_ Curso de Redacción Administrativa

_Módulo 2: Aspectos Metodológicos – Clasificaciones

Presupuestarias
_Clase 5: Clasificaciones de los Gastos Públicos
Segunda Parte
Clasificación del Gasto por su Carácter Económico
Concepto
La clasificación económica del gasto permite identificar la naturaleza económica de las transacciones que realiza el
sector público, con el fin de evaluar el impacto y las repercusiones que generan sus acciones. En tal sentido, el
gasto económico puede realizarse con fines corrientes, de capital o como aplicaciones financieras.

Objeto
Permitir la vinculación de la política económica y social con la política presupuestaria.
Identificar las relaciones que existen entre el presupuesto y la economía, entre el nivel de recursos y el de gastos,
entre los costos y los beneficios y entre los objetivos de los programas y su eficacia.
Facilitar las proyecciones con fines de análisis macroeconómico.
Servir como estructura básica de cuentas para elaborar el presupuesto consolidado del sector público y para
relacionar las transacciones con las cuentas nacionales.
Permitir conocer, mediante la desagregación de los gastos corrientes, la remuneración a los factores de la
producción y en consecuencia determinar el valor agregado por el sector público.
Poner de manifiesto la inversión que realiza el sector público y su contribución al incremento de la capacidad
instalada de producción.
Clasificación del Gasto por su Carácter Económico
Aspectos Metodológicos
Las cuentas de la clasificación económica se relacionan con el clasificador por objeto del gasto, ya que éste
proporciona los elementos necesarios para definir su estructura básica.
La Clasificación Económica ordena los gastos públicos en:.
Comprenden las erogaciones destinadas a las actividades de producción de
Gastos Corrientes bienes y servicios del sector público, los gastos por el pago de intereses por
deudas y préstamos y las transferencias de recursos que no involucran una
contraprestación efectiva de bienes y servicios.
Son gastos destinados a la adquisición o producción de bienes materiales e
inmateriales y a inversiones financieras, que incrementan el activo del Estado y
Gastos de Capital sirven como instrumentos para la producción de bienes y servicios. Los gastos
de capital incluyen la inversión real, las transferencias de capital y la inversión
financiera.
Esta clasificación tiene por objeto indicar el uso de los fondos disponibles de un
Aplicaciones Financieras superávit, a fin de medir el efecto de las operaciones de financiamiento del
gobierno en la economía. Se constituyen por el incremento de los activos
financieros y la disminución de los pasivos públicos.
Clasificación del Gasto por su Carácter Económico
Clas. Econ. Sanción
21 Gastos Corrientes 49.537.301.700
212 Remuneraciones Al Personal 27.819.650.000
213 Gastos De Consumo 13.244.536.140
214 Rentas De La Propiedad 1.237.351.940
215 Impuestos Directos 15.678
217 Transferencias Corrientes 7.235.747.942
22 Gastosd de Capital 10.181.622.540
221 Inversión Real Directa Por Terceros 6.836.362.785
222 Inversión Real Directa Por Producción Propia 3.061.081.244
223 Transferencias De Capital 110.753.001
224 Inversión Financiera 173.425.510
23 Aplicaciones financieras 2.845.439.587
231 Inversión Financiera 882.000.000
232 Amortización De La Deuda Y Disminución De Otros Pasivos 1.963.439.587
     
  62.564.363.827
Clasificación del Gasto por su Carácter Económico
Aspectos Metodológicos 2.1.1 Gastos de operación de Empresas y Sociedades del Estado
2.1.2 Remuneraciones al personal
2.1.3 Gastos de consumo
2.1.4 Rentas de la propiedad
Gastos Corrientes 2.1.5 Impuestos directos
2.1.6 Otras pérdidas
2.1.7 Transferencias corrientes
2.1.8 Gastos figurativos para transacciones corrientes
2.1.9 Crédito adicional para gastos corrientes
2.2.1 Inversión real directa por terceros
2.2.2 Inversión Real Directa por Producción Propia
Gastos de Capital 2.2.3 Transferencias de capital
2.2.4 Inversión financiera
2.2.5 Gastos figurativos para transacciones de capital
2.2.9 Crédito adicional para gastos de capital
2.3.1 Inversión financiera
2.3.2 Amortización de la deuda y disminución de otros pasivos
Aplicaciones Financieras 2.3.3 Disminución del patrimonio
2.3.4 Gastos figurativos para aplicaciones financieras
2.3.9 Crédito adicional para aplicaciones financieras
Clasificación del Gasto por su Carácter Económico
Aplicaciones Financieras
2.845.439.587

