MEDIOS DE IMPUGNACION CONTRA LAS

RESOLUCIONES DE LA ANSES

Dra. María Virginia Gazzo

 RECURSOS

• ADMINISTRATIVOS:
• Recurso de Reconsideración
• Recurso de Revisión

• JUDICIALES
• Recurso de Aclaratoria
• Recurso de Revocatoria
• Recurso de Apelación
• Recurso de Queja
• Recurso Extraordinario Federal
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 NORMATIVA APLICABLE
• Ley 19.549 – Ley de Procedimiento Administrativo.
• Ley 20.606: Reapertura de procedimiento.
• Ley 23.473: Creación Cámara Nacional de Apelaciones de la
Seguridad Social.
• Ley 24.463 – Ley de Solidaridad Previsional – federaliza el
fuero, modifica procedimiento.-
• Ley 24.655 – Creación 10 Juzgados 1ª Instancia de la
Seguridad Social.
• Resolución 456/99 y modif. – CARSS
• Código Procesal Civil y Comercial de la Nación – CPCCN.
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• No se exige el agotamiento de la vía recursiva en sede administrativa,
PERO sí es necesario contar con un acto administrativo impugnable.
Debe existir una resolución que vulnere un derecho subjetivo o interés
legítimo. 
• Diferencias con el Procedimiento Administrativo aplicable a la
impugnación de resoluciones emanadas por la Caja de Jubilaciones y
Pensiones de la Provincia de Santa Fe (Decreto 4174/15, Ley 6915 y
modif, Ley 11330).
• Entonces, una vez notificado (personalmente en el expediente o por
recepción en domicilio), de la resolución de ANSeS contraria a su
pretensión, el titular podrá - por sí o por apoderado - interponer
RECURSOS ADMINISTRATIVOS, a saber:
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 RECURSO DE
RECONSIDERACIÓN
Se interpone dentro de los 10 días hábiles
administrativos de notificada la resolución, ante la
misma UDAI-ANSeS que dictó el acto; ofreciendo
toda la prueba de que intente valerse el interesado,
con argumentos de hecho y derecho.

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 RECURSO DE REVISION

Se interpone dentro de los 30 días de notificada la

resolución administrativa recurrida, ante la misma UDAI
que dictó el acto para luego ser resuelto por la
COMISION ADMINISTRATIVA DE REVISIÓN DE
LA SEGURIDAD SOCIAL – CARSS (con domicilio en
CABA) (ver Resol. ANses 456/99). Resol 85/2003 (No
pueden discutirse ante la CARSS, situaciones que versen
sobre el reajuste de haber fundado en movilidades,
declaración de inconstitucionalidad de normas y el grado
de invalidez).
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El escrito debe individualizar la resolución que se
recurre y contener los fundamentos sobre los cuales
se basa el error u omisión en que incurriera la unidad
interviniente. La Comisión tiene un plazo de 60 días
hábiles administrativos para resolver.

Es optativo y previo a la interposición de la

demanda judicial por el interesado.

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REAPERTURA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Procede ante la existencia de nuevas pruebas sobre

hechos ya invocados agotada la instancia
administrativa.
Para la revisión de las decisiones administrativas o
sentencias judiciales firmes que deniegan en todo o
en parte el derecho reclamado.
Sólo se admitirá para comprobar hechos
relacionados con las exigencias de la ley previsional.
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 INSTANCIA JUDICIAL
COMPETENCIA – FUERO ESPECÍFICO:

