ESTRATEGIA NACIONAL DE DROGAS 2021 - 2030

Carlos Charme Fuentes

Director Nacional del Servicio Nacional para la Prevención
y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA)

Febrero 2021

1
Temario

I. Diagnóstico del consumo de sustancias en Chile

II. Componentes de la Estrategia Nacional de Drogas 2021-2030

III. Objetivos y metas

2
I. Diagnóstico del consumo de sustancias en Chile

3
 Diagnóstico del consumo de sustancias en Chile
Evolución de prevalencias de consumo de alcohol (último mes) y drogas (último año) según estudios nacionales

Población Escolar Población General

Total país, 2001-2019 Total país, 2000-2018

Alcohol último mes Marihuana último año

59,6 34,2
57,9 58,1 30,6 30,9
54,4 26,8 *
49,8 48,9
19,5
40,5 40,8 46,0 43,3 * 14,8 13,0 14,7 15,6 15,1 14,5
11,3 12,7 *
43,3 5,7 5,0 5,4 7,2 6,4 4,6 7,1
38,9 38,7 38,1 29,8 *
35,5 34,7 35,6 31,1
35,6
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020

Uso escolares 0,7 veces menor Uso escolares 2,1 veces mayor

Inhalables último año

Tranquilizantes s/r último año
9,5
8,6 9,3 *
7,5
9,5
4,6 5,0 5,2 5,5
3,3 3,0 3,5 3,2 4,0 3,8 3,8
3,2 2,8 3,1 3,0
1,3 1,4 1,2 1,7 1,4 1,9
0,3 0,2 0,1 0,2
0,2 0,1
0,2 0,1 0,2
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Uso escolares 6,6 veces mayor Uso escolares 19 veces mayor
* Variación significativa respecto al estudio anterior
Fuentes: Décimo Tercer Estudio Nacional de Drogas en Población Escolar, 2019; Décimo Tercer Estudio Nacional de Drogas en Población General, 2018.
4
Diagnóstico del consumo de sustancias en Chile
Evolución de prevalencias de consumo de alcohol (último mes) y drogas (último año) según estudios nacionales

Población Escolar Población General

Total país, 2001-2019 Total país, 2000-2018

Cocaína último año Estimulantes s/r último año

4,2
3,2 3,4 3,2 3,6
3,1 2,8 3,1 3,0 2,9 2,3 2,5 2,4 2,8 *
2,2 1,9 2,0
1,8 1,8
1,4 1,1 1,0 1,9
0,7 0,9 0,5 0,4
0,4 0,3 0,2 0,4 0,3
1,5 1,5 1,3 0,4 0,3
1,3
2000 2002 2004 1,8
2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020

Uso escolares 2,9 veces menor Uso escolares 9,3 veces mayor

Éxtasis último año Alucinógenos último año

2,5 2,6 *
2,1
1,9
1,6 1,7 3,2
1,4 1,3 2,6 *
1,1 1,2 2,2 2,0
1,7 1,5 1,4 1,6
0,3 * 0,3 0,5 0,6 0,5
0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 < 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,4 0,2 0,2

2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2020 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
2018
Uso escolares 8,7 veces mayor Uso escolares 5,2 veces mayor
* Variación significativa respecto al estudio anterior
Fuentes: Décimo Tercer Estudio Nacional de Drogas en Población Escolar, 2019; Décimo Tercer Estudio Nacional de Drogas en Población General, 2018.
5
 Diagnóstico del consumo de sustancias en Chile

Informe sobre el consumo de drogas en las Américas 2019

Principales indicadores de consumo de sustancias en población escolar de
Chile (8°Básico a 4°Medio)

Alcohol Tabaco Marihuana Cocaína Pasta base Tranquilizantes s/r

mes diario año año año año Escolares
chilenos son los
Prevalencia
29,8% 3,0% 26,8% 2,9% 1,7% 9,3% Top 1 en
2019
consumo de
tabaco,
Población
representada (N)
240.536 24.238 216.611 23.476 13.917 74.843 marihuana,
cocaína,
Ubicación pasta base y
ranking 15 1 1 1 1 1
América* tranquilizantes
(s/r) de las
Edad de
13,8 13,9 14,5 15,0 13,8 14,0 Américas
inicio (años)

s/r = sin receta médica

Fuente: Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas. (2019). Informe sobe uso de drogas en de la Américas Washington, D.C.: Organización de los Estados Americanos. Para
Tabaco se hace referencia al dato de consumo mes.
6
Décimo Tercer Estudio Nacional de Drogas en Población Escolar, 2019.
 Diagnóstico del consumo de sustancias en Chile

