Professional Documents
Culture Documents
Akuntansi Desa
Akuntansi Desa
1
Agenda
2
2
Regulasi Keuangan Desa
3
Tujuan UU Desa
(psl 4 UU 6/14)
Pemerintahan:
Efektif, profesional,
transparan dan akuntabel
Kemasyarakatan:
kerukunan,
kegotongroyongan,
solidaritas, swadaya,
kebersamaan
4
DESA atau Nama Lainnya
5
DESA dan KEDUDUKANNYA
DESA adalah desa dan desa adat
atau yang disebut nama lain adalah
kesatuan masyarakat hukum yang
memiliki batas wilayah yang
berwenang untuk mengatur dan
mengurus urusan pemerintahan,
kepentingan masyarakat setempat
berdasarkan prakarsa masyarakat,
hak asal usul, dan/atau hak
tradisional yang diakui dan
dihormati dalam sistem
pemerintahan Negara Kesatuan
Republik Indonesia
6
Pandangan Kedudukan Desa
Kedudukan & Azas Gambaran
Tipe
Desa adat Rekognisi Desa hanya sebagai kesatuan masyarakat
(pengakuan dan (self governing community); Otonomi
penghormatan) asli atau otonomi bawaan, desa tidak
menjalankan tugas administrasi dari
negara, desa memperoleh bantuan dari
negara.
7
Perbandingan Pemda dan Desa
Uraian Pemerintah Daerah Desa
- Pemilihan Langsung PILKADA PILKADES
- Masa Jabatan 5 Tahun 6 Tahun
- Eksekutif Gub/Bupati/Walikota Kepala Desa
- Legislatif DPRD BPD (Permusyawaratan)
- Perencanaan RPJM, RKPD RPJM Desa, RKP Desa
- Sumber Pendanaan DAU, DAK, Bagi Hasil Dana Desa, ADD, Bagi Hasil
Pajak/Retribusi Pajak/Retribusi
Pendapatan Asli Daerah Pendapatan Asli Desa
- Badan Usaha BUMD BUM Desa
- Anggaran APBD APB Desa
- Laporan-Laporam
- Semesteran Lap. Prognosis APBD Lap Sem. APB Desa
Lap. Sem. Dana Desa
- Tahunan LKPD, LPPD, LKPJ, LPP Des, LKPJ Desa
- Akhir Masa Jabatan LPPD AMJ LPP Desa AMJ
- Laporam Kekayaan Neraca Lap. Kekayaan Milik Desa
8
WILAYAH ADMINISTRASI PEMERINTAHAN
Pr
TAHUN 2015:
ovi
DANA DESA (APBN-P 2015)
nsi Rp 20,776 Triliun
Dana Desa:
Kab: 416
: (UU No 3/2015, Perpres 36/2015)
Kota: 18 Jml. Desa : 74.093
Kab:34416
TAHUN 2016:
Kota: 98 DANA DESA (APBN 2016)
Rp 46,982 T
Kecamatan: (UU No. 14/2015, Perpres 137/2015)
Jml. Desa : 74.754
7.160
Kel: DESA:74.754
8.430
Luas: 42.013 Km2
Penduduk: 5.389.418 jiwa
Sumber Data: Permendagri 56 Tahun 2015,
Luas: 1.913.578,68 Km2 Penduduk 255.153.932 yg mencabut Permendagri 39 Tahun 2015 9
Kewenangan Desa
10
Kewenangan Lokal & Pembangunan Desa
No Mandat
pembangunan (UU Jenis kewenangan lokal
Desa)
1 Pelayanan dasar Posyandu, penyediaan air bersih, PAUD, sanggar belajar,
sanggar seni budaya, perpustakaan desa, dll.
2 Sarana dan Jalan desa, jalan usaha tani, embung desa, rumah
prasarana ibadah, sanitasi lingkungan, balai rakyat, irigasi tersier,
lapangan, taman desa, dll.
