BAB 1:

PENGANGGURAN,
GUNA TENAGA DAN
UPAH
Takrifan: TENAGA BURUH

Merujuk kepada penduduk

berumur dalam lingkungan 15
hingga 64 tahun yang sedang RUMUS: TENAGA BURUH =
bekerja dan sedang aktif GUNA TENAGA +
mencari pekerjaan dan tidak PENGANGGURAN
termasuk pelajar, suri rumah,
pesara dan penganggur sukarela

2
Takrifan: GUNA TENAGA

● Merujuk kepada tenaga buruh yang terlibat dalam kegiatan

produktif, iaitu yang menyumbang kepada proses pengeluaran
barang dan perkhidmatan

● RUMUS: GUNA TENAGA = TENAGA BURUH - PENGANGGURAN

3
Takrifan: PENGANGGURAN

● Merujuk kepada tenaga buruh yang aktif mencari pekerjaan dan

sanggup bekerja tetapi gagal mendapat pekerjaan pada suatu
tingkat upah tertentu.

● RUMUS: TENAGA BURUH - GUNA TENAGA

4
 ●  

Takrifan:
KADAR
PENGANGGU
RAN

5
JENIS-JENIS PENGANGGURAN

Pengangguran
Struktur

Pengangguran Pengangguran
geseran kitaran

Jenis
Penganggura
n

Pengangguran Pengangguran
tak ketara teknologi

Pengangguran
bermusim

6
 Merupakan golongan tenaga buruh yang tidak bekerja
untuk suatu jangka masa tertentu disebabkan berlaku
perpindahan pekerjaan.
Pengangguran
geseran
Berlaku semasa ekonomi melambung atau mencapai
tingkat guna tenaga penuh dan bersifat jangka
pendek.

Sebab wujud:
Buruh meninggalkan suatu pekerjaan
Pelajar lepasan sekolah atau university Maklumat tentang kekosongan
untuk mencari pekerjaan baharu yang
baru sahaja menyertai pasaran buruh pekerjaan sukar diperoleh
lebih baik atau upah yang lebih tinggi

7
 ● Tenaga buruh yang menganggur kesan daripada
perubahan struktur dan corak kegiatan ekonomi
sesebuah negara.
● Contohnya, pengangguran struktur akan berlaku
Pengangguran apabila sesebuah negara beralih daripada
struktur memajukan sektor pertanian kepada sektor
perindustrian.
● Berlaku dalam jangka panjang
● Banyak berlaku dalam sektor pertanian dan
perlombongan
● Sebab wujud:
○ Perubahan struktur ekonomi daripada sektor
pertama kepada sektor kedua dan ketiga
○ Kekurangan mobiliti tenaga buruh
○ Kepupusan sumber seperti bijih timah
8
 Merujuk kepada tenaga buruh yang menganggur kesan daripada
kemelesetan ekonomi global dan biasanya berlaku untuk suatu
tempoh yang lama.

Pengangguran
Berlaku dalam jangka masa panjang dan sukar diramal
kitaran

Berlaku semasa ekonomi mengalami kemerosotan permintaan agregat

Sebab wujud:

• Kemelesetan ekonomi melanda sebahagian besar negara di dunia (global)

• Firma mengurangkan tingkat pengeluaran akibat permintaan agregat yang menurun
• Keuntungan firma semakin merosot dan ini menyebabkan banyak tenaga buruh
diberhentikan kerja.

9
 Tenaga buruh yang diberhentikan kerja akibat penggantian buruh dengan
penggunaan mesin dan alatan moden dalam proses pengeluaran

Buruh digantikan dengan mesin/jentera

Banyak berlaku di negara maju atau negara yang tertumpu pada sektor
Pengangguran perindustrian.
teknologi
Sebab wujud:
• Peralihan kepada Teknik berintensifkan modal untuk meningkatkan pengeluaran
• Kos penggunaan mesin/alatan moden secara relative lebih murah daripada penggunaan
buruh
• Penekanan kepada pengeluaran produk yang lebih berkualiti dan seragam mengikut
piawai
• Tenaga buruh sukar bertukar pekerjaan kerana tiada kemahiran (mobiliti kemahiran
rendah) terutama dalam kalangan pekerja kurang mahir.