Evolución en consumo y percepción de riesgo de la marihuana último año en Población Escolar (%)
Total país, 2001-2019

51,3 51,8
47,2 48,0
38,2 37,8
34,2
30,6 30,9
26,8 * Desciende 13,3% 2017 - 2019
19,5
14,8 13,0 14,7 15,6 15,1
21,1 21,5 21,9 24,3 *
Aumenta 11% 2017 - 2019
2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017
Percepción de riesgo marihuana frecuente 2019
Prevalencia marihuana último año

El 50,4% de los estudiantes de Educación Superior

reportaron consumir marihuana, en el último año.

* Variación estadísticamente significativa respecto al estudio anterior. 7

Fuente: Estudio Nacional de Drogas en Población Escolar SENDA.
II. Principales componentes de la Estrategia Nacional de Drogas
2021-2030

8
Principios orientadores

Descentralización progresiva
Eficacia
para la pertinencia local

Evidencia científica nacional e Participación de la comunidad

internacional

Cooperación para el desarrollo

Efectividad científico

Cooperación para el cambio

Eficiencia
cultural

9
Evaluación y Reformulación Programática
PROGRAMA DESCRIPCIÓN RESPONSABLE ESTADO

Estrategia de implementación enfocada en los pilares del plan EVSD. SENDA En implementación
SENDA PREVIENE
Ajustes del diseño según recomendaciones del MDSyF. SENDA - MDSyF Revisión de ajustes

Innovación que permita un servicio más centrado en las expectativas de sus Laboratorio de
FONO DROGAS usuarios. Gobierno -SENDA En implementación

CERO – PREVENCIÓN EN Reformulación en MDSyF, incorporando capacitación a nuevos conductores y otros Recomendado
SENDA - MDSyF
CONDUCTORES ajustes metodológicos. favorablemente

PREVENCIÓN EN
ESTABLECIMIENTO Reformulación en MDSyF, se crea único programa “PrePARA2”, permitiendo un
S EDUCACIONALES trabajo integral y sistemático que potencie la capacidad de respuesta en los Recomendado
SENDA - MDSyF favorablemente
establecimientos educacionales.
ACTUAR A TIEMPO

Pilotaje del modelo Parenting Training Management Oregon (PMTO) para mejorar Fundación San Carlos Envío de informe
PARENTALIDAD las habilidades parentales a padres y cuidadores de NNA (4-12 años). de Maipo final

PREVENCIÓN EN ESPACIOS
LABORALES Ajustes del diseño según recomendaciones del MDSyF. SENDA - MDSyF Revisión de ajustes

10
Evaluación y Reformulación Programática
PROGRAMA DESCRIPCIÓN RESPONSABLE ESTADO
Reformulación en MDSyF, mejorando el diseño del programa en focalización, cobertura, Recomendado
eficiencia y eficacia. SENDA - MDSyF favorablemente

Estudio "Evaluación de resultados de los programas de tratamiento y rehabilitación del Definición de

TRATAMIENTO EN SENDA" DIPRES - SENDA
POBLACIÓN compromisos
ADULTA
Evaluación de Centros de Tratamiento, enfocado en gestión de calidad. SENDA En preparación
Renovación de convenios SENDA - MINSAL, incorporando orientaciones técnicas
actualizadas e introducción del instrumento de resultados TOP. SENDA En preparación

TRATAMIENTO EN ADULTOS Estudio "Evaluación de resultados de los programas de tratamiento y rehabilitación del Definición de
INFRACTORES SENDA" DIPRES –SENDA
compromisos
TRATAMIENTO DE ADULTOS Estudio "Evaluación de resultados de los programas de tratamiento y rehabilitación del Definición de
EN LIBERTAD VIGILADA SENDA" DIPRES - SENDA
compromisos
TRATAMIENTO EN NIÑOS Y Estudio "Evaluación de resultados de los programas de tratamiento y rehabilitación del Definición de
ADOLESCENTES SENDA" DIPRES - SENDA compromisos

Estudio "Evaluación de resultados de los programas de tratamiento y rehabilitación del Definición de

