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—— 生产力空间布局的革命
—— 区域经济协调发展
一、大湾区经济与城市群
1 、主体功能区
中国经济稳增长的潜能
保持战略定力——判断中国工业化阶段
新技术引领—新工业革命—高质量发展
36% 国土—
— 96% 人
口 — 4.3
亿 ( 1935
年)
43.18% 国
土 — —
93.77% 人
口 — 12.2
亿 ( 2000
年 ) GDP
占 95.70%
2 、湾区经济与城市群
合通轮仅载三分之一的铁矿石 10 万吨,以
防擦碰长江的江底,费力靠泊宝钢主原料码
曹
头
妃
甸 宁
新 波
首 舟
钢 山
临 港
海
钢
厂
曹妃甸新首钢:临海钢厂
美国东海岸城市群
美国西海岸城市群
日本三大城市群
东京的伴城
—— 筑波
海法是以色列第三大城市,仅次于耶
以色列城市群 路撒冷和特拉维夫。是以色列最大的
港口城市和最重要工业城市。是以色
列科技研究和高等教育中心,电影艺
术闻名世界,每年秋季举办海法国际
电影节。面积 854 平方公里,人口
25 万。
法国巴黎
地下综合管廊建设
英国伦敦
中国 ——城市群
—— 未来中国经济在生产力提升方面,
将出现两个增长极:
一个是依托湾区经济以大城市为代表的
城市群 + 都市圈;
一个是以特色经济为依托的县域开发,
形成独具特色的众多“特色小镇”。
中国城市空间版图的再造
一是允许东北、西北的部分城市收缩;
二是提高中心城市和城市群综合承载能
力;
三是发展长江经济带;
四是黄河流域生态保护和高质量发展
农民 3 件衣服不脱:
一是承包耕地
二是林地
三是宅基地(每亩不低于 9.6 万)
进城农户 5 件衣服穿上
—— 相当于每安置一
位进城者要花费 8 万元
人民币
—— 安置 1 亿人口,
即花费 8 万亿。
新型城市化—户籍人口城镇化
《国家新型城镇化规划》( 2020—2050 )
2020 年户籍人口的城镇率达到 45%
2050 年户籍人口城镇化率达到 75%—— ( 3 亿人
进城,医疗、养老、住房、教育等至少需要投资
30 万亿)
中国城市群发展规划 — 5 个国家级城市群
打造 20 个
城市群。
包括 5 个国
家级城市
群、
9 个区域性
城市群
6 个地区性
城市群。
2019 年中国万亿 GDP 城市排名
2019 年中国 GDP 城市排名
2019 年中国 GDP 城市排名
2020 年中国 GDP 城市排名
目前,我国共有 9 个国家中心城市 :
北京、上海、广州、重庆、天津、成都、武汉、郑州、
西安。
优势:
良港密布,约占全球远洋集
装箱总运力的 1/5 ;
全球数字通讯创新集群仅此
全球第一的东京 - 横滨地
区;
港深交易所总市值超过 6.5
万亿,位于全球第三;
还有 80 亿吨石油储备。
未来有望建成拥有 6000 万
城市人口,城镇化达到
86% 的世界级城市群,全
球最大的湾区。
大湾区:沿海大都市是当代世界经济主体;沿海湾区优越的地理位置是大城
市群发展的基础;沿海湾区都市群是国际竞争力和创新的载体。
大都市群特征:多中心;交通走廊;规模特别庞大的国家核心区域;分工与
合作。
建设多层次城市等级:打造伞形网状城市规模层级结构(大、中、小有序分
布);明确等级清晰的城市功能定位;推动层次合理的城市产业分工(制造
业退出核心城市,信息产业向大城市集中);加快城市圈之间的互联互通。
广东
粤港澳大湾区
广东顺德的“村改”
顺德数
字经济
产业园
以数字
经济、
互联网
+ 、大
数据为
主导
45 个村改项目总土地面积接近 7.5
万亩,遍布十个镇街,为产业腾地
港珠澳大桥——发展的新空间
沉管隧道世界之最
