ОСНОВИ

ФИНАНСИЈА

Др Сања Вучковић,
ванредни професор
ЈАВНИ РАСХОДИ
 појам јавних расхода
 карактеристике јавних расхода
 најзначајнији јавни расходи:
 државна управа
 полиција
 здравство
 војска
 образовање
 научниистраживачки рад
 култура, спорт, рекреација, разонода
 екологија
 економске и социјалне инвестиције
 социјална сигурност
становништва
 остали расходи
 редовни и ванредни
расходи
 лични и материјални
 субјект трошења
 новчани или у натури
 одгодиви и неодгодиви
 Узроци пораста јавних расхода
(демографски, економски, технички
развој, социјално-политички, развој
војне опреме и наоружања,
финансијски)
 Улагање у економски развој
повећава јавне потребе које додатно
повећавају расходе. Државна
интервенција побољшава
конкурентску способност
 Социјално-политички узроци:
друштвено политичко уређење, лоши
односи са земљама у окружењу,
чести избори, коалиционе владе,
социјална политика
 Финансијски узроци: раст јавног
задуживања, лоше процедуре и
правила за коришћење јавног дуга,
расипање средстава, корупција,
развој и урбанизација насеља,
ванредне околности
 Ефекти пораста јавних расхода –
задовољити основне функције
државе – доња граница
 Привреде које су у експанзији имају
мању потребу за повећаним
расходима
 Привреде у рецесији имају потребу
за повећаним нивоом јавних
расхода до нивоа који не изазива
инфлацију и повећање дефицита
 Привреде у нормалној фази –
расходи на нивоу који
уравнотежава социјалну корист и
негативне ефекте повећаних
расхода
 посредан и непосредан утицај
повећања
 ефекти могу бити супротни од
жељених
 темељно анализирати последице
одређене намере
 расходи су инертни
 смањење расхода изазива редукцију права
па може изазвати социјалне немире,
штрајкове, демонстрације
 расходи који се не могу избећи – плате,
пензије, дечији додаци, породиљска
одсуства
 расходи дискреционе природе
 могуће је смањити расходе у фази
просперитета
 Класична теорија: редовни расходи
покривају се редовним приходима,
ванредни расходи ванредним приходима
(зајмови, помоћ, ванредни порези)
 покриће јавним задуживањем само онда
када ће расходи донети будуће приходе
 не допустити дефицит у буџету
 Савремена теорија: ванредни
расходи могу бити покривени
ванредним приходима, али и
задуживањем у нормалној фази
привредног циклуса
 У фази рецесије нема простора за
повећање прихода и треба се
додатно задужити – издавање
државних обвезница, код банака
 примарна емисија и продаја
капиталне имовине
 ефекат истискивања
 БУЏЕТ
 реч буџет потиче од француске речи
bouge – кожна торба, енглески
budget
 појам
 улога: правна, политичка,
контролна, планска, економска,
стабилизациона
 буџетаски суфицит
 буџетска равнотежа
 буџетски дефицит
 класична и савремена теорија
 дефицит и јавни дуг
 Процедура настанка буџета – скуп
поступака и правила везаних за израду,
доношење, извршавање и контролу буџета
 процедура за доношење закона
 избегавати квазибуџете
 базирати га на реалним претпоставкама
 ниво јавних расхода генерално да
одговара нивоу јавних прихода
 да је усмерен ка будућности
 да је транспарентан
 извршење буџета
 ребаланс буџета
 контрола извршења буџета
 завршни рачун буџета
 закон о буџету РС за 2015. год.