10
 Tenaga buruh yang tidak dapat bekerja untuk
suatu tempoh kerana berlaku perubahan musim
tertentu.

Banyak berlaku dalam sektor pertama

Pengangguran Berlaku dalam jangka masa pendek.

bermusim
Contoh:
• a) Penoreh getah tidak dapat menjalankan pekerjaan mereka
semasa musim hujan
• b) Semasa musim tengkujuh, nelayan di pantai timur
Semenanjung Malaysia tidak dapat turun ke laut untuk
menangkap ikan kerana laut bergelora.

11
 ● Keadaan tenaga buruh yang diambil bekerja
melebihi bilangan pekerja yang sebenarnya
Pengangguran diperlukan
tak ketara ● Lebihan buruh akan menyebabkan keluaran sut
menjadi sifar
● Banyak berlaku dalam sektor pertanian di negara
kurang maju.
● Sebab wujud:
○ Kemelesetan ekonomi berlaku dan peluang pekerjaan terhad
○ Kekurangan mobility tenaga buruh
○ Pengambilan tenaga buruh secara berlebihan/lebihan penawaran buruh
berlaku dalam kegiatan atau sektor tertentu.

12
Faktor yang mempengaruhi pengangguran

Perubahan
Kemelesetan
Teknik Kenaikan upah
ekonomi
pengeluaran

Perubahan
Mobiliti buruh
struktur
terhad
ekonomi
13
 Pertumbuhan
ekonomi
terjejas

Kesan Pembaziran
pengangguran Hasil kerajaan
merosot
faktor
pengeluaran
terhadap ekonomi

Taraf hidup
penduduk
terjejas

14
Kesan pengangguran terhadap sosial

Kestabilan
politik
terjejas

Keselamatan Menimbulka
negara n masalah
terjejas kekeluargaan

15
Cara mengurangkan pengangguran dan
meningkatkan peluang pekerjaan
Dasar kewangan mengembang
1. Membeli surat jaminan kerajaan dalam
Dasar fiskal mengembang operasi pasaran terbuka
1. Meningkatkan perbelanjaan kerajaan 2. Menurunkan nisbah rizab berkanun Memberi latihan dan kemahiran
2. Mengurangkan cukai 3. Menurunkan nisbah rizab tunai
4. Menurunkan kadar diskaun
5. Kawalan kredit terpilih

Meningkatkan pelaburan dan pelaburan

Menyebarkan maklumat pekerjaan
asing

16
Takrifan Upah Wang
1. UPAH WANG
- Bayaran dalam bentuk wang yang diterima oleh buruh sebagai ganjaran
atas sumbangan tenaga fizikal dan mental dalam proses pengeluaran.
- Dihitung berdasarkan harga semasa
- Contoh: upah seorang doktor
2. UPAH BUKAN WANG
- Bayaran dalam bentuk barangan atau selain daripada wang yang diterima
oleh buruh sebagai ganjaran atas sumbangan tenaga fizikal dan mental
dalam proses pengeluaran
- Contoh: Pekerja diberi elaun makan, kemudahan pengangkutan

17
Takrifan Upah Benar
- Kuasa beli atau kemampuan upah wang untuk mendapatkan barang dan
perkhidmatan
- Dihitung berdasarkan harga tetap pada tahun asas
- Rumus:
Upah benar = Indeks harga pengguna tahun asas
Indeks harga pengguna tahun semasa x Upah Wang
- Mempunyai hubungan songsang dengan tingkat harga.
- Semakin tinggi tingkat harga, semakin rendah upah benar dan semakin
rendah tingkat harga.

18
Dasar Upah Minimum
- Bayaran atau ganjaran gaji bulanan/harian paling rendah yang diterima
oleh seseorang pekerja/dibayar oleh seseorang majikan
- Berbeza mengikut kawasan dan wilayah di Malaysia.
- Penetapan upah minimum oleh kerajaan terhadap majikan bertujuan:
- Membantu pekerja untuk memenuhi keperluan asas dalam hidup
- Membantu pekerja untuk memperoleh pendapatan yang melepasi pendapatan di bawah
garis kemiskinan.

