MESA REDONDA:

A Interface da Políticas Públicas e

Erradicação do Trabalho Infantil

Nivia Maria Polezer / Assistente Social
 Territórios livres do trabalho infantil

A realidade tem nos mostrado que devemos qualificar

nosso debate. Estarmos presente é importante, mas
não é suficiente. O que fazemos para alterar o rumo
da história das crianças e adolescentes em situação
do trabalho infantil.
Contextualização da problemática - Trabalho
Infantil
Contextualização da problemática - Trabalho
Infantil
Por que este tema:
 Consolidar a perspectiva de co-
responsabilidade entre os entes federados e
demais órgãos;
 Consolidar políticas de Estado e não de um
governo;
 Cumprimento do ECA – art. 86
“ Política de atendimento dos direitos da
criança e do adolescente far-se-á através de
um conjunto articulado de ações
governamentais e não governamentais, da
União, dos estados, do Distrito Federal e
dos municípios e demais legislações
vigentes”.
 ASSISTÊNCIA SOCIAL

Marcos Legais da Política de Assistência Social:

• Constituição Federal de 1988

• 1993: Lei Orgânica de Assistência Social

• 2009 : Lei 12.101/2009 CEBAS

• 2011: Lei 12.435/2011 insere o SUAS na LOAS

 ASSISTÊNCIA SOCIAL
Marcos Normativos do SUAS:

• Política Nacional de Assistência Social (PNAS/2004);

• Norma Operacional Básica do SUAS (NOB/SUAS/2005);

• Norma Operacional Básica de Recursos Humanos (NOB-

RH/SUAS/2006);

• Tipificação dos Serviços Socioassistenciais (2009);

• Protocolo de Gestão Integrada de Serviços, Benefícios e

Programas de Transferência de Renda (2009).
 Centralidade na Família na Política de
Assistência Social
Assistencialismo
AJUDA
• Ligado à filantropia;
• Concepção relacionada à
culpabilização individual;
•Não provoca mudanças.
RECONHECIMENTO:
Assistência Social
DIREITO
• Direito social e dever estatal;
• Concepção contextualizada das situações e
do papel do estado de Proteção Social;
• Voltada à promoção do acesso a direitos;
• Contínua, transformadora;
• Reconhece necessidades individuais e
coletivas;
• Promove estratégia de desenvolvimento
individual, familiar e coletivo.

 Do papel da família e de suas potencialidades;

 Do papel do Estado no apoio ao exercício da função da família de
cuidado e proteção de seus membros;
 De que a família é espaço de cuidado e proteção, mas também pode ser
o espaço de conflito e até mesmo violações.
 OBJETIVOS DO SUAS
...serviços, programas, projetos e benefícios de proteção
social básica e/ou especial para famílias, indivíduos e
grupos que deles necessitam.

...com a inclusão e a eqüidade dos demandatários e

grupos específicos, ampliando o acesso aos bens e
serviços socioassistenciais básicos e especiais, em áreas
urbanas e rural.

...que as ações no âmbito da assistência social

tenham centralidade na família, e que garantam a
convivência familiar e comunitária.
 SUAS - UM NOVO MODELO DE
ORGANIZAÇÃO

Proteção Social Básica

Enfoque na
proteção social, a
partir da
configuração de um Proteção Social Especial
sistema que de Média Complexidade
reorganiza as ações
por níveis de
complexidade Proteção Social Especial
de Alta Complexidade
PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA E ESPECIAL

Fortalecimento
dos Vínculos
Familiares CRAS
e Comunitários
PSB

CREAS e
PSE Média
CENTRO POP

Instituições de
Acolhimento
Ausência de Vínculos
PSE Alta
Família
Familiares e
Acolhedora
Comunitários
 DIRETRIZES PARA O ENFRENTAMENTO DO
TRABALHO INFANTIL:

 A intervenção realizada pela Assistência Social deve contar

com um conjunto articulado de ações, referenciando as
várias políticas setoriais: Saúde; Educação; Esporte; Cultura ;
Lazer ; Trabalho (Preparação/Proteção para o trabalho).

 Centralidade na família, visando o fortalecimento ou

resgate da convivência familiar, por meio de ações integradas
desenvolvidas no âmbito do SUAS;

 Fortalecimento de vínculos comunitários e estímulo a

autonomia, visando a (re)inserção comunitária e a participação
social;

 Prevenção do agravamento ou reincidência de situações

de risco e violação de direitos;
 DIRETRIZES PARA O ENFRENTAMENTO DO
TRABALHO INFANTIL:

 Intersetorialidade no desenvolvimento das intervenções e articulação do

serviço com a rede socioassistencial, com as demais políticas setoriais e
com o Sistema de Garantia de Direitos;

 Adoção de metodologia centrada no resgate dos direitos e na

reconstrução dos projetos de vidas das crianças e adolescentes e
familiares;