3 Pengembangan Pasar desa, usaha kecil berbasis desa, karamba ikan,
Ekonomi lokal lumbung pangan, benih, ternak kolektif, energi mandiri,
buah dan sayur mayur, BUMDes, tambatan perahu,
wisata desa.
4 SDA dan lingkungan Hutan dan kebun rakyat, hutan bakau, pengelolaan
sampah, dll.
11
PENGAWALAN KEUANGAN DAN DESA Sejahtera
PEMBANGUNAN DESA
13
Regulasi Pemerintah Pusat
PERMENDAGRI:
1. Permendagri No. 111/2014 tentang Pedoman Teknis Peraturan di
Desa
Pelaksanaan
PERMENDES:
UU 6/2014 1. Permendes No. 1/205 tentang Pedoman Kewenangan Lokal Berskala
Desa
2. Permendes No. 2/2015 tentang Musyawarah Desa
UU 6/2014 PP 47/2015 tentang 3. Permendes No. 3/2015 tentang Pendampingan Desa
tentang Perubahan atas PP 4. Permendes No. 4/2015 tentang Pendirian, Pengurusan, dan
Pengelolaan dan Pembubaran BUM Desa
43/2014
Desa 5. Permendes No. 5/2015 tentang Penetapan Prioritas Penggunaan
Dana desa Tahun 2015 (New: Permedes 21/2015)
90% ALOKASI
90% ALOKASI
10% FORMULA DASAR
DASAR
10% FORMULA
Keu
PADes,
Prov
BanKeu
Pihak III/ DESA Prov
Ban
Masyarakat
16
ROAD MAP DANA DESA
PP 60/2014 jo PP 22/2015 ttg DANA DESA dari APBN
Pasal 30 A
Pengalokasian anggaran Dana Desa dalam APBN
dilakukan secara bertahap
2017
2016 10% dari Dana
Transfer ke Daerah
6% dari Dana Rata-Rata @ Desa
Transfer ke Daerah ±1M
APBN-P 2015 Rata-Rata @ Desa
3% dari Dana ± 560 jt
Transfer ke Daerah
Rata-Rata @ Desa RAPBN 2016
± 280 jt Rp 46,982 Triliyun
@ Desa Min. 565,6 jt
17
2016 18
Dana Desa Thn 2016
19
Titik Kritis Pengelolaan Keuangan Desa
Proses Pengelolaan
Tingkat Pemerintahan Keuangan Desa
Keselarasan Perencanaan
• Koordinasi Kementerian Perencanaan
Tingkat Partisipasi
PEMPUS
(RKPDesa)
(Kemendagri & KDPDTT) Kualitas RKP Desa
• Ketentuan Pelaksanaan
Unifikasi dan Integrasi Anggaran
Harmonisasi Kades & BPD Penganggaran
Perencanaan
DESA
SEJAHTERA
AKUNTABILITAS
KINERJA LPP DESA
Panata- Pelaksanaan
usahaan Anggaran
21
PENGAWASAN FUNGSIONAL KEU DESA
Pemeriksaan BPK-RI
UU 15/2004: Pasal 2 Ayat 2
INS. KAB/KOT
UU 6/2014 Psl 115 huruf g
+/+ Membina dan Mengawasi Pelaksanaan
Pengelolaan Keuangan Desa dan Pendayaginaan Aset Desa
(Permendagri 113/2014 Psl 44 ayat 2)
BPD
Dana Desa, ADD, DBH, BanKeu
Pendapatan
Lainnya
Keu
PADes,
Prov INSPEKTORAT
BanKeu
DESA
Prov
Ban.Keu/APBD Prov PROVINSI
Ban
22
Pembagian Kewenangan
No Kemendagri No Kementrian Desa PDTT
1 Penataan desa 1 Pembinaan pengelolaan pelayanan
sosial dasar
2 Penyelenggaraan administrasi 2 Pengembangan usaha ekonomi
pemerintahan desa desa
3 Pengelolaan keuangan dan aset 3 Pendayagunaan sumber daya alam
desa dan teknologi tepat guna
4 Produk hukum desa 4 Pembangunan sarana prasarana
desa
5 Pemilihan kepala desa 5 Pemberdayaan masyarakat desa
