‫أهم التنقيحات المدخلة على تراتيب الصفقات العمومية‬

‫وفقا لألوامر الصادرة سنة ‪: 2008‬‬

‫‪ -‬أمر عدد ‪ 561‬المؤرخ في ‪ 4‬مار‪,‬س ‪2008‬‬
‫‪ -‬أمر عدد ‪ 2741‬المؤرخ في ‪ 5‬جويلية ‪2008‬‬
‫‪ -‬أمر عدد ‪ 2742‬المؤر‪,‬خ في ‪ 5‬جويلية ‪2008‬‬
‫‪ -‬أمر‪ ,‬عدد ‪ 3505‬المؤرخ في ‪ 21‬نوفمبر‪2008 ,‬‬

‫‪1‬‬
 ‫الجدول األول ‪ :‬األمر عدد ‪ 561‬المؤرخ ‪ 4‬مارس ‪2008‬‬

‫بيان الفصول المنقحة‬ ‫مضمون التنقيحات الجديدة‬

‫الفص‪,,,,,,‬ل ‪ ( 19‬جدي‪,,,,,,‬د) ‪:‬‬ ‫تخصص لكل مشتري عمومي نسبة في حدود ‪ 20‬من القيمة التقديرية‬
‫تخص‪,‬ص نس‪,‬بة م‪,‬ن الص‪,‬فقات‬ ‫لصفقاته في مجال األشغال والتزود بمواد وخدمات وإنجاز دراسات لفائدة‬
‫العمومي‪,,‬ة لفائدة المؤس‪,,‬سات‬ ‫المؤسسات الصغرى وتعتبر مؤسسات صغرى على معنى األمر المنظم‬
‫الص‪,,,‬غرى وتحفي‪,,,‬ز مكات‪,,,‬ب‬ ‫للصفقات العمومية المؤسسات التي تستجيب للشروط التالية ‪:‬‬
‫الدراس‪,,,,‬ات ف‪,,,,‬ي الص‪,,,,‬فقات‬ ‫بالنسبة للمؤسسات الناشطة ‪ :‬يكون رقم معامالتها السنوية بين ‪ 60‬ألف‬
‫العمومي‪,,,,,,,,,‬ة تعويض‪,,,,,,,,,‬ا‪:‬‬ ‫دينار و‪ 1‬مليون دينار حسب موضوع الصفقة وذلك انطالقا من التصريح‬
‫لتخص‪,,‬يص للحرفيي‪,,‬ن قيم‪,,‬ة‬ ‫المقدم إلى إدارة الجباية خالل السنة السابقة‪.‬‬
‫تقديري‪,,,,‬ة للمشارك‪,,,,‬ة ف‪,,,,‬ي‬ ‫‪ -‬بالنسبة إلى المؤسسات حديثة التكوين ‪ :‬حجم االستثمار األقصى بين ‪30‬‬
‫الصفقات‬ ‫ألف دينار و‪ 500‬ألف دينار انطالقا من شهادة التصريح باالستثمار‬
‫المنصوص عليها بالقانون عدد ‪ 69‬المؤرخ في ‪ 27‬ديسمبر ‪2007‬‬
‫‪ -‬ال تنطبق هذه األحكام على المؤسسة التي تمتلك أكثر من ‪ 25‬من رأس‬
‫مالها مؤسسة أو مجموعة مؤسسات أخرى‪.‬‬
‫‪2‬‬
 ‫‪ -‬إعفاء مكاتب الدراسات من تقديم الضمان‬ ‫‪:‬‬ ‫‪ ( 46‬جديد)‬ ‫الفصل‬
‫الوقتي وذلك خالل الخمس سنوات األ ولى‬ ‫اإلعفاء االستثنائي من‬
‫من تاريخ انتصابها و ذلك باعتماد تاريخ‬ ‫الضمانات‬
‫اإلعالن عن المنافسة ‪.‬‬
‫‪ -‬ويتم في هذا الشأن التنصيص صلب‬
‫كراسات الشروط على وجوب تقديم‬
‫مضمون من السجل التجاري من قبل‬
‫مكاتب الدراسات المشارك ضمن عرضه‬
‫الفني ويعتبر عدم تقديم هذه الوثيقة سببا‬
‫إلقصاء العرض بصفة آلية من طرف لجنة‬
‫فتح العروض‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫الجدول الثاني األمر عدد ‪ 2741‬المؤرخ في ‪ 5‬جويلية ‪2008‬‬

