7.

3 ESTADOS FINANCIEROS
DEL GOBIERNO CENTRAL
 INTRODUCCIÓN AL SISTEMA DE
CUENTAS NACIONALES

El sistema de cuentas nacionales (SCN) consta de

un conjunto coherente, sistemático e integrado de
cuentas macroeconómicas, balances y cuadros
basados en un conjunto de conceptos,
definiciones, clasificaciones y reglas contables
aceptados internacionalmente. Ofrece un marco
contable amplio dentro del cual pueden
elaborarse y presentarse datos económicos, para
la toma de decisiones y a la formulación de la
política económica.
 INTRODUCCIÓN AL SISTEMA DE
CUENTAS NACIONALES

Las cuentas en sí mismas presentan, en forma

condensada, un gran volumen de información
detallada, organizada de acuerdo con
determinados principios y percepciones acerca del
funcionamiento de la economía. Constituyen un
registro completo y pormenorizado de las
complejas actividades económicas que tienen
lugar dentro de una economía y de la interacción
entre los diferentes agentes económicos, o grupos
de los mismos, que tiene lugar en los mercados o
períodos de tiempo.
Proporcionado así un flujo continuo de información
que es indispensable para el requerimiento,
análisis y evolución de los resultados de una
economía a lo largo del tiempo. El SCN ofrece
información, no solo acerca de la actividad
económica, sino también sobre los niveles de los
activos productivos de una economía y de la
riqueza de sus habitantes en momentos
determinados del tiempo. Finalmente, el SCN
incluye una cuenta del exterior que muestra las
relaciones entre una economía y el resto del
mundo.
1.2. El SCN puede implementarse para diferentes
niveles de agregaciones: para los agentes económicos
individuales, o unidades institucionales, tal como se
denominan en el Sistema; para grupos de esas
unidades o sectores institucionales, o para la
economía total. Aunque tradicionalmente recibe el
nombre de sistema de cuentas nacionales, a efectos
analíticos el SCN tiene que implementarse a niveles
de agregación inferiores. Para comprender el
funcionamiento de la economía, es esencial poder
observar y analizar las interacciones económicas que
tiene lugar entre los diferentes sectores de la misma.
Dentro del sistema se definen ciertas magnitudes
agregadas claves, como el producto interno bruto (PIB),
que se utilizan generalmente como indicadores de la
actividad económica de la economía total, pero su cálculo
ha dejado de ser, desde hace tiempo, la finalidad
primordial de la elaboración de las cuentas.

1.3. El sistema se construye entorno a una secuencia de

cuentas de flujos vinculadas entre sí y relacionadas con los
diferentes tipos de actividades económica que se realizan
en un período dado de tiempo, junto con los balances que
registran el valor de los stocks de activos y pasivos en
poder de las unidades o sectores.
 1. EJECUCIÓN PRESUPESTARIA

La ejecución presupuestaria, es el estado

financiero a través del cual el Gobierno presenta
en forma contable el resultado de la realización de
los ingresos comparado con la ejecución de los
gastos, el saldo positivo o negativo de dicha
comparación, y su correspondiente financiación
en caso de que el saldo haya sino negativo.
 Los elementos más importantes del estado
financiero son:

•Ahorro corriente: es el saldo de la diferencia entre ingresos corrientes menos

gastos corrientes e indica el monto de dinero con el que el gobierno cuenta
para atender los gastos de inversión.
•Déficit o superávit fiscal: es el saldo de la diferencia entre los ingresos totales
menos el gasto total, o bien, la diferencia entre ahorro corriente más ingresos
de capital menos los gastos de inversión.
•Financiamiento del déficit: este es el elemento más importante de la
ejecución presupuestaria, porque nos permite evaluar primero, las fuentes
utilizadas por el gobierno para financiar su déficit y segundo el efecto que la
forma utilizada para financiar el déficit fiscal tiene en el resto de la economía,
es decir el efecto en el sistema económico.
El objeto de la elaboración presupuestaria es contar con un instrumento
financiero que permita toma decisiones de política de gastos y de ingresos, y
cumplir con un mandato de carácter legal.
La estructura de la I. Ingresos y Donaciones (A+B)
A) Ingresos (1+2)
ejecución 1. Ingresos corrientes (a+b)
presupuestaria es la a) Tributarios
siguiente:  Directos
 Indirectos
b) No tributarios
2. Ingresos de capital
B) Donaciones

II. Total de gastos (A+B+)

A) De operaciones de funcionamiento
B) De capital o inversión

III. Déficit o superávit presupuestal (I-II)

IV. Financiamiento (A+B)

A) Interno Neto (negociación - amortización)
 Negociación
 amortización
B) Externo Neto (negociación – amortización)
 Negociación
 Amortización

V. Superávit o Déficit financiero (III+IV)

 2. CAJA
Es el
FISCAL
documento y/o cuenta en la que se registra y
comprueban todos los ingresos y egresos percibidos y pagados
por el gobierno central en un período de tiempo determinado.
Refleja el movimiento en el que se han incurrido para atender
cualquier deficiencia.

Por el lado del gasto se tiene dos elementos importantes, el

gasto causado y el gasto pagado, el primero hace referencia al
gasto utilizado mensualmente por el gobierno central durante
el período presupuestario y el segundo se refiere al gasto
efectivamente realizado por el gobierno central en ese mismo
período.
Los elementos de la caja fiscal son:
•Ingresos y donaciones
•Gastos pagados
•Superávit o déficit de ingresos
•Crédito neto: interno y externo
•Variación de caja

El objeto es el de llevar cuentas y razón de la liquidez

o iliquidez mensual del gobierno central, para tomar
decisiones relacionadas a las necesidades de
financiamiento.
 I. Ingresos y donaciones (A+B)

La A) Ingresos
1. Ingresos corrientes (a+b)

estructura
a) Ingresos tributarios
 Impuestos directos
 Impuestos indirectos

es: b) Ingresos no tributarios

2. Ingresos de capital
B) Donaciones

II. Gastos pagados (A+B)

A) Ejercicio vigente (1-2)
1. Gastos causado
a) De operaciones o de funcionamiento
b) De capital o de inversión
2. Creación de deuda flotante
B) Ejercicios anteriores

III. Exceso o deficiencia de ingresos (I-II)

IV. Crédito neto (A+B)

A) Interno
 Negociación
 Amortización
B) Externo
 Negociación
 amortización

V. Variación de caja (III+IV)

 3. Financiamiento del presupuesto

Es el estado financiero del gobierno central que

permite conocer las fuentes ordinarias,
extraordinarias internas y externas que
financiaron el presupuesto de un período
determinado.
El objeto es permitir dar una visión estructurada
de las fuentes de financiamiento del
presupuesto, para poder conocer el impacto que
pueda tener en el sistema económico.
La estructura I. Ingresos corrientes
es: II. Gastos de funcionamiento
III. Ahorro corriente (I-II)
IV. Ingresos de capital
V. Ahorro en cuenta corriente e ingresos de capital (III+IV)
VI. Donaciones
VII. Disponibilidad para inversión (V+VI)
VIII. Gasto de capital
IX. Déficit presupuestal (VIII-VII)
X. Financiamiento total
A) Interno neto
B) Externo neto
C) Otras fuentes internas
 Deuda flotante
 Variaciones de la disponibilidad de caja (signo –
implica incremento)