Atendimento personalizado que considere a singularidade do indivíduo e

de cada família;

Acompanhamento técnico-profissional qualificado visando a realização de

intervenções condizentes com as legislações e normativas relacionadas.
Desafios para reduzir os índices de
trabalho infantil
 Há necessidade de visão social e concepção
de infância mais adequadas, que permitam
contextualizar a criança no seu tempo e no
seu contexto social- histórico.
 A ATUAÇÃO DO GOVERNO BRASILEIRO:

• O enfrentamento ao trabalho infantil se realiza de forma intersetorial:

- Instância governamental que mobiliza o enfrentamento ao trabalho infantil:

Comissão Nacional de Erradicação do Trabalho Infantil – CONAETI, instituída
pela Portaria nº 365, de 2002.

- Coordenada pelo Ministério do Trabalho e Emprego, com participação

quadripartite, visa implementar a aplicação das disposições das Convenções nºs
138 e 182 da OIT.

- Possui, como uma de suas principais atribuições, o acompanhamento da

execução do Plano Nacional de Erradicação do Trabalho Infantil, por ela
elaborado em 2003 e para ser lançada em nova versão

O enfrentamento ao trabalho infantil deve congregrar diversos esforços de vários

setores.
Desafios para reduzir os índices de trabalho
infantil
 Implementar as ações contida no Plano
Nacional de Erradicação do Trabalho
Infantil e de Proteção do Adolescente
Trabalhador, nos três níveis: União,
Estado e Municípios;
 Plano Nacional de Erradicação do Trabalho Infantil e de
Proteção do Adolescente Trabalhador - Eixos
Estratégicos:

• Eixo 1 - priorização da prevenção e erradicação do trabalho

infantil e proteção ao adolescente trabalhador nas agendas
políticas e sociais.

• Eixo 2 - promoção de ações de comunicação e mobilização

social.

• Eixo 3 - criação, aperfeiçoamento e implementação de

mecanismos de prevenção e erradicação do trabalho infantil
e proteção ao adolescente trabalhador, com destaque para
as piores formas.
 Plano Nacional de Erradicação do Trabalho Infantil e de
Proteção do Adolescente Trabalhador:

• Eixo 4 - promoção e fortalecimento da família na

perspectiva de sua emancipação e inclusão social.

• Eixo 5 - garantia de educação pública de qualidade para

todas as crianças e adolescentes.

• Eixo 6 - proteção da saúde de crianças e adolescentes

contra a exposição aos riscos do trabalho.

•. Eixo 7 - fomento à geração de conhecimento sobre a

realidade do trabalho infantil no Brasil, com destaque para
as suas piores formas.
 PETI
• Criação do PETI no ano de 1996, em Estados e para situações específicas
• Lei 8.742, de 7 de dezembro de 1993 (LOAS), modificada pela lei n. 12.435
de 6 de julho de 2011 (PLSUAS)
• Art.24. Os programas de Assistência Social compreendem ações integradas e
complementares com objetivos, tempo e área de abrangência definidos para qualificar,
incentivar e melhorar os benefícios e os serviços assistencias. Não são caracterizados
como ações continuadas.

• Art.24-C – Fica instituído o Programa de Erradicação do trabalho Infantil (PETI), de caráter

intersetorial, integrante da Política Nacional de Assistência Social, que, no âmbito do SUAS,
compreende transferências de renda, trabalho social com famílias e ofertas de serviços
socioeducativos para crianças, que se encontrem em situação de trabalho.

• § 1º O Peti tem abrangência nacional e será desenvolvido de for a articulada pelos entes
federados, com a participacão da sociedade civil, e tem como objetivo contribuir para a
retirada de crianças e adolescentes com idade inferior a 16 (dezesseis) anos em situação de
trabalho, ressalvada a condição de aprendiz., a partir de 14 (quatorze) anos.

• § 2º As crianças e adolescentes em situação de trabalho deverão ser identificadas e ter os

seus dados inseridos no cadastros Único para Programas Sociais do Governo Federal
(CadÚnico).com a devida identificação das situações de trabalho infantil.”
Programa de Erradicação do Trabalho Infantil:
O compartilhamento de responsabilidades e o desenvolvimento de competências específicas de modo articulado e
complementar para a prevenção e o enfrentamento do trabalho infantil.
 RECOMENDAÇÕES:

• As situações de trabalho infantil nos territórios deverão ser alvo de ações de

busca ativa pelos municípios ;

• São referências importantes a serem consideradas pelos municípios, no que

se refere à incidência de trabalho infantil, os dados mais recentes e
disponíveis da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios – PNAD e do
CENSO, fornecidos pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatísticas – IBGE
e o Plano Nacional de Prevenção e Erradicação do Trabalho Infantil e
Proteção ao Adolescente Trabalhador.

