‫لقاء مع األحزاب السياسية‬

‫حول تقدمي الرتحشات لالنتخاابت الترشيعية والرئاسية ‪2014‬‬

‫الثالاثء ‪ 12‬أوت ‪2014‬‬

 ‫اإل طار العام‬
‫‪ ‬إ ن الهيئ ة العلي ا املس تقلة لالنتخابات باعتباره ا إدارة مس تقلة لإلنتحابات‬
‫تقوم على تصور تشاركي وال تنافسي مع األحزاب واملترشحين‪...‬ما يقتضي‪:‬‬
‫‪ ‬إرساء ثقافة الحوار والشفافية مع األطراف املتداخلة في العملية االنتخابية‬
‫وخاصة األحزاب السياسية‪،‬‬
‫‪ ‬اطالع األحزاب الس ياسية والفاعلي ن الس ياسيين عل ى آخ ر املس تجدات‬
‫املتعلق ة باالنتخابات وعق د اجتماعات دوري ة ف ي ك ل مرحل ة م ن مراح ل‬
‫العملية االنتخابية‪،‬‬
‫‪ ‬التفاع ل م ع مقترحات األحزاب الس ياسية والعم ل عل ى إرس اء ثق ة متبادل ة‬
‫إلنجاح املسار االنتخابي‪،‬‬
 ‫اإل طار القانوين‬
‫‪ ‬القانون األس اسي عدد ‪ 16‬لس نة ‪ 2014‬املؤرخ ف ي ‪ 26‬ماي ‪ 2014‬واملتعل ق‬
‫باالنتخابات واالستفتاءات‪،‬‬
‫‪ ‬قرار الهيئ ة العلي ا املس تقلة لالنتخابات عدد ‪ 16‬لس نة ‪ 2014‬املؤرخ ف ي ‪01‬‬
‫أوت ‪ 2014‬واملتعلق بقواعد وإجراءات الترشح لالنتخابات التشريعية‪،‬‬
‫‪ ‬قرار الهيئ ة العلي ا املس تقلة لالنتخابات عدد ‪ 18‬لس نة ‪ 2014‬املؤرخ ف ي ‪04‬‬
‫أوت ‪ 2014‬واملتعلق بقواعد وإجراءات الترشح لالنتخابات الرئاسية‪،‬‬
‫‪ ‬قرار الهيئ ة العلي ا املس تقلة لالنتخابات عدد ‪ 20‬لس نة ‪ 2014‬املؤرخ ف ي ‪08‬‬
‫أوت ‪ 2014‬واملتعل ق بضب ط قواع د تموي ل الحمل ة االنتخابي ة إجراءات ه‬
‫وطرقه‪.‬‬
‫انتخاابت جملس نواب الشعب‬
 ‫الرشوط املتعلقة ابملرتحشني‬
‫الجنسية التونسية‪ :‬تونسي بالوالدة أو اكتسبها منذ ‪ 10‬سنوات على األقل عند تقديم الترشح‬

‫صفة الناخب‪ :‬أي أن تتوفر فيه شروط الناخب على معنى الفصل ‪ 5‬من القانون االنتخابي‬
‫وأن يكون مرسما بسجل الناخبين‬