横琴新区
行政长官林郑月娥 11 月 6 日下午在北京钓鱼台
国宾馆以成员身份出席由国务院副总理韩正主
持召开的粤港澳大湾区建设领导小组会议,讨
论部署下一阶段重点工作。宣布 16 项惠民措
施。
香港人在内地 9 城购房放开:限购条件通通豁免! 16 项措施简述如下:
1 、便利香港居民在大湾区内地城市购买房屋; 2 、支持香港居民在内地便捷使用移动电子支付;
3 、在粤港澳大湾区试点推出香港居民异地见证开立内地个人银行结算账户; 4 、保障在粤工作的
港澳居民子女与内地居民子女同等享受教育; 5 、探索建立跨境理财通机制; 6 、为非中国籍香港
永久性居民往来粤港澳大湾区内地城市提供便利; 7 、容许在大湾区内地城市的指定港资医疗机构
使用已在香港注册的药物和常用的医疗仪器; 8 、香港与内地律师事务所合伙联营措施、法律顾问
措施、特设考核措施; 9 、进一步扩大建筑业专业人士资格互认范围; 10 、扩大港澳建筑业专业
人士在内地执业优惠政策实施范围; 11 、给予保险监管优待政策; 12 、取消香港服务提供者在内
地设立保险公估机构的年期限制; 13 、支持港澳债券市场发展(巨灾债券);
14 、支持深港科技创新合作区建设; 15 、对进境动物源性生物材料实行通关便利; 16 、放宽内地
人类遗传资源过境港澳的限制。
深圳:幼有善育、学有优教、劳有
厚得、病有良医、老有颐养、住有
宜居、弱有众扶。
—— 深圳:建设中国特色社会主义
先行示范区
粤港澳大湾区 同一角度航拍深圳的40年
深圳与汕头签署深
度协作框架协议,
加速形成“核 + 副
中心”动力机制,
推动汕头建设高质
量的省域副中心城
市, 共同打造沿海经济带重要发展极;
引领深圳都市圈与 共同推动两市高铁直连贯通及新型基
础设施建设;
汕潮揭都市圈融合 合力打造协同创新生态体系,推动深
互动发展,为全省 圳“设计 +” 赋能汕头传统产业和带动
“一核一带一区” 汕头乡村振兴;
加强教育、医疗卫生、文化体育等多
区域协调发展打造 方合作;推动干部人才互动交流,加
样板示范。 强人力资源合作。
精细化工
精细化工是石油和化学工业的深加工业, 2016 年 10 月,工信
部发布《石化和化学工业发展规划( 2016-2020 年)》——在化工
新材料、精细化学品、现代煤化工等重点领域建成国家和行业创新
平台。
化学工业三大类:
—— 以矿山、化肥农药为代表的无机化工
—— 以石油、天然气炼制加工为代表的石油化工
—— 以塑料、橡胶、涂料、合成树脂、专用化学品等为代表的精细
化工。
精细化工产品,在涂料 、清洗剂、油墨、皮革、汽车制动液、农
药、染料、日化用品、食品添加剂、电子、医药等行业的应用正在
快速增长。如聚氨酯成为软体家具、鞋材、节能保温、跑道、胶粘
剂等不可或缺的材料。
长三角四省市
—— 打造大湾区、大
通道、大都市区
长江经济带 将
成
为
世
界
超
级
经
济
圈
长三角五大都市圈
上海大都市圈
南京都市圈
杭州都市圈
合肥都市圈
苏锡常都市圈
长三角五大都市圈
上海大都市圈
《上海大都市圈空间协同规划》,方案初步拟定将覆盖上海 苏州、无
锡、南通、嘉兴、宁波、舟山、湖州等“ 1 7” 市,陆域面积 4.9 万平方公
里,常住人口约 6500 万人。
上海五个新城规划:到 2035 年各集聚 100 万
人口,构建差异化人才、住房政策
嘉定新城建设国家智慧交
通先导试验区
青浦新城积极发展数字经
济,形成创新研发、会展
商贸、旅游休闲等具有竞
争力的绿色产业体系。
松江新城做大做强智能制
造装备、电子信息等产业
集群,发展文创旅游、影
视传媒等特色功能。
奉贤新城打响“东方美
谷”品牌,打造国际美丽
健康产业策源地。