6 Perangkat desa 6 Perencanaan pembangunan
kawasan perdesaan
7 Pelaksanaan penugasan urusan 7 Pembangunan sarana/prasarana
pemerintahan kawasan perdesaan
8 Kelembagaan desa 8 Pembangunan ekonomi kawasan
perdesaan
9 Kerja sama pemerintahan
10 Evaluasi perkembangan desa
23
REGULASI KEMENDAGRI
26
PEMERINTAH PROVINSI
PEMANTAUAN
Kewajiban Pemkab/Kota
• Sosialisasi Peraturan2 terkait Pengelolaan Keuangan Desa
• Penyusunan Perkada Tatacara Penyaluran Dana Desa PP 60/22 Psl 12
28
Peran Camat
(PP Nomor 43 Tahun 2014, Psl 154)
29
Struktur Pemdes & PTPKD
PEMERINTAH DESA
PP 43/2014, Psl 68 & Permendagri 84/2015
Kepala Desa
Pelaksana
Sekretariat Desa Pelaksana Teknis
Kewilayahan
Urusan
Perencanaan Seksi Pelayanan
30
Kepala Desa
• Kepala Desa berkedudukan sebagai Kepala Pemerintah
Desa yang memimpin penyelenggaraan Pemerintahan
Desa.
• Kepala Desa bertugas menyelenggarakan Pemerintahan
Desa, melaksanakan pembangunan, pembinaan
kemasyarakatan, dan pemberdayaan masyarakat.
• Kepala Desa memiliki fungsi-fungsi: a)
menyelenggarakan pemerintahan desa; b) melaksanakan
pembangunan; c) pembinaan kemasyarakatan; d)
pemberdayaan masyarakat; e) menjaga hubungan
kemitraan dgn lembaga masyarakat dan lembaga lainnya
31
Sekretariat Desa
33
Pelaksana Kewilayahan
• Kepala Kewilayahan atau sebutan lainnya berkedudukan sebagai unsur
satuan tugas kewilayahan yang bertugas membantu Kepala Desa dalam
pelaksanaan tugasnya di wilayahnya
• Jumlahnya ditentukan secara proporsional dengan kemampuan keuangan
desa serta memperhatikan luas wilayah kerja, karakteristik, geografis, jumlah
kepadatan penduduk, serta sarana prasarana penunjang tugas
• Kepala Kewilayahan/Kepala Dusun memiliki fungsi:
a) Pembinaan ketentraman dan ketertiban, pelaksanaan upaya
perlindungan masyarakat, mobilitas kependudukan, dan penataan dan
pengelolaan wilayah.
b) Mengawasi pelaksanaan pembangunan di wilayahnya.
c) Melaksanakan pembinaan kemasyarakatan dalam meningkatkan
kemampuan dan kesadaran masyarakat dalam menjaga lingkungannya.
d) Melakukan upaya-upaya pemberdayaan masyarakat dalam menunjang
kelancaran penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan
34
Badan Permusyawaratan Desa
• BPD menjalankan fungsi pemerintahan: (a)
membahas dan menyepakati Ranperdes bersama Kepala
Desa; (b) menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat;
dan (c) melakukan pengawasan kinerja Pemdes.
• Anggota BPD merupakan keterwakilan wilayah yang
dilakukan secara demokratis, pemilihan langsung atau
melalui musyawarah perwakilan.
• Jumlah anggota ganjil antara 5-9 orang, dan menjamin
keterwakilan perempuan
• Masa keanggotaan BPD selama 6 (enam) tahun, paling
banyak 3 (tiga) kali secara berturut-turut atau tidak berturut-
turut.