‫السن‪ :‬أن يكون بالغا ‪ 23‬سنة كاملة على األقل في تاريخ تقديم الترشح‬

‫أن ال يكون مشموال بأي صورة من صور الحرمان املنصوص عليها بالقانون‪.‬‬

‫إذا كان أحد املترشحين على القائمة من الفئات التالية (القضاة‪ ،‬رؤساء البعثات‬
‫الديبلوماسية والقنصلية‪ ،‬الوالة‪ ،‬املعتمدين األول‪ ،‬الكتاب العامين للواليات‪ ،‬املعتمدين‪،‬‬
‫العمد)‪ ،‬يجب أن يقدم استقالته أو أن تتم إحالته على عدم املباشرة قبل تقديم الترشح وال‬
‫تقبل الترشحات املقدمة من املذكورين أعاله في آخر دائرة انتخابية مارسوا فيها وظائفهم‬
‫املذكورة ملدة سنة على األقل قبل تقديم ترشحهم‪.‬‬
 ‫الرشوط املتعلقة ابلقامئات املرتحشة‬
‫تقديم قائمتين‪ :‬األولى أصلية واألخرى تكميلية‬
‫ّ‬
‫املخصصة للدائرة االنتخابية‬ ‫عدد املترشحين في القائمة األصلية يكون مساويا لعدد املقاعد‬
‫املعنية‬
‫ال يقل عدد املترشحين في القائمة التكميلية عن اثنين وال يزيد في كل الحاالت عن عدد‬
‫املترشحين في القائمة األصلية‬
‫ّ‬
‫احترام مبدأ التناصف بين النساء والرجال‪ ،‬وذلك في حدود ما يحتمه العدد الفردي للمقاعد‬
‫املخصصة لبعض الدوائر‬

‫احترام قاعدة التناوب بين الرجال والنساء داخل القائمة األصلية والقائمة التكميلية‬
 ‫قائمة واحدة في الدائرة االنتخابية الواحدة‬
‫‪ -‬ال يمكن لحزب أو ائتالف أن يتقدم بقائمات متعددة في نفس الدائرة ‪-‬‬