SENDA" DIPRES- SENDA
TRATAMIENTO EN compromisos
ADOLESCENTES Y JÓVENES
POR LEY 20.084 Evaluación de Centros de Tratamiento, enfocado en gestión de calidad. SENDA En preparación

Pilotaje de Terapia Funcional Familiar (FFT) en familias de NNA con consumo inicial y
comportamiento disruptivo (11-18 años). EGP Consultores En implementación

Estudio "Evaluación de resultados de los programas de tratamiento y rehabilitación del Definición de

SENDA" DIPRES- SENDA
INTEGRACIÓN SOCIAL
compromisos
CHILE INTEGRA
Estrategia para mejorar la empleabilidad y colocación laboral a través de herramientas Plan de
11
estandarizadas en base a evidencia. SENDA implementación
Principales componentes

ELIGE VIVIR SIN

DROGAS

SENDA INICIA SENDA TRATAMIENTO

1. Sistema SENDA
SENDA OPORTUNIDADES

2. Plan Nacional Elige Vivir Sin Drogas

3. Observatorio Nacional de Drogas

4. Sistema de Alerta Temprana

12
 1. Sistema SENDA

✔ 89% cobertura nacional.

ELIGE VIVIR
SIN
DROGAS
Oferta preventiva
intersectorial

SENDA INICIA SENDA

Detección, TRATAMIENTO
✔ Proyecto Laboratorio de ingreso,
evaluación y
Oferta de
tratamiento
Gobierno Fono Drogas y oferta de
inicio PERSONAS
de alto
estándar ✔ Estudio de evaluación a
Alcohol 1412. FAMILIAS
INSTITUCIONES oferta programática.
✔ Nueva oferta programática
basada en evidencia.
SENDA
SENDA
Desarrollo de 2 Pilotos: OPORTUNIDADES
OPORTUNIDADES
Oferta
1. Programa de intersectorial de
reintegración
Parentalidad social efectiva
2. Terapia Familiar
Funcional 13
2. Plan Nacional Elige Vivir Sin Drogas
Intervenciones enfocadas en el entorno social de los jóvenes

Acuerdo Social Fortalecer el rol de la

familia

INDIVIDUO

Empoderar a las escuelas

Promover el buen uso del como espacios de
tiempo libre protección

14
2. Plan Nacional Elige Vivir Sin Drogas

Articulación programática Monitoreo y evaluación

Diagnóstico
e intervención de resultados

15
2. Plan Nacional Elige Vivir Sin Drogas

ANTECEDENTES 2021
2019: ANUNCIO PRESIDENCIAL 233 municipalidades
2018: Piloto 46 municipalidades
6 municipalidades (96% población escolar)
(53% población escolar) 2022
100% de los
estudiantes
2019: Evaluación positiva Organización 2020
Panamericana de la Salud (OPS) 150 municipalidades
(89% población escolar)

16
 2. Plan Nacional Elige Vivir Sin Drogas

Establecimientos Estudiantes Estudiantes % Representatividad % Representatividad

Año Comunas educacionales II Medios total escolar total escolar Acumulado

2019 46 1.475 120.254 1.844.208 52,8% 58,2%

2020 98 870 69.028 1.049.317 30,3% 88,5%

17
3. Observatorio Nacional de Drogas

Principales objetivos
Facilitar información para Recabar y producir información
la formulación de políticas para atender las obligaciones
públicas y la organización del país en
de servicios relacionados supranacionales programas
con las drogas internacionales de seguimientoe
y control de las drogas.

Funciones esenciales

Elaborar informes, cuyos

Obtener y resultados deberán ser
Analizar e interpretar
seguimiento hacer de divulgados.
la información recabada.
escala nacional.
datos a

18
3. Observatorio Nacional de Drogas

Principales productos esperados

Plan de acción para la obtención y

seguimiento de datos

Informe nacional sobre situación de drogas

en el país

Página web actualizada y pública con información

sobre drogas

19
3. Observatorio Nacional de Drogas
Red Nacional de Información sobre Drogas

20
 4. Sistema de Alerta Temprana (SAT)

¿Por qué esto es un desafío como país?