35
Lembaga Masyarakat Desa
Desa mendayagunakan lembaga kemasyarakatan desa yang ada dalam membantu
pelaksnaan fungsi penyelanggaraan pemerintah desa, pembangunan desa,
pembinaan kemasyarakatan dan pemberdayaan masyarakat desa
Lembaga kemasyarakatan desa merupakan wadah partisipasi masyarakat desa
sebagai mitra pemdes
Tugas:
-melakukan pemberdayaan masyarakat,
-ikut serta merencanakan dan melaksanakan pembangunan serta
-meningkatkan pelayanan masyarakat desa
Pelaksanaan program dan kegiatan dari pemerintah, provinsi, kab/kota dan
lembaga non pemerintah wajib memberdayakan dan mendayagunakan lembaga
kemasyarakatan yang sudah ada di desa
Contoh : Rukun Tetangga (RT), Rukun Warga (RW), Pemberdayaan Kesejahteraan
Keluarga (PKK), Karang Taruna, Pos Pelayanan Terpadu (Posyandu), dan Lembaga
Pemberdayaan Masyarakat Desa (LPMD)
36
BUM Desa
37
Desa Adat
38
AKUNBILITAS PEMERINTAH DAN DESA
39
Keuangan Negara
• Keuangan Negara adalah semua hak dan kewajiban negara yang dapat
dinilai dengan uang, serta segala sesuatu baik berupa uang maupun berupa
barang yang dapat dijadikan milik negara berhubung dengan pelaksanaan
hak dan kewajiban tersebut.
– hak negara untuk memungut pajak, mengeluarkan dan mengedarkan uang, dan
melakukan pinjaman;
– kewajiban negara untuk menyelenggarakan tugas layanan umum pemerintahan
negara dan membayar tagihan pihak ketiga;
– Penerimaan Negara;
– Pengeluaran Negara;
– Penerimaan Daerah;
Pengeluaran Daerah;
– kekayaan negara/kekayaan daerah yang dikelola sendiri atau oleh pihak lain
berupa uang, surat berharga, piutang, barang, serta hak-hak lain yang dapat
dinilai dengan uang, termasuk kekayaan yang dipisahkan pada perusahaan
negara/ perusahaan daerah;
– kekayaan pihak lain yang dikuasai oleh pemerintah dalam rangka
penyelenggaraan tugas pemerintahan dan/atau kepentingan umum;
– kekayaan pihak lain yang diperoleh dengan menggunakan fasilitas yang
diberikan pemerintah.
40
APBN
41
DESA
• Desa adalah desa dan desa adat atau yang disebut dengan nama lain,
selanjutnya disebut Desa, adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki
batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus urusan
pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat berdasarkan prakarsa
masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak tradisional yang diakui dan dihormati
dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia.
• Keuangan Desa adalah semua hak dan kewajiban Desa yang dapat dinilai
dengan uang serta segala sesuatu berupa uang dan barang yang
berhubungan dengan pelaksanaan hak dan kewajiban Desa.
• Laporan Desa
– Laporan penyelenggaraan Pemerintahan Desa setiap akhir tahun anggaran kepada
Bupati/Walikota;
– Laporan penyelenggaraan Pemerintahan Desa pada akhir masa jabatan kepada
Bupati/Walikota;
– Laporan keterangan penyelenggaraan pemerintahan secara tertulis kepada Badan
Permusyawaratan Desa setiap akhir tahun anggaran;
– Informasi penyelenggaraan pemerintahan secara tertulis kepada masyarakat Desa setiap akhir
tahun anggaran.
42
DESA
• Desa adalah desa dan desa adat atau yang disebut dengan nama lain,
selanjutnya disebut Desa, adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki
batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus urusan
pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat berdasarkan prakarsa
masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak tradisional yang diakui dan dihormati
dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia.
• Laporan Desa
– Laporan penyelenggaraan Pemerintahan Desa setiap akhir tahun anggaran kepada
Bupati/Walikota;
– Laporan penyelenggaraan Pemerintahan Desa pada akhir masa jabatan kepada
Bupati/Walikota;
– Laporan keterangan penyelenggaraan pemerintahan secara tertulis kepada Badan
Permusyawaratan Desa setiap akhir tahun anggaran;
– Informasi penyelenggaraan pemerintahan secara tertulis kepada masyarakat Desa setiap akhir
tahun anggaran.
