LEY GENERAL DE EQUILIBRIO

ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL
AMBIENTE Y SU REGLAMENTO

LOZANO CALDERÓN SERGIO ALBERTO

NAVARRO MURILLO TANIA CAROLINA

SANTILLÁN CONDE LAURA NINFA

VALLES NÚÑEZ ANGÉLICA MARIANA

Durango, Dgo
23-Septiembre-2020
Qué es la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al
Ambiente

Objetivos

•Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su

desarrollo, salud y bienestar.
•Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación.
•Establecer medidas de control y de seguridad para garantizar el cumplimiento y la aplicación de
esta Ley y de las disposiciones que de ella se deriven, así como para la imposición de las
sanciones administrativas y penales que correspondan.
 ARTÍCULO 38

Los productores, empresas u organizaciones

empresariales podrán desarrollar procesos
voluntarios de autorregulación ambiental, a
través de los cuales mejoren su desempeño
ambiental, respetando la legislación y
normatividad vigente en la materia y se
comprometan a superar o cumplir mayores
niveles, metas o beneficios en materia de
protección ambiental.
Conceptos: estos conceptos se derivan de las disposiciones generales en el capítulo
I en el reglamento de la LGEEPA.

Auditor Ambiental: Unidad de Verificación en materia de Auditoría

Ambiental;

Auditoría Ambiental: Examen metodológico de los procesos de una

empresa respecto de la contaminación y el riesgo ambiental, el cumplimiento
de la normatividad aplicable, de los parámetros internacionales y de buenas
prácticas de operación e ingeniería, inclusive de procesos de
Autorregulación para determinar su Desempeño Ambiental con base en los
requerimientos establecidos en los Términos de Referencia, y en su caso,
las medidas preventivas y correctivas necesarias para proteger al ambiente;
V.

Autorregulación: Proceso voluntario mediante el cual, respetando la

legislación y normatividad vigente que le aplique, la Empresa se establece
un conjunto de actividades y se adoptan normas complementarias o más
estrictas, a través de las cuales se mejora el Desempeño Ambiental y se
obtienen mayores logros en materia de protección ambiental, cuya
evaluación podrá efectuarse a través de la Auditoría Ambiental
Diagnóstico Ambiental: Auditoría Ambiental cuyo objeto es determinar si una Empresa mantiene o
ha mejorado las condiciones bajo las cuales fue certificada.

Emergencia Ambiental: Evento no deseado o no planeado o inesperado, durante la realización de

una actividad, por causas naturales o antropogénicas, que implique la liberación de materiales
peligrosos o energía en cantidades tales que ocasione daños a las personas o al medio ambiente.

Empresa: Organización, establecimiento o instalación, pública o privada, en la cual se realizan

actividades industriales, comerciales, de servicios o aprovechamiento de recursos naturales.

Riesgo Ambiental: Es la posibilidad de que ocurran emergencias ambientales.

Plan de Acción: Documento derivado de la Auditoría Ambiental que contiene las medidas
preventivas y correctivas, así como los plazos para su realización.
 ARTÍCULO 40

La Secretaría del Trabajo y Previsión Social, promoverá el

desarrollo de la capacitación y adiestramiento en y para el
trabajo en materia de protección al ambiente, y de
preservación y restauración del equilibrio ecológico, con
arreglo a lo que establece esta Ley y de conformidad con
los sistemas, métodos y procedimientos que prevenga la
legislación especial. Asimismo, propiciará la incorporación
de contenidos ecológicos en los programas de las
comisiones mixtas de seguridad e higiene.
COMISIONES MIXTAS DE SEGURIDAD E HIGIENE

UNA COMISIÓN O COMITÉ DE SEGURIDAD ES UN MEDIO EFICAZ PARA

INTERESAR Y EDUCAR A GRANDES CANTIDADES DE PERSONAS EN UNA
DETERMINADA ACTIVIDAD. PUEDE TAMBIÉN CONSTITUIR UN MÉTODO PARA
OBTENER COOPERACIÓN, COORDINACIÓN E INTERCAMBIO DE IDEAS ENTRE
PERSONAS QUE DE OTRA MANERA NO SE REUNIRÍAN EN FORMA REGULAR;
PUEDEN SER EFICACES EN LA ADOPCIÓN DE AMPLIAS LÍNEAS POLÍTICAS.
¿QUÉ SON LAS COMISIONES MIXTAS DE
HIGIENE Y SEGURIDAD?