南汇新城创建面向未来的
创新产业体系,建设国际
人才服务。
国务院批复的《上海市城市总体规划( 2017-2035 年)》明确要求,要将
发展嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等 5 个新城,培育综合性节点城市。
长三角五大都市圈
苏锡常都市圈
苏锡常都市圈
苏锡常都市圈由苏州、无锡、常州三个城市组成,被称为江苏最富裕的都
市圈。它东邻上海西接南京,是一个非常重要的承接区。圈内拥有昆山、江
阴、张家港、常熟等全国百强县,其实力非常强劲。
长三角五大都市圈
杭州都市圈
杭州都市圈
杭州都市圈位于长江三角洲经济圈的南翼,以杭州为中
心联结湖州,嘉兴,绍兴,黄山,衢州五市为节点长三角打
造的“金南翼”。
长三角五大都市圈
合肥都市圈
合肥都市圈
位于长江中下游沿江长三角西端,包括安徽省合肥市、淮南市、六
安市、滁州市、芜湖市、马鞍山市、桐城市 ( 县级市 )
其中的滁州市、芜湖市、马鞍山市与南京都市圈重叠。
长三角五大都市圈
南京都市圈
南京都市圈:
安徽的蚌埠前往南京
对接,表达了渴望加入南京
都市圈的诉求。
南京都市圈是以南京为
中心的经济区域带,位于长
江中下游沿江城市地带核心
地区,地跨苏皖两省,南京
都市圈成员城市为南京、镇
江、扬州、淮安、马鞍山、
滁州、芜湖、宣城八市,其
中的马鞍山,滁州,芜湖,
宣城都是安徽的地级市。
“ 强省会”时代来临——南京
杭州阿里巴巴总部
中国声谷、量子中心合肥高新区
苏州生物医药产业园
南京被联合国科教文组织评委世界文学之都
《海南自由贸
易港建设总体
方案》精选出
60 条
琼
州
海
峡
跨
海
工
海南国际旅游岛 程
集中布局、集约发展新型工业
——不污染环境、不破坏资
源、不搞低水平重复建设,充
分利用现有产业基础、港口条
件和重点工业园区及开发区,
重点培育油气化工、浆纸及纸
制品、汽车和装备制造、矿产
资源加工、新材料和新能源、
制药、电子信息、热带农产品
加工八大支柱产业。
海南全岛建设“自由贸易区”和“建设自由港”
雄安新区
—— 千年大计、国家大事
设立河北雄安新区——是一项重大的历史性战略选择
白洋淀的水景区
白
洋
淀
嬉
戏
的
鸟
类
北京援助雄安新区“三校一院”工程
雄安新区计划将 30 平方公里
启动区的控制性详规和城市设
计,面向全球招标,开展设计
竞赛和方案征集。
位于雄安新区启动区西北片 B 地块,建
筑面积 4495 平方米。
新建一所全日制 9 班幼儿园,每班不超
25 人,招生规模不超 225 人。
北海幼儿园是北京市首批市级示范园,
北海幼儿园雄安园区将秉承北海幼儿园
的办学理念,在新区建设具有实验性、
示范性的幼儿园,促进学前教育均衡发
北海幼儿园 展。
北京援助雄安新区“三校一院”工程 史家胡同小学雄安校区项目
保护更新 东城区雨儿
胡同 30 号
推进街区
院
治理体系
和治理能
力现代化
北京市东城区三
依托东城区 17 个街道和西城区 15 个街道进一步划分 183 个 里河
街区,每个街区面积大约 0.4-1 平方公里,大约涉及 2-4 个
社区。
京津冀城市群:
北京、天津、保定、唐山、廊坊、石
家庄、秦皇岛、张家口、承德、沧
州、衡水、邢台、邯郸。
3 、“强省会”计划
“ 两岸同胞是命运与共的
骨肉兄弟,是血浓于水的一
家人。我们秉持‘两岸一家
亲’理念,尊重台湾现有的
社会制度和台湾同胞生活方
式,愿意率先同台湾同胞分
享大陆发展的机遇。我们将
扩大两岸经济文化交流合
作,实现互利互惠,逐步为
台湾同胞在大陆学习、创
业、就业、生活提供与大陆
同胞同等的待遇,增进台湾
同胞福祉。我们将推动两岸
同胞共同弘扬中华文化,促
进心灵契合”。