43
DESA
• Keuangan Desa adalah semua hak dan kewajiban Desa yang dapat dinilai
dengan uang serta segala sesuatu berupa uang dan barang yang
berhubungan dengan pelaksanaan hak dan kewajiban Desa.
• Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa terdiri atas pendapatan, belanja, dan
pembiayaan Desa.
• Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa diajukan oleh Kepala
Desa dan dimusyawarahkan bersama Badan Permusyawaratan Des
• Aset Desa dapat berupa tanah kas Desa, tanah ulayat, pasar Desa, pasar
hewan, tambatan perahu, bangunan Desa, pelelangan ikan, pelelangan hasil
pertanian, hutan milik Desa, mata air milik Desa, pemandian umum, dan aset
lainnya milik Desa.
• Desa dapat mendirikan Badan Usaha Milik Desa (BUM Desa) yang dikelola
dengan semangat kekeluargaan dan kegotongroyongan, yang menjalankan
usaha di bidang ekonomi dan/atau pelayanan umum sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
44
DRAFT
PELAPORAN KEUANGAN DESA
45
Draft Pelaporan Keuangan Desa
46
Latar Belakang Akuntansi Desa
47
47
Akuntabilitas Keuangan Desa
48
48
Pendahuluan
Basis akuntansi Basis Kas untuk LRA dan Basis Akrual untuk Neraca
serta dapat sepenuhnya menggunakan akrual untuk menghasilkan
informasi yang lebih lengkap berdasarkan PSAP Berbasis Akrual yang
telah ada
Tanggung Jawab Tanggung jawab penyusunan dan penyajian laporan
keuangan Pemerintah Desa berada pada Kepala Desa
49
Komponen Laporan Keuangan Desa
50
Laporan Realisasi Anggaran Desa
51
Neraca
Memberikan informasi mengenai Aset (kekayaan) dan Kewajiban entitas pemerintah
Desa pada tanggal pelaporan dan perubahan kekayaan selama periode berjalan.
Informasi ini diperlukan pengguna untuk melakukan penilaian terhadap kemampuan
entitas Pemerintah Desa dalam menyelenggarakan kegiatan pemerintahan Desa di
masa mendatang
52
Neraca
Memberikan informasi mengenai Aset (kekayaan) dan Kewajiban entitas
pemerintah Desa pada tanggal pelaporan dan perubahan kekayaan selama periode
berjalan. Informasi ini diperlukan pengguna untuk melakukan penilaian terhadap
kemampuan entitas Pemerintah Desa dalam menyelenggarakan kegiatan
pemerintahan Desa di masa mendatang
Aset : diakui pada saat potensi manfaat ekonomi masa depan diperoleh oleh
pemerintah dan mempunyai nilai atau biaya yang dapat diukur dan diakui pada saat
diterima atau kepemilikannya dan/atau kepenguasaannya berpindah
• kas (nilai nominal)
• Piutang (nilai nominal)
• Persediaan (biaya perolehan atau nilai wajar)
• investasi (biaya perolehan)
• aset tetap (biaya perolehan atau nilai wajar)
Kewajiban Desa : diakui pada saat dana pinjaman diterima atau pada saat kewajiban
• Aset Lainnya
timbul. Kewajiban dicatat sebesar nilai nominal