‫ً‬
‫يجب أن ال تضم مترشحا سبق أن ترشح في قائمة أخرى أو في دائرة انتخابية أخرى‬

‫تحرم كل قائمة من نصف القيمة الجملية ملنحة التمويل العمومي إذا لم ّ‬

‫تضم من بين‬
‫ّ‬
‫األربعة األوائل مترشحا أو مترشحة ال يزيد سنه عن ‪ 35‬سنة في الدوائر االنتخابية التي‬
‫يساوي عدد املقاعد فيها أو يفوق أربعة‪.‬‬
 ‫البياانت الوجوبية ملطلب الرتحش‬
‫يتضمن مطلب الترشح وجوبا التنصيصات التالية‪:‬‬ ‫ّ‬
‫ّ‬
‫•االسم الكامل ملقدم املطلب وصفته‪،‬‬
‫•تسمية القائمة‪،‬‬
‫•طبيعة القائمة ‪ :‬حزبية أو ائتالفية أومستقلة‪،‬‬
‫•الدائرة االنتخابية التي تترشح فيها القائمة‪،‬‬
‫•االس م الكام ل لك ل مترش ح ف ي القائم ة األص لية والقائم ة التكميلي ة وتاري خ‬
‫والدت ه ومكانه ا ومهنت ه وعنوان ه وهاتف ه وعدد بطاق ة تعريف ه الوطني ة أ و‬
‫جواز سفره وبيان قائمة الناخبين ّ‬
‫املرسم بها‪.‬‬
‫•ترتيب املترشحين في القائمة األصلية والقائمة التكميلية‪،‬‬
 ‫ً‬
‫تص ريحا ممض ى م ن جمي ع املترشحي ن ف ي القائم ة األص لية والقائم ة‬ ‫•‬
‫ّ‬ ‫ُ‬
‫التكميلية باستيفاء كافة شروط الترشح‪ ،‬وصحة البيانات املقدمة‪،‬‬
‫ّ ً‬
‫ويكون اإلمضاء معرفا به بالنسبة للعضو الذي ال يحضر لدى الهيئة‬
‫ّ‬
‫عند تقديم الترشح‪،‬‬
‫بيانات االتص ال برئي س القائم ة‪ ،‬ويعت بر املترش ح األول ف ي ترتي ب‬ ‫•‬
‫القائمة األصلية رئيسها‪،‬‬
‫اسم ممثل القائمة من بين املترشحين وبيانات االتصال به‪ ،‬ويمكن‬ ‫•‬
‫أن يكون رئيس القائمة هو ممثلها‪.‬‬
‫عنوان مخابرة القائمة بالبالد التونسية‪.‬‬ ‫•‬
‫‪‬بالنسبة إلى القائمات الحزبية‪ :‬اسم املمثل القانوني للحزب وبيانات االتصال‬
‫به‪،‬‬
‫ّ‬
‫‪‬بالنسبة إلى القائمات االئتالفية‪ :‬اسم ممثل االئتالف وبيانات االتصال به‪.‬‬
 ‫الواثئق املرفقة مبطلب الرتحش‬
‫ً‬
‫ُيرفق مطلب الترشح وجوبا بما يلي‪:‬‬
‫•نسخة إلكترونية من رمز الحزب أو القائمة الحزبية أو االئتالفية أو املستقلة‬
‫ُمطابقة لإلرشادات الفنية التي تصدرها الهيئة‪،‬‬
‫•نس خة ورقي ة مطابق ة م ن رم ز الحزب أ و القائم ة الحزبي ة أ و االئتالفي ة أ و‬
‫املستقلة‪ُ ،‬ممضاة من رئيس القائمة أو ممثلها‪،‬‬
‫•نس خة م ن بطاق ة التعري ف الوطني ة أ و جواز الس فر لك ل مترش ح ضم ن‬
‫القائمة األصلية أو القائمة التكميلية‪،‬‬
‫ّ‬
‫•نظير من بطاقة السوابق العدلية (بطاقة عدد ‪ )3‬لكل مترشح‪،‬‬
‫•وص ل تقدي م التص ريح الس نوي بالضريب ة عل ى الدخ ل للس نة املنقضي ة لك ل‬
‫ّ‬
‫مترشح‪،‬‬
‫• بالنسبة إلى القائمات الحزبية‪ :‬تصريح مختوم وممضى من املسؤول‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫األول للحزب يرخ ص لرئيس القائمة أو ممثلها بتقديم الترش ح باسم‬
‫ّ‬
‫املعنية‪،‬‬ ‫الحزب في الدائرة‬
‫• بالنس بة إل ى القائمات االئتالفي ة‪ :‬نظي ر م ن وثيق ة تكوي ن ائتالف‬
‫انتخابي مع التعريف بإمضاءات األطراف املنضوية في االئتالف‪،‬‬
‫• بالنس بة إل ى القضاة ورؤس اء البعثات واملراك ز الديبلوماس ية‬
‫والقنص لية والوالة واملعتمدي ن األول والكتاب العامي ن للواليات‬
‫واملعتمدين والعمد‪:‬‬
‫‪.1‬نس خة مطابق ة لألص ل م ن قرار قبول االس تقالة أ و‬
‫قرار اإلحالة على عدم املباشرة‪،‬‬
‫‪.2‬شهادة من السلط اإلدارية املعنية تفيد مكان العمل في‬
‫ّ‬
‫السنة السابقة لتقديم مطلب الترشح‪.‬‬
 ‫وبالنسبة لالنتخابات ‪ 26‬أكتوبر ‪ُ ،2014‬يرفق أعضاء القائمات املترشحة‬
‫النتخابات املجلس الوطني التأسيسي التي لم تتحصل على ‪ %3‬على األقل من‬
‫ّ‬
‫األصوات املصرح بها على مستوى الدائرة االنتخابية والتي تسلمت القسط‬
‫ُ ّ‬ ‫ً‬
‫ز‬
‫الثاني من منحة التمويل العمومي وصال أو شهادة مسلمة من و ارة املالية‬
‫تثبت إرجاعه‪.‬‬
 ‫آجال تقدمي الرتحشات لالنتخاابت الترشيعية‬
‫‪ ‬تاريخ فتح باب الترشحات ‪ 22 :‬أوت ‪،2014‬‬
‫‪ ‬تاريخ غلق باب الترشحات ‪ 29 :‬أوت ‪،2014‬‬
‫ّ‬
‫‪ ‬تقدم الترشحات م ن قب ل رئي س القائم ة املترشح ة أ و أح د أعضائه ا بالنس بة‬
‫للترشحات املقدمة في تونس ومن قبل رئيس القائمة أو أحد أعضائها أو ممن‬
‫ينوب عنه ا بموج ب توكي ل م ن رئيس ها معرف باإلمضاء لدى البعث ة‬
‫الدبلوماسية أو القنصلية‪،‬‬
‫‪ ‬تودع مطال ب الترش ح مباشرة لدى الهيئ ة الفرعي ة للدائرة االنتخابي ة الت ي‬
‫ستترشح فيها القائمة‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫‪ُ ‬يقدم مطلب الترش ح في نظيري ن باستعمال املطبوعة التي تعدها الهيئة للغرض‬
‫ْ‬
‫واملوجودة على املوقع االلكتروني للهيئة ‪www.isie.tn‬‬
‫الانتخاابت الرئاسية‬
 ‫الشروط املتعلقة باملترشح‬