海峡西岸经济区及其影响
跨海峡铁路设想
福州至平潭
铁路公路两
用跨海大桥
西部大开发
广西北部湾经济区
“ 强省会”时代来临 2019 年 11 月 27 日,广
西发布《关于实施强首府
战略的若干意见》。
强首府——抓住建设西部
陆海新通道、对接粤港澳
大湾区、中国(广西)自
由贸易试验区、面向东盟
的金融开放门户等重大机
遇,聚焦强经济、强产
业,着力聚要素、拓空
间、优环境、增活力。
把南宁市打造成面向东盟
开放合作的区域性国际大
都市、“一带一路”有机
衔接的重要门户枢纽城
市、北部湾城市群与粤港
澳大湾区融合发展的核心
城市、具有浓郁壮乡特色
和亚热带风情的生态宜居
城市。
成渝经济区规划——我国经济增长第四极
成渝经济区包括四川成都、德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山、雅安、自
贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州、广安 15 个市以及重庆市的 31 个区县(自
治县),区域面积 20.6 万平方公里,总人口约 10163 万。是我国重要的人口、
城镇、产业聚集区,是引领西部地区加快发展、提升内陆开放水平、增强国家综
合实力的重要支撑,是装备制造业、现代服务业、高新技术产业和农产品基地,
全国统筹城乡综合配套改革试验区,国家内陆开放示范区和国家生态安全保障
区。
“ 强省会”时代来临——武汉 2019 年武汉
市的 GDP 占
全省的 30%
以上。
目前正推动城
市人口从
1000 万向
2000 万跨
越、
推动 GDP
从 1 万亿向 2
万亿跨越 、
推动武汉从中
部中心城市向
2018 年,武汉常住人口为 1108.1 万人,离 2000 万 国家中心城市
的目标还有 900 万的差距。 和世界亮点城
市跨越。
“ 强省会”时代来临——南昌
2019 年
江西就印
发了《大
南昌都市
圈发展规
划
( 2019-
2025
年)》,
明确提出
“支持南
昌市争创
国家中心
城市”。
“ 强省会”时代来临——郑州
中
部
崛
起
中原城市群
“ 强省会”时代来临——新济南
2019 年初,济南合并莱
芜尘埃落定。
在国内济南也将与深圳、
杭州对标定位,抓紧实施
创建国家中心城市行动,
全面对接京津冀,主动服
务雄安新区,打造环渤海
大湾区重要增长极。
“ 强省会”时代
来临——新济南
济南将推动建设黄河下
游城市群,推动济南都
市圈和郑州都市圈对接
合作,引领带动山东中
西部地区和中原地区协
同发展。
同时,将全面放开落户
限制,创建综合性国家
科学中心,规划中国算
谷、智慧名城等。
黄河下游城市群,这一
概念,显然对应的是
2019 年刚提出的国家
战略——黄河流域生态
保护和高质量发展。
“ 强省会”时代来临——西安
2019 年初,
西安发布《西
安国家中心城
市建设实施方
案》,提出到
2020 年,户
籍人口超过
1200 万,常
住人口超过
1500 万,总
量迈上万亿级
台阶,在副省
级城市中经济
总量的排序提
升至中位。
内蒙古云计算产业发展规划
服
务
器
东北三省城市群
京沈高铁
2021 第三届哈尔滨松花江冰雪嘉年
华
满
黑 洲
河 里
博
口 物
岸 馆
俄罗斯远东地区面积约 620 万平方公里,人口约 1000 万。历史时期,
俄罗斯远东地区曾是中国的版图一部份。——俄罗斯远东城市 - 弗拉迪
沃斯托克 ( 海参崴),干净整洁的城市。
未
来
东
北
亚
的
开
发 中俄黑龙江公路大桥
中俄同江铁路大桥
中俄输油管线
俄
远
东
地
区
二、 “特色小镇”— 2.0
版
《零工经济》 +“ 特色小镇”