• Cabe ao Órgão Gestor da Assistência Social, no Município, coordenar o

processo de busca ativa das situações de trabalho infantil nos territórios.

Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome

 Territórios livres do trabalho infantil

NECESSÁRIO:

Diagnóstico desta realidade brasileira para traçar estratégias

para o enfrentamento do trabalho infantil (cruzar dados do
IBGE e Trabalho Infantil captados no Censo 2010, PNAD, etc) ;

Instrução Operacional Conjunta SNAS e SENARC e capacitar os

gestores estaduais e do DF detalhando o cadastramento de
situações de trabalho infantil no Cadastro Único;

Capacitação dos gestores estaduais e DF para discutir e

aprofundar a identificação e abordagem das piores formas de
trabalho infantil de acordo com as orientações das Instruções
Operacionais;
 As ações de busca ativa de situações de trabalho infantil
devem estar associadas:

a) a inclusão das famílias no PETI;

b) o cadastramento ou atualização dos campos específicos de

trabalho infantil no CADÚNICO;

c) o acompanhamento familiar através do CREAS/Serviço de

Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos –
PAEFI ou CRAS/Serviço de Proteção e Atendimento Integral à
Família–PAIF;

d) a inserção das crianças e adolescentes na escola e nos Serviços

de Convivência e Fortalecimento de Vínculos ou Atividades
Socioeducativas de outras Políticas Sociais;
 As ações de busca ativa de situações de trabalho
infantil devem estar associadas:

e) a avaliação das crianças e adolescentes encontradas em

situação de trabalho infantil pelo Sistema Único de Saúde –
SUS;

f) a articulação do CREAS/PAEFI com o Sistema de Garantia de

Direitos de Crianças e Adolescentes, quando necessário,
visando o afastamento da criança e do adolescente do trabalho
e a garantia da proteção integral.
 Busca ativa de situações de trabalho infantil:
- O processo de busca ativa de situações de trabalho infantil no
território deve estar articulado, no mínimo, com os seguintes atores:
Vigilância Social, Superintendências Regionais do Trabalho,
Ministério Público do Trabalho, Conselho Tutelar, Serviço
Especializado em Abordagem Social, PETI, Programa Bolsa
Família, CRAS/PAIF, CREAS/PAEFI, Educação, Saúde e canais de
denúncia para a violação de direitos de criança/adolescente,
quando houver;

- A rede de educação e de saúde deve ser priorizada enquanto

estratégias de busca ativa do trabalho infantil haja vista sua
capilaridade e abrangência.
 Busca ativa de situações de trabalho infantil:

- Os entrevistadores do CADÚNICO também são atores que

podem identificar situações de trabalho infantil considerando a
declaração da família ao preencher o CADÚNICO ou fatos que
indiquem a existência de trabalho infantil;

- As ações de busca ativa do trabalho infantil devem incidir no

meio urbano e rural e partir de mapeamento geo-referenciado,
fornecendo conhecimento prévio dos territórios e dos principais
focos de trabalho infantil, visando o planejamento local.
 Busca ativa de situações de trabalho infantil:
- Os profissionais da assistência social envolvidos nas ações de
busca ativa do trabalho infantil devem dispor de capacitação
técnica acerca dos seguintes temas:política social, política de
assistência social, violação de direitos de crianças e
adolescentes, trabalho infantil com ênfase no trabalho infantil
doméstico, nas ruas, nos lixões e nos casos de exploração
sexual, técnicas de abordagem de crianças,adolescente e
suas famílias.

* Recomenda-se a articulação com instituições de ensino

superior e pesquisadores da área social, bem como com a
Organização Internacional do Trabalho – OIT, visando a
qualificação e o fortalecimento das ações de busca ativa.
 PETI – O foco no trabalho infantil

1. BUSCA ATIVA
Destaque para: CRAS, MTE, MPT (Termo de Cooperação), Conselho Tutelar, Serviço
Especializado de Abordagem Social, Vigilância Socioassistencial

2. REGISTRO NO CADÚNICO
A obrigatoriedade do registro para acesso ao PETI – necessidade de mobilização e capacitação

3. ACOMPANHAMENTO FAMILIAR
Através do CRAS- PAIF, CREAS – PAEFI – registro do acompanhamento familiar

4. TRANSFERÊNCIA DE RENDA
Público prioritário do PBF

5. INSERÇÃO DA CRIANÇA E ADOLESCENTE NO SCFV OU NA REDE

6. SISTEMAS – INFORMAÇÃO
Cadúnico – Sibec – Sispeti

Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome

TERRITÓRIOS LIVRES DO TRABALHO
INFANTIL

 Que o mundo do trabalho

das novas gerações seja
construído sob a lógica dos
direitos e não da
exploração.
 Que todas as crianças
sejam sempre protegidas e
consideradas prioridade
para todos.
 Obrigada!
Nívia Maria
Polezer

nivia.polezer@gmail.com