‫ً‬ ‫ً‬
‫أن يكون ناخبا مسجال في سجل الناخبين‬

‫أن يكون تونسي الجنسية منذ الوالدة‬

‫أن يكون دينه اإلسالم‬

‫ً‬ ‫ً‬
‫أن يكون بالغا خمسا وثالثين سنة كاملة على األقل في تاريخ تقديم الترشح‬
 ‫أن تتم تزكيته من‪:‬‬
‫‪‬من عشرة أعضاء باملجلس الوطني التأسيسي‪ ،‬أو عشرة آالف من‬
‫الناخبين املرسمين واملوزعين على األقل على عشر دوائر انتخابية‬
‫على أن ال يقل عددهم عن خمسمائة ناخب بكل دائرة منها‪.‬‬

‫‪‬عشرة آالف ناخ ب مرس م ف ي س جل الناخ بين‪ ،‬عل ى أ ن ال يق ل‬

‫عددهم عن خمسائة ناخب في عشرة دوائر انتخابية على األقل‪.‬‬

‫توجد مطبوعات التزكية على املوقع االلكتروني للهيئة ‪www.isie.tn‬‬

 ‫البياانت الوجوبية ملطلب الرتحش‬
‫ً‬ ‫ّ‬
‫يتضمن مطلب الترشح وجوبا التنصيصات التالية‪:‬‬
‫ملقدم الطلب وصفته‪،‬‬‫•االسم الكامل ّ‬
‫•االسم الكامل للمترشح وتاريخ والدته ومكانها ودينه ومهنته وعنوانه وهاتفه‬
‫وعدد بطاقة تعريفه الوطنية أو جواز سفره وقائمة الناخبين ّ‬
‫املرسم بها‪،‬‬
‫•بيان إن كان املترشح يحمل جنسية أجنبية أو أكثر مع تحديدها‪،‬‬
‫•بيانات االتصال باملترشح وممثله إن ُوجد ووكليه‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ً‬
‫•تصريحا ممضى باستيفاء كافة شروط الترشح‪ ،‬وصحة املعلومات املقدمة‪.‬‬
‫ً‬ ‫ّ ً‬
‫•ويكون اإلمضاء معرفا به في حالة عدم تقديم املطلب من املترشح شخصيا‪،‬‬
‫ّ‬
‫•بالنسبة إلى املترشحين عن أحزاب سياسية‪ :‬تأشيرة املمثل القانوني للحزب على‬
‫مطلب الترشح‪ ،‬وبيانات االتصال به‪.‬‬
 ‫الواثئق املرفقة مبطلب الرتحش‬
‫ً‬
‫ُيرفق مطلب الترشح وجوبا بالوثائق التالية‪:‬‬
‫•نسخة من بطاقة التعريف الوطنية أو جواز السفر للمترشح‪،‬‬
‫ّ‬
‫•صورتان شمسيتان حديثتان للمترشح‪ ،‬وفق اإلرشادات الفنية التي تضبطها‬
‫الهيئة‪،‬‬
‫•شهادة في ثبوت الجنسية التونسية‪،‬‬
‫•مضمون والدة للمترشح لم يمض على تاريخ إصداره أكثر من ستة أشهر‪،‬‬
‫•نظير من بطاقة السوابق العدلية (بطاقة عدد ‪ )3‬للمترشح‪،‬‬
‫ّ ً ُ ّ ً‬
‫•بالنسبة لحاملي جنسية أجنبية أو أكثر‪ :‬تعهدا معرفا باإلمضاء بالتخلي عن‬
‫ً‬
‫الجنسية أو الجنسيات األجنبية عند التصريح بانتخاب املترشح رئيسا للجمهورية‪،‬‬
‫•نسخة من بطاقة التعريف الوطنية أو جواز السفر للوكيل املالي للمترشح‬
‫وممثله‪،‬‬
 ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫• نسخة ورقية والكترونية من قائمة املزكين تتضمن وجوبا‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫االسم الكامل للمزكي وصفته ودائرته االنتخابية وعدد‬
‫بطاقة تعريفه الوطنية وإمضاءه‪،‬‬
‫ُ‬ ‫ّ‬
‫• وتكون النسخة اإللكترونية مطابقة لإلرشادات الفنية التي‬
‫تصدرها الهيئة‪.‬‬
‫• وصل تأمين ضمان مالي قدره عشرة آالف دينار لدى‬
‫الخزينة ّ‬
‫العامة للبالد التونسية‪،‬‬
 ‫آجال تقدمي الرتحشات لالنتخاابت الرئاسية‬