Esta comisión mixta general es la encargada de determinar las labores que se

consideran como insalubres y peligrosas, determinando las condiciones de trabajo,
elementos de protección, higiene y prevención, y en general de los riesgos
profesionales o de trabajo que se requieran, establecer los lineamientos generales
para que se proporcionen los servicios y elementos de higiene y prevención de
accidentes de trabajo y /o enfermedades profesionales en cada uno de los centros de
trabajo.
OBJETIVO

Tiene como objetivo salvaguardar

la vida y preservar la salud y la
integridad física de los
trabajadores por medio del dictado
de normas encaminadas a que se
les proporciones sus derechos y
obligaciones.
RECOMENDACIONES
Dada su importancia en el poco provecho que se ha obtenido de
ellas, a continuación haremos algunas recomendaciones para que
las comisiones mixtas funcionen adecuadamente.

1. Integrar la comisión de acuerdo con las normas que marca la ley

pero tratando de que las participaciones sean voluntarias.

2. Darle a la Comisión la importancia y el apoyo que necesitan. Esto

influye dar las facilidades a los miembros para que asistan a las
juntas, hacerles caso, hagan caso los requerimientos a la
administración correspondiente reconociéndole su trabajo y
esfuerzo, así como mantener a sus integrantes informados sobre
los resultados de programa de seguridad.

3. Cumplir con el programa de la Comisión mixta, no suspender las

reuniones, ser puntual al iniciarlas y al terminarlas, elaborar las
actas e informes oportunamente y distribuir en tres todos los
involucrados, si algún directivo se compromete a algo ante la
comisión se debe cumplir e informar de lo realizado.
4. Sugerimos en las reuniones de la comisión sean atractivas,
dinámicas y que todos los integrantes participen en alguna forma
que se pueda incluso, con cierto tiempo, rotar cargos y las funciones
durante las secciones.

5. Mantener un programa de capacitación para los miembros de la

comisión. Si una de sus funciones es la de investigar los accidente y
otra la de efectuar inspecciones, por lógica deben de saber hacerlo.

6. Motivarlos continuamente para mantener su compromiso de que

los integrantes de la comisión utilicen las reuniones para atacar a los
accidentes que se generan a una organización como es la industria,
y con esto se evita a centrarlos en lo que deben de hacer y los
beneficios que con este van adquirir sus compañeros de trabajo y
que la empresa beneficiara a partir de los accidentes.
IMPORTANCIA DE LAS
COMISIONES
• El cumplir con las normas establecidas en las leyes de
seguridad e higiene para evitar sanciones o accidentes.
• Mantenimiento del equipo y maquinaria de trabajo:
calculando el tiempo de vida de la maquinaria a fin de evitar
accidentes de trabajo.
• Aplicación de políticas de seguridad e higiene: por parte
del patrón se debe cumplir con la creación y continuo
mantenimiento de las comisiones de seguridad e higiene
para encontrar los actos inseguros y de riesgo, para los
compañeros de trabajo ya que son ellos los directamente
afectados por algún accidente de trabajo, pudiendo llegar a
perder hasta la vida.
• Participación de los responsables de las comisiones de seguridad e higiene: la secretaría de
trabajo y previsión social debe exigir, orientar y ayudar al patrón, este a su vez debe exigir formar y
ayudar a organizar las comisiones mixtas de seguridad e higiene.
• Aplicación de programas de preventivos de seguridad e higiene: el patrón debe capacitar,
adiestrar, motivar a los trabajadores esto se verá reflejado en la disminución de los accidentes.
• Ser eficientes en los sistemas de información del trabajador: esto se logra poniendo un periódico
mural, junto de evaluación e informativo, cartas personales.
• Manejo adecuado del equipo de protección personal: motivar y capacitar al personal para usar la
maquinaria que se utiliza
 Artículo 145
La Ley especifica que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales promoverá que
en la determinación de los usos del suelo se especifiquen las zonas en las que se permita el
establecimiento de industrias, comercios o servicios considerados riesgosos por la gravedad
de los efectos que puedan generar en los ecosistemas o en el ambiente tomándose en
consideración (LGEEPA, Art. 145):