乡村振兴—— 2.0
1 、“特色小镇” ——“逆城市化”趋势
《零工经济》 +“ 特色小镇”
—— 《零工经济》(美)黛安娜•马尔卡希著。
—— 零工经济就是临时工作、自由职业、个体经营、副业、以及通
过自由职业平台等网站平台找到的订单式零工的统称。
—— 数字化、网络化为基础的共享经济兴起,人工智能、机器人和
算法正促进人类工作减少,加速将一些现有的职业劳动市场转变为工
作劳动市场。——加快技能变现——将自己视为“职业轨迹的积极创
造者、建设者和设计师”。
—— 目前中国有 300 万人, 2025 年预计将有 7200 万人从事零工经
济。
2、乡村振兴五年预投资7万亿
2018年6月,农业农村部办公厅印发了《关于做好
乡村振兴投资需求摸底和2019年中央农业建设投资
计划草案编报工作的通知》
中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部
副部长韩俊表示,初步测算,要落实乡村振兴战略
规划今后5年的重点任务,大约需要投资7万亿元以
上。
乡村振兴资金来源
国家财政补贴
农村金融
社会参与支持——政企合作推动乡村振兴模式。
田园综合体 2014 年 12 月 2 日,
万达集团董事长王健
林(右二)在丹寨县
清华科技园铁皮石斛
示范种植基地调研。
利用“万达广场”的销售平
台、资源优势,在做好丹寨
县整县推进的同时,围绕山
地特色农特产品,努力搭建
高端农特产品的流通平台
丹寨依靠当地的生态资源,打
造生态茶园。万达集团将在丹
寨建设万吨规模的硒锌茶叶加
工厂,对全县农户种植的硒锌
茶叶订单收购,提高农民收
益。
田园综合体—数字农场 安
格
斯
牛
肉
“ 龙头企业 + 合作社 + 贫困户 + 基
地”的帮扶模式,形成良种繁育、饲
料加工、疫病防治、市场营销四大体
系,建立起集种母牛供应、优质肉牛
饲养、收购、加工、销售等全方位的
肉牛产业体系。
2018 年 12 月 4 日恒大集团帮扶毕节安格斯肉
牛产业分红仪式。 220 户、 666 位贫困户领
到了养牛分红的“年终奖”。这样的分红仪式
还将陆续在毕节市各大养牛基地举行,覆盖全
部 4 万养牛贫困户。
恒大模式
恒大在大方县援建的蔬菜产业基地 恒大在大方县援建的职业技术学院
恒大模式
恒大无偿投入 4.2 亿元,通过建
学校、强师资、设基金,全方位
补足当地教育资源短板。
包括建设 11 所小学、 13 所幼儿
园、 1 所完全中学和 1 所现代职
业技术学院等。
设立“恒大大方教育奖励基
恒大第三小学
金”,用于奖励贫困家庭的优秀
学生和偏远山区优秀教师,引进
优质教育资源合作帮扶大方,开
展远程教育、师资培训等。
这 26 所学校已全部建成并全部投
入使用。
与清华大学合作引进优质教育资
源。目前,远程教学平台已投入
使用,已培训 550 名教师及管理
干部。奖励基金已奖励 600 名偏
远山区教师和 900 名贫困家庭优 恒大在大方县援建的儿童福利院
秀学生。
恒大模式
大
• 敬老院占地面积约 41.58 方
亩,建筑面积 1.2 万多平方 县
恒
米,设有床位 400 张,由恒 大
大出资 5000 万元援建,大 敬
方县民政局负责运营,于 2 老
院
017 年 10 月正式启用。
• 每层楼都有一个服务台,医
务室、棋牌室也很近。走廊
的公共区域还有沙发和茶
几。还配备着电梯,方便老
人上下楼。
• 还设立 2 亿元“恒大大方慈
善基金”。配备慈善医院。
浙江网红乡村东梓关村走红 , 成
“最美回迁房”
乡村 2.0—— 旅游 +
—— 中央厨房 + 股份制
在距离义乌市区 20 公里的地
方、有一个名叫何斯路的村
庄,这里空气好,没有污染,
碧水蓝天、鲜花满园!