‫بيان الفصول المنقحة‬ ‫مضمون التنقيحات الجديدة‬

‫الفصل ‪ ( 50‬جديد) ‪ :‬حاالت‬ ‫يترتب إرجاع الضمان النهائي ووضع حد لاللتزام الكفالء بالتضامن‬
‫وشروط إرجاع الضمان‬ ‫آليا في صورة وفاء صاحب الصفقة بالتزاماته في اآلجال التالية‪:‬‬
‫النهائي ووضع حدّ اللتزام‬ ‫‪ -‬أربعة أشهر إبتداء من تاريخ قبول الطلبات حسب مقتضيات‬
‫الكفيل بالتضامن‪.‬‬ ‫الصفقة‪ ،‬و ذلك بالنسبة للسفقة التي ال تنص على أجل ضمان‪.‬‬
‫‪ -‬أربعة أشهر إبتداء من تاريخ القبول النهائي للطلبات أو إنتهاء مدة‬
‫الضمان‪ ،‬و ذلك بالنسبة للصفقة التي تنص على مدة ضمان دون‬
‫الحجز بعنوان الضمان‪.‬‬
‫‪ -‬شهر بعد القبول الوقتي أو النهائي للطلبات حسب مقتضيات‬
‫الصفقة‪ ،‬و ذلك بالنسشبة للصفقة التي تنص على حجز بعنوان‬
‫الضمان‬
‫المالحظ أنه تم إلغاء شرط إبداء رأي لجنة الصفقات ذات النظر في‬
‫مشروع الختم النهائي حتى يتم إرجاع الضمان النهائي‬
‫‪4‬‬
‫‪ -‬يترتب حجز إرجاع مبلغ الحجز الضمان أو‬ ‫‪ ( 53‬جديد ) ‪:‬‬ ‫الفصل‬
‫وضع حد لاللتزام الكفيل بالتضامن الذي‬ ‫شروط إرجاع مبلغ‬
‫يصبح الغيا بانقضاء أربعة أشهر من تاريخ‬ ‫الحجز بعنوان الضمان أو‬
‫القبول النهائي أو انتهاء مدة الضمان‪.‬‬ ‫وضع حد لاللتزام الكفيل‬
‫المالحظ أنه تم إلغاء شرط إبداء رأي لجنة‬ ‫بالتضامن‪.‬‬
‫الصفقات ذات النظر في مشروع الختم النهائي‬
‫حتى يتم إرجاع الحجز بعنوان الضمان‬

‫‪ -‬تعويض الفقرة الرابعة بفقرة رابعة جديدة‬ ‫الفصل ‪ ( 64‬فقرة رابعة‬

‫ّ‬
‫يحدد فيها شرط إقصاء العرض الفني في‬ ‫جديدة ) مكونات العرض‬
‫صورة لم يشتمل على الضمان الوقتي أو‬ ‫وشروط إقصاء العروض‬
‫تضمن معطيات عن األثمان أو عن مبلغ‬ ‫الفنية ‪.‬‬
‫العرض المالي‪ ،‬كما تم حذف " ويقصى كل‬
‫عرض فني يتضمن ظرفه الخارجي إشارة‬
‫إلى اسم المشارك "‪.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫الفصل ‪ : 79‬إعداد تقرير كتابي من قبل‬ ‫الفصل ‪ ( 79‬جديد ) ‪ :‬يتعين على‬
‫المشتري العمومي وإرفاقه بتقرير فرز‬ ‫المشترى العمومي إنجاز بطاقة متابعة‬
‫بشأن كل صفقة و ذلك لغاية إدراج قاعدة العروض ‪ :‬يتعين على المشترى العمومي‬
‫عند تقديم الملف للجنة الصفقات ذات‬ ‫بيانات تمكن المشترين المموميين من‬
‫النظر أن ينص صراحة ضمن تقرير‬ ‫الرجوع إليها عند معالجة الملفات في‬
‫مرحلة فرز العروض و إقصاء العروض كتابي على رأيه بشأن المحتوى‬
‫والمقترحات المقدمة له ضمن تقرير فرز‬ ‫التي تمس بالضمانات المهنية إلنجاز‬
‫العروض ويعلل اختيار صاحب الصفقة‬ ‫الصفقة من خالل بطاقة المتابعة التي‬
‫ويبدي رأيه بخصوص األسعار المقترحة‬ ‫أعدت للغرض كما مكن هذا الفصل من‬
‫إقصاء العروض المفرطة االنخفاض‬
‫و إعالم الوزير المكلف بالتجارة و يمكن‬
‫لهذا األخير رفع دعوى لدى مجلس‬
‫المنافسة للتعهد بهذه الملفات و إلتخاذ‬
‫االجراءات الالزمة ضد أصحاب هذه‬
‫العروض‬