1. Las condiciones topográficas, meteorológicas, climatológicas, geológicas y sísmicas

de las zonas;
2. Su proximidad a centros de población, previendo las tendencias de expansión del
respectivo asentamiento y la creación de nuevos asentamientos;
3. Los impactos que tendría un posible evento extraordinario de la industria, comercio o
servicio de que se trate;
4. La compatibilidad con otras actividades de las zonas;
5. La infraestructura existente y necesaria para la atención de emergencias ecológicas, y
6. La infraestructura para la dotación de servicios básicos.

En 1991 se declaró la primera y única Zona Intermedia de Salvaguarda en el municipio de

Matamoros, Tamaulipas.
Actividades Consideradas como Altamente
Riesgosas
En el marco legal vigente, las “Actividades Consideradas
como Altamente Riesgosas” son abordadas en el título
Cuarto (Protección al Ambiente), Capítulo V de la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente (LGEEPA). La clasificación de estas
actividades se hace en consideración de las características:

Corrosivas
Reactivas
Explosivas
Tóxicas
Inflamables
Biológico-infecciosas
(LGEEPA, Art. 146-147)
ARTÍCULO 146.
La Secretaría, previa opinión de las Secretarías de
Energía, de Economía, de Salud, de Gobernación y
del Trabajo y Previsión Social, conforme al
Reglamento que para tal efecto se expida,
establecerá la clasificación de las actividades que
deban considerarse altamente riesgosas en virtud
de las características corrosivas, reactivas,
explosivas, tóxicas, inflamables o biológico-
infecciosas para el equilibrio ecológico o el
ambiente, de los materiales que se generen o
manejen en los establecimientos industriales,
comerciales o de servicios, considerando, además,
los volúmenes de manejo y la ubicación del
establecimiento.
 Artículo 147 BIS
Quienes realicen actividades altamente
riesgosas, en los términos del Reglamento
correspondiente, deberán contar con un
seguro de riesgo ambiental. Para tal fin, la
Secretaría con aprobación de las
Secretarías de Gobernación, de Energía, de
Economía, de Salud, y del Trabajo y
Previsión Social integrará un Sistema
Nacional de Seguros de Riesgo Ambiental.
En el caso de las actividades consideradas como altamente riesgosas, el enfoque normativo y de participación
intersectorial se orienta a reducir al máximo la probabilidad de ocurrencia de accidentes mayores que trasciendan
las instalaciones en las que se manejan grandes volúmenes de materiales y residuos peligrosos, y que puedan
causar la muerte, lesiones graves y daños materiales o al ambiente, así como a promover el control de los usos del
suelo en torno a los sitios donde se desarrollan tales actividades y a la preparación de la respuesta a los accidentes
con la intervención de los sectores involucrados en la protección civil. Los instrumentos de gestión que se aplican
al efecto son los Estudios de Riesgo, la Determinación de Zonas Intermedias de Salvaguarda y los Programas o
Planes para la Prevención de Accidentes.
Estudios de Riesgo
La formulación de Estudios de Riesgo por parte de quienes realizan actividades industriales, comerciales o de servicios altamente
riesgosas responde a la determinación de que la gestión de los materiales y residuos peligrosos esté centrada principalmente en la
administración de su riesgo, más que en la de su peligrosidad, puesto que lo que se norma es su forma de manejo y los límites de
exposición permisibles. La complejidad del Estudio está en función de la actividad propia de la instalación de acuerdo al
Diagrama que define el nivel de información necesaria para su evaluación. Actualmente se cuenta con una guía única que
establece tres niveles de información (informe preliminar de riesgo, análisis de riesgo y análisis detallado de riesgo) y un nivel
específico para el caso de ductos terrestres. Igualmente en función del nivel de estudio de riesgo que corresponda se debe
seleccionar el método (metodología(s) para la detección de los probables riesgos) y herramientas (modelos matemáticos de
simulación para determinar las áreas de afectación) que permitan tanto identificarlos y jerarquizarlos como su evaluación. Por lo
anterior, tanto los nuevos proyectos de instalaciones, como las instalaciones en operación (se presenta mediante la aplicación del
Trámite SEMARNAT-07-008) que realicen actividades altamente riesgosas, están obligados a sujetarse a la realización de un
estudio de riesgo, el cual está en función de la actividad propia de la instalación.
En cualquier caso, un estudio de riesgo debe permitir, entre
otros, determinar:

• La probabilidad de que ocurran accidentes por

explosión, incendio, fuga o derrame que involucre
materiales peligrosos.

