajah telah dijadikan bahasa
rasmi

 Pegawai Eropah perlu belajar dan lulus

bahasa Melayu
28
 Perkara 153
Kedudukan Hak
Istimewa Orang
Melayu
29
 Kerasionalan Perkara 153
 Hasil toleransi
 Melayu – Hak Istimewa
 Bukan Melayu – Hak kerakyatan
 Implikasi
Hak kerakyatan serta merta kepada
80 000 orang Cina
Hak istimewa dalam jangka panjang

30
 Kerasionalan Perkara 153
 Prinsip Jus soli dengan kerakyatan kepada 800,000
bukan Melayu.

 Manfaat serta merta : kepentingan sebagai

warganegara – undi pilihanraya

 Hak istimewa meliputi jawatan dalam perkhidmatan

awam, biasiswa, pendidikan, perniagaan dan
kemudahan khas lain yang diberikan.

 Seperti bercanggah dengan Perkara 8 iaitu Hak sama

rata, maka ini prasyarat penerimaan kewarganegaraan

31
Bilangan Orang Bukan Melayu Yang Menjadi Warganegara Dengan
Cara Pendaftaran

Tahun Bilangan

1957 120078
(31 Ogos – 31 Disember 1957)

1958 822567

1959 67227

1960 77858

32
Sumber: Pendaftar Besar Warganegara
 Peratusan Pengundi
Mengikut Komposisi Kaum

Kaum 1955 1959

Melayu 84.2 56.2

Cina 11.2 35.9

India / lain-lain 4.6 7.8

Jumlah 100 100

Sumber: Suruhanjaya Pilihanraya

33
Kerasionalan Perkara 153

Perkhidmatan
Ekonomi
Awam

Pendidikan

34
 Perkhidmatan Melayu Bukan Melayu Jumlah
Perkhidmatan pentadbiran 706 515 1221
Akitek, jurutera dan pegawai 73 370 443
profesional
Pegawai kesihatan dan perubatan 64 693 727
Ahli Sains Fizikal 13 51 64
Ahli sains Sejati 60 108 169
Prangkawan Profesional 38 166 204
Perkhidmatan Undang-Undang 70 37 107
Perkhidmatan beruniform 331 369 700
Pengangkitan dan media massa 67 188 255
Jumlah 1392 2447 3839

35 Barat.
Sumber: Kajian Semula Pelaksanaan Perkara 153, Perlembagaan Malaysia Semenjak Tahun 1957 dengan rujukan khas kepada Malaysia
 Peratusan Hak Milik Modal Saham (Pada Nilai
Tara) Syarikat Berhad, 1995 dan 1999
Kumpulan Hak Milik 1995 1999

Bumiputera (Individu, Institusi dan Agengsi Amanah) 20.6 19.1

Cina 40.9 37.9

India 1.5 1.5

Rakyat Asing 27.7 32.7

Syarikat Nomini 8.3 7.9

Jumlah 100 100

Sumber: Rancangan Malaysia Kelapan 36

Pemilikan Ekuiti Bumiputera Sektor Korporat Meningkat
Tetapi Masih Belum Mencapai Sasaran 30%

Matlamat Pencapaian

1970 1990 1990 2002

• Bumiputera 2.4 30.0 19.3 18.7

• Bukan Bumi 32.3 40.0 46.8 43.2

– Cina 45.5 40.9
– India 1.0 1.5
– Lain-lain 0.3 0.8
• Asing 63.3 30.0 25.4 28.9
• Nomine 2.0 8.5 9.2
JUMLAH 100.0 100.0 100.0 100.0
37
 Kemiskinan
% Isi 60
rumah Malaysia
50
40
30
20
10
0
1970 1990 2002
Jumlah 49.3 16.5 5.1
Luar Bandar 58.6 21.1 11.4
Bandar 24.6 7.1 2.0
Ketermiskinan 3.9 1.0

Nota : Pendapatan Garis Kemiskinan (PLI) untuk 2002 adalah RM529 sebulan di
Semenanjung Malaysia (saiz isi rumah 4.6) ; RM690 di Sabah (saiz isi rumah 4.9) ; dan
RM600 di Sarawak (saiz isi rumah 4.8). Ketermiskinan dianggarkan mengguna separuh
38

dari PLI.
 Jurang Pendapatan Antara Kaum

Nisbah perbezaan
pendapatan isi rumah 1970 1980 1990 1999 2002

Luar Bandar : Bandar 1: 2.1 1: 1.8 1: 1.7 1: 1.8 1: 2.1

Bumiputera : Cina 1: 2.3 1: 1.9 1: 1.7 1: 1.7 1: 1.8

Bumiputera : India 1: 1.8 1: 13 1: 13 1: 1.4 1: 1.3

39
 Jumlah Pelajar Ijazah Pertama dan Diploma
di Institusi Pendidikan Awam Tempatan, 1995-2005

Peringkat 1995 2000 2005

Pendidikan

Ijazah 75,709 170,794 244,527

Diploma 46,480 92,304 148,025

Jumlah 122,189 263,098 392,552

Sumber: Rancangan Malaysia Kelapan 40

 Bilangan Institusi, Pelajar dan Tenaga Pengajar Institusi
Pendidikan Tinggi Swasta, Sehingga 31 Disember 2002

BILANGAN BILANGAN
INSTITUSI INSTITUSI PELAJAR

IPTS Bertaraf Universiti 11 29,747

IPTS Bertaraf Universiti
1 488
(Kolej Universiti)
IPTS Bertaraf Universiti
3 6,836
(Kampus Cawangan Dalam Negara)
IPTS Bertaraf Universiti
4 4,740
(Kampus Cawangan Luar Negara)
IPTS Bukan Bertaraf Universiti (Kolej) 518 252,789
Keseluruhan IPTS 534 294,600

Sumber: Kementerian Pelajaran Malaysia 41

 Peningkatan Golongan Profesional Bumiputera
1990-2003
1990 2002
Profesion Bumi Cina India Bumi Cina India
• Akauntan 11.2 81.2 6.2 20.0 74.6 5.1
• Arkitek 23.6 74.4 1.2 43.6 52.6 1.3
• Doktor 27.8 34.7 34.4 38.5 29.9 27.5
• Doktor Gigi 24.3 50.7 23.7 38.2 40.3 19.1
• Doktor Veterinar 35.9 23.7 37.0 40.1 29.8 25.7
• Jurutera 34.8 58.2 5.3 43.5 50.1 5.3
• Juru Ukur 44.7 49.6 3.7 46.0 49.3 3.1
• Peguam 22.3 50.0 26.5 35.1 38.4 25.8
JUMLAH 29.0 55.9 13.2 37.2 50.1 11.2
42
 Kesimpulan
 Kita perlu mengambil iktibar dari pengorbanan
yang telah ditunjukkan oleh generasi terdahulu
dalam menghayati erti sedia berkorban, toleransi
dan rela berkongsi kuasa.

 Perjanjian sosial atau social contract ini perlu

diterima oleh semua rakyat Malaysia tanpa perlu
mempersoalkannya lagi.

 Melalui pembudayaan sikap ini, secara langsung

ia dapat menghindarkan negara Malaysia
daripada berada dalam keadaan tidak stabil yang
boleh merosakkan perpaduan yang sudah sedia
terjalin
43