• 10 Juzgados Federales de Primera Instancia de la Seguridad Social,

ubicados en calle Marcelo T de Alvear 1840 – CABA.
• Juzgados Federales de Primera instancia con asiento en las provincias.
En Santa Fe contamos con dos juzgados federales con competencia
múltiple, ubicados en calle 9 de Julio 1693.
• Cámara Federal de Apelaciones de la Seguridad Social (LEY 24463),
ubicada en calle Lavalle 1255 - CABA. Cuenta con 3 Salas con 3 jueces
cada una.
• Fiscales Federales de la Seguridad Social – CABA.
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• Fallos CSJN Pedraza - Constantino
• Acordada 14/2014 CSJN – Asigna competencia a las Cámaras
Federales con asiento en las Provincias. (Ej. Cámara Federal de
Apelaciones de Rosario).
“Que este Tribunal tiene entera conciencia de que la medida adoptada se trata
de un mero paliativo a la situación de atolladero institucional que padece el
fuero de la seguridad social…”. “…que avanza únicamente sobre los efectos de
un sistema de litigación que, tras veinticinco años de contar con una
jurisdicción especializada, se ha mostrado desde su génesis como
ineficiente…“…para brindar tutela judicial efectiva a demandas de prestaciones
alimentarias promovidas por personas que transitan por una condición -de
adultos mayores- que exige una respuesta rápida y oportuna…””
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 DEMANDA – TRAMITE
ORDINARIO
Ley 24463, Artículo 15: “Las resoluciones de la Administración
Nacional de la Seguridad Social podrán ser impugnadas ante los
Juzgados Federales de Primera Instancia de la Seguridad Social de
la Capital Federal y ante los juzgados federales con asiento en las
provincias, dentro del plazo de caducidad previsto en el artículo 25,
inciso a) de la Ley 19.549, mediante demanda de conocimiento
pleno, que tramitará por las reglas del proceso sumario previsto en
el Código Procesal Civil y Comercial de la Nación…”
VER:“Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos
Humanos de las Personas Mayores”. Art. 31 “Acceso a la justicia”
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Eliminación del juicio sumario por Ley
25.488, sancionada el 24 Octubre de 2001,
cuyo Artículo 3, Establecía: “Deróganse los
artículos 125bis, 126, 320, 368, 399, 416,
486, 487, 488, 489, 490, 491, 492, 493, 494,
495, 496 y 497, del CODIGO PROCESAL
CIVIL Y COMERCIAL DE LA NACION.
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• La demanda deberá interponerse dentro de los noventa (90)días hábiles judiciales de notificada la
resolución administrativa (ver jurisprudencia sobre caducidad).
• Silencio de la administración.
• En la demanda ofrecer prueba – Actuaciones administrativas (digitalización)
• En el primer escrito se deberá constituir domicilio electrónico – Notificaciones.
• Oficio a la Procuración del Tesoro de la Nación, a los fines de notificarle el inicio de un juicio contra un
organismo del Estado Nacional (suprimido) –
• Traslado a la accionada. La ANSeS deberá contestar la demanda en un plazo de sesenta días hábiles
judiciales, y oponer las excepciones de que intente valerse.
• Si la cuestión pudiera ser resuelta como de puro derecho, así se decidirá y una vez firme la providencia, se
llamará a autos para sentencia.
• Si se hubieran alegado hechos conducentes acerca de los cuales no hubiese conformidad entre las partes,
se abrirá la causa a prueba.
• Sentencia.
• Costas: En todos los casos, serán por su orden (art 21 Ley 24463).
AMPARO POR MORA DE LA
ADMINISTRACION
ARTICULO 28 – Ley Procedimiento
Administrativo.
El que fuere parte en un expediente
administrativo podrá solicitar judicialmente se
libre orden de pronto despacho. Dicha orden será
procedente cuando la autoridad administrativa
hubiere dejado vencer los plazos fijados.
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 RECURSOS CONTRA LA
SENTENCIA
• Recurso de Aclaratoria: 3 días de notificada la resolución – Para que se aclare algún concepto
oscuro sin alterar lo sustancial de la decisión o se suplante alguna omisión.

• Recurso de Revocatoria o Reposición: 3 días.

• Recurso de Apelación: 5 días - Será resuelto por la Cámara Federal de Apelaciones de la

Seguridad Social o Cámara Federal de Apelaciones con asiento en la provincia de que se trate.

• Recurso de Queja por apelación denegada: 5 días de notificada la inadmisibilidad de la apelación,

ante el tribunal superior.

• Recurso Extraordinario Federal: las sentencias de la Cámara Federal de la Seguridad Social o de

las Cámaras Federales de Provincia pueden impugnarse dentro de los 10 días de notificadas.
Resuelve la CSJN (Ley 48). Ver Fallo Itzcovich y Ley 26025.
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PLAZO DE CUMPLIMIENTO
DE LA SENTENCIA
• ANSeS deberá dar cumplimiento a la sentencia
dentro de los 120 días hábiles administrativos
desde que recepciona el expediente administrativo.
(hoy, digitalización de expedientes).

• En caso de incumplimiento por parte de la entidad

demandada, podrá iniciarse procedimiento de
ejecución de sentencia.
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