• Los posibles radios de afectación fuera de las

instalaciones correspondientes.

• La severidad de la afectación en los distintos

radios.

• Las medidas de seguridad a implantar para

prevenir que ocurran los accidentes.

• El Plan para Prevención de Accidentes en caso

de que ocurra un accidente.
Programa para la Prevención de Accidentes
El Programa para la prevención de accidentes, tiene un vínculo con el
Estudio de Riesgo, en el cual se identifican y evalúan los riesgos por el
manejo de materiales peligrosos en las instalaciones, lo que conlleva en el
Programa para la prevención de accidentes el desarrollo de las medidas
preventivas, correctivas, de control, de mitigación y de atención, en el caso
de presentarse un accidente por el uso de los materiales peligrosos; por lo
que en la actualidad, el Estudio de Riesgo sirve de soporte técnico para la
elaboración y evaluación del Programa para la prevención de accidentes.

La Gestión con base en este instrumento inicia en 1989, después de la

publicación de la LGEEPA en 1988, para lo cual SEMARNAT desarrolla
lineamientos y guías para facilitar a los usuarios su elaboración. Son
atendidos y resueltos a través de la Dirección General de Gestión Integral
de Materiales y Actividades Riesgosas (DGGIMAR), mediante la aplicación
del Trámite SEMARNAT-07-013 “Aprobación del Programa para la
Prevención de Accidentes”.
Zonas Intermedias de Salvaguardia
Como parte del concepto de Regulación Ambiental de los Asentamientos Humanos la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección Ambiental establece la figura de Zona Intermedia de Salvaguardia
refiriéndose al espacio en torno a los centros identificados con actividades altamente riesgosas en los cuales
no se permitirán los usos habitacionales, comerciales u otros que pudieran poner en riesgo a la población;
específicamente designa como de “utilidad pública” el establecimiento de tales zonas y que por consiguiente
serán sujetas de la definición de lineamientos y estrategias en su localización por el ordenamientos ecológico
del territorio (LGEEPA, Art. 2, fracc. IV; Art. 23, fracc. VIII).
 CONCLUSIONES
• Sergio Lozano: La relacion de la LGEEPA con las actividades laborales es muy cercana,
consecuente a las complicaciones que se puedan tener en los horarios de trabajo, debido a
actividades que tengan cierto riesgo tanto al trabajador como para el medio ambiente, así que
hay pautas que se deben de seguir, lineamientos, procesos, auditorias para asegurar que las
acciones sean seguras, para conservar la buena imagen de las empresas ante la sociedady
ante la ley.

• Tania navarro: este tema es de gran importancia ya que tenemos que saber tipo de objetivos y
reglas se deben de seguir conforme a las leyes de la LGEEPA y que los jefes cumplan con los
reglamentos establecidos.

• Laura Santillán: la LGEEPA siendo una Ley ambiental se relaciona en el ambito de seguridad
que las empresas por obligación tiene que brindarle a los trabajadores y por consiguiente cuidar
y velar por las áreas que le rodean a la empresa desde su creación.

• Mariana Valles: Es de gran importancia saber y poder lograr identificar y conocer bien las leyes
que estan establecidas en la LGEEPA, para poder tener un muy buen ambiente laboral y para
tambien no tener algun accidente laboral.
 BIBLIOGRAFÍA
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Dirección General de
Gestión Integral de Materiales y Actividades Riesgosas, Abril, 2019.
Presidencia de la República, Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección
al Ambiente, Diario Oficial de la Federación, México, 05-06-2018, consultado en
www.dof.gob.mx. 
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental
www.diputados.gob.mx 2018. Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al
Ambiente