Ekuitas : kekayaan bersih pemerintah desa yang merupakan selisih antara aset dan
kewajiban pemerintah desa pada tanggal laporan
53
Catatan atas Laporan Keuangan
Cakupan Pemerintah Desa harus mengungkapkan semua informasi penting, baik yang
telah tersaji dalam Neraca dan LRA maupun yang tidak tersaji, pada Catatan
atas Laporan Keuangan Desa
54
Penilaian Awal Aset
55
PEMERINTAH DESA ABC
KECAMATAN DEF
KABUPATEN XYZ
Ilustrasi LAPORAN REALISASI ANGGARAN DESA
Untuk Tahun yang Berakhir sampai dengan Desember 20X1 dan 20X0
(dalam rupiah)
No Uraian Anggar Realisa (%) Realisa No Uraian Anggar Realisa (%) Realisa
an si si an si si
20X 20X 20X1 20X 20X0
20X1 1
1 0
1 PENDAPATAN DESA 16 PENDAPATAN LAIN-LAIN
2 PENDAPATAN ASLI DESA 17 Hibah Pihak ketiga XXX XXX XX XXX
3 Hasil Usaha XXX XXX XX XXX
4 Hasil Pengelolaan Aset XXX XXX XX XXX 18 Sumbangan XXX XXX XX XXX
5 Swadaya Masyarakat XXX XXX XX XXX 19 Pendapatan Lain-lain XXX XXX XX XXX
6 Lain-Lain Pendapatan Asli XXX XXX XX XXX
Desa Jumlah Pendapatan lain- XXX XXX XX XXX
lain
7 Jumlah Pendapatan Asli Desa XXX XXX XX XXX 20 JUMLAH PENDAPATAN XXX XXX XX XXX
8 PENDAPATAN TRANSFER
9 Dana Desa XXX XXX XX XXX 21 BELANJA
10 Bagian Hasil Pajak Daerah XXX XXX XX XXX 22 Belanja Pegawai XXX XXX XX XXX
11 Bagian Hasil Retribusi Daerah XXX XXX XX XXX 23 Belanja Barang dan Jasa XXX XXX XX XXX
12 Alokasi Dana Desa XXX XXX XX XXX
13 Bantuan Keuangan Dari XXX XXX XX XXX 24 Belanja Modal XXX XXX XX XXX
Provinsi 25 JUMLAH BELANJA XXX XXX XX XXX
14 Bantuan Keuangan Dari XXX XXX XX XXX 26 SURPLUS/DEFISIT DESA XXX XXX XX XXX
Kabupaten/Kota
15 Jumlah Pendapatan Transfer XXX XXX XX XXX
56
PEMERINTAH DESA ABC
KECAMATAN DEF
KABUPATEN XYZ
LAPORAN REALISASI ANGGARAN DESA
Ilustrasi Untuk Tahun yang Berakhir sampai dengan Desember 20X1 dan
20X0
(dalam rupiah)
57
PEMERINTAH DESA ABC
KECAMATAN DEF
KABUPATEN XYZ
NERACA DESA
Ilustrasi Per 31 Desember 20X1 dan 20X0
(dalam rupiah)
No Uraian Ref 20X1 20X0 Naik/
turun
1 ASET
2 Kas Desa XXX XXX XXX
3 Piutang XXX XXX XXX
4 Persediaan XXX XXX XXX
5 Investasi pada BUMDes XXX XXX XXX
6 Dana Cadangan XXX XXX XXX
7 Tanah Desa XXX XXX XXX
8 Gedung dan Bangunan XXX XXX XXX
9 Peralatan dan Mesin XXX XXX XXX
10 Jalan, Irigasi, dan Jaringan XXX XXX XXX
11 Aset tetap Lainnya XXX XXX XXX
12 Konstruksi Dalam pengerjaan XXX XXX XXX
13 Aset Lainnya XXX XXX XXX
14 Jumlah Aset Desa XXX XXX XXX
15 KEWAJIBAN
16 Utang Desa XXX XXX XXX
17 EKUITAS Desa ABC, Januari 20X1
18 Ekuitas Desa XXX XXX XXX
19 Jumlah Kewajiban dan Ekuitas XXX XXX XXX Kepala Desa
__________________________
58
PEMERINTAH DESA ABC
KECAMATAN DEF
KABUPATEN XYZ
CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN
Ilustrasi
DAFTAR ISI
59
TERIMA KASIH
6060