‫‪6‬‬
‫الفصل ‪ ( 42‬مكرر ) ‪ :‬أثمان‬ ‫‪ -‬يمكن لصاحب الصفقة ذات‬
‫الصفقات‬ ‫األسعار الثابتة المطالبة بتحيين‬
‫عرضه المالي إذا تجاوزت الفترة‬
‫الفاصلة بين تاريخ تقديم العرض‬
‫المالي وتبليغ الصفقة أو إصدار‬
‫إذن ببداية اإلنجاز عند االقتضاء‬
‫مدة ‪ 6‬أشهر ويتولى المشترى‬
‫العمومي إحالة هذا المقترح على‬
‫لجنة الصفقات ذات النظر‪.‬‬

‫‪7‬‬
‫الفصل ‪ ( 115‬جديد ) ‪ :‬وجوب‬ ‫‪ -‬إمكانية حصول صاحب الصفقة على التعويض عن األضرار‬
‫والتكاليف اإلضافية الناتجة عن التأخير الراجع للمشتري العمومي أو عرض التغيير في حجم الطلبات‬
‫بنسبة تفوق ‪ 20‬على الرأي‬ ‫عن التغييرات الهامة التي يتم إدخالها على المشروع أثناء اإلنجاز‬
‫المسبق للجنة الصفقات‪.‬‬ ‫(الفصل ‪ 115‬مكرر)‪:‬‬
‫* يتعين التنصيص ضمن كراس الشروط على شروط هذا التعويض‬
‫من حيث مدة التأخير و أهمية التغييرات التي قد يتم إدخالها على‬
‫المشروع وطبيعتها وكيفية إحتساب التعويض‪.‬‬
‫* على صاحب الصفقة تقديم مطلب إلى المشتري العمومي يبين فيه‬
‫قيمة التعويض المطلوبة واألسس والمؤشرات المعتمدة في تقديره‬
‫ويكون مرفقا بجميع الوثائق والمؤيدات المثبتة لذلك‪.‬‬
‫* يتولى المشتري العمومي دراسة هذا الطلب وإعداد تقرير في‬
‫الغرض يعرضه على لجنة الصفقات ذات النظر يتضمن رأيه‬
‫بخصوص طلبات صاحب الصفقة واقتراحه في الغرض‪.‬‬
‫* في صورة إقرار لجنة الصفقات ذات النظر بوجاهة طلب التعويض‬
‫يتولى المشتري العمومي إعداد مشروع ملحق للصفقة طبقا لرأي‬
‫لجنة الصفقات يتم عرضه لإلمضاء على صاحب الصفقة‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫الفصل ‪ ( 119‬جديد ) ‪ :‬األسباب‬ ‫‪ -‬تقليص األجل األقصى إلعالم صاحب الصفقة بعدم قبول‬
‫التي تحول دون دفع قسط على‬ ‫دفع قسط على الحساب أو ما بقي منه إلى شهر واحد من‬
‫تاريخ المعاينة عوضا عن شهرين إلى شهر واحد من تاريخ الحساب في اآلجال المحددة وما‬
‫يترتب عنها من نتائج عند تأخير‬ ‫المعاينة عوضا عن شهرين‬
‫الخالص‬