农
业
+
旅
游 云南首次开行赏花踏春旅游专列
重庆市九龙坡区——上邦樱花大道 山
东
菏
泽
芍
药
赏
花
旅
游
节
贵州春季赏花旅游
2005 年,时任浙江省委书记的习近平同
志,在浙江省湖州市安吉县考察时提出,
“绿水青山就是金山银山”。
垃圾河黑臭河基本消除 , 浙江“河长制”经验走向全国
2016 年 12 月 13 日,水利部、环保部等国家有关部委联合召开贯彻落实
《关于全面推行河长制的意见》视频会议。浙江、江苏、江西等地在会上
做典型发言,向全国介绍河长制经验。
一、二线城市汽车保有量已趋向饱和,三、四、五线城市及农村市
场刚需较大,潜力较大
浙江嘉善县姚庄镇将宅基地与承
包地分开、农房搬迁与土地流转
分开,以承包地换股、换租、增
保障,推进集约经营,转换生产
方式;以宅基地换钱、换房、换
地方,推进集中居住,转换生活
方式——城乡一体化示范区
图片来源:作者调研拍摄
北京房山葡萄酒庄
图片来源:shjz.bjfsh.gov.cn
张掖黑河生态湿地公园
民勤红崖山水库
图片来源:www.gansudaily,com.cn; 作者调研拍摄
震后
4 年
的映
秀镇
图片来源:blog.sina.com.cn
拉萨城关区纳金乡嘎巴村农牧民安居工程示范小区(摄影 中国网 胡俊峰)
新
疆 尼勒克定居兴牧工程
农
牧
民
定
居
工
程 图片来源: www.xjdaily.com.cn
武汉郊区民居一 江南风情
静谧的江南村亭台水榭
山水龙城一角
江南风情建筑一览无余
浙江基金小镇
玉皇山南
基金小镇
娃哈哈外籍人员子女学校
VIP 候诊区域
南湖基金小镇
草宿——民宿发展——零工经济
草宿——民宿的发展
民宿的发展
民宿的发展
李昌平:建设未来村 共创新生活
未来村应该是适合人们当下和未来、工作和生
活的乡村空间;城乡居民共享,其产权一定是
共享产权;“产权、财权、事权和治权”的四
权统一共同体;党支部建在未来村村民共同体
上,未来村实行一元领导多元共治体制。
村级
卫生
所
如何在乡村振兴中吸引更多青年参与?
案例:从村村都有好青年山东省人才引进计划
看乡村振兴青年激励的重要性与举措
村村都有好青年 | 实施成果
• 2018 年开始
项目计 • “ 村村都有好青年”选培计划
• 3 年— 20 万名乡村“好青年”
划
• 乡村“好青年”共 12 万余名
人才回 • 平均年龄 34 岁,大学以上文化
程度占比达到 30% 以上。
流
• 9000 余名成为入党积极分子 / 党
基层党 员
• 7400 余名成为后备干部
建 • 3600 余名好青年进入团组织班
子