‫‪ ‬تاريخ فتح باب الترشحات ‪ 8 :‬سبتمبر ‪،2014‬‬

‫‪ ‬تاريخ غلق باب الترشحات ‪ 22 :‬سبتمبر ‪،2014‬‬
‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫‪ُ ‬‬
‫تقدم الترشحات م ن قب ل املترش ح أ و م ن ينوب ه‪ ،‬بموج ب توكي ل معرف‬
‫ّ‬
‫املختصة‪.‬‬ ‫باإلمضاء لدى السلط التونسية‬
‫‪ ‬تودع مطالب الترشح مباشرة لدى الهيئة ّ‬
‫بمقرها املركزي‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫‪ُ ‬يقدم مطلب الترش ح في نظيري ن باستعمال املطبوعة التي تعدها الهيئة للغرض‬
‫ْ‬
‫واملوجودة على املوقع االلكتروني للهيئة ‪www.isie.tn‬‬
‫متويل امحلةل الانتخابية‬
 ‫أنواع المتويل‬

‫اإلنفاق االنتخابي‬
‫في االنتخابات‬
‫التشريعية‬
 ‫التمويل الذاتي‬
‫ّ‬
‫يعد تمويال ذاتيا كل تمويل نقدي أو عيني للحملة باملوارد الذاتية املتأتية من‪:‬‬
‫• أعضاء القائمة املترشحة‪،‬‬
‫• املترشح في االنتخابات الرئاسية‪،‬‬
‫• الحزب لتمويل قائماته املترشحة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫يحجر على األحزاب تمويل حملة مرشحيها في االنتخابات الرئاسية‪.‬‬
‫ّ‬
‫ال تندرج ضمن التمويل الذاتي املوارد املتأتية مباشرة من أعضاء‬
‫الحزب لفائدة قائماته املترشحة في االنتخابات التشريعية حيث تعتبر‬
‫تمويال خاصا‪.‬‬
 ‫التمويل الخاص‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫يعد تمويال خاصا التمويل النقدي أو العيني للحملة املتأتي من الذوات الطبيعية‬
‫دون سواها‪ ،‬من غير أعضاء القائمة املترشحة أو املترشح‪ ،‬في الحدود القصوى‬
‫التالية‪:‬‬
‫•بالنسبة إلى االنتخابات التشريعية‪ ،‬يمكن للفرد الواحد أن ّ‬
‫يمول كل قائمة‬
‫مترشحة في حدود عشرين مرة األجر األدنى املضمون في القطاعات غير‬
‫الفالحية وفق نظام ‪ 48‬ساعة‪.‬‬
‫•بالنسبة إلى االنتخابات الرئاسية‪ ،‬يمكن للفرد الواحد أن ّ‬
‫يمول كل مترشح في‬
‫حدود ثالثين مرة األجر األدنى املضمون في القطاعات غير الفالحية وفق نظام‬
‫‪ 48‬ساعة‪.‬‬
‫ّ‬
‫يحجر التمويل الخاص املتأتي من الذوات املعنوية بجميع أصنافها‪.‬‬
 ‫التمويل العمومي‬
‫‪ّ ‬‬
‫تخصص الدولة للقائمة املترشحة أو املترشح منحة بعنوان املساعدة العمومية‬
‫على تمويل الحملة وتنتفع بكامل منحة التمويل العمومي‪:‬‬
‫كل قائمة في االنتخابات التشريعية تتحصل على ثالثة باملائة على األقل من األصوات‬
‫املصرح بها على مستوى الدائرة االنتخابية حتى إن لم تفز بأي مقعد بمجلس نواب‬
‫الشعب‪.‬‬