Inversión Financiera 882.000.000

Incremento De Otros
2313 Activos Financieros 882.000.000
Amortización de la Deuda y Disminución
de Otros Pasivos 1.963.439.587
Disminución De Otros
2325 Pasivos 203.239.000
Amortización Deuda Interna
2326 A Largo Plazo 1.529.730.645
Amortización Deuda
2327 Externa A Largo Plazo 230.469.942
Clasificación del Gasto por Finalidad y Función
Concepto
La clasificación por finalidades y funciones muestra el gasto según la naturaleza de los servicios que prestan las
instituciones públicas a la comunidad. Esta clasificación permite examinar en el tiempo las tendencias del gasto
para las funciones generales del Gobierno, independientemente de la forma como se organice para el logro de estos
objetivos
Objeto
Analizar las tendencias globales del gasto público según las funciones fundamentales del Gobierno, es decir de las
áreas de acción del sector público.
Proporcionar una visión agregada de las principales funciones, independientemente del organismo u organismos
que las ejecutan.
Facilitar la elaboración de estadísticas del gasto, proporcionando elementos suficientes para la proyección de los
mismos.
Conocer en qué medida las instituciones de la Administración Nacional cumplen funciones económicas o sociales.
Favorecer el análisis macroeconómico del gasto público para estudios económicos y sociales.
Clasificación del Gasto por Finalidad y Función
Aspectos Metodológicos

El clasificador funcional ha sido estructurado en 7 Las finalidades 1 y 2 comprenden actividades

finalidades, identificadas por el primer dígito de la
clasificación, y 28 funciones identificadas por el segundo
dígito.
propias de la administración pública, por su
parte, los grupos 3 y 4 incluyen los servicios
proporcionados a la colectividad, sociales y
económicos, respectivamente.

Nº Nº El grupo 5 se refiere a los gastos

correspondientes a intereses, comisiones y
gastos de la deuda pública.
El grupo 8 a las asignaciones de créditos para
la atención de gastos imprevistos y créditos de
Este Nº me Este Nº me reserva y el último grupo, identificado con el
indica la indica la dígito 9, las aplicaciones financieras.
Finalidad Función

Ej. 3 1
Servicios Sociales Salud
Clasificación del Gasto por Finalidad y Función
1.1 Legislativa
1.2 Judicial
1.3 Dirección Ejecutiva
1. Administración 2. Servicios de 2.2 Seguridad pública
1.4 Relaciones exteriores
Gubernamental Seguridad 2.3 Sistema penal
1.5 Relaciones interiores
1.6 Administración Fiscal
1.7 Control de la gestión
4.1 Energía, combustibles y
3.1 Salud minería
3.2 Promoción y acción social 4.2 Comunicaciones
3.3 Seguridad social 4.3 Transporte
3.4 Educación 4. Servicios 4.4 Ecología
3. Servicios
Económicos 4.5 Turismo
Sociales 3.5 Cultura
3.6 Trabajo 4.6 Industria y Comercio
3.7 Vivienda 4.8 Seguros y Finanzas
3.8 Agua potable y alcantarillado 4.9 Servicios urbanos

5. Deuda pública 5.1 Deuda 8. Gastos a 8.1 Gastos a 9. Gastos no 9.1 Gastos no
Intereses y gastos pública clasificar Clasificar Clasificados clasificados
Intereses
y gastos
Clasificación del Gasto por Finalidad y Función
Finalidad
1. ADMINISTRACIÓN GUBERNAMENTAL
Acciones inherentes al Estado destinadas al cumplimiento de funciones tales como: legislativas, jurisdiccionales,
administrativas, de control e información y estadística
2. SERVICIOS DE SEGURIDAD
Acciones relacionadas con el mantenimiento del orden público interno y el sistema penal.
3. SERVICIOS SOCIALES
Acciones directamente vinculadas con la prestación de servicios de salud, promoción y asistencia social, educación,
cultura, trabajo y vivienda.
4. SERVICIOS ECONÓMICOS
Acciones inherentes a la producción de bienes y servicios significativos para el desarrollo económico. Incluye la
realización de obras de infraestructura de la ciudad, con excepción de la construcción o adquisición de viviendas y de
edificios públicos que correspondan ser incluidos en otra finalidad.
5. DEUDA PÚBLICA – INTERESES Y GASTOS
Cubre la atención de erogaciones en concepto de intereses y gastos de la deuda pública interna y externa.
8. GASTOS A CLASIFICAR
Crédito presupuestario global que se distribuirá durante la ejecución.
9. GASTOS NO CLASIFICADOS
Cubre la atención de erogaciones correspondientes a las aplicaciones financieras.
 Clasificación del Gasto por Finalidad y Función