19
Faktor yang membezakan upah mengikut
sektor
1.Daya Pengeluaran Sut (Produktiviti buruh)
- Daya pengeluaran sut sektor pertanian lebih rendah berbanding dengan
sektor perindustrian disebabkan penggunaan teknologi rendah dan
berintensifkan buruh
- Sebaliknya, daya pengeluaran sut sektor perindustrian lebih tinggi kerana
teknologi yang digunakan lebih moden dan canggih, iaitu berintensifkan
modal.
- Maka, buruh di sektor perindustrian mendapat upah yang lebih tinggi
berbanding dengan sektor pertanian.

20
2. Kemahiran dan kecekapan
- Sektor perindustrian menggunakan buruh mahir yang mempunyai
kecekapan yang tinggi dalam proses pengeluaran.
- SS buruh mahir adalah terhad dan DD terhadap buruh mahir adalah
tinggi, buruh dalam sektor perindustrian dibayar upah yang lebih tinggi.
- Sebaliknya, buruh dalam sektor pertanian tidak memerlukan kemahiran
dan latihan yang khusus.
- Maka, SS buruh kurang mahir yang banyak dalam sektor pertanian
menyebabkan upah buruhnya adalah lebih rendah.

21
3. Keanjalan DD harga dan Keanjalan SS
- Barang pertanian yang cepat rosak dan melibatkan jangka masa
pengeluaran yang panjang menyebabkan keanjalan harga dan keanjalan
SS barang pertanian adalah tidak anjal.
- Harga barang pertanian yang tidak stabil turut menjejaskan pendapatan
para petani.
- Sebaliknya, barang keluaran sektor industri yang tahan lama dan
melibatkan jangka masa pengeluaran yang pendek menyebabkan
keanjalan DD harga dan keanjalan SS barang industri adalah anjal.
- Selain itu, harga barang industri adalah stabil dan lebih tinggi.
- Oleh itu, buruh dalam sektor industri menerima upah yang lebih tinggi
berbanding dengan sektor pertanian.

22
4. Pengaruh Kesatuan Sekerja
- Kesatuan sekerja dalam sektor industri mempunyai pengaruh yang kuat
dan kedudukan kewangan yang kukuh disebabkan bilangan ahlinya yang
banyak.
- Oleh itu, mereka berupaya untuk menuntut upah yang lebih tinggi.
- Sebaliknya, kesatuan sekerja dalam sektor pertanian adalah lemah kerana
tidak mempunyai sumber kewangan yang mencukupi dan kurang
berpengaruh.
- Maka, mereka tidak berupaya untuk menuntut upah yang lebih tinggi.

23
Faktor yang membezakan upah mengikut
pekerjaan
1. Sifat Pekerjaan
- Pekerjaan yang mempunyai risiko yang tinggi akan menerima upah yang
lebih tinggi berbanding dengan pekerjaan yang berisiko rendah.
2. Masa Bekerja
- Pekerjaan yang mempunyai jumlah jam bekerja yang panjang akan
menerima upah yang lebih tinggi berbanding dengan pekerjaan yang
mempunyai jumlah jam bekerja yang pendek atau singkat.

24
3. Pendidikan dan latihan
- Buruh yang mendapat latihan dan mempunyai taraf pendidikan yang
tinggi akan dibayar dengan upah yang lebih tinggi berbanding dengan
buruh yang tiada kemahiran dan berpendidikan rendah.
4. Tanggungjawab pekerja
- Pekerjaan yang memerlukan buruh memikul tanggungjawab yang berat
akan dibayar upah yang lebih tinggi
5. Kekuatan Kesatuan Sekerja
- Pekerjaan yang mempunyai kesatuan sekerja yang kuat dan bilangan ahli
yang banyak cenderung menerima upah yang lebih tinggi.

25
6. Mobiliti buruh
- Buruh yang sanggup bergerak dari satu tempat ke tempat yang lain akan
menerima upah yang lebih tinggi kerana mereka mempunyai kemahiran
dan boleh berpindah ke pekerjaan lain yang menawarkan upah dan
syarat pekerjaan yang lebih baik.
- Semakin tinggi mobiliti buruh dalam sesuatu jenis pekerjaan, semakin
tinggi upah yang diterima oleh buruh.

26
SEKIAN. TERIMA KASIH

27