‫الفصل ‪ ( 120‬جديد ) ‪ :‬آجال‬ ‫تم تقليص األجل المخول للمشترين العموميين إلصدار‬
‫إصدار األمر بالصرف‬ ‫األوامر بالصرف من ستين يوما إلى ‪ 45‬يوم واعتباره أجال‬
‫أقصى يشرع في احتساب فوائض التأخير ابتداء من اليوم‬
‫الموالي الذي يلي هذا األجل وهو تاريخ معاينة الحق في‬
‫األقساط عند المشتريين الخاضعين لمجلة المحاسبة‬
‫العمومية ومن تاريخ استحقاقه لها إلى تاريخ إصدار اإلذن‬
‫بتعديل المبلغ لفائدة بالنسبة للمنشآت العمومية والمؤسسات‬
‫التي ال تكتسي الصبغة اإلدارية‪.‬‬
‫‪9‬‬
 ‫الجدول الثالث‪ :‬األمر عدد ‪ 2472‬لسنة ‪ 2008‬المؤرخ في ‪5‬‬
‫جويلية ‪ 2008‬و المتعلق بالمراجعة اإلستثنائية ألثمان الصفقات‬
‫العمومية المتعلقة باألشغال‬
‫بيان الفصول المنقحة‬ ‫مضمون التنقيحات الجديدة‬
‫إمكانية ألصحاب الصفقات العمومية المتعلقة باألشغال الحصول بصفة استثنائية الفص‪,,‬ل ‪ 2‬م‪,,‬ن األم‪,,‬ر‬
‫على مراجعة األثمان التعاقدية للصفقة الذين "لحقتهم خسارة" من جراء ارتفاع عدد ‪ 2472‬لس‪,,,,,,,,‬نة‬
‫‪ 2008‬المؤرخ ف‪,,‬ي ‪5‬‬ ‫أسعار المواد األولية األساسية بصفة غير عادية‪.‬‬
‫جويلي‪,,,,,,,,‬ة ‪2008‬‬ ‫‪ -‬شروط التمتع بالمراجعة االستثنائية‪:‬‬
‫والمتعل‪,,,‬ق بالمراجع‪,,,‬ة‬ ‫* تشمل المراجعة الصفقات العمومية لألشغال ذات األثمان الثابتة أو القابلة‬
‫اإلس‪,,,,,,,,‬تثنائية ألثمان‬ ‫للمراجعة بشرط أن يساوي أجل إنجازها أو يفوق ‪ 6‬اشهر ‪.‬‬
‫الص‪,,,,‬فقات العمومي‪,,,,‬ة‬
‫* تم إنجاز جزء أو كل أشغال الصفقة خالل الفترة الممتدة من ‪ 1‬جانفي‬
‫المتعلقة باألشغال‬
‫‪ 2006‬إلى ‪ 31‬ديسمبر ‪( 2008‬بصرف النظر عن التصريح بشأنها بالقبول‬
‫الوقتي الجزئي أو الكلي أو القبول النهائي) شريطة أن ال يكون امتداد اإلنجاز‬
‫بعد غرة جانفي ‪ 2006‬ناتجا عن تأخير راجعا لصاحب الصفقة‪.‬‬
‫* تخص المراجعة االستثنائية المواد األولية األساسية المتمثلة في الحديد‬
‫والنحاس ومشتقات النفط اإلسفلت والقنوات‪.‬‬
‫* يجب على أصحاب الصفقات تقديم مطلب لمراجعة األثمان إلى المشتري‬
‫العمومي في أجل أقصاه ‪ 31‬جانفي ‪. 2009‬‬ ‫‪10‬‬
 ‫الجدول الرابع ‪ :‬األمر عدد ‪ 3505‬مؤرخ ‪ 21‬نوفمبر ‪2008‬‬

‫بيان ال‪9‬فصول المنقحة‬ ‫مضمون التقيحات الجديدة‬

‫تمنح وجوبيا تسبقة بنسبة ‪ 20‬بالمائة من مبلغ الصفقة المستوجب الفصل ‪ 117‬ثالثا (فقرة ثانية‬
‫بالدينار للمؤسسات الصغرى و المتوسطة و الحرفيين‪ .‬و ال يمكن جديدة)‬
‫منح ال‪9‬تسبقة لفائدة المؤسسات‬ ‫الجمع بين هذه ال‪9‬تسبقات الوجوبية‬
‫الصغرى و المتوسطية و‬ ‫مع مراعاة ا‪9‬لتعريف الوارد بالفصل ‪ 19‬مكرر من هذا األمر‬
‫تعتبر مؤسسة صغرى و متوسطة على معنى هذا الفصل المؤسسة الحرفيين‬
‫الناشطة و المؤسسة حديثة التكوين وفقا للشروط ال‪9‬تالية‪:‬‬
‫‪ -‬بالنسبة لصفقات البناء و األشغال العمومية‪ :‬المؤسسة المتحصلة‬
‫على ال‪9‬مصادقة من ا‪9‬ألصناف ‪ 1‬إلى ‪ 4‬طبقا للتراتيب الجاري بها‬
‫العمل‬
‫‪ -‬بالنسبة لصفقات التزود بمواد و خدمات‪ :‬المؤسسة الناشطة التي‬
‫ال يفوق رقم معامالتها السنوي ‪ 1‬مليون دينار و المؤسسة حديثة‬
‫التكوين التي ال يفوق حجم استثمارها ‪ 500‬الف دينار‬
‫‪ -‬بالنسبة لصفقات الدراسات‪ :‬المؤسسة الناشطة التي ال يفوق رقم‬
‫معامالتها السنوي ‪ 300‬ألف دينار و المؤسسة حديثة التكوين التي‬
‫ال يفوق حجم استثمارها ‪ 150‬ألف دينار‪.‬‬
‫‪11‬‬