Fin Func Descripción Sanción

1  Administración Gubernamental 8.240.909.523 Fin Func Descripción Sanción

1 1 Legislativa 1.105.928.569
1 2 Judicial 2.943.794.572 4  Servicios Económicos 11.067.107.270
1 3 Dirección Ejecutiva 2.189.913.162 4 3 Transporte 2.757.491.718
1 5 Relaciones Interiores 32.585.070 4 4 Ecología 1.021.460.938
1 6 Administración Fiscal 1.258.506.627 4 5 Turismo 127.329.937
1 7 Control De La Gestión 710.181.523 4 6 Industria Y Comercio 178.088.305
2  Servicios De Seguridad 2.688.705.783 4 8 Seguros Y Finanzas 4.169.291
2 2 Seguridad Interior 2.688.705.783 4 9 Servicios Urbanos 6.978.567.081
3  Servicios Sociales 36.326.105.981
Deuda Pública – Intereses Y
3 1 Salud 12.527.359.997 5  Gastos 1.396.095.683
3 2 Promoción Y Acción Social 5.314.971.309
Deuda Pública – Intereses Y
3 4 Educación 13.782.554.101 5 1 Gastos 1.396.095.683
3 5 Cultura 1.923.331.942        
3 6 Trabajo 564.158.883
3 7 Vivienda 1.533.479.874       59.718.924.240
3 8 Agua Potable Y Alcantarillado 680.249.875
Clasificación del Gasto por Categoría Programática
Concepto
Esta clasificación implica la asignación de recursos financieros a cada una de las categorías programáticas del
presupuesto (programa, subprograma, proyecto, actividad y obra). El cálculo primario se realiza a nivel de las
categorías programáticas de mínimo nivel (actividad y obra) y por agregación resulta la asignación de los recursos
financieros en las categorías programáticas de mayor nivel (proyecto, subprograma y programa).

Objeto
El usuario puede estimar los recursos financieros que se requieren para adquirir los recursos reales que han de
posibilitar la producción de los bienes y servicios intermedios y terminales por parte de las instituciones públicas.
Posibilita la visualización de la expresión financiera de las políticas de desarrollo en el presupuesto, por cuanto a
este último instrumento se lo formula tomando en cuenta los programas del gobierno para el período
presupuestario.
Permite establecer la responsabilidad de los funcionarios por la administración de los recursos reales y financieros
asignados al nivel de cada categoría programática.
Clasificación del Gasto por Categoría Programática
Jur SubJur Progr SubProgr Proy Act Obra Descripción Sanción
5            Ministerio Publico 1.046.211.361
5 0          Ministerio Publico 1.046.211.361
5 0 10         Asesoria General Tutelar 110.070.260
5 0 10 0      Asesoria General Tutelar 110.070.260
5 0 10 0 0    Asesoria General Tutelar 110.070.260
5 0 10 0 0 1  Conduccion 110.070.260
5 0 20         Ministerio Publico De La Defensa 356.313.111
5 0 20 0      Ministerio Publico De La Defensa 356.313.111
5 0 20 0 0    Ministerio Publico De La Defensa 356.313.111
5 0 20 0 0 1  Conducción 356.313.111
5 0 30         Ministerio Publico Fiscal 519.444.068
5 0 30 0      Ministerio Publico Fiscal 68.165.920
5 0 30 0 0    Ministerio Publico Fiscal 68.165.920
5 0 30 0 0 1  Conducción 68.165.920
5 0 30 1      Acceso A La Justicia 77.937.417
5 0 30 1 0    Acceso A La Justicia 77.937.417
5 0 30 1 0 1  Conducción 77.937.417
5 0 30 2      Inv. Y Res. Penal, Contr. Y Faltas 302.260.080
5 0 30 2 0    Inv. Y Res. Penal, Contr. Y Faltas 302.260.080
5 0 30 2 0 1  Conducción 302.260.080
5 0 30 3      Defensa De La Legalidad 71.080.651
5 0 30 3 0    Defensa De La Legalidad 71.080.651
5 0 30 3 0 1  Conducción 71.080.651
5 0 40         Comision Conjunta De Administracion Ministerio Publico 60.383.922
5 0 40 0      Comision Conjunta De Administracion Ministerio Publico 60.383.922
5 0 40 0 0    Comision Conjunta De Administracion Ministerio Publico 60.383.922
5 0 40 0 0 1  Conducción 60.383.922
Clasificación del Gasto por Fuente de Financiamiento
Concepto
La clasificación por fuente de financiamiento es la presentación de los gastos públicos según los tipos genéricos de
recursos empleados para su financiamiento, es decir que identifica el gasto según los ingresos que lo financian,
permitiendo conocer la orientación de los mismos hacia la atención de las necesidades públicas.