• Necesidad de mejoras en las

• Se requieren mejoras en los
políticas públicas
sistemas de control
Fenómeno
• Se requiere trabajo
• Necesidad de mejoras para complejo
multidisciplinario y coordinado
responder ante problemas de
salud pública
• Se requiere un monitoreo de los
aspectos sanitarios y normativos

• Mercado difícil de detectar

• Aumento de la oferta de
Conocimiento NSP en Chile Necesidad de coordinar
limitado y sistematizar diversas
fuentes de información

21
4. Sistema de Alerta Temprana (SAT)

Misión: “cuidar la salud pública y buscar el más alto nivel de bienestar en la sociedad”.

A. Identificar precozmente C. Emitir alertas que nos

eventos que supongan una permitan cuidar de mejor
amenaza para la salud pública. manera a las personas.

B. Evaluar los riesgos

relacionados a la salud y
bienestar de las personas, así
como de los daños a la
seguridad personal y pública.

22
4. Sistema de Alerta Temprana (SAT)

Principales productos esperados

Alertas Evaluación Base de Protocolos de Documentos

de datos funcionamiento metodológicos
riesgos

Boletines / Reportes a
Informes Informes
informes Estudios organismos
temáticas periódicos sobre
resúmenes ad hoc internacionales
especiales NSP y FDE
actividades

23
 4. Sistema de Alerta Temprana (SAT)
Integrantes permanentes del SAT Drogas de Chile

Integrantes auxiliares del SAT Drogas de Chile

24
III. Objetivos y metas

25
Objetivos estratégicos

GENERALES ESPECÍFICOS

Generar un cambio cultural Reducir la prevalencia de

consumo de sustancias, en los
segmentos de población
escolar y general

Crear un ambiente
protector

Reducir y/o retrasar el

consumo de alcohol y otras
drogas, con foco en niños,
Mejorar la calidad de vida niñas, adolescentes y jóvenes
de los habitantes

26
 Metas en Población General

10% Prevalencia anual de 10% Prevalencia anual de

consumo de
consumo de alcohol
marihuana
61,0% a 55,0% 12,7% a 11,4%

78,2% 77,1% 68,0% 65,5% 15,9% 11,0%

14,8% (2017)
11,0%
(2017) (2018) (2017) (2018) (2018) 17) (2017)
(20

27
Las metas son establecidas según la Encuesta Nacional de Drogas en Población General 2018.
 Metas en Población General

1,4% Prevalencia anual de 10% Prevalencia anual

de consumo de
tranquilizantes sin
receta médica 1,0% a 0,9% cocaína

2,5% 2,0% 1,5% 0,8%

(2017) (2018) (2017) (2016)
2,1% 1,3% 0,8% 0,6%
(2018) (2017) (2017) (2017)

28
Las metas son establecidas según la Encuesta Nacional de Drogas en Población General 2018.
 Metas en Población General

Prevalencia anual de 60% Prevalencia anual de

0,4% consumo de pasta consumo de MDMA
base de cocaína 0,3% a 0,1% (éxtasis)

0,1% 0,9% 0,7% 0,3% 0,1%

(2017) (2018) (2015) (2017) (2017)

29
Las metas son establecidas según la Encuesta Nacional de Drogas en Población General 2018.
 Metas en Población Escolar

20% Prevalencia anual de

consumo de
15% Prevalencia anual de
consumo de
alcohol marihuana
56,5% a 45,0% 26,8% a 22,8%

62,2% 44,1% 25,5% 20,8%

(2014) (2018-19) (2018) (2016)

30
Las metas son establecidas según la Encuesta Nacional de Drogas en Población Escolar 2019.
 Metas en Población Escolar

Prevalencia anual de
10% tranquilizantes sin 10% Prevalencia anual de
receta médica consumo de
9,3% a 8,3% 2,9% a 2,7% cocaína

5,4% 2,9%
(2016) (2014) 2,2% 2,1%
(2018) (2016)

31
Las metas son establecidas según la Encuesta Nacional de Drogas en Población Escolar 2019.
 Metas en Población Escolar

Prevalencia anual de Prevalencia anual de

1,7% consumo de pasta base 25% consumo de MDMA
de cocaína (éxtasis)
2,6% a 2,3%

0,8%
0,6%
(2014)
(2018)

32
Las metas son establecidas según la Encuesta Nacional de Drogas en Población Escolar 2019.
Metas en Población Escolar

Percepción de riesgo
20% asociada al consumo de 10% Retrasar a edad de
inicio de consumo
marihuana de sustancias
24,3% a 29,2%

33
Las metas son establecidas según la Encuesta Nacional de Drogas en Población Escolar 2019.
SENDA

34