‫كل قائمة في االنتخابات التشريعية تفوز بمقعد على األقل بمجلس نواب الشعب‬
‫املصرح بها على مستوى‬
‫ّ‬ ‫حتى ولو تحصلت على أقل من ‪ 3‬باملائة من األصوات‬
‫الدائرة االنتخابية‪.‬‬

‫•كل مترشح في االنتخابات الرئاسية يتحصل على ‪ 3‬باملائة على األقل من األصوات‬
‫املصرح بها على املستوى الوطني‪.‬‬
 ‫‪‬تصرف املنحة العمومية على قسطين‪:‬‬
‫‪‬يصرف القسط األول من مبلغ املنحة بعنوان مساعدة عمومية‬
‫على تمويل الحملة االنتخابية لكل قائمة تم االعالن عن قبول‬
‫ترشحها نهائيا‪ 7 ،‬أيام على األقل قبل بداية الحملة االنتخابية‪.‬‬
‫‪‬يصرف القسط الثاني في أجل أسبوع من اإلعالن عن النتائج‬
‫النهائية لالنتخابات شرط بمؤيدات تثبت صرف القسط األول في‬
‫ل‬ ‫ّ‬
‫نفقات الحملة االنتخابية وإيداع حسابية القسط األو و‬
‫مؤيدات صرفها لدى محكمة املحاسبات‪.‬‬
 ‫‪‬يلزم بإرجاع كامل املنحة العمومية‪:‬‬
‫•كل قائمة في االنتخابات التشريعية تتحصل على أقل من ‪3‬‬
‫باملائة من األصوات املصرح بها على مستوى الدائرة االنتخابية‬
‫ولم تفز بمقعد بمجلس نواب الشعب‪،‬‬
‫•كل مترشح في االنتخابات الرئاسية تحصل على أقل من ‪ 3‬باملائة‬
‫من األصوات املصرح بها على املستوى الوطني‪.‬‬
 ‫أمه الواجبات‬
‫فتح حساب بنكي وحيد‪.‬‬

‫تنزيل املوارد املالية املتأتية من التمويل الذاتي أو الخاص أو العمومي‪،‬‬

‫فور قبضها‪ ،‬بالحساب البنكي الوحيد للحملة‪.‬‬
‫ّ‬
‫للتصرف في الحساب املالي للحملة‪.‬‬ ‫تعيين وكيل‬

‫مسك قائمة األنشطة والتظاهرات وامللتقيات املنجزة مؤشر عليها‬

‫من ‪.‬الهيئة‬
‫تسجيل كل املداخيل والنفقات في سجل خاص مرقم ومختوم من‬
‫الهيئة‪.‬‬
 ‫إعداد قائمة تأليفية للمداخيل واملصاريف االنتخابية‪.‬‬
‫إعداد ومسك حسابية الحملة‪.‬‬

‫تسديد املصاريف االنتخابية بواسطة شيكات أو تحويالت بنكية إذا‬

‫تجاوزت قيمتها خمسمائة دينار للنفقة الواحدة‪ .‬وال يمكن تجزئة هذه‬
‫املصاريف لكي ال تتجاوز القيمة املذكورة‪.‬‬

‫يقدم أكثر من قائمة مترشحة واالئتالف الذي ّ‬

‫يقدم‬ ‫على الحزب الذي ّ‬
‫ّ‬
‫العمليات‬ ‫ّ‬
‫حسابية تأليفية جامعة لكل‬ ‫أكثر من قائمة مترشحة مسك‬
‫املالية املنجزة في مختلف الدوائر االنتخابية التي ّ‬
‫قدم فيها قائمات‬
‫شكرا على االنتباه‬