Objeto
Facilitar la identificación de los diferentes tipos de financiamiento de la producción pública.
Posibilitar el control de los gastos en función de las fuentes de financiación empleadas.

La importancia de esta clasificación radica en que los recursos no son indistintos

tampoco lo son los gastos. Así, es conveniente por regla general, que recursos
permanentes financien gastos permanentes, recursos transitorios financien gastos
transitorios y recursos por única vez financien gastos por única vez.
Clasificación del Gasto por Fuente de Financiamiento
Aspectos Metodológicos
La codificación de la fuente de financiamiento de un determinado gasto se realiza por la naturaleza del recurso que
financia el mismo. La fuente de financiamiento está asociada a la naturaleza legal del recurso. Un recurso es
clasificado como "Tesoro Nacional" si es de libre disponibilidad y como "propio" o "afectado" cuando es percibido
por un organismo descentralizado o por la Administración Central, respectivamente, en cuyo caso constituye un
recurso de disponibilidad restringida.

11 Tesoro Nacional: Recursos originados en los ingresos de rentas generales.

12 Recursos propios:
Recursos de entes autárquicos y organismos descentralizados, empresas y
sociedades del Estado. Provienen, entre otras fuentes; de la venta de bienes y
servicios, la renta de la propiedad, la venta de activos, los aportes provenientes
de la jurisdicción nacional, el recupero de créditos, el cobro de tasas, derechos y
fondos que se originan como variaciones de los distintos tipos de activos
financieros.

13 Recursos con Recursos afectados creados por leyes distitntas a la Ley de Presupuesto para
afectación específica financiar específicamente determinados programas o actividades de la
Administración Central U Organismos Descentralizados
Clasificación del Gasto por Fuente de Financiamiento
Aspectos Metodológicos
Recursos afectados en virtud de normas vigentes y que provienen de personas y/o
14 Transferencias instituciones públicas o privadas no incluidas en el Presupuesto de la Administración
afectadas Nacional. Incluyen los provenientes de regímenes de coparticipación de impuestos con
afectación específica.
Se caracterizan por constituir recursos provenientes de una entidad descentralizada
15 Transferencias
destinados al financiamiento de otra entidad descentralizada o de un organismo de la
internas:
Administración Central.

Fuente de financiamiento que proviene del uso del crédito; puede adoptar la forma de
21 Financiamiento títulos de deuda, pasivos con proveedores y obtención de préstamos realizados en el
interno
mercado interno.
22 Financiamiento Créditos otorgados por los gobiernos de otros países, los organismos internacionales y
externo las entidades financieras públicas o privadas del sector externo.
Clasificación del Gasto por Fuente de Financiamiento

Fuente Fin. Sanción

     
11 Tesoro De La Ciudad 54.496.240.000
12 Recursos Propios 1.436.470.155
13 Recursos Con Afectacion Especifica 1.765.038.272
14 Transferencias Afectadas 458.979.662
15 Transferencias Internas 411.696.151
16 Recursos Afectados Ley N° 3528.- 90.500.000
21 Financiamiento Interno 1.060.000.